关于加强基层图书馆建设的提案

第一篇：关于加强基层图书馆建设的提案

关于加强基层图书馆建设的提案

摘要：全国政协十二届二次会议提案第0937号

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_ 案 由:关于加强基层图书馆建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位文化部会同财政部办理 提 案 人：胡有清

主 题 词：图书馆,文化建设 提案形式：个人提案 内 容：

图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，对满足群众阅读需求，营造全民阅读氛围，建设学习型社会具有重要意义。根据建设和管理公共图书馆的主体不同，公共图书馆可划分为国家图书馆、省级图书馆、地市级图书馆、县级图书馆、街道乡镇图书馆、社区图书馆，其中县级及以下图书馆称为基层图书馆。从我国发展实践看，大多数省、市级图书馆无论在建筑规模还是在现代化设施、服务水平上都达到了较高水平，但是由于种种原因，基层图书馆的建设却仍然不尽如人意。

我国图书馆界第一份综合性研究报告《中国图书馆事业发展报告2012（蓝皮书）》显示，国际图联规定，公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册，而2009年我国人均拥有图书为0.44册，县级以下更是人均只有0.1册，人均购书费仅为0.7元。报告显示，由于资金短缺，很多基层图书馆的书还是三四十年前的，实际上早已陷入名存实亡的境地。不少区县图书馆成了网吧、茶室，甚至只是堆放旧书的仓库。一些地方政府由于认识上的偏差，对于不能产生直接经济效益的基层图书馆建设重视程度不足，财政拨款投入到基层图书馆建设的资金也明显偏低，有的地方政府虽然在财政预算中有列支，但也很难到位。再加上基层图书馆工作人员素质层次不齐，基层图书馆与国家图书馆、省级图书馆、地市级图书馆、高校图书馆相比，其信息化建设严重滞后，导致了“读者越少，政府就越不重视，越不愿增加投入”的恶性循环，严重制约了基层图书馆的生存与发展。

十八届三中全会指出，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。作为公共图书馆服务体系的末梢组织，基层图书馆的发展对于保证所有人都能就近便捷地获得图书馆服务起着至关重要的作用。因此，在建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系的过程中，必须重视建设基层图书馆，保证其持续健康发展。为此，提出以下建议：

1、加快图书馆立法，确保基层图书馆可持续发展。联合国教科文组织指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有靠立法才能获得。”近年来，虽然有一些基层政府开始主动分担基层图书馆的建设责任，但由于这种行为没有被法制化和制度化，因此往往具有临时性。导致的直接后果就是基层图书馆由于缺少后续经费而难以为继。因此，为了保障我国的图书馆事业的发展，特别是基层图书馆的发展，急需加强图书馆立法，尽快出台《图书馆法》，规范和管理图书馆的各项活动，协调图书馆与其他社会外部的关系，使其得以全面、健康地发展。

2、加大经费投入力度，创造基层图书馆发展良好环境。各级政府应把图书馆建设当成民生工程来抓，纳入到政府年度规划中实施。建立一个制度化的、有法律保障的公共图书馆投入机制，实现经费投入预算化，经费项目法定化，使经费增加幅度与财政收入增长幅度相适应，确保购书等经费按时足额到位，为图书馆现代化建设奠定坚实的基础。政府和文化主管部门要加大舆论宣传力度，营造全社会关注基层图书馆发展的良好氛围，做好牵线搭桥工作，帮助基层图书馆争取社会机构和组织捐赠或资助，多方募集建设资金，积极探索社会力量援建基层图书馆的新模式。

3、加强资源整合力度，不断提升基层图书馆服务能力。基层图书馆建设必须坚持统筹规划、优化配置、高效利用的原则，注重服务方式、服务质量、服务范围、服务理念、服务手段的提升。要加强与国家图书馆、省级图书馆、地市级图书馆、高校图书馆的业务协作，建立资源共享机制，逐步建立具有浏览、检索、在线服务等功能的信息化网络和地区特色的信息化数据库。要加强基层图书馆之间的资源整合，建立、完善服务便利和资源共享理念，积极推行“服务一体化”。实现统一编目、统一检索、统一服务标准、共用一个物流系统和网络技术平台，不断深化基层图书馆向社会免费开放的工作内涵，实行馆际借阅，通借通还，方便群众。

4、做好业务培训和指导，加强基层图书馆人才队伍建设。大部分基层图书馆经受长期的门庭冷落，多年来已经少有新进大学毕业生，原有工作人员也很少得到再培训和再教育的机会，整体素质难以满足发展需求。因此，基层图书馆亟待建立优秀人才的引进机制和对既有工作人员的再教育、再培训机制。文化主管部门要加大指导和扶持力度，帮助基层图书馆引进、培养既懂图书管理学专业知识，又会操作和应用各种信息技术的高素质复合型人才，不断提高基层图书馆工作人员的整体素质，尽快适应信息化网络环境下基层图书馆发展的需要。

来源：中国政协网

第二篇：关于加强基层林业站建设的提案

关于加强基层林业站建设的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1119号

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_ 案 由:关于加强基层林业站建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同国家公务员局,中央编办,财政部办理

提 案 人：李未明 主 题 词：林业,基建 提案形式：个人提案 内 容：

一、林业站建设现状

林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。截至2009年底，全国共有乡镇林业站28806个，占全国乡镇总数的79.4%。全国林业站核定编制数122073人，在岗职工总数141786人，有独立站房的18319个，无独立站房的10487个。

福建省高度重视并积极推进林业站建设。1992年出台的《福建省森林法实施办法》和2001年出台的《福建省森林条例》都对乡镇林业站建设做出规定。截至2010年底，全省977个乡（镇）已建林业站934个，占乡（镇）总数的96%，其中：派出机构的占84．3%；乡镇管理的占15.7%，基本实现按乡设站的要求。全省林业站核定编制数3782人，在岗职工总数3909人（长期职工3726人）。

二、林业站建设存在的问题

（一）林业站基础设施建设落后。目前，全国林业站基础设施建设普遍比较落后。以福建为例，虽然目前全省934个林业站中597个有独立站房，占63.9%。但由于重点林区的林业站大多是上世纪七、八十年代建的，有的已比较破旧甚至为危房，有的因建设需要被拆迁，有的因受灾害破坏需要重建；沿海地区多为生态公益林，林业部门收入微薄，基建非常困难。此外，全省还有337个林业站没有独立的办公用房，104个林业站需要修缮。随着林业税费改革的深入，各级林业部门的经费紧张，普遍缺少资金用于林业站基础设施建设，特别是沿海地区，许多林业站林业生产管理设备多年未更新，或者只配备简易的森林资源调查工具，部分林业站甚至没有电脑，管理手段落后，无法适应现代林业建设要求。这些都严重影响到林业站基础保障作用的发挥，制约了林业工作的有效开展。

（二）林业站资金划拨渠道未理顺，人员经费落实不到位。目前福建省林业站职工中列入财政全额拨款的占76.7%，全国更低，只占68.1％。虽然许多地方林业站人员工资已纳入县财政统一预算，但是按包干定额，由县财政拨到林业局，缺口很大，不足部分和公用经费都由林业部门负担。

（三）林业站人员工资待遇普遍较低。从全国层面看，由于公务员规范了津补贴，中小学教师、卫生院人员已经参照公务员津补贴标准，但基层林业站人员还未实行津补贴改革，致使同乡镇、同等级工作人员工资收入相差悬殊。

（四）林业站专业技术人员断层现象较突出。全国林业站中、高级技术人员比例偏少，大专以上只占44.6%，有中、高级职称的只占17.6%。从福建来看，全省林业站人员36岁以上的占77%，主要原因：一是原核定的编制已无法满足现有工作的需要，即使个别地方有空编，但因县里控制编制或经费紧张等原因，人事部门也不让进人，致使大多数地方十多年来未补充林业站人员。二是经过几轮机构改革后，个别地方林业站被撤销并入乡镇农业服务中心，许多地方林业站的编制数被削减，特别是在沿海地区，远远低于应核定的编制数，许多林业站只有1～2人。

三、加强林业站建设的对策建议

乡镇林业站是林业部门设在最基层的林业综合监督管理服务单位，承担着基层林业的全部工作任务，是各级林业主管部门联系群众的桥梁和纽带。特别是近几年在集体林权制度改革中，林业站职能作用的发挥尤为突显。如何进一步加强林业站建设，我们认为，要从有利于调动林业站人员的积极性，有利于夯实林业的基础保障，有利于促进林业事业的发展为出发点来考虑。为此建议：

（一）加大全国林业站基础设施建设力度。“十二五”期间，中央财政和各级地方财政要加大对林业站建设的投入，特别是中央财政，要专门切出一块专项资金，并根据每年全国财政增收情况，逐年增加建设资金，用于全国林业站基础设施建设。同时，把林业站建设纳入地方各级政府林业发展规划中，各级林业主管部门做好林业站建设总体规划，争取通过几年时间，将该建的林业站建好，该修缮的林业站修缮好，该配备的电脑、交通工具、通讯设备、工作仪器等配齐。全面提高林业站基础建设的整体水平，使林业站达到“管理规范、设施完善、队伍精干、办事高效、保障有力”的目标。

（二）重新核定全国林业站人员编制。原有的林业站人员编制数，已不适应现有林业的发展和工作需要，建议国家林业局会同中央有关部门，重新核定林业站人员的编制数。

（三）彻底理顺全国林业站经费渠道。建议国家林业局会同有关部委按照中央和国务院的相关要求，联合下文将全国林业站人员工资和公用经费足额纳入地方财政，理顺林业站经费渠道。

（四）将林业站纳入参照公务员法管理的事业单位。林业站是公益性事业单位，在林业改革和发展中承担着重要的基础保障作用。因此，建议将林业站纳入参照公务员法管理的事业单位，提高林业站人员工资待遇，调动林业站人员的积极性。

来源：中国政协网

第三篇：基层图书馆资源建设杂谈

浅议基层图书馆藏书之书建设

湖北省图书馆

郝敏

摘要：信息资源建设是衡量图书馆实力的重要指标，是图书馆赖以存在的物质基础和保证，信息资源的质量和体系建设的优劣直接影响着图书馆信息服务的水平和效率。本文分析了基层图书馆信息资源建设上的理念误区，就基层图书馆藏书建设的采访工作提出了两点建议。

关键词：信息资源 采访 藏书 文献

信息资源是经过人类选取、组织、序化的有用信息的集合。自近代图书馆学在我国诞生以来，我国图书馆信息资源建设工作的名称经历了藏书采访→藏书补充→藏书建设→文献资源建设→信息资源建设五个阶段。当今网络环境下的信息资源建设既包括文献型的资源建设，也包括数据库的建设，还包括对网络信息资源的开发和组织。

一、基层图书馆信息资源建设理念误区

图书馆信息资源建设，是指图书馆根据自身性质、任务和用户需求，有计划并系统地规划、选择、收集、组织、管理各种信息资源，建立具有特定功能的信息资源体系的整个过程和全部活动[1]。基层图书馆信息资源建设的理念直接指导和影响资源建设的实践，而我国大多数基层图书馆缺乏先进的资源建设理念。主要表现在如下几个方面：

1、唯经费论

资源建设以经费投入为基础，没有投入或投入不足，就无法进行资源建设，这是大多数基层图书馆认识上的误区。实际上，资源无处不在，除了花钱购买，许许多多的免费开放资源遍布国内外网络平台，国内外的各种公益机构也提供一些特色资源，关键是我们的馆员要去了解、认识、发现和挖掘。比如说，读者就是我们宝贵的资源，我们可以在读者办证时请他们填写单位、专长、年龄、是否愿意参加文化志愿者等信息，以此为基础建立“专家读者资源库”，从而借助读者资源解决专业信息资源与资深馆员不足的问题。再如，我们通过各种媒体宣传，倡导个人和集体向图书馆捐赠古籍、手稿、正式出版物，内部资料、宣传手册、广告、电子出版物、美术作品、书法作品、实物等；还可以借助两会，请人大代表或政协委员向地方政府提出议案、提案，建议地方出台“向图书馆呈交地方文献的条例”，图书馆通过上门征集和各单位呈交，可将本地政府、机关、企事业等相关单位的会议资料、专题汇编及其所制作、出版的各种书报刊汇集到图书馆，从而形成一批地方特色馆藏和专题资源库。

同时，也可到上级馆甚至省级大馆批量担保借阅，联系国内外的公益慈善机构，如美国明德图书馆基金会（Apple Tree Library Foundation）致力于通过募集资金的方式，在中国大陆捐助建立英文少儿图书馆；上海图书馆针对欠发达地区图书馆开展讲座资源配送工作，每月将其开展的讲座刻录成光盘，免费物流给签约的基层图书馆。除此之外，我国文化部、财政部组织实施的文化共享工程、数字图书馆推广工程等一系列文化惠民工程也有大量的数字资源可供基层图书馆免费获取；欧洲数字图书馆Europeana（http://www.xiexiebang.com/zh/)等数字图书馆项目，以及新浪读书等很多免费的网络阅读资源，基层图书馆都可通过其网络站点向读者导航推介，让更多的人免费使用经图书馆专业人员筛选推荐的优秀书籍报刊、声像图片等资源。

2、唯藏书量论。

大多数基层图书馆因其公共馆性质，在藏书种类上贪大求全，追求藏书量的快速上涨。虽然文献信息资源是图书馆服务的基础，但信息资源建设的根本目的是为了信息资源的利用，由于欠发达地区基层图书馆信息资源购置经费非常有限，如果一味谋求馆藏数量的增加，而不是依据自身的条件、当地经济社会的发展需求和民众的需求，科学地规划和设计馆藏，精心地选择和组织馆藏，规范评价馆藏、周期性地剔除陈旧和无价值的文献，那么最贴近基层大众阅读需求的基层图书馆的作用就无法发挥。因此，基层图书馆的资源建设最需要在经费不足的基础上，维持一个结构优化、高效有用的文献资源体系。然而，图书馆信息资源的形态随着社会政治、经济、科技、文化的发展日益多样化、复杂化，任一形态信息资源也都有其存在的优劣势，作为面向地方民众的基层图书馆，所建设并提供的信息资源既不能局限于传统纸本资源，也不能单单依靠数字资源，必须根据服务对象的需求，合理安排采访比例，从而发挥信息资源体系的优势，最大限度地满足民众的阅读需求[同1]。

3、唯喜好论。

服务读者是图书馆的核心任务，而信息资源是图书馆开展服务的基础与前提，因此，信息资源建设最大限度满足读者阅读需求是图书馆的不二追求。然而，大多数欠发达地区基层图书馆由于人员少，一人多职，且采编人员并不具备图情专业素养，造成在采购信息资源时随意性很大，没有本馆特色馆藏和整体藏书体系的概念。采访标准多为采购人员自己的主观喜好，或者以不同时期读者的阶段性喜好而论。信息资源采购是图书馆的第一个关口，由于购书经费的不足，基层图书馆采访人员更要在充分调研读者阅读需求基础上，通过各种形式的荐书活动提升读者参与选书的流程，并参考上级馆或大馆的经典信息资源推介，综合平衡读者需求实施采购。要切实做到不完全以读者喜好为唯一标准，要充分发挥图书馆推选经典、指导阅读的作用，引导读者读好书。

二、合理有效的信息资源采访对策

1、把握基层图书馆信息资源采访的特点与规律

笔者认为基层图书馆信息资源采访应与读者需求和地区特性相应，采访类型以纸本书刊为主，数字资源以共享上级馆资源为主，内容深度应以满足读者一般生活、休闲、学习与工作所需信息为主。例如：

县（区）图书馆是为本县的政治、经济、文化服务的文化教育机构和设施，是本县范围内的藏书、目录和图书馆之间的协作、协调和业务研究、交流的中心。文献采购的重点是适合当地工农业生产需求的实用性文献、地方文献、中文工具书、科普读物、文学艺术作品等。由于在县馆的服务对象中，大众性读者占多数，故在文献的采集过程中，要根据普及与提高相结合，以普及为主的原则，采选专业书刊的比重不宜过大，从而建立起一个比较通俗的综合性藏书体系[2]。而社区图书馆（室）、乡镇文化站、农家书屋的服务对象多为老人和孩子，因此，其文献采访范围主要是实用型科技书刊、生活类综合书刊和少儿书刊等普及性通俗读物。行业图书馆是在行政企事业单位建立的图书室，服务对象是广大干部职工，其文献采访主要侧重于各单位与工作相关的专业文献和各种文史哲类书刊，辅之以生活保健类休闲书刊，多推荐专业性、学术性、真实性都很高的数据库资源，以及讲座、听书等音视频多媒体资源。

2、建立完善、规范的文献资源采访工作程序

首先，要在图书馆内各开放部门建立起有效的资源需求及资源利用信息反馈渠道，经常到读者部门听取和收集一线工作人员对藏书补充的建议，及时了解读者对文献信息资源购置和补充的意见与建议，并做好读者调研和查访记录，建立信息档案。

其次，严格执行文献采购原则和标准，确保图书馆文献资源建设工作“有规划、有计划、有预算”。定期进行采选工作检查。其中，采选工作环节检查应包括审核选书质量和数量，对误采率、加工时限、书商的配书情况、业务统计、购书经费使用等方面进行专项检查。同时，要对文献购置经费使用进行效益评估，一方面要考虑重点馆藏的完备程度，另一方面要通过合理调整各类文献购置经费的比例优化文献结构。

三、探索与创新文献采访方式。

文献采访方式按照采访主体划分，可分为单馆自行采购、合作采购、集团采购和采访外包；按照经费使用权限划分，可分为政府采购和自主采购；按照采访工作方式划分，可分为预采、现采、邮购、网购、交换、调拨、征集等[同

1]。由于基层图书馆服务对象是文化层次各异的大众，而且大多数欠发达地区基层图书馆经费相对短缺，采访人员专业素养不足等原因，建议欠发达地区基层图书馆探索以下采访方式。

1、合作采访。合作采访又称为协调采购、联合采购，是多个图书馆之间分工合作，就各馆收藏范围和收藏重点进行协商，建立地区文献联合采购体系及文献资源保障体系，以达到节省购书经费、资源共享的目的。合作采访通过馆际互借、交换、复制以及建立合作检索网的办法，谋求充分发挥每册图书资料的作用。合作采访的方式包括：图书馆与图书馆合作和图书馆与出版社之间合作[3]。

2、非购买方式。为弥补购书经费的不足，欠发达地区图书馆要充分利用非购买方式获取文献资源。如捐赠、调拨、租借方式，目前发达地区图书馆的购书经费相对比较充足，可以利用对口支援的方式，申请馆际支援，免费获取其利用率不足的书刊或复本量大的书刊，也可定期向其申请批量外借书刊。其次，向政府申请下文，倡导社会各界向图书馆捐赠地方文献和各种信息资源。

3、读者荐购。读者荐购是指读者可以通过征订目录来浏览推荐书刊，也可以在征订库中检索所需书刊并选择，还可以自己输入书刊信息以推荐自认为有价值的图书，采访人员在书目截止期限内，汇总收回的书目及电子荐购文档中的相应信息，并依此形成最终的选书策略[同1]。

4、读者决策荐购。即首先由图书馆与书商确定符合藏书发展政策的预设文档，然后书商提供符合预设文档要求的机读书目记录，图书馆把机读书目记录导入到图书馆自动化系统，读者通过联机公共目录查询系统查到书目记录后，或者点击链接直接阅读电子书，或者要求提供印本，由图书馆统一付费购买[同1]。

5、读者自主采购。这是一种由图书馆和书商合作的采购与借阅服务。图书馆为书商提供场地和销售平台，书商为图书馆提供突破图书馆购书经费限制的可借阅图书，读者可以就室阅览，也可以外借或购买新书。读者外借图书视为图书待选采购图书，通过查重、读者评价、采访人员评估，图书馆在书商规定的期限内决定购买还是退订[同1]。

6、读者交换。又称带书办证，读者把自己闲置的图书，捐赠给图书馆，冲抵办证押金，从而获得借书证。带书办证所办理的借书证，其使用和退证方法和普通证读者相同。读者捐赠图书须是无污损、无缺页的图书，图书馆工作人员根据读者所带图书相关情况，有权确定是否接受捐赠[4]。

参考文献

[1] 杨玉麟，屈义华.公共图书馆资源建设与服务[M].北京：北京师范大学出版社，2013.1 [2] 肖希明.信息资源建设[M].武汉：武汉大学出版社，2008.2 [3] 张蕾.一种新型的中文图书采购模式——图书馆与出版社合作模式[J].图书馆建设，2005（6）

[4]屈义华.基层图书馆资源建设与服务[M].北京：国家图书馆出版社，2011.4

第四篇：基层政权建设提案

关于进一步加大我国少数民族地区基层政权建设的提案

“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。基层政权重在基层，直接面对群众是基层政权组织的一个重要特点，它处于“上情下达”和“下情上达”的位置上，是连结国家与群众的桥梁与纽带，发挥着重要的组织与协调作用，它所具备的基层性质和基础地位是显而易见的，在维护社会稳定和社会和谐的地位上更是十分重要的。尤其是在我国广大的少数民族地区，基层政权发挥的作用与社会稳定和社会和谐的关系更是息息相关、密不可分。但是，一方面，近些年来，随着改革开放在少数民族地区的不断深入，家庭联产承包责任制、农业税等税费制度改革、财税体制改革、社会主义民主政治的发展以及社会流动等都在一定程度上弱化了基层政权；另一方面，少数民族地区的现实情况使得使得基层政权的强化工作比较难以开展。概括来说，主要表现在以下方面：

一、财政保障能力弱化，许多乡镇的财政运转非常困难。2011年全国民政工作会议的数据显示，我国西部大部分省、自治区的基层及社区建设资金还是主要依靠上级财政，其自身的造血能力很弱，而有些偏远的农村更是要完全依靠上级拨款。在宁夏、青海、西藏、云南等一些贫困地区，基层的硬件还十分落后。资金问题，是限制少数民族地区基层政权建设的最主要问题。

二、社会整合与控制力弱，农村的很多矛盾无法化解。在广大的少数民族地区，由于历史、地理、文化及生活习俗的不同，使得党和国家的一些方针政策不易被下层的民众理解，因此在落实一些具体的工作时，会因得不到民众的支持而搁置。在法律上，也存在着国家法与当地习惯法冲突的问题，比如藏族一些地方的“以钱偿命”和“一妻多夫”等。

三、社会动员能力弱化，政府的号召力在不断降低。改革开放以来，特别是我国实行市场经济以来，人们把财富和个人利益看的越来越重，在少数民族地区也不例外。当然，这是社会和历史发展的必然，但这一点却多少助推了政府的号召力和社会动员能力的弱化。再者，一些领导干部，尤其是基层干部不是土生土长的少数民族，加之一些干部没有把心放在他脚踏的土地上，使得当地的少数民族民众对其认同感不强，这也不利于强化政府的号召力和社会动员能力。

四、基层政权组织在服务和管理方面能力不足，定位不当。在少数民族地区的基层，工作人员在义务教育、医疗保障、社会救助等公共服务方面能力普遍较差。首先是因为其个人原因，在西部的基层农村，大部分的基层工作者年龄偏大、观念陈旧和知识不足，导致他们在工作上依赖经验而思想保守；其次是传统的“官本位”观念的束缚，使得其在实际工作中过分“管理”而不重“服务”。

在新的形势下，为了社会的和谐稳定和国家的长治久安，进一步加强少数民族地区基层政权建设、防止基层政权弱化这项工作是非常重要且非常必要的。因此，特建议：

一、要在少数民族地区继续大力发展基层民主，保障少数民族的群众享拥有更多更切实的民主权利。只有使他们在现实生活中真真切切的行使诸如选举权及村民代表大会等民主权力，才能使其更真实的感受到当家做主，才能全身心的投入到社会主义建设的大潮中。大力发展基层民主是整个基层建设的方向，要坚定不移。

二、对基层政权的机构进行改革，要学习发达省市地区的经验，将一些完全可以投入市场的机构裁减出去，这一方面可以服务社会，另一方面也能减轻乡镇一级的财政负担，将相对缺少的资金用到最需要的地方。但在这个过程中一定要注意保持少数民族地区基层政权的稳固，甚至可以结合具体情况增设机构，而不能为减而减，因为这关系到整个基层乃至全社会政治经济的稳定。

三、扩宽资金来源渠道，严格资金监督管理。基层建设工程浩大，所需资金绝对不是小数目，不能抱着“等、靠、要”的心态，要充分发挥主观能动性，在不影响百姓利益的前提下挖掘自身的造血能力，为财政减压。另外，要严格遵照财政部印发的《西部地区基层政权建设资金管理办法》，以突出重点、公开透明、注重实效、专款专用四项原则来管理基层政权建设资金，不得用于范围不相符的各项开支。

四、要进一步加强少数民族地区基层党组织的建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。尤其是少数民族地区，基层党组织承担着“桥梁”的作用，在凝聚人心、团结民众上的作用在一定程度上弥补了政府在动员能力和号召力上的弱化，在宣传党和国家的方针路线政策和反映民意民情上的作用不可替代。去年拉萨实施的“农村和城镇社区党组织带头人培养工程”、“共产党员先锋工程”、“城乡党建结对工程”（简称“三项工程”）为主要内容的“基层党建年”活动具有推广意义。

五、努力建立一套能力突出、精干高效的基层领导班子，真正的做到为人民服务。首先要注重本土人才的开发，因为他们对当地具有强烈的归属感，更重要的是当地民众对他们有认同感。在解决一些矛盾和冲突时，他们往往发挥着不可替代的作用。其次在年龄搭配上做到老中青相结合，有激情、有拼劲、够稳重又不乏经验，这样的基层领导班子才能更好地带领群众走向富裕。再次在能力上要互补，因为我们不仅要稳定，还要搞发展。这就需要一些善于做社会工作的基层工作者，努力保证稳定，然后要有懂经济、有眼光的，带领百姓发家致富。第四要转变观念，不仅要做管理者，更要做服务者。想群众之所想、急群众之所急，在义务教育、医疗保障和扶贫等工作上下大力气。最后要建立工作人员培训、学习的长效机制，以当地高校为依托，提供条件对其进行培训以增长知识，到其他地区参观学习以拓宽思路，从而与时俱进的提升工作能力。

第五篇：图书馆关于学生提案的答复

关于学生提案答复

1、关于“图书馆极少的学生出入”，图书馆本学期已经有开展了丰富多彩的阅读活动，比如“书友会”、“图书馆馆报”、好书推荐“、“新书展示”、“图书黑板报评优活动”等，期待广大同学们多多参与到图书馆的读书活动中来。

2、关于“图书馆利用及馆藏”“ 建筑工程类图书缺乏”，根据图书本学年的工作计划，图书馆本学期已经开始着手馆藏新书的采购，敬请期待。目前图书馆已经采购建筑工程类图书700多册，都已完成编目上架。之后也将继续配合建筑学院老师进行建筑类专业图书的采购。图书馆每个月都会购买少量热门畅销新书，并在新书推荐的书架进行展示，供师生借阅，深受同学们喜爱，由于每个月新书数量有限，借阅机会也有限。

3、关于“图书馆内教师、学生所需的最新图书、资料、杂志太少，且馆内阅览室设施不完善，环境暗淡，导致部分学生和老师没有心情去阅览，甚至不愿意去阅览”“ 图书馆里没有指示路牌”图书馆阅览室现在报刊杂志322种，都是经同学们和老师推荐购买的。今后如果同学们有喜欢的杂志图书馆没有的，可以向阅览室老师推荐，由图书馆老师审阅后，可再今后的杂志订购中添加。图书馆本学期开学初已经申请更换阅览室窗帘和相应的氛围布置，目前已经更换了书架的指示标牌和指示路牌，方便读者借阅。

4、关于“图书馆周六日不开馆”、“ 图书馆时间不合理”图书馆阅览室周末没开门” 图书馆根据现有人员实际情况，图书馆开放时间如下：

图书馆（借阅室）周一~周五：

早上：9：00—12：00

下午：14：00—17：30

图书馆（阅览室）

周一~周五 ：

早上：9：00—12：00

下午：14：00—17：30

晚上：19:00—21：30

周日：

早上：9：00—12：00 下午：14：00—17：30 晚上：不开放

今后将根据同学们需求，合理适当修改图书馆开放时间，做到更加科学合理，让同学们更好利用好图书馆。