加强小城镇建设与管理 推动界头经济快速发展

第一篇：加强小城镇建设与管理 推动界头经济快速发展

加强小城镇建设与管理 推动界头经济快速

发展

协调城乡发展是国家建设具有战略性意义的重大课题，加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择，而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的问题，如何解决这些问题，是当务之急。本文试从界头小城镇建设的必要性、存在的问题及具体对策三方面，谈谈对小城镇建设的看法。

一、小城镇建设的严肃性和必要性

小城镇是我国在城镇化建设过程中经济发展的桥头堡，属于当地经济最活跃的主导力量。1984年，我国著名社会学家费孝通老先生在对苏南小城镇发展状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇大问题》一文，认为小城镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多“节点”，把城乡有机衔接起来，并从和实践结合的角度，全面系统地阐述了小城镇是发展农村经济和农村、转移农村剩余劳动力、解决人口出路的一个大问题。目前，我国的农村城镇化建设正处在一个加速发展阶段，小城镇的建设作为城乡协调发展的一个重要节点，介于大中小城市与农村之间，它的顺利建设必然使得城乡形成一种优势互补、经济双向良好互动的局面。小城镇建设的必要性根据我在调查研究中发现，可概括为以下几个方面：

1、加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳动力，化解农村深层矛盾 中国地大物博、资源丰富，但资源分布不均，总体来说，有资源和地理优势的地方，经济相对发达。但是大部分的地方经济发展相对滞后，农村剩余劳动力为了自身生计问题，不可能全部涌入大城市，被大城市全部容纳，他们除了可耕作的土地之外，没有其他可提高收入的来源，依然延续几千年来的耕作模式，收入总量很难有大幅度的提高。要使农民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社会，最根本有效地就是在大城市和农村之间建设小城镇，以小城镇建设为纽带实现城乡共同发展，开辟新的就业就业渠道和空间，一部分农民进入小城镇，解决一部分农村剩余劳动力的就业转移，化解农村深层次的矛盾，从而使“三化”落到实处。

2、小城镇建设有利于农村土地的集约，节约有限的土地资源，为实现农村产业化经营打下坚实基础

农业要发展，农民收入要实现稳步增加，前提是实现农业现代化，土地资源得到合理利用、集中管理、开展规模化经营，集约土地，根据我居住的界头乡的发展现状以及几十年甚至上百年来累积下来无规划的陋习，缺乏科学布局，往往住户根据自己的喜好来选址建屋，农村散居现象弊端很大，一是浪费土地,单位建筑用地的使用价值大大降低；二是房屋质量差,安全系数低,农户的生命财产安全得不到有力保障。三是难以形成公共的文化活动场所和科技培训场所,农民文化素质的提高受到限制,经济发展缺乏推动力。四是给农民的日常生活带来诸多不便,如农村供电线、供水管、闭路电视线、煤气管道的安装,也由于其线路过长,成本过高,难以普及,使农村居民的生活水平难以有质的飞跃。这就使得我们必须重视小城镇建设，科学规划，转移和集中农民，才有利于改变以往老屋随意乱建，浪费土地资源的行为规范其行为，为今后农村产业化经营奠定基础。

3、小城镇建设有利于提升农村社会的软实力，提升农村社会的文明建设

小城镇建设的稳步推进，更多的农民到城镇居住，有利于传播城镇新文明建设，提高农村农民的素质，加快农村现代化进程。综合提高农业社会的软实力，势必会加强在农村文化事业的建 设，人们之间的交流通道更通畅，更便利。公共卫生和环境保护意识将大大增强。小城镇建设中公共设施的构建，将大大缓解农村散居对生态环境造成的压力和破坏，有效地使生态文明建设进入一个良性的循环。

4、小城镇建设有利于拓展地方经济发展空间和提供良好的就业环境

根据国家、省、市、地区各级政府的文件指示精神，各地进入小城镇建设的集中爆发期，小城镇建设可拉动建材、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服务行业等行业的发展，从而推动地区经济增长，增加新的经济增长点，为农民收入持续快速增长奠定良好的基础。农民思路活络，农副产品的销售品味提高，与工业产品形成良好的互动。

二、在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题

改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：

1、以小城镇为主的城市化可能导致“准城市化”现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构。以小城镇为主的城市化虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使不分小城镇既不像城市、又不像农村；生活在小城镇的居民既不像市民、又区别于农民，从而使人们担心的“准城市化”现象泛滥。

2、整体规划不强，布局不合理。

规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的不是很熟悉；城镇干部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。

3、基础设施不完善，功能不健全。

小城镇建设是一项系统工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校、扽公共基础设施必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重；有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水难的问题长期得不到解决；有些小城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要；小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍。

4、以小城镇为主的城市化不利于土地资源的高效利用，并影响社会经济的可持续发展。

我国是土地资源短缺的国家，因而节约土地应该成为城市化道路选择的基本前提。而点多面广的小城镇往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，据有的学者估算，这种城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代价，乡镇企业职工人均用地比城市职工多3倍以上。从另一方面看，乡镇企业污染严重，且治理能力远不及城市中企业，影响了社会经济的可持续发展。

5、管理混乱，改革滞后。

乡镇党委、政府的领导与现行条条块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。镇政府对税务、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供销社、供电所、派出所、司法所等主要部门没有管辖权，只有“义务“，因而不能形成集中统一领导。如在土地管理使用方面，体制不顺，思想不解放，对本行政区域外需要用地者有种种限制，将外地人才、资金、技术等拒之门外，制约了土地等许多因素的合理组合。

三、参照界头小城镇建设基本情况及小城镇建设的措施和建议

界头位于腾冲市界头镇北部，辖28个行政村，人口60000人。多年来，围绕历届党委、政府着力改善民生，为改善集镇状况做了大量细致的工作，由于历史遗留等原因，临街私房多，建设不标准、不合理的现象很多。从集镇建设以来，按照小城镇建设的初衷对集镇建设和规划，采取合村并城、合村并镇、合村并点三种主要模式，集中规划，使资源统一整合、发展空间提升、土地节约利用、产业聚集发展、设施共同使用、环境面貌改变、群众安居乐业。针对在小城镇建设当中存在的问题，以点带面，研究在小城镇建设中应注意的事项，特提出以下措施和建议：

1、小城镇建设要准确定位，科学规划，根据本地实际突出地域特色，增强小城镇综合实力

一个城镇的健康发展，离不开科学的规划，这其中的规划设计要依托当地的实际情况，围绕产业的可持续发展做努力。建设小城镇，规划要超前，立足高标准，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设，投入的项目要在一定程度上吸引群众的投资置业的积极性，突出地方特色和风格，利用我们土地资源丰富，农副产品丰富等有利条件，发展规模化产业，培育一批龙头企业，形成“品牌”效应，发挥他们的示范和带动作用，拉动整体经济又快又好的发展，我们要以主导产业带动，专业市场驱动，工业园区带动来加快和促进小城镇的综合改造开发。

2、小城镇建设坚持市场化运作模式，多元投资，共同建设，加速小城镇建设步伐

小城镇建设一个最突出的问题就是资金的来源问题，它是摆在我们建设中最大的一只拦路虎，但是为了小城镇建设中取得佳绩，我们坚持不等不靠，坚持走市场运作的模式，多渠道筹措资金，努力使我们的赖以生存的美好家园建设的更好。资金投入来源主要由以下几个方面：一是抓住国家重视改造基础设施的机遇，争取资金对小城镇建设中基础设施的投入。二是借助绿化拆迁包赔补偿；三是自筹自资；四是综合利用沿街土地资源和公共基础设施有偿推向市场筹资；五是争取银行贷款。通过上述措施的积极谋划，解决在小城镇建设过程中出现资金困难的问题，积极稳妥地推进小城镇建设。

3、小城镇建设中监管措施到位，把握改革发展方向，打造良好的投资环境

成立专门的小城镇建设领导机构，对于在城镇建设过程中遇到的难点、悬而未决的问题拿出具体的措施，利用国家的相关政策、法规强力推进建设进程。保障规划的严肃性，选址的科学性，严格履行审批手续，对不符合要求的、不办正规手续的、违反规划设计要求的、坚决予以查处制止。监管到位。小城镇建设中，会出现许多的问题，但是我们要时刻把握住时代实践和人民的新要求，顺应时代发展的潮流，改革完善现行小城镇建设中出现的户籍管理、土地管理、金融管理和乡镇行政管理的相关制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。

4、小城镇建设要强化生态文明建设，大力推广和发展生态农业，注重环境的综合保护

小城镇建设不单单是简单的楼房、道路、公益设施的修建堆彻就称之为小城镇建设，它涵盖农民生活生产的方方面面，当然生态文明建设，环境的综合治理保护也是必不可少的一部分。生态建设强调城市建设必须具有良好的生态学功能，使人们居住的城市具备回归自然的特性，它的建设并不是人们嘴上常说的绿化建设面积多，它主要强调的就是生物部分对城市环境质量的调控功能，要把生态文明建设提升到一个新的高度，要将城市的绿地系统提升到生态环境质量调控系统的高度来设计和建设。根据我的认知，我认为可以从两方面来说：一是生态农业种植方面，利用现代科学技术和传统的农业的精华有机结合，把农业生产和生态环境综合保护利用，资源利用融为一体形成良性循环，进行生态种植，降低土、水等物的浪费，发展现代新型农业，尽量给环境减少压力。二是使城市中的 “自然”处于调控环境质量的地位。就是要在交通、住宅、河流、林地等各个方面进行生态学设计，保证快节奏下生活的无公害享受。积极施行垃圾无公害处理，生活垃圾、建筑垃圾分类管理的办法，控制工业污染源的排放，提高控制标准。并对排放物集中监测控制，集中管理。建立起和谐相融的生态型城镇体系。

总之，小城镇建设，是繁荣农村经济，解决农村“三农”根本问题的重要途径。是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国能够早日全面进入小康社会的重要途径，我们一定要坚持科学发展观，以统筹城乡协调发展，缩小城乡差距，共同为推动界头经济的又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：浅析界头小城镇建设

小城镇建设

——浅析腾冲市界头镇小城镇建设

[内容摘要]发展和建设小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。然而在小城镇建设的过程当中，人们因为遵循“先污染后治理”的传统的发展模式，缺乏对生态环境的认识，在注重直接的经济效益的同时，往往忽视了间接的社会效益和生态效益，导致小城镇在发展过程中出现一系列的生态环境问题，影响了小城镇的健康发展。本文通过对腾冲市界头镇小城镇建设中的存在的问题进行分析，找出其中的原因，并提出腾冲市界头镇发展生态文明建设的建议。[关键词]腾冲市界头镇；小城镇；生态问题

一、腾冲市界头镇概况

（一）腾冲市界头镇地理位置

界头镇位于腾冲县北部边境，沿高黎贡山西麓走向，属龙川江源头上游怀抱中的“花园盆地”，距缅甸重镇密支那的板瓦镇仅40公里，故名界头。全乡国土面积864平方公里，东与保山接壤，南与曲石相接，西与明光、固东两乡唇齿相依，北与明光、怒江州泸水县毗邻。全乡辖28个村民委员会，360个村民小组，679个自然村，全乡总人口67000余人，分布有回、白、傈僳等少数民族。界头乡历史悠久，早在新石器时代即有先民在这里居住，迄今已有四千多年的历史；界头旅游资源奇特，风光旖旎迷人，高黎贡山国家级自然保护区以其丰富的生物多样性及人文景观，被《中国国家地理》和全国媒体评选为“云南最美的地方”；界头乡境内共有别具风格的温泉6处，已勘探出的金属矿物有铅、锌、锡矿、氧化锌、锑矿、铁矿、及一定数量的金矿、银矿和铌钽矿，非金属矿物有煤矿、硅藻土、硅灰石、硅酸盐矿等。

（二）腾冲市界头镇经济现状

1.烤烟产业提质增效。以现代烟草农业建设为抓手，以烤烟专业合作社为载体，着力打造一流、绿色、生态新烟草发展的“高黎贡山界头模式”，烤烟产业在基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化服务、机械化耕作等方面取

得较大突破，烟叶质量明显提高、效益明显增长，烤烟种植面积、产量、烟农收入、财政收入实现5连增。

2.粮油生产稳步增长。始终将粮食安全放在首位，妥善处理粮烟矛盾，在种植烤烟面积逐年加大的情况下，加大推广旱作立体栽培、良种良法、测土配方施肥技术的力度，粮食稳中有增。农业生产保障体系逐步完善，农业科技含量大幅提升，效益逐步提高。

3.特色经济林产业强势推进。五年来，立足镇情、顺势而谋，坚持走烟下田、树上山入地的发展思路。以泡核桃、红花油茶为主的特色经济林产业迅速发展壮大。共种植42.93万亩特色经济林，人均6.21亩，平均保存率达95%以上，年均增8.59万亩，增幅为20%，发展规模居全县首位。

4.畜牧业取得较大突破。五年来，坚持“小区养殖，合作社带动”的畜牧业发展模式。

6.新兴产业快速发展。积极引进石斛、双孢菇、姬松茸等产业，大力推广蔬菜规模种植。

二、腾冲市界头镇建设中的环境问题

（一）自然资源浪费

腾冲市界头镇经济的大幅度增长，其相当一部分依靠于以土地资源为主的自然资源，这种粗放型的发展方式造成了我国部分小城镇建设用地与农业用地的矛盾。

经济发展占用大量耕地、耕地数量大幅度减少、中低产田面积大等环境生态问题日益突出。耕地经营规模小，利用效率不高。城镇建设用地规模大，布局分散；城镇用地结构及布局不合理；农村居民点数量多、规模小，建设较混乱；开发区布点数量多，土地开发无序，浪费现象严重。

（二）生态破坏

近年来，由于经济的外延式扩张，腾冲市界头镇以环境为代价换取经济的增长和产能的增加，大量工厂从城市迁到小城镇，工业污染越来越严重，农业生态环境破坏严重，从而使企业生产的外部不经济现象突出。

（三）人居环境质量下降

城镇功能布局不合理，居住、商业、工业等功能分区混乱。城镇污水处理设施、垃圾处理设施缺乏，生活污水未经处理直接排放进河道，工业废水处理率和处理达标率均比较低。城镇道路不足，交通拥挤；小城镇绿地用地不足，绿化覆盖率低。居民对环境的保护意识薄弱。

三、腾冲市界头镇建设中生态文明建设的对策

（一）坚持科学发展观

农村地区基础设施薄弱、生态脆弱、经济落后、管理不善等因，制约了新农村生态文明的建设。促进安徽新农村生态文明建设的基本原则是：统筹规划，突出重点；因地制宜，分类指导：依靠科技，创新体制；政府主导，公众参与。政府转变观念加强投入科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导方针，经济增长、社会发展、环境保护是可持续发展的三大支柱，科学发展观要求我们正确处理三者之间的关系，按照资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护.与改善农民人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来。

（二）提升腾冲市界头镇干部的环保意识

农村城镇化建设的进程中，政府起到了非常重要的作用。中小城镇领导干部应该提升生态管理意识，注重在生态考核指标上进行严格控制。政府通过监督和管理手段，实现政策调整、法律规范和管理规划。实现对企业、农村和各部门间的协调，积极的促进农村城镇化建设中生态保护的实现，创设生态保护的制度环境、法律环境和政策环境，为农村城镇化建设实现有效的保障。

（三）引导生态产业与生态农村的建设

农村的生态建设发展必须充分依靠农村生态经济建设，以多样化农村产业结构图，推动农村生态建设的发展，提升农村城镇化建设中农村环境的保护力度。生态产业的发展为生态农村的建设带来了技术支撑，从整体布局和长远规划的角度，积极地引导农村经济循环发展，实现农村资源的合理优化和配置。

1、优化农村产业结构，从腾冲市界头镇的产业格局发展的角度来看，应该注重两点，一方面因地制宜，另一方面注重合作。丰富农村的产业模式，通过第一产业和二三产业的相互促进，利用本地区的资源和劳动力优势，调整生态产业

格局。在企业的吸引上严格把关，对进驻的企业进行污染评估，鼓励具有生态产业创新的企业进入农村。对于农村的所有产业部门提出生态化的发展要求，在最大程度上减低生产生活过程中对于资源的消耗和生态的破坏。在专门的环境产业部门间注重污染治理、生产清洁技术、绿色产品生产和环境功能服务等内容的精细化管理，形成具有整体性的生态产业引导，实现生态产业的长远发展。

2、加大生态农村建设力度，注重农村生态产业推广和宣传，融入到市场当中，实现农村特有的产供销一条龙服务，将产业化经营和市场营销手段相结合，提升生态产业环境下产品的市场占有份额，带动农村的产业化发展。鼓励农村发展生态旅游，进行农村生态资源整合，形成具有整体优势性的服务产业模式，充分的实现经济利益和生态效益的统一。

结语

要从根本上解决农村环境问题，就必须加强农村生态保护力度，生态保护是加强新农村建设的一项重要内容。坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，以创建国家级生态区（市）为抓手，注重农村生态保护，积极开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会提供环境安全保障。

参考文献

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第三篇：安庄镇市场化运作推动小城镇建设快速发展

安庄镇：市场化运作推动小城镇建设快速发展

安庄镇在小城镇建设过程中，依照“小城镇、大战略”的指导思想，采取市场的手段强力运作，加快了小城镇开发建设进度，搭起了带动全镇经济快速发展的“大舞台”。

金龙商厦是安庄镇去年12月份新开业的一家大型百货超市，一楼经营日用百货，二楼是家具批发商城。该商厦是这个镇充分运用市场手段，引进泰安客商投资400万元兴建的一家大型超市。所有柜台均采用对外租赁的形式经营，开业之后，所有摊位迅速被抢购一空。据超市经营人员介绍说，这里地理位置好，物流快，来这里购物的人也很多，生意十分兴隆。

金龙商厦是这个镇运用市场化的手段经营小城镇的一个缩影，面对单靠镇财政无力承担小城镇建设全部资金的现实，这个镇积极引进外资、启动内资，做好以地生财的文章，使一个个包袱变成了一座座金山。

建设过程中，这个镇采取灵活多变的融资方式，实行运作土地赚一块，鼓励个体大户、企业投一块，镇财政挤一块的办法，多方筹措建设资金。开发方式上，以镇房产开发公司为龙头，督促各产权单位加紧开发。对无力开发建设的，采取拍卖、以地换地等多种形式进行开发，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇开发建设，形成了多管齐下、共同开发的喜人局面。目前，已先后有金龙商厦、农机公司商业楼、建材市场等工程相继竣工并投入使用。同时，该镇还重点加大了泰东路整治力度，投资70多万元安装高标准路灯150盏，栽植雪松、小叶女贞等绿化苗木8000平方米，实现了三季有花、四季长青的目标。

今年以来，这个镇又与泰安公司联合开发，铺开了水利站商住楼、印刷厂商业楼、邮政分局商业楼的建设，增加了建筑面积8000平方米，同时镇政府增加收入近200万元。

（梁新李胜斌）

第四篇：旅游推动小城镇建设发展步伐

旅游推动小城镇建设发展步伐

2012年是泉庄镇全面提升旅游产业关键一年，泉庄镇继续牢固树立“大旅游”观念和旅游品牌意识,围绕建设特色旅游小城镇这一目标，进一步修改完善泉庄旅游总体规划，重点抓好乡村旅游工作。本着“突出特色、以点连线、以线带面”的工作思路，进一步完善旅游组织保障、产品提升发展、旅游服务配套、人文生态环境建设四大体系，努力将泉庄镇打造成 “生态镇”、“休闲镇”、“旅游镇”。

泉庄镇以 “努力做精王城景区观光产品，尽快启动王城周边度假产品，大力发展和谐文明乡村旅游休闲产品”的指导思想抓好重点项目的建设提升。“桃之夭夭，灼灼其华”，以“多彩泉庄桃花季，千古王城魅力游”为主题的首届“天上王城杯”桃花节活动。“赏泉庄桃花，住崮上人家，吃绿色食品，做快活神仙”，沂水泉庄天上王城景区将是游客踏青观花，领略崮韵王风的绝佳去处。桃花节期间，将举办首届桃文化节开幕式庆典及文艺演出、情系泉庄、共商大计、共谋发展、谏言献策恳谈会、工艺制品展览会、农副产品展销会、“赏万亩桃花园，游天上王城”、“相约桃花盛开时，情侣桃园乐翻天”活动、“寻桃花运”百车自驾游、“天上王城杯”泉庄首届桃花节摄影大赛等活动。踏青、赏花、走进如画美景，聚朋、会友、采撷精彩瞬间。崮韵王风，花果之乡，生态泉庄与您共同见证万亩桃花的绽放，一起拥抱自然。以天上王城创建5A级景区为目标，加快推进重点项目建设。一是抓好王城景区提升改造。天上王城景区计划投资2000万元

新上激流勇进水上项目、御鸟园项目、市井街项目及供水项目。二是服务设施建设。天上王城景区游客服务中心计划投资200万元，目前正在进行风格设计及项目招投标。三是旅游主干道景观大道的建设，计划投资150万元对旅游线路两侧、小城镇驻地进行绿化美化亮化，打造沿线特色景观。四是旅游小城镇建设项目。聘请山东大学做小城镇建设规划，充分融入元素，完成沿街商铺及游客服务中心建设。五是完善基础设施建设，着重修建泉庄至沂源西昌旺沿河6.3公里的旅游道路。对镇驻地进行立面改造及绿化、美化、亮化建设，积极完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游配套服务功能，着力推进旅游小镇建设，做活旅游文章。泉庄镇重点抓好乡村旅游工作，整合林果资源，体现山区特色，开发建设了生态农业旅游。把林果生产与旅游发展有机结合起来，通过统一规划，建设了万亩山桃、葡萄农业示范园，并通过了省旅游局的验收，又进一步推进了农业旅游示范点的建设，将全镇建成了一个大的景区，增加了旅游的内涵，提升了旅游地整体水平，将整个的泉庄建成了一个3A级生态景区。按照不同季节，推出一系列独具特色的农业观光旅游项目，打造以春赏花、夏避暑、秋采果、冬休闲为主的踏春赏花、游览采摘、休闲度假产业链。重点搞好卫生院前的旅游配套项目及农家乐等建设项目，积极探索乡村旅游项目建设、经营体制、利益分配等方面的经验，为我镇其他旅游服务业发展积累经验。今年着重打造佃坪桃花观光园、杨家洼、三庄葡萄苹果采摘园，同时规划建设三处水果驿站，延长旅游消费链条。泉庄镇现实版的“QQ开心

农场”正在火爆招租，推出“我的地 你来种 体验农事 快乐劳动”，“我的树 你认领 享受田园乐趣 品尝绿色果品”乡村体验游活动。清新的空气、碧绿的花草树木、鸣啭的鸟鸣声、绿油油的菜地、花果飘香的果园无时无刻让人有融入自然，回归自然的感觉，让市民享受原生态开心农场的快乐。

充分发挥政府主导作用，泉庄镇党委政府牢固树立“大旅游、大环境”发展思路，按照“政府主导、整体联动”的工作方针，切实加强对旅游业的领导和管理，以积极主动的服务保障旅游产业的健康、快速发展。高标准高要求提升软环境，着力打造生态、便捷、整洁、文明、安定、舒适的旅游环境。泉庄镇上下联动、借助网格化管理，大力开展环境综合整治，对旅游主干道进行景观化改造提升。计划投资150万元对旅游线路两侧、小城镇驻地进行绿化美化亮化，打造沿线特色景观。加快城镇建设的改造步伐，提升旅游业发展的景观环境建设水平。

泉庄镇的旅游发展正大踏步的向春天迈进，着眼大旅游，围绕大产业，整合资源，做大做活生态旅游文章，打造省级旅游特色小城镇，泉庄镇旅游产业即将驶入加速发展的快车道，以旅游业的发展推动城镇建设进程的加快，以城镇的开发建设提升旅游的配套服务水平，提升城镇的旅游景观效果，真正将泉庄建设成为独具特色的旅游景观城镇。

泉庄镇乡建办赵倩

第五篇：关于小城镇建设与发展

关于小城镇建设与发展

摘要：本文主要分析了唐山的发展现状，指出当前小城镇发展存在的不足，及制约小城镇建设的主要因素。在此基础上，提出了关于如何加快小城镇建设的一些建议，以供同行参考。关键词：小城镇；发展；和谐社会

前言：

唐山八届六次全会报告指出：围绕构建以大中城市为主导、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系，同步推进“大城市”、“大县城”和“中心镇”建设。作为一个地级城市，唐山把建设小城镇作为城镇化的主要抓手，这符合唐山的发展趋势。目前，全市各县区、乡镇的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程。近年来，小城镇建设在不少地区取得了一定的成效，对推动农村的现代化建设发挥了重要的作用。同时，我们也应看到当前我国的小城镇建设还而临一此问题与困难，直接影响到小城镇建设的进程。

1、目前小城镇建设现状

随着城镇化建设的推进，各个城镇都在进行工业区、住宅区、商贸区规划，都在进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，如果所有小城镇都按城市规划铺开摊子搞建设，就会造成巨大的人力、物力和财力的浪费在这种情况下，当前促进城镇化健康发展的工作就是要有选择性地建设小城镇，处理好积极推进与重点发展的关系。要明确小城镇建设的长远目标和阶段性目标的关系。是搞好小城镇建设的首要问题，如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。所谓阶段性目标，是指在不同的条件下、不同的时期、不同的小城镇建设各有不同的建设和发展目标。例如，有的是完成旧镇改造任务，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题等，这些都是小城镇建设阶段个性和差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。目前，最重要的是明确小城镇建设的长远目标。所谓小城镇建设长远目标就是通过小城镇建设，把农村人口吸引到城镇中来，实现城镇的人口集中。衡量一个国家、一个地区是否实现了城镇化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇（即大中城市和小城镇）的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。所以，小城镇建设的长远目标，或者说根本目的是集中人口、最大限度地吸引农民到小城镇安家落户。从唐山许多地方的实际情况看，目前存在着三个问题：一是重引进工商企业，轻吸纳居民。二是重工业区开发，轻生活区建设。三是重经济效益，轻小城镇居民生活质量。特别是推进小城镇建设的领导，要明确小城镇建设的根本目的。在制定相关政策、部署各项工作、落实各项措施时，都要围绕人口向城镇集中这个根本目标。

2、加快小城镇建设

2.1提高认识，转变观念。各县区党委和政府在抓小城镇建设工作中，必须把小城镇建设这个战略摆到与改革开放同等重要的位置，并根据国家出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。通过组织协调调动社会各方面的积极性来参与唐山小城镇建设。只有领导干部扫除思想障碍、解放思想、实事求是，才能积极主动有效地引导和教育乡村干部及广大农民克服“小富即安”的小农经济意识、有吃有穿就是小康的自满思想及“离土不离乡’的思

维模式，从而动员农民群众及其它社会成员积极投入到小城镇的建设中去，实现城市繁荣带动农村发展，城乡共同富裕的目标。

2.2科学规划，合理布局，促进小城镇科学化、规范化、生态化建设。科学规划是小城镇建设的基础性和关键性工作。小城镇规划要做到有利于生产、方便生活、繁荣经济、保护环境，使小城镇可持续发展。首先，科学地对唐山小城镇发展进行总体规划和布局，重点发展挖掘潜力人的城镇，重点城镇发展起来后带动其它城镇的发展。其次，合理制定、全盘把握小城镇的发展规模。各地要根据各自的社会经济条件、人口密度确定一个合理的城镇规模。在研究确定人口和用地规模时，应从实际出发，既要看到发展的需要，又要考虑可能，避兔盲目建设和建设过程中因忽略环境因素而造成灾难性的后果；同时也可以保证环境建设及规划与城镇规划、环境与城镇建设、环境管理与城镇管理同步进行。

2.3不断拓宽筹资渠道，确保小城镇基础设施建设。基础设施建设是小城镇发展的一项重要内容，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向小城镇集中。目前人多数小城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入，但镇级财政财力极有限，且有的政府投入方向不明确，对小城镇各种基础设施人包人揽，分散有限的财力，使一些最基本的公用设施没有建好，结果导致小城镇因资金缺乏，基础设施建设落后。因此，在小城镇建设中应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步深化城镇基础设施领域的改革，打破政府对公益事业的平断，人力发展招商引资，鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与小城镇住在开发或基础设施建设，投资小城镇文化、教育、卫生等事业，最大限度地为小城镇开辟资金渠道。

2.4健全法制，不断完善小城镇政府经济和行政管理职能。一是要在确定事权的基础上，完善小城镇政府的功能。将县级有关管理权限向小城镇政府下放，逐步实现事权、财权、人权配套，责、权、利统一；二是按照“小城镇、人服务”和“精简、高效”的原则，不突破所核定政府人员编制的基础上，根据城镇化工作的实际需要，进行机构设置和人员配备，提高办事效率，节省财政开支。三是建立小城镇社区管理组织。作为小城镇政府依托的社区，管理服务组织，一般可采取建立混合型居委会的形式，综合负责镇区住宅、道路交通、环境卫生、社会治安、计划生育等多项管理和服务工作，促进小城镇的规范化管理和全方位服务。

2.5小城镇建设要以经济发展为基础，突出城镇的产业特色。产业是城市发展的支撑，没有经济基础和产业支撑的城镇化是脆弱的，也是不可持续的。这些年，唐山市城镇化快速发展，主要得益于工业化的加速推进。因此，一方面，小城镇建设要注意打造产业特色，这是小城镇发展的基础。良好的产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且使小城镇的发展更有生命力和持续性。另一方面，产业特色不突出的小城镇，要发挥自己的优势，寻求适合自己发展的其他路径。经济的繁荣发展有许多路径可选择，并不是只有工业这一个领域。可以通过发展旅游，、发展生态农业，甚至通过建一个大市场，就可以富一方百姓。如滦南县姚王庄镇就是以精细化利用土地，发展蔬菜大棚，发展成为生态农业主导型小城镇；遵化的东陵是以旅游、文化资源为凭借，发展成为旅游开发主导型小城镇。还有以地理集散为依托，发展成为交通枢纽型小城镇的，这样的例子也很多。总之，唐山有200多个小城镇，特点各异，应实行区域化、多样化的小城镇发展模式，推动唐山城镇化的健康、快速发展。

3、结语

总之，小城镇建设对于加快我国农村经济的发展起着关键的作用，因此，我们应本着构建社会主义和谐社会的原则，认真研究政策，结合唐山实际，加快步伐，推动小城镇的建设和发展。

参考文献:

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[2]吴恒跃•浅议小城镇建设资金运行模式[J]•小城镇建设,2006,(5)•

[3]张光复•抓住发展机遇期加快建设小城镇[J]•农场经济管理,2006,(3)•