农村政策性金融机构的发展—现状及未来发展

第一篇：农村政策性金融机构的发展—现状及未来发展

农村政策性金融机构的发展—现状及未来发展思路

摘要：随着社会主义新农村建设和城镇化进程的加快，我国广大农村地区金融保障问题越来越突出。由于土地流转的加快，农村、农业改革不断深入，特别是特色农业、生态农业如雨后春笋，然而由于农村金融保障体系薄弱，新型农业产业的发展面临着资金不足等问题，因此加强政策性金融对农村发展的支持，对于推动农村发展、深化农业经济改革、激发农村发展活力，建设社会主义新农村具有重要作用。本文通过的农村政策性金融机构存在必要性的分析，结合我国农村政策性金融机构发展的现状，并借鉴国外经验，提出了农村政策性金融机构发展的思路和建议。

一、农村政策性金融机构存在的必要性

农村政策性金融机构是指为配合国家农业和农村扶持政策而专门为农业提供中长期优惠低利贷款的特殊金融机构。特别是农村经济发展的早期阶段，农村政策性金融机构应在整个农村金融体系中处于主体地位。

（一）农村政策性金融机构存在的理论基础

根据新古典经济学的理论，市场机制本身有其作用边界限制，而在市场机制运行过程中会产生以下市场失灵的情况：垄断、外部性、信息不对称、公共产品。因此市场机制虽然是资源配置的基础，即使发挥其决定性作用，却也不能解决经济社会中的所有问题。

金融市场在金融资源配置过程中也存在“金融市场失灵”，特别是由于资本的“逐利性”，资本将向回报高的产业或企业流动，而农村企业或者产业由于规模小，资本回报周期长，往往得不到银行等金融机构的贷款。因此这在客观上需要政府通过创立政策性金融机构来校正。

另外，政策性金融连接着正规金融(商业金融)和民间金融，从而对构建多层次的农村金融市场体系、活跃农村经济、充分发挥金融支农的先导作用等方面都有重要意义。政策性金融不仅关系着农村金融资源配置是否有效与合理也承担着完善农村金融市场体系的作用。

（二）现实国情决定了我国农村政策性金融机构存在的必要性 国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌（2012）认为，中国当前不缺商业银行，缺的是配合中国经济崛起，体现国家政策意图的金融机构。

目前我国经济发展的短板之一在农业的发展。现存的农业经营模式和发展模式已经走向末路，发展大农业、生态农业和观光旅游农业是提高农业生产力，建设社会主义新农村的必由之路。通过发展农村政策性金融机构，适当集中有限的资金来重点支持需加快建设的制约农村经济社会发展的“短板”和“瓶颈”以弥补市场化金融机构配置资金的不足，建立政策性金融机构与商业性金融机构互动联动的农村发展资金保障制度。

二、农村政策性金融机构发展现状

目前我国农村政策性金融体系不够完善其发展现状与农村经济发展的现实要求不相适应。

（一）农村政策性金融规模小，业务萎缩。近年来农村政策性金融业务总体上讲规模比较小，政策性金融所发挥的作用不明显，服务面比较窄，支持效果不佳。一项调查结果显示，在广大农村特别是我的家乡河南，农业产业化经营农田水利建设、人畜饮水工程、环境综合治理等项目资金投入严重不足，急需资金支持。但是由于这些项目基本没有收益，因此商业性金融机构没有投资贷款意向。与此同时，在部分地区农业发展银行和农业银行政策性贷款业务逐年萎缩的同时农村信用社农户小额信用贷款余额逐年上升。特别是与农业发展银行政策性贷款执行相同基准利率部分的小额信用贷款逐年增加。

（二）农村金融机构开办政策性业务困难大

农村现存的金融机构包括，农业发展银行，农业银行和农村信用社。目前来看，农业发展银行由于长期从事政策性封闭管理，经营理念和服务意识等从总体上看，目前尚不及其他金融机构。农业银行商业性金融和政策性金融职能错位，不能有效履行农村政策性金融的职能。农村信用社一直陷入经营亏损状态，因此承担政策性金融职能只能陷入困难境地。

（三）农村政策性金融资金与财政资金功能分割

目前我国财政转移支付支农资金通过多个途径、多个部门分散划拨难以形成规模优势，更不能动员金融资源配套使用整体作用削弱，其次是财政直补资金未能与农村信用社开办的农户小额信用贷款相结合，支农作用分散，结果往往农民得到的实惠比中央政策小得多。在河南的某县，中央政策性补助每人100元，经过层层下放到达每人手里只剩下一包方便面。

（四）农村商业性金融机构和政策性金融机构不协调

由于政策性银行的制度性先天缺陷，诸多农村项目不得不借助于商业性金融机构，因此农村商业性金融机构承担了政策性金融的职能，从而不利于商业性银行的可持续发展。

（五）政策性金融业务具有很大的风险

由于农村政策性金融机构的业务对象是农村、农业、农民。因此 首先其面临的风险是自然风险，由于农业是弱智产业，极易受气候环境、雨水旱涝等灾难性天气的影响，因此一旦遭遇灾害，该笔金融支持就成为坏账。其次是政策性风险，由于农村政策性金融机构受国家政策支配，因此具有较大的政策性风险。最后由于农民对于政策性金融支持的理解不全面，极易忽视该笔贷款的偿还问题。因此也具有很大的道德风险。

三、农村政策性金融机构的未来发展方向

农村政策性金融在农村具有广阔的市场，是商业性金触和财政性融资的有力补充，在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用。因此必须建立和完善我国农村政策性金融机构。

（一）建立农村银行存款保险制度

央行、财政、银监会和证监会联合制定的《个人债权及客户证券 交易结算资金收购意见》规定，“对储蓄存款实行全额收购政策，对其他个人债权10万元一下的全额收购、10万元以上的9折收购”。但是这极易引起农村喜用设等中小金融机构的道德风险。长期来看，必须建立农村存款保险制度，构建我国银行体系安全网。这既能为受风险影响的政策性金融机构提供退市途径，又能保障农民存款和贷款的正当利益。

（二）简化政策性资金下拨层级和流程

目前需要建立垂直型的管理关系，将政策性金融机构与资金下拨 机构直接打通，确保补助资金能够及时、如数下发到农民手中或者农村开发项目之中，杜绝之前层层下拨导致自己下拨受阻、数额不足、下拨不及时等问题，从而确保政策性金融机构能够正常履行自己的职责，发挥其为农村发展提供资金支持、保障农业产业化、大农业持续发展的作用。

（三）将农发行办成粮棉储备银行，将农信社办成准政策性银行 总结农发行成立10年来的经验教训，适应目前粮棉购销市场化改革的要求，可以将农发行定位为主要为粮棉油料储备提供政策性资金的真正农业政策性银行，只保留粮棉油储备贷款和财政部、扶贫办等有关支农资金拨付业务"粮棉商业性贷款划由农村信用社和其他商业银行办理。同时，将农村信用社建成由农民和个体工商户入股的、产权关系明晰、有可持续发展能力、全方位为“三农”服务的、完全商业化的准政策性社区型地方性金融企业。

（四）制定农村政策性金融法规，完善监管

从国外发展经验来看，凡是农村政策性金融机构完善高效的地区，其相关的政策法规和监管制度十分健全。所以，为维护农民的合法利益、保障资产的安全，确保政策性金融机构能够发挥其作用，我们可以从两个方面制定法规，加强监管。一是制定国家性的政策性金融机构发法，全面协调和配置全国范围内的政策性金融机构，从外部规制政策性金融机构。二是各类政策性金融机构的内部规章制度，这是国家制定的法规制度的补充，是政策性金融机构日常运转的保障。要加强对农业政策性金融的监管，就必须建立多元化、全方位的农业政策性金融监管体系。

参考文献

[1]王伟，魏含.我国农村政策性金融发展的社会网络因素分析[J].农村金融，2013（1）.[2]蔡友才，陆娟.我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路[J].当代财经，2005（4）.[3]李珊.国外农村政策性金融发展对我过得其实[J].交流与思考，2007（5）.[4]焦永香.我国农村政策性金融机构体系发展研究[J].三农工作，2014（9）.[5]王飞.我国新型农村金融机构发展机制研究[D].青岛大学，中国：青岛，2014.[6]王英磊.我国政策性金融机构的必要性和转型发展取向[J].工作研究，2014（6）.

第二篇：我国农村电子商务发展现状及未来

我国农村电子商务发展现状及未来

摘要：在农村信息化建设进程不断深入发展的影响下，农村生产、经营管理等方式以及农民的生活均发生了翻天覆地的变化，农村电商也应运而生。然而由于受到农民传统观念、农村信息化基础等条件的限制，农村电商的发展依然存在一定的问题。本文首先论述我国农村电商发展的背景及现状，分析其存在的问题，提出促进我国农村电商发展的有效策略，最后展望未来的发展趋势。

关键词：农村电商，信息化，现状，趋势

引言

随着时代发展，工业信息化已经取得了巨大成果,而农业信息化、农村信息化,作为新农村建设的一个重要手段和目标,起作用不言而喻。而农村电子商务,作为农村信息化农业商业方面的体现之一,成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。农村电商指的是以网络系统及信息技术为支撑、以农产品的生产经营为主体，进而开展的农业生产管理、农产品网络营销、物流及客户关系管理等一系列电子化的管理活动。农村电商的实质便是通过现代化的信息技术及手段为农村、农业及农民提供服务，从而促进农村社会的全面发展。

1.农村电商发展的时代背景：

1.1市场趋势

根据国家统计局公布的数字，截止2014年底，我国农村人口有6.3亿，占总人口的比例为45.23%。近年来，随着城镇化进程的推进，我国农村人口在总体人口中的占比持续下降,但农村网民在总体网民中的占比却保持上升, 农村地区已经成为了目前我国网民规模增长的重要动力。

互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升增加了农村电商消费市场的潜力，事实上早在几年前，淘宝就已经开始在农村拓展市场。不仅农村的消费在逐渐增加，农民网店也开始成为了一道独特的风景。根据阿里研究院发布的数字，过去三年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不过比例依然很低。

预计2016年将突破4600亿，继续缩小与城市网购规模之间的差距。在农村电商消费增加的同时，农村的小生产也逐渐地与更大的市场实现了对接。

1.2 政策导向

鉴于农村市场的巨大潜力，中央政府将三农作为核心工作，不断出台各种推动农村互联网发展的政策措施，成为农村电商发展的政策保证。2014年，国家农业部开展了“信息进村入户”工程，计划在北京、辽宁、吉林等10个试点省市建成一批村级信息服务站；国家商务部则推出了“电子商务进农村”的示范计划。2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。奠定了发展农村电商的政策基础。

2.农村电商的发展现状

2.1农村电子商务的三种模式

2.1.1 A2A 模式(agent to agent)这里的A2A,是agent to agent的简写形式,A2A是指电子商务中的生产者和消费者都通过代理人来参与电子商务过程。应用这种模式的比较出名的有"兰田模式”和“娄底网上合作社模式”。

2.1.2 A2C 模式(agent to consumer)A2C是指在电子商务市场中,生产者或者销售者通过代理人与消费者之间产生营销关系的一种电子商务模式。近年来,涉农产品网络经销商在农产品产地大量涌现,他们在淘宝等综合性电子商务平台上开设店铺,从农户或者农业生产合作社手中收购农副产品作为自己的货源。为当地农户和合作社找到销售渠道的同时,也为自己带来了代理收入。这些网络经销商,就是A2C模式中的代理人(agent)。

2.1.3 C2C 模式(consumer to consumer)C2C,即consumer to consumer.是指个人卖家与个人买家之间直接通过平台进行交易的电子商务模式。这种电子商务模式并非农村电子商务的特色,在电子商务领域非常流行。按照中国最大的C2C电子商务平台淘宝网的统计,2010年,C2C市场交易额超过了4600亿元,淘宝网商数量超过了 106万。可以说,目前的C2C电子商务非常繁荣。然而涉农C2C的起步却很晚,直到2011年才开始展露头角。在农业C2C中,经常提及的是楼家蜜蜂园和沙集镇模式。

2.2农村电子商务的常见平台

2.2.1第三方电子商务平台

第三方电子商务平台包括以下三种形式: 1)大型零售网站平台

淘宝网、拍拍等C2C类型的第三方电子商务平台,可以进行农产品或者农业用品的交易。这些网站拥有一整套的销售流程,支付方式和信用管理体系,直接隐藏在平台背后。2)综合类B2B电子商务平台

B2B电子商务平台主要开展批发业务,阿里巴巴等大型B2B电子商务网站,都有小额批发业务,而对于大多数时间需要从事农业生产,希望产品可以快速打包出售的农业生产者来说,B2B是个不错的选择。3)农业网站

目前我国己经陆续建立起一批农业网站,包括农业专业网站和地方政府的农业信息门户。这些网站除了介绍农业政策、农业新技术等,有不少网站开始关注农业市场,提供农产品价格信息,市场趋势分析等,来指导农业生产。一些做得好的农业网站,甚至建立了电子商务板块,用于进行农产品的网上交易。

2.2.2自建网站

当电子商务兴起之后,一些思想比较先进并且一定计算机水平的农户或农业商人,开始模仿品牌企业,在网上建立自己的销售网站。

2.2.3其他网络平台

除了通过上述两种网络平台进行农村电子商务活动外,农村电子商务有时也会用到公共网络交流平台和搜索引擎或者门户网站平台。

3.农村电商存在的问题

3.1.农村信息基础设施较差

信息基础设施是网上交流的前提,是开展电子商务的先决条件。而在我国,各地区发展并不平衡,在信息基础设施建设方面表现得尤为明显。在东部沿海等经济发达的地区,有线或者无线上网的基本设备都已经铺设到每个村民的家门口。而在中西部地区,在农业人口比重更高的不发达地区,互联网络主要分布在城镇。乡村的基础设施则比较落后和残缺,有些乡村网络建设还是完全的空白。

3.2.农民思想观念保守，存在严重的怕风险意识

由于我国农村生活水平较为落后，农民的思想观念保守，因而使得广大农民接受新鲜事物存在一定的难度。而农民文化水平普遍不高，再加上思想封闭，因而并不十分认可电商。除此之外，针对电商业务开展相应服务的单位及组织也比较少，难以向广大农民群众及时传播先进的农业科学信息及市场信息。

作为一项新型的在线支付交易方式，电商买卖双方无需见面交谈，只通过网络便进行交易，因而采购商可能毁约，存在一定的风险性。再加上农民每年的收入十分有限，难以承担风险导致的经济损失，小农意识强烈，十分惧怕风险，使得电商在农村的运作与发展受到了较为严重的阻碍。

3.3.农村缺乏健全的物流体系

我国农村地域及人口分布广泛且偏僻，这也导致了农村的交通运输落后，物流技术难度大等问题。大部分物流公司的配送范围未能延伸至乡镇地区，一些比较偏远的农村地区更是在物流配送范围以外。由于缺乏健全的物流体系，一些农村电商的需求难以得到充分满足。由于缺乏专用的农业运输技术设备，现有的技术装备比较落后，鲜活的产品极易发生腐坏，再加上农村交通不发达，配送点分散，因而对农村电商的发展了直接影响。

3.4.农村电商缺乏政策法律规范

除了为数不多的村镇政府携手企业、农户建立了农村电子商务示范村,大多数的农村电子商务的萌芽和发展,国家和政府没有明确的规划和发展方向方面的指导。农民因为自身文化素养与眼界方面的狭險,对经济发展和市场动态变化并不敏感。关于农村电子商务,到目前为止,没有发现有专门的法律法规。其实,农村电子商务中出现的或者可能出现的问题更多,甚至更为严重。农村电子商务中涉及的农产品缺少相关的质量评价机制,对于质量的评价,只能通过一些粗糙的手段,容易造成商务纠纷。

4.促进农村电商发展的有效策略

4.1.加大信息化基础设施的建设力度

作为一种网络应用，农村电商只有不断加大基础设施的建设力度，将农村当前的网络环境进行改善，方可为农村电商的发展打下扎实的基础。通过加强网站建设，提高因特网宽带服务，建立起综合性农村信息化网站，从而引导广大农民积极主动进入市场当中，并参与电商活动中，将自己种植的农产品发布在网上，与商家就产品信息进行交流，为电商业务的开展创设有利的条件，让广大农民群体真正感受到电商的优势。

4.2.加大农民文化教育力度

农村电商的开展与农民文化程度有着紧密联系。因此，需加强对农村电商人员的教育与培训，聘请电商成功的企业家来农村开展相关讲座，有机结合电商与农产品，选派专业人员指导农民自己动手操作电商的各项业务流程，使其对网络给生产、生活带来的便利与效益有一个深刻的体会。除此之外，鼓励相关专业的大学生及人才投身到农村基层当中，指导农民应用电商积极开展网络交易，从而为农村电商的发展提供可靠保障。

4.3.促进农村物流配送的优化

为促进农村电商的长远发展，建立健全的现代农村物流配送体系，并利用先进的网络技术完善农产品传统流通模式尤为重要。因此，开展电商业务的农民应首先规划好农产品的运输路线，将配送距离尽量缩短，在降低运输成本的同时，实现生产经营效益的提升。

4.4.进一步完善国家相关法律政策

首先，建立起完善的电商法律规定，加大市场监督力度，通过将投资环境进行改善，确保网上产品、信息技术来源的可靠性，从而促进农村电商的健康长远发展。其次，吸取具有完善的电商立法国家的经验，通过建立其与我国国情相符的电商法律政策，从而以法律为手段，来为农村电商发展提供保障。

5.农村电商的未来发展趋势

5.1 从体验型农产品，到基础型农产品

随着80、90后消费人群的成长，农产品的电商消费也从办公室走向客厅，进而走进厨房，占领冰箱，接下来更多的基础型农产品将逐渐成为消费主打。

5.2 从个性化店铺，到品牌化卖家

小而美卖家会继续发展，新互联网品牌也将不断崛起，如三只松鼠、百草味等年销10亿的卖家会更加常见。

5.4 从县域产业升级，到区域经济崛起

从特色中国在潜江对小龙虾产业的再造，到1688源生鲜的供应链升级，再到更多的农业资源大省，如云南、新疆、广东等在各地推动的农产品电商发展实践，农产品电商将成为区域经济发展的强大推动力。

6.结束语

我国农村电子商务的发展水平由于受到各地区经济水平、信息基础设施建设情况以及农民的信息意识方面的影响,呈现出比较明显的区域差异。在现阶段,出现了不少成功的案例,但是同时也有很多地区,难以顺利开展农村电子商务。

在当前环境下,使我国农村电子商务分为A2A、A2C、C2C三种类型，依赖的平台也多种多样,建筑第三方网络平台上,或者自建网站实现电子商务,都是比较常见的农村电子商务形式。而搜索引擎、门户网站、即时通讯工具等其他类型的网络工具也开始成为农村电子商务的平台工具或者营销途径。

信息基础设施环境、民众对于这些服务的知悉等方面存在的问题,是农村电子商务发展在信息环境方面受到的制约因素。国家政府的规划、法律条款等方面的不足,则是农村电子商务发展在软环境方面的影响因素,农民自身的限制、农业生产的缺陷，也是农村电子商务发展的制约因素。

发展农村电子商务,还需要我们的政府、企业和农户个人不断的努力。多样化发展之路,以点带面的发展形式是我们应该遵循的总体方向。本着因时制宜、因地制宜,多样化、分层次的原则不断推进农业电子商务的发展,我国必将迎来适合我国发展的农业电子商务之路。

参考文献

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第三篇：vr发展现状及未来

上周，高盛发布了关于VR的一份报告，报告称，VR和AR将成为继电脑和智能手机之后的下一代计算平台，多个行业将被重塑，而不仅仅是我们游戏、视频等。

高盛预测，到2025年，VR和AR的软硬件年销售额将达到800亿美元。如果解决了电池和移动的问题，年营收可以达到1820亿美元。

资本追逐

无论在美国还是中国，VR都是当下最热的话题，被媒体和资本竞相追逐。此前，Facebook花20亿美元重金收购Oculus公司，布局VR领域；微软也斥资1.5亿美元收购了Osterhout公司手中的81项虚拟现实技术专利。据高盛报告显示，最近两年内，有225家VC为VR/AR领域投资了近35亿美元。

在国内，巨头投资VR领域及VR企业获得高额融资的案例也层出不穷。去年4月，魔镜获1000万美元融资，投资方来自华谊兄弟、天音、爱施德、松禾资本等；7月，VR垂直门户网87870获3000万美元A轮融资；12月，大朋VR获迅雷、恺英网络3000万美元B轮投资；同在12月，赞那度宣布获得由腾讯领投的8000多万人民币A+轮投资。

VR/AR未来大发展需要的三个条件

高盛报告还分析了VR与AR区别：除了技术特点外，一般认为AR主要用于商用，而VR消费和商用都有。

高盛认为未来VR/AR未来大发展需要的三个条件：

1.在VR/AR以及相关潜在市场出现更多的应用；

2.出货量达到一定水平从而刺激各方纷纷投入研发；

3.硬件价格持续下降。

乐观情况下，市场可以达到1820亿美元。该情况下头戴显示器已经发展成新一代计算平台，解决了电池和移动的问题，从垂直市场横向多领域发展。

进展缓慢情况下，市场可能只有230亿美元。该情况下延迟、显示、安全、隐私等方面都还存在问题，VR应用主要在游戏和视频领域。游戏、直播、在线视频娱乐将成VR领域收入占比前三的领域

在高盛报告关于VR发展中等情况的预估为，到2025年，软件收入为350亿美元，硬件收入为450亿美元。其中，游戏，直播，在线视频娱乐将成为收入前三甲。

游戏预估销售额116亿美元，估计用户数达到2.16亿，估计铁杆游戏玩家都会参与VR游戏。

直播预估销售额届时会达到41亿美元，估计用户数达到9500万，可用于体育赛事、演唱会、世界事件新闻报道等。

目前NextVR已经开辟了VR直播的道路，已经开始直播了NBA比赛和美国民主党总统候选人辩论。目前直播版权是个问题，未来需要解决。

在线视频娱乐2025年销售额将达到32亿美元，反而是最小的。预计用户数达到7900万。

虚拟现实本质上是一个新的讲故事的形式，将需要不同的写作和生产技术，制作虚拟现实视频娱乐的成本因此很难被预测，可能会非常高。

商业模式会类似于IMAX对于普通电影的溢价模式，而不是完全取代。此外VR视频还有可能影响到线下主题公园的生意。国内发展现状

VR不仅仅是的国人的自HIGH，实际上，很多西方投资者和分析师也认为2016年将成为虚拟现实元年，这种论调随之带来媒体的众相追捧。

在VR这一波风潮中，国内的起步并不比美国玩，但之所以依然是美国领先主要原因一方面是整个社会的科学素养和教育背景，一个是硅谷作为世界科技中心的话语权优势，以及赢家通吃导致的资源、人才吸引力强大吸附力。

在国内，围绕VR产业链，各个领域均涌现出了一大批创业者。参与者可以分为纯创业者和巨头的跨界，后者既包括小米、三星等硬件厂商，也包括乐视等互联网视频及内容公司。从硬件方面看，VR头盔有银河数娱、3Glasses等；一体机、VR眼镜有睿悦信息Nibiru、火工坊等；内容领域，有暴风魔镜App、赞那度“旅行VR”等；周边设备领域有Virtuix的Omni体感跑步机、蚁视体感枪、“微动Vidoo”等。

与很多人想象不同，VR硬件在中国似乎并非“高大上”，甚至很廉价。目前国内市场上已有数百种不同类型的VR眼镜盒子产品，价格不过几百元，甚至不到100元。与Google Glass当初的定价天壤之别。

不论是硬件产品的定价和内容的产出都可以看出，对VR变现和占位的需求，国内要比美国更加急切。

第四篇：政策性金融机构

政策性金融机构

政策性金融机构：是指那些由政府成立参股和保证的不以盈利为目的的专门为贯彻配合政府社会经济方针政策，在特定的业务领域内直接或间接从事政策性金融业务，支持政府发展经济促进社会全面进步配合宏观经济调控的金融机构。政策性金融机构的特征：经营目标是为了实现政府的政策目标；资金的来源主要是国家预算拨款；资金的运用以发放中长期贷款为主；贷款的重点是政府社会经济发展计划中由政府产业政策重点扶持的项目。

政策性金融机构的种类：（1）开发性政策性金融机构--专门为政府经济开发和发展提供的中长期贷款的政策性金融机构。其作用--主要是配合政府实施相关的产业政策和区域经济发展政策加快基础设施和重点项目的建设促进经济落后区域经济振兴。（2）农业政策性金融机构--指以经营农业或与农业有关的信贷业务来贯彻政府支持农业发展政策的政策性金融机构。其作用--为农业提供资金支持服务于政府支持农业发展的各项政策措施的贯彻落实。（3）进出口政策性金融机构--指以经营与进出口有关的信贷业务以推动国家进出口贸易发展的政策性金融机构。其作用--主要是通过融通资金提供融资条件提供咨询服务和经办对外援助服务于政府的对外政策。

政策性金融机构的职能：（1）一般职能：是指其所具有的与一般金融机构类似的或相同的职能即金融机构的金融中介职能。（2）特有的职能：倡导性职能--政策性金融机构以直接的资金投放或间接地吸引商业性金融机构从事符合政府意图的放款来发挥其首倡引导的功能；选择性职能--政策性金融机构对融资领域或部门的资金支持是有选择性的即选择政府政策支持但市场机制作用有失灵的领域或部门；补充性职能--政策性金融机构的活动可以补充完善以商业性金融机构为主体的金融体系的职能。服务性职能--政策性金融机构为企业或政府提供金融与非金融服务的职能。

政策性金融机构的资金来源：政府预算拨款供给资本金；借款；发行债券；吸收存款；社会福利和社会保险基金；职工住房公积金。

政策性金融机构的资金运用：贷款；投资；担保。政策性金融机构的外部关系：政府的关系--依附型、相对独立性、中间型；业务往来对象的关系--信贷关系、投资关系；与中央银行的关系--中央银行通过再贴现再贷款或专项基金向政策性金融机构提供资金来源、人事互相参与、个别国家的政策性金融机构向中央银行缴存存款准备金。

我国的政策性金融机构：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国出口信用保险公司。

政策性银行有哪些特征? 政策性银行是指由政府投资建立，按照国家宏观政策要求在限定的业务领域从事信贷融资业务的政策性金融机构，其业务经营目标是支持政府发展经济，促进社会全面进步，配合宏观经济调控。由于政策性银行由政府投资设立、并根据政府的决策和意向从事政策性金融业务，因此在经营活动中表现出如下特点：(1)不以盈利为经营目标。政策性银行业务出发点是实现社会整体效益，而不是微观效益。(2)资金运用有特定的业务领域和对象。这些领域或对国民经济发展有较大现实意义，或是国民经济薄弱环节，或对社会稳定、经济均衡协调发展有重要作用。(3)不以吸收存款作为资金来源，资金来源主要是国家预算拨款、发行债券集资或中央银行再贷款。(4)资金运用以发放长期贷款为主，贷款利率比同期商业银行贷款利率低。(5)不设立分支机构。政策性银行的具体业务操作通常由商业银行代理．目的是降低营运成本。

商业银行与政策性银行有何不同？

政策性银行是由政府投资设立的、根据政府的决策和意向专门从事政策性金融业务的银行。与商业银行以营利为目的相比，他们的活动不以营利为目的，并根据具体分工的不同服务于特定的领域。

第五篇：浅谈软饮料发展现状及未来

浅谈软饮料行业发展现状及未来

摘要：随着国民物质生活的日益提高，对食品方面的需求也变得尤为突出。而软饮料这一新兴行业更是得到了空前发展，目前我国软饮料行业的突出特点主要表现为：种类繁多、工艺性强、营养丰富等特点。软饮料的发展趋势则是朝着批量化、规模化、自动化方向发展，更绿色、更健康的呼声成为主流。下面则简要的探讨一下关于我国软饮料行业的发展现状及未来。

关键词：软饮料；碳酸饮料；矿泉水饮料；营养物质

目前我国软饮料市场主要可分为以下几种：碳酸饮料，包括果汁型、果味型、可乐型汽水等，品种有可口可乐、百事可乐、健力宝等几十种；天然矿泉水，这是近几年发展极快的产业；果菜型饮料，是将优质水果或新鲜蔬菜在低温灭菌条件下，加工成的浓缩果蔬汁；固体饮料，主要是豆奶粉、奶茶等；其他软饮料，包括植物蛋白饮料如豆奶、椰奶、杏仁露等，功能饮料如“红牛”复合维生素饮料、维生素AD钙奶等，以及含乳饮料等。

1、我国软饮料工业的发展现状

1.1、产量持续快速增加，品种趋向多样化

我国软饮料年产量已由1980年的28.8万吨上升到1998年的1300万吨，近几年仍以超过20%的年均增长率递增，涌现出11个年产超过30万吨的省市。在产量增长的同时，品种也日趋多样化，为消费者提供了更多的选择余地。从建国到改革开放以前，我国饮料品种三十年一贯制，汽水成为饮料的代名词。改革开放以来，全国饮料已由单一的汽水发展成为包括碳酸饮料、果汁及果汁饮料、蔬菜汁及蔬菜汁饮料、瓶装饮用水和茶饮料等十大类。其中，碳酸饮料（即汽水）占软饮料总产量的46%，虽然有所下降，仍是饮料中的主导产品；天然矿泉水占18%，处于增长趋势；果菜汁饮料占11%，含乳饮料占4%；植物蛋白饮料2%；固体饮料占3.5%；其他饮料占15.5%。碳酸饮料、瓶装饮用水和果蔬汁饮料已形成三个最大的门类。

1.2、外资企业优势明显

中国饮料业的迅速发展及其前景广阔的消费市场吸引了国际众多知名品牌饮料厂商，许多跨国公司凭借雄厚的财力和丰富的市场运作经验，通过收购国内著名品牌或合资、独资经营挤占国内市场。在国内罐装生产的可口可乐与百事可乐打入中国市场十多年，把国内传统的碳酸型饮料压得喘不过气来。我国也正在抓紧时间利用外资与技术，发展自己的品牌，如利用可口可乐公司技术开发的中国品牌饮料“醒目”、“天与地”等年销售量增长达10倍以上，占据了相当的市场份额，成为世纪之交增长最快的饮料品种之一。

1.3、软饮料包装趋向多样化、方便化

软饮料早已改变了单一瓶装的历史，目前塑料瓶包装约占38%，金属易拉罐包装约占30%，玻璃瓶包装约占25%，复合软包装约占7%，为市场经销和不同消费层次的选购提供了方便。

1.4、果蔬饮料的原料生产开始得到重视

我国拥有丰富的水果和蔬菜资源，很适宜发展果蔬型饮料，但果蔬型饮料生产企业的原料供应却还未得到稳定保障。目前一些企业已着手发展自己的原料基地，为产品上档次、上规模提供可靠的保证。

2、我国软饮料产业的发展前景

我国软饮料工业的发展水平与世界发达国家相比还有很大的差距。目前我国每年人均消费量仅八千克，为世界平均水平的五分之一，是西欧发达国家的二十四分之一。果汁及果汁饮料人均每年消费量仅一千克，是西欧的四十分之一。从我国饮料工业目前与西欧国家的差距来看，我国饮料工业发展潜力很大。随着城乡居民对健康的日益重视，人们越来越倾向喝富含营养又能保健的果汁、乳品和天然矿泉水，充气饮料、瓶装水和果汁饮料的消费量会不断增加，含酒精饮料趋向下降，软饮料的生产必须有较快的发展才能适应这一形势。我国软饮料工业本世纪末下世纪初的发展指导方针是：坚持“天然、营养、优质、多品种、多档次”的方针，在普及碳酸饮料的情况下，积极发展果蔬类饮料、植物蛋白饮料和饮用矿泉水，适当发展固体饮料和特种营养饮料。在发展生产的同时，强化营销工作，拓展国内外市场，特别是农村市场，以销售拉动生产，以搞好生产促进销售，最大限度地满足城乡居民日益增长的生活需要。国家轻工业局已把饮料行业列为“十五”轻工业重点发展行业之一，要重点支持和帮助解决十强企业在发展中存在的问题，使十强企业更好地发挥骨干和龙头作用，推动全行业发展。据专家推测，到2020年，全球果汁及碳酸饮料将增至730亿升，未来产品品质及创新是饮料业企业获利的关键因素，企业间的并购也将是占有市场的良方。软饮料产品一般而言，技术含量不高，市场进入相对比较容易，因此竞争特别激烈。目前已上市的几家公司优势不明显，只有那些拥有资源优势、品牌优势，生产特色产品，内部经营管理水平较高，达到规模效益的企业才能获得较高的收益水平。从各主要子行业来看，果蔬型饮料符合人们消费习惯的改变，其发展还可以大大提高水果的附加值，保持水果销售的稳定，使水果种植业走上良性发展的轨道，促进农业的产业化，因此会有较大的发展空间。饮用水行业尽管目前竞争激烈，行业普遍不景气，但由于自然环境的持续恶化，天然水源污染情况日益严重，饮用水市场还将逐步扩展。碳酸型饮料仍会占据较大市场份额。

我国饮料行业既是一个与人民生活密切相关、具有较大发展潜力的行业，又是一个发展历史较短、基础和实力都还比较薄弱的行业，而且这个行业还面临着国内外竞争比较激烈的市场环境，其发展需要得到国家和地方在资金与政策上的扶持和倾斜，需要得到全社会的关心和支持。

3、国外软饮料工业发展现状

世界软饮料的最大市场在北美和西欧。1996年两市场的销售额分别为640亿美元和400亿美元，占世界总市场量的62％。1998年西欧各国的软饮料销售量已达57 642百万L，销售额446.37亿美元。亚洲地区增长较快，1998年亚洲各国及地区的软饮料销售量已达37 252百万L，销售额449亿美元。非洲、中

近东和澳洲3地区的市场规模较小，其中中近东1996年软饮料的销售额为53亿美元，澳大利亚虽有一定市场，但国家人口少，市场规模不大。

近年来，世界软饮料市场不断壮大，主要原因是发展中国家消费量的增加和饮料消费方式的改变。发达国家的消费者在逐步减少含酒精饮料的同时，追求天然、含糖少的有益于健康的食物和饮料。为此，一方面促进了软饮料工业的发展；另一方面又促使饮料制品逐渐象瓶装饮用水和果汁饮料倾斜，碳酸饮料的地位受到挑战。尽管北美、西欧、日本等发达地区的软饮料市场规模巨大，其中碳酸饮料等已是成熟市场，但是未来前景不容乐观。目前，大的饮料制造商正将战略目标转向新兴的软饮料市场。

软饮料增长前景较好的地区将是东欧、非洲、中东和东南亚。总的说来，世界软饮料发展前景看好，未来的竞争将是产品品种多样化的竞争，发达国家市场将以健康和天然饮料为发展方向。2001年世界饮料销售额已达到2000亿美元以上。

从软饮料主要产品发展趋势来看，碳酸饮料是软饮料的传统主流产品。近年来果汁饮料、瓶装饮用水、咖啡饮料和茶饮料等发展迅速，已成为饮料发展方向。发达国家非常重视饮料新产品的开发，主题是保健、方便、新奇和趣味，重点是营养强化、非一般原料及香料的使用。新产品开发包括功能性饮料、保健饮料、运动饮料、茶饮料、咖啡饮料、调香矿泉水等。

4、全球饮料行业发展新动向

据世界饮料发展研讨会的调查，当今全球饮料业有了新的动向：

4.1、饮料市场呈现多样化

这种多样化表现在饮料品种日趋繁多，饮料消费群体发生变化。世界饮料发展到今天，其品种极其繁杂。这些大类品种还可以进一步细分成更多的小品种。此外，消费群体不再固守原来的消费习惯和偏好，一个明显的例子，进入90年代以来，欧洲、美洲等地茶饮料消费量呈急剧上升趋势，而东方亚洲的茶饮量却在相对减少，充气饮料却在大幅度增加。

4.2、消费习惯逐渐趋同

近几年世界各地快餐越来越盛行，众多国家的消费者愿意购买制成食品。人们日益关注健康和环境，不喜欢糖和添加剂含量高的食品。葡萄酒及其它酒的消费量呈下降趋势。纸包装饮料和食品越来越受大众的欢迎。

4.3、保健功能饮料越来越受到关注

保健是近年来的热门话题，如何通过饮食来达到健康保健效果，一直是消费者和饮料生产企业高度重视的课题。发达国家，特别是欧美发达国家在不断推出的功能饮料，这种饮料已经不再局限于补充营养这一范畴，甚至拓展到防病治病领域。有资料表明，在美国几乎所有的饮料生产企业都在开发生产功能饮料，就连拥有世界饮料第一品牌的可口可乐也不例外。

4.4、充气饮料、瓶装水和果汁饮料的消费量增加

2000年，世界果汁饮料消费量约为4610万吨，冷冻品和其它饮料分别为950

万吨和3660万吨。

综合目前国内外软饮料行业发展现状及前景来讲，我国软饮料行业既面临着发展的机遇，同时也迎来了挑战。总体上讲，随着我国居民消费水平的提高，极大的拉动了我国软饮料行业的发展。但是基于我国软饮料行业相关工艺还不成熟，销售链条还不够稳定，我们应该积极提高自主创新能力，提高市场竞争力，研发自己的品牌产品。使产品达标合格的同时，还要朝着上档次、更绿色、更健康的方向发展，由此开启软饮料行业的发展的新天地。使我们的产品走出国门，走向世界。

参考文献

[1]崔凯.宏观调控下食品产业的发展机遇.东方早报财经版，2005.7.21

[2]崔凯，潘亦藩.中国食品产业地图.北京：中国轻工业出版社，2006.5

[3]杨桂馥.软饮料工业手册[M].北京：中国轻工业出版社，2006.5

[4]中国食品工业年鉴编委会.中国食品工业年鉴.2001-2005

[5]苏东水.产业经济学[M].高等教育出版社，2000.