农村集贸市场现状及发展思考

第一篇：农村集贸市场现状及发展思考

农村集贸市场现状及发展思考

摘要：改革开放以来，农村集贸市场在搞活农村经济，推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用，但是，与城镇建设相比，农村集贸市场无论是在硬件建设，还是规划管理上，都存在着较大的差距，严重制约了农村经济社会的发展。如何利用新农村建设的大好时机，切实加强农村集贸市场的基础建设，进一步规范管理规划，应引起政府及相关部门的高度重视，笔者从工商行政管理的角度，谈点一己之见。

关键词：农村集贸市场现状分析建议

连续五年的“中央1号”文件，让“三农”问题一直成为聚焦热点，农业农村工作取得的成绩有目共睹，农民朋友得到实惠很多，但是，各级党政部门主要是从农业产业化、农业政策扶持、减轻农民负担等大处着手，对于农民集中交换、购物的农村集贸市场的建设却重视不够，改革开放30年来，农村集贸市场的发展变化实际上非常缓慢，目前，多数集贸市场已不能满足老百姓的交易需求，给主管市场的工商部门的监管服务工作带来了巨大的挑战。如何利用新农村建设的大好时机，充分发挥工商职能优势，积极向政府建议，搞好市场规划建设，努力培育有规模、上档次的集贸市场，为经营者和广大农民消费者提供舒适的交易场所，显得十分重要和必要。

一、农村集贸市场现状及分析。

（一）农村集贸市场具有“大”、“散”、“杂”、“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照，而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使农村工商监管巡查任务繁重，监管效率十分低下。

（二）无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能-2-

提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把上方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很难为情。

（三）集镇规划和交易秩序较乱。以秀山县为例，全县32个乡镇中，仅有5个乡镇建有专门的农贸市场，其余27个乡镇的集市基本上是以街为市、以路为市，属自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪，即使是县城的2个较大规模市场，由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

（四）市场卫生状况较差。除县内6个已专门修建的农贸市场外，其余集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）发委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。

以上现状，究其原因，主要问题是政府部门的规划管理不到位，在日常巡查中，有不少经营者反映，现在的市场根本没有人

管了，言下之意，原来还有人在管，的确，工商部门在未实现市场管办脱钩前，市场的规划和秩序（有形秩序）还是不错的，最起码还让经营者认为有人在管，自2002年交给当地政府后，才出现了无人管的现象，当然，笔者并不是否定管办脱钩的科学性，只是想提醒政府应将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，工商部门将义不容辞地履行相应的管理职责。

二、农村市场的监管建议。

（一）强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市场管理部门负责软件管理。

（二）要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办执照，为检查商品的质量，要建立进货台账，认为工商部门要求其办照就是为了收钱。交了钱之后就没事了，执照有无不重要，有了执照挂不挂更是无所谓，部分人对工商职能的否定，与工商部门对法律法规的宣传不够不无关系。虽然《城乡个体工商户暂行条例》将近20年，但并不等于个体户都懂了，《无照经营查处取缔办法》也不仅是工商部门用于执法的工具，还应该成为-4-

经营者守法经营的教材，宣传贯彻国家的法律法规是政府及各级部门的应尽职责，一方面，工商部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要充分发挥“一会两站”的宣传功能，同时，还要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营；只有让广大消费者知道自己有哪些合法权利，怎样才能有效维护自己的合法权利，才能在全社会掀起打假治劣的良好氛围，才能改变对无照经营现象监管的被动局面。

（三）要进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针，工商部门要认真兑现注册登记优惠政策，切实降低市场准入门槛，协助农村个体户完善相关前置手续，有计划、有步骤地减免“规费”收取，从根本上减少无照经营现象。

（四）要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。

第二篇：农村艺术教育现状及发展思考

农村艺术教育现状及发展思考

渠县义和乡中心学校：潘传江

艺术能陶冶人的情操，净化人的灵魂。艺术教育是素质教育的一个重要组成部分。在我国广大青少年中，蕴藏着巨大的艺术潜能；学生课业负担减轻以后，开发这一潜能获得了极佳的机会。但农村小学中仍然存在着诸多弊端，严重地阻碍了艺术教育的发展。

一、农村中小学艺术教育的现状分析：

1、艺术教育未被重视。

农村不少学校仍然把音乐课、美术课为主的艺术课看成是可开可不开的“杂课”。即使在课程表上体现了规定的音乐、美术课时量，但在实际执行中，大多数被敷衍了事，成了唱歌课、图画课，有的被语、数等“主课”所占用，更有的干脆让学生自习。安排在课表中的音乐课、美术课形同虚设。个别学校的毕业班甚至取消了音乐课、美术课，使学生不能接受应有的艺术教育。

2、专业师资十分匮乏。

目前，在农村小学教师中，艺术课教师从正规师范院校毕业，受过艺术专业化、系统化教育和培训的教师少之又少，大部分对音乐、美术等艺术专业知识知之甚少。因此，在农村中小学，艺术教育师资严重不足，音乐课美术课完全由语、数等“主课”教师兼教，而且现有的任课教师在教学观念、教学态度、学识水平、业务能力等方面与艺术教学的实际需要存在着较大的差距。

3、艺术教学设备短缺。

目前，农村中小学艺术教学设备的配置，虽然在“普九”、“两基”、工作中得到了改善，但仍有部分学校管理不善，使用不当，导致艺术教学设备损毁、流失的现象较为严重，不能保证教学的正常开展。农村大多数学校的艺术课因为没有设备，无从开展。

4、家长轻视艺术教育。

在农村，学生家长的思想封闭，观念陈旧，文化素质低，知识面窄。由于长期受应试教育的影响，他们只关心孩子语数外等“主课”的学业，认为自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是画家的“料”。音乐和美术，孩子学与不学，教师教与不教，没有多大关系，以至轻视甚至阻碍孩子学习音乐和美术。对于学校的一些相关的艺术活动，家长也不支持，有的甚至阻碍。

二、加强农村学校艺术教育的几点思考：

1、转变观念，没有艺术的教育是一种不完整的教育。

1）、学生的全面发展需要艺术教育。通过学情调查，我们发现课程太多，作业太重，书包太沉，是中小学生在学习生活中遇到的普遍问题。顺应青少年全面发展的需要，把艺术教育搞上去，开创学校工作生气蓬勃的新局面。

2）、学校教育转轨需要艺术教育。以往，由于各中小学，育的指挥棒是升学考试，所以，学生学习的内容，仅限于几个考试科目，而音体美则被排挤在外。不少学生会解很复杂的数学应用题，却不会唱《歌唱祖国》，有的甚至连国歌也不能完整的唱下来。这种严重情况，迫切要求学校教育转到素质教育轨道上来。

3）、艺术教育符合现代社会的价值取向。党的十一届三中全会以

后，群众致富步伐不断加快。致富之后的群众，不但希望自己的子女能念十几年书，而且很大一部分家长希望自己的子女能写善画，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有许多家长为子女购买了钢琴、电子琴，有二胡、笛子等普通乐器的家庭更是比比皆是。这说明：群众心向艺术，艺术教育的春天已经到来了。我们应该顺应群众推进两个文明建设的强烈愿望,把艺术教育乘势抓紧抓好。

2、加大投入,为落实艺术教育创造良好条件。

1）、不断增加投入，创造良好条件。农村大部分学校艺术教育的设施装备条件不如人意。因此，要加大资金投入,搞好艺术教育的物质条件建设。一方面，教育行政部门通过各种渠道积极筹措资金，帮助学校购置艺术教育设备。同时，要建立音乐、舞蹈、美术活动的专用教室，又要购置钢琴、风琴、电子琴、大小号、画箱画板画架、颜料、调色盘等音美常用器材，要在较短时间内，尽量依靠自力更生和充分利用本地资源条件，自制部分教学用具和器材。鼓励学生自带或自购一些民间乐器，如二胡、笛子等。另外，应妥善保管各种教学用具和器材，避免损毁和流失。

2）、大力培训师资，提高教学辅导水平。面对音、美教师一缺二低的情况，学校应该狠抓艺术教育师资培训工作。包括音乐教师全员培训，针对教师知识水平实际情况缺什么补什么的专题培训，动员教师参加艺术院校函授学习和开展大练音美基本功活动等等。对学习和研究卓有成效的教师要进行表彰鼓励，并在教学辅导中发挥他们的骨干作用。

3）、正课与活动课相结合。各中小学应开足音美课程，不得任意删减或挤占。要像上语数课一样，认真备课和讲课。上课做到知识讲解与形象感受相结合；教师引导与学生参与相结合；听讲与实练相结合；复习与迁移相结合。

4）、要十分重视上好活动课。要制定上好活动课的长远计划，指派有专长的老师辅导。活动课的组织可分普及与提高两个层次。普及课一般不打乱年级与班级；提高课可以根据学生兴趣特长，分别成立不同性质、不同内容的活动班(或队、组)。这样做，有利于在大面积提高学生审美能力的同时，多出和快出艺术特长人才。

5）、举办多种活动，大力培养典型。艺术教育最忌沉寂无声。只有不断开展活动，才能使它动起来、活起来、火起来。可以组织学校师生，每年举办一次文艺汇演；也可以国庆、元旦、春节等节假日，组织青少年为周边群众举行文艺演出。书法、美术活动则可以定期不定期地展出师生的优秀作品。

第三篇：株洲市农村散装水泥发展现状及思考

加快农村推散

服务“两型”社会建设--------株洲市农村散装水泥发展现状及思考

经过多年的发展，我市城市散装水泥使用率已经达到了一个较高的水平，但农村散装水泥发展形势不容乐观，根据我们所掌握的情况，结合我市实际，谈谈关于我市农村散装水泥发展的几点看法。

一、我市农村散装水泥发展现状

我市位于湖南省东部，湘江下游。东界江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市，南连本省衡阳、郴州两市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。现辖醴陵市、炎陵县、茶陵县、攸县、株洲县五县市和城市天元、芦淞、荷塘、石峰四区，113个乡镇。面积11262平方千米。

我市经济相对比较发达，农民人均收入处于全省前列，农村具有较好的散装水泥发展基础。南四县（市）水泥企业，水泥年生产量在90万吨左右，年产散装水泥不足20万吨，散装水泥的使用率不足30%，如果加上进入市场的江西水泥，散装可能更低，随着我市经济的快速发展，农村水泥需求会进一步加大，应该把加快农村发展散装水泥工作为发展散装水泥一项重要工作来抓。

二、我市农村发展散装水泥存在的问题及原因

（一）、对农村发展散装水泥认识不足。多年来，我们把发展散装水泥的重点放在城市，对农村推广发展散装水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同时，还担心对农村推广发展散装水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市发展散装水泥工作的

精力。

（二）、农村发展散装水泥的供应和服务体系不完善。供应和服务体系不完善是影响我市农村散装水泥发展的瓶颈，虽然我们从2000年就着手开展农村推广散装水泥工作，但由于起步晚，农村发展散装水泥工作经验不足，缺乏对农村散装水泥发展工作提出具体的指导性意见，农村发展散装水泥服务体系尚未建立，农村散装水泥供应网点比较少，农村发展散装水泥的潜力难以挖掘，农村散装水泥发展脚步缓慢。

（三）、农村散装水泥设备技术仍不成熟。经过多年的发展，虽然适合农村使用特点的生产、运输、储存、使用等设备制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市场上很难找到使用方便、经济适用、计量准确、让农民放心使用的散装水泥技术设备。

（四）、农村发展散装水泥物流配送网点现代化程度低，配送水平比较落后。由于农村使用散装水泥量少面广，配送网点少，配送水平落后，用户和企业供需没有形成一个公共信息平台，缺乏一个订单处理、配送与服务、信息跟踪反馈系统，物流信息难以处理和发挥作用，以至影响到农村发展散装水泥物流水平。

三、我市农村发展散装水泥的契机

（一）、乡镇经济的快速发展。我市乡镇经济发展非常活跃，为扩大生产规模及基础设施建设工作逐年增加，农村水泥需求不断增大，为农村发展散培训水泥提供了良好的发展机遇。

（二）、农民收入不断提高，农民改善型住房建设需求不断增加。

2010年我市农民人均收入突破7000元大关，达到7658元。除株洲县、茶陵县和炎陵县外，其它县（区）均超过全市平均水平。

（三）、农村农田水利、农村公路等基础建设投入不断增加。“十一五”期间我市投入10亿元以上的资金，用于兴修水利工程、治理病险水库、饮水安全工程、建设乡村公路等农村基础设施建设。

（四）、城镇化建设不断加速。随着我市经济的快速发展，农民向集镇集中居住的速度不断加快。像醴陵市的白兔潭镇、攸县的网岭镇居住人口早已突破2万，而像这样的乡镇发展速度还在不断加速，政府在城镇化建设的投入也在加大，城镇化率不断提高，“十一五”期间，我市完成小城镇投资61.8亿元，全市城镇化率达到61.5%。农村交通设施有了明显改善。据统计，我市乡村公路通车里程达7645公里，基本实现“村村通水泥路”。

四、我市农村发展散装水泥措施和手段

（一）、加强组织领导，促进农村推广发展散装水泥工作健康有序发展。一是要切实加强组织领导。把加快村镇推广使用散装水泥工作列入议事日程，制度规划和措施，积极向政府和有关部门汇报和沟通，争取政府和有关部门的大力支持，积极探索符合我市实际的农村发展散装水泥的运营模式。二是积极履行好职能，做好发展农村散装水泥物流配送工作。以各散装水泥办公室核心的物流组织管理网络工作机制，各散装水泥办公室配备专职人员负责统筹规划组织协调服务工作。三是积极整合现有物流资源，建立专业化、社会化的散装水泥物流队伍。

二、加强农村散装水泥物流配送中心的建设和管理，大力培育农村散装水泥市场。为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，必须加强管理，积极培育农村散装水泥市场。一是建立健全农村散装水泥市场管理体系。农村推广散装水泥从生产、运输、经营到贮存、使用各个环节环环相扣，缺一不可。水泥生产商、经销商和使用者是市场主体，是发展散装水泥的主力军，市、县（市）两级散办和相关部门要积极扮演指挥员的角色，起到组织、管理、服务作用，协调水泥生产商、经销商和使用者三大市场主体间的关系。使三者之间的关系和谐、融洽，促进农村散装水泥市场健康发展。二是大力培育农村散装水泥市场。积极引导社会资本参与我市农村散装水泥发展，下大力引进有势力、讲信誉、能提供优质服务的企业进入我市农村散装水泥发展市场。三是加快农村散装水泥示范点建设。使企业我用户都能充分认识到发展散装水泥能够带来实实在在的利益，不断提高企业、民众发展和使用散装水泥的积极性。

三、加大宣传力度，努力营造农村发展散装水泥的良好氛围。发展农村散装水泥，阵地在农村，主体是农民，在农村散装水泥发展工作推进的速度，取决于农民对散装水泥的认知水平，因此我们必须认真做好舆论宣传这篇文章。一是要采取多种形式向民众宣传使用散装水泥对节约资源、保护环境的作用，增强广大农村消费者保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性，二是要采取农民喜闻乐见的形式，用真实的数据、具体的事例宣传使用散装水泥带来的经济效益，使农民认识到使用散装水泥不仅能提高建筑质量和效益，而

且比使用袋装水泥节省建筑成本。

四、加强资金和政策对农村发展散装水泥的支持力度。一是由财政划拨专项启动资金，以吸引企业和社会资金的投入。二是要给政策扶持。对农村散装水泥市场的生产、经营和使用者，在所得税、营业税及工商管理费、地方统筹资金的征收方面给予适当的优惠。

做好散装水泥工作，功在当代，利在千秋，意义重大，我们应紧紧抓住当前农村发展散装水泥的良好机遇，开拓创新，努力工作，为我市“两型”社会建设，做出应有的贡献。

第四篇：关于益阳市农村集贸市场发展的研究

关于益阳市农村集贸市场发展的研究

[摘要]“银城”益阳是湖南省有名的“鱼米之乡”，随着新农村规划建设的发展，益阳市农村集贸市场日益发展壮大，面对当前发展的机遇，通过对现有发展状况进行科学调查、分析、研究，针对现状所存在的问题提出相关解决方案，以促进益阳市农村集贸市场更为科学有效的发展。

[关键词]益阳 农村集贸市场 作用 问题 建议

0 引言

农村集贸市场是实现生产生活用品、农副产品、工业品相互对流的场所，近年来，随着新农村规划的实施，各级政府越来越重视农村集贸市场的发展。益阳市位于湘中偏北，洞庭之滨，辖资阳、赫山两区和安化、桃江、南县、沅江市、大通湖区管委会，素称“鱼米之乡”，农业人口占到总人口的70％。随着市场经济的发展，益阳市农村集贸市场已由最初的街头地摊逐渐形成规模，成为益阳农村商品经济活动的主要发生地和重要组成部分，部分县市的集市已经成为城乡产品交易的重要平台，比如益阳市安化县的梅城已建成了全省最大的农村集贸市场。通过实地考察，研究益阳市农村集贸市场发展现状，对于推进农村集贸市场建设，促进农村商品市场流通、统筹城乡发展具有十分重要的作用。益阳市农村集贸市场发展对新农村建设的作用

1.1促进了农村道路交通的发展

近年来，随着农村商品贸易的加速，益阳市大力推进高速公路、国省干线公路、农村公路、客货站场、水运设施等建设，形成了较为完善的农村物流体系。2006年至2009年，全市完成农村公路建设里程7205公里，全市行政村通畅率达75.1％；正在建设中的二广高速、杭瑞高速、太澳高速贯穿市内，可以辐射湘、鄂、赣等省多个城市。益阳市独特的区位优势和不断改善的交通运输条件成为农村集贸市场发展的有利条件。

1.2提高了农民的收入水平

据统计，随着农村集贸市场的开发，2009年，益阳市社会消费品零售总额223.1亿元，其中县及县以下零售额133.2亿元，占全市社会消费品零售总额的59.7％，比上年增长18.4％。通过集贸市场的发展，粮食、棉花、油料、麻类、茶叶、柑桔、生猪、水产品等主要农产品大部分进入流通领域，农产品商品化率稳步提高。农民通过参与集市的商品交换，把农产品转化为货币收入，并根据市场的变化及时调整产品结构以适应市场的需求，大大提高了农民的收入水平，也为农村的闲散劳动力提供了一定的就业岗位。

1.3促进了流通形式和主体的多元化

益阳市现有各类集贸市场和批发市场152个，其中市场服务中心管理的54个。连锁经营、物流配送等新型流通方式开始从城市走向农村。电子商务开始起步，益阳茶业市场电子商务网站网络销售比重逐步增大。安化县大力发挥供销社的作用，在乡镇、村建立综合超市和加盟农家店，拥有农资、日用品经营网点430个、营业面积达12.5万平方米，覆盖了全县80％以上的乡村。据统计，2009年全市共有农民专业合作社788个，其中流通服务业合作社63个，综合服务社309个；拥有会员17万人，带动农户39万户，占全市农户总数的40％，流通龙头企业、农民专业合作组织等成为当前农村流通的主体。流通渠道、流通形式和流通主体都呈现了多元化发展趋势。

1.4促进了农村产业结构的调整

益阳市农村集贸市场的建设引导和方便了农民进入市场，使农民从自身的获利中激发农民的积极性，促使农民根据市场供需的变化趋势，自觉自愿的调整农业产业结构，加快规模经营和专业化生产，使农副产品转化为商业产品，实现农村经济的商品化、专业化、社会化。不仅降低了交易成本，也为地方特色产品的销售提供了集散地，对于农村产业结构的调整具有重要意义。

1.5为规范经营和管理创造了条件

农村集贸市场的存在不仅为产品质量监控、产品交易规范管理等提供了可能性，也大大减少了流动性商户的数量。一部分农民在集市上通过从“赶集”到固定摆摊设点、从季节经营到常年经营、从自产自销到采购经销的演化过程，从小农经济转化成市场经济。在国家鼓励农民进城进镇务工经商的政策引导下，农村集贸市场已经成为培养农民经营意识的重要场地。同时，通过市场熏陶而逐渐累积形成的规则意识、诚信意识、竞争意识、价值意识，无形中提高了农民的素质，有助于农民市场主体的确立。发展存在的主要问题

2.1资金投入不到位

农村集贸市场资金需要量较大，再加上部分领导和管理机构没有将农村集贸市场建设作为新农村规划的重点项目来实施，导致许多乡镇政府没有足够的资金运用到建设中，基础设施建设不完善、后期管理费用不到位等，导致了一系列开发管理的问题。同时，部分农户由于自身资金的短缺无法及时参与到农村集贸市场的商品贸易当中，影响了整体的商业运作。因此，资金投入不到位是影响益阳市农村集贸市场建设滞后的一个主要原因。

2.2缺乏规划，管理混乱

在整个益阳农村地区的重点农村或重点贸易地段，农村集贸市场没有进行统一规划、配套、管理，不少是由农民自发形成的农村集贸市场。此类自发形成的市场，一是沿路设摊多，严重妨碍了交通，破坏了社会治安和正常的交通秩序；二是门面组合形式杂乱无章；二是游动商贩多，影响了整体街道环境卫生和居民的正常生活。同时，调查发现，农村集贸市场成为了假冒伪劣商品的主要为害地，约有六成左右的农民曾买到过假冒伪劣商品，农村集贸市场有法不依、执法不严、以罚代管问题突出。如2009年，益阳市检察机关立案查处的赫山工商分局余某放纵制售伪劣商品系列案中，共往赫山、桃江、沅江、大通湖等地农村违法销售不合格化肥8400多吨，给广大农民造成了巨大经济损失。

2.3基础设施配套不完善

由于基础设施配套的不完善，某些地区农村集贸市场还处于初级阶段，卫生条件相对较差，道路、供水等基础设施陈旧，信息服务、质量检测、交易结算、垃圾处理等配套服务设施不完善，农产品特别是鲜活农产品的仓储设施简陋，仓储能力不足。部分乡镇有场无市、有市无场、沿街为市、占道为市的现象比较普遍，以地摊经营为主的“赶集”活动在桃江、安化等交通欠发达地区依然盛行。另一方面由于流通渠道不畅通，在农产品运输过程中，还存在“绿色通道”不通畅，铁路运输车皮紧张，个别部门设卡扣车等问题。

2.4特色性专业性不足

在市场竞争中，特色性、专业性是提高竞争力和吸引力的主要手段，有利于农产品专业化生产、商品化经营。目前，益阳市农村集贸市场普遍为综合性的、低层次的农产品和日杂市场，市场建设大众化，多数农民将农产品推入农贸市场进行交易仅仅是简单的交换活动，没有规模化运作和产品深加工，难以形成自身的品牌。如北洞庭湖的水产和雪峰山的山珍等都没有开发和形成特色鲜明的专业性市场。除去益阳安化的黑茶市场已经形成具有地方特色的市场外，有鲜明地方特色的专业性市场不多，导致了市场的建设难以对整体农村区域经济的增长、产业链优势的形成起到显著的带动和引导作用。促进农村集贸市场发展的几点建议

3.1统一规划布点

在益阳市农村集贸市场建设中，要注意围绕各地的资源状况、交通条件、地理位置、人口密度和商品流向等要素来合理确定市场的选址和规模，合理确定市场建设数量。一是市场建设应充分考虑各地农副产品的生产特点、分布状况、商品流量和流向、居民的消费习惯等因素，要与城镇规划建设以及交通、通讯建设统一配套、统一规划，符合小城镇总体规划、道路建设的要求。二是按照市场的流通量来确定市场规模，在市场建筑的设计上既要先进又要富有地方特色，满足经商居住多方面的需要，把良好的文化环境融入市场当中，体现时代风貌。二是农村集贸市场建设的档次应因地制宜，划分不同层次，不能千篇一律。总之，要努力通过科学合理的规划与建设，将农村集贸市场迅速从传统市场转变为现代市场，发挥其应有的作用。

3.2完善基础设施

一是加快农产品批发交易市场的升级改造，尽快形成益阳农产品批发市场网络体系。

二要加快培育发展粮油、茶叶、蔬菜、水果、水产、生猪、药材等重点批发市场。积极申报国家“双百市场工程”农贸市场改造项目，加快完成中心城区27个农贸市场的标准化改造工作。

二要加强农产品特别是鲜活农产品的仓储设施、冷藏设施建设。

四是加强信息服务体系建设，逐级建立健全信息服务机构，建立贴近农民、合作社、龙头企业的信息服务网络，比如依托目前全国最大的农村电子商务平台――“网上供销社”等。

五是优化农村流通发展环境。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境。推进铁公水联运体系建设，大力提升益阳火车东站运力。抓好益阳物流同建设，初步建立装备齐全、运行规范的现代物流体系，加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理。

3.3加强市场管理

各级政府要提高认识，克服地方保护主义，建立健全必要的管理制度，坚持经常性治理和定期整顿相结合，特别是在每逢新年春节期间要进行重点治理整顿，以保护农村生产生活资料的公平交易。一方面要通过对商品流动者进行培训、教育等多种方式，提高他们的职业道德，强化他们的法律意识，使他们做到依法经营、文明经营；另一方面要充分发挥工商、公安、税务、技术监督、卫生防疫等执法部门的职能作用，加大市场执法力度，依法规范经营行为，建立健全流通领域食品检疫检测体系，创建统一高效的鲜活农产品运输“绿色通道”。同时，加快市场中介组织的培育，构筑形成物流有序、信息准确、价格合理、质量可靠、文明经营的农村集贸市场。

3.4加强金融服务

各级政府需加大资金在农村集贸市场发展中的投入力度，对于参与农村集贸市场开发的各级农户，积极推广“兰溪联保信贷模式”，探索农户小额信用贷款模式，解决资金难的问题。同时，各级政府应加强加大对财政支农项目的信贷支持力度，加大农村金融网点建设，扩大现代化支付系统在农村地区的覆盖面。另外，重点支持以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系和农产品“绿色通道”网络建设与农村基础设施建设，不断增加对农村水、土、田、林、路、电等公益设施和农村社会事业发展的信贷投入，改善农村集贸市场基础设施条件。

第五篇：农村小学英语教学现状及思考

农村小学英语教学现状及思考

横街小学

郑献波

一、英语教学现状。

1．英语显得日益重要了，本区的家长、学生对英语也越来越重视了。然而小学英语似乎没有受到这样的优待。特别是在我们农村小学，学生不爱学，家长不重视，教师不愿教。英语课成了众学科中的“丑小鸭”。

小学英语教学工作的顺利开展，离不开家长、学生、学校、教师的共同支持和配合，由于缺乏对小学英语的了解，大多数家长认为小学英语并不重要，因此也就很少关注学生的英语学习。

2．教学资源匮乏

英语学习需要的硬件设施包括语音室、电脑室、电视机与CD机、录音机(配套磁带)。由于村级小学规模小，因而确立的硬件设施齐全的标准是每所学校有一个语音室和一个电脑室，每间教室有一台电视机和一部CD机。下面学校连基本的教学用具都没有配备，各学校教学设备的严重不足在很大程度上制约了教学质量的提高。

3.师资紧缺

小学英语教师工作量过重，农村小学英语教师课业负担很重，主要表现在以下两方面：一是任教科目多，整体任务重；二是任教年级交叉，班级多，内容杂。最多的教6个班。太过忙碌必然影响备课的质量和教学方法的改进，教学改革难以深入开展。

为保证英语教学的质量和效果，小学开设课程应遵循长短课时结合与高频率的原则，小学英语课程要保证每周不少于4次教学活动。而有的村小一周只开展一次教学活动，是很难达到教学目标的。由于英语教师课时多，任教班级多。英语教师在所任班级的课外管理时间有限。因此，英语课堂常规的落实，英语学风的形成，极需班主任的大力支持和帮助。但是不少班主任只管着自己学科的教学工作，甚至教育学生在小学阶段只需学好语文、数学，学生不爱学。学生刚开始学英语时，兴趣很浓，愉快地歌唱，教师们在课堂上往往注重完成教学内容，而忽视课堂常规的建立，学生上课不专心听讲，课后不复习，作业不完成。长此以往，随着学习难度的增强，学生学习成绩日益下降，学习英语的积极性日益减退，甚至出现厌学情绪。

(1)小学英语课的课时少，每周三节课。这样一来，每3至4天上一节40分钟的英语课，课下又没有英语交流环境，只能是前面学后面忘。

(2)小学生英语自修时间(包括早读、辅导课和课后作业)严重不足。这与语文、数学课程的情况形成较大的反差。

(3)个别班级规模过大，严重影响教学活动的开展。小学英语课堂教学组织主要以活动为主，如清源一、二校每班学生人数在50~60人以上，教师对学生不能全面关注，教学活动不好组织。

4.对小学开设英语课程认识不足

农村学生家长认为，小学开设英语加重学生课业负担，又给家长带来经济负担，对此不于理解、不予支持；

二、改进农村小学英语教学的对策

1．规范课程设置

逐步实现小学英语课程设置和教学的规范化，规范周课时，每周不少于《小学英语课程教学基本要求》的4次教学活动；

2．着眼未来，培养英语教师

我们学校要在短期内，使全校英语水平达到较高的层次是不现实的。因而培养一部分教师转岗为英语教师对于提高我校英语教学是十分必要的。

3、班主任协作，统一教学步调

小学英语是门新学科，小学教师对它也较陌生。英语教师更应吸引班主任参与英语教学，让教师们，特别是班主任了解小学英语，不再有小学英语无所谓的思想

由于教育对象上的同一性，教育目的上的统一性，教育方式方法上的互补性，英语教师与班主任存在着建立和谐人际关系的良好基础。但是，英语教师和班主任在教学目标、教学任务、教学方法上存在着差异，特别是有些班主任只充当着任科教师的角色，他们之间的差异将更加明显。因此英语教师应多跟班主任交流学生学习情况，统一对学生的要求和教育步调，共同参与班风、学风建设，以便更好地教好小学英语。我相信，为了班级学生整体素质的提高，班主任愿意配合、协作英语老师，不会出现事不关已，高高挂起的情况。

小学英语的教学需要家长、学生、学校、教师的共同配合，但最重要的是需要小学英语教师的努力。正如苏霍姆林斯基所说的“哪个学校里有一位优秀的数学教师，数学就会成为学生最喜爱、最感兴趣的学科”。同样，学校里一位优秀的英语教师，英语会成为学生最喜爱、最感兴趣的学科。小学英语教师应提高教学水平，争取自己学生的思想和心灵，增强沟通能力，争取同事、家长、学校的支持和配合，使自己成为一个优秀的英语教师，让英语成为学生最喜爱、最感兴趣的学科。

4、小学英语教师要努力提高自身素质

自我加压，坚持自学。除了参加上级部门组织的业务培训、观摩学习以外，教师本身要通过多种渠道充电学习，提高自身的专业素质、教育教学能力。同时还要坚持不懈地进行教

由于学校英语老师人数少，我们说的集体备课也是名不副实。英语教师负担过重。完成教学任务本身已经相当吃力，所以导致在领会消化新课标精神、钻研教材教法、辅导学习上有困难的学生等方面无法再有时间和精力的支出。致使很难有充分的时间提高自身的素质。如课件的学习与制作、教学技能技巧的提高等。

5、英语课堂教学必须做到“三化”是搞好课堂教学的保证：一是课堂英语化，二是教学情景化，三是步骤规范化。

课堂英语化是因为语言是一种环境的产物，应尽量的给学生营造一个英语的语言气氛，所以在英语的课堂教学教学组织中尽量使用英语，做到课堂英语化，以排除学生对母语的依赖和母语的干扰。我觉得小学阶段是学习英语的关键期之一，尽管他们刚涉及英语，掌握的英语句子和单词还很少，但我觉得应该从第一节课起，坚持用英语进行教学，因为小学阶段所学的单词和句子很简单，我们可以借助于物体直接来教，帮助学生尽快对学习内容的理解，另外，还可以充分运用眼神、手势、动作、表情等形式来帮助教学。

教学情景化是指课堂教学必须最大限度的引起学生的学习兴趣，为学生提供足够的机会用英语进行交流和活动，让学生感受到运用所学英语在课堂上进行交流后产生一种自豪感，心里产生愉悦感。我所教的班有几个小男生，每次在课堂上的表演都十分投入，表演得很好，特别是得到老师的表扬或得到小奖品时，这些学生的心情非常激动，下课时还问你许多东西用英语怎么说，他们的心情久久不能平静。所以英语教学的课堂必须通过各种手段来提高学生的英语兴趣，如歌谣、游戏、猜谜、讲故事等。要让小学生能够在四十分钟的时间内保持良好的学习状态，必须根据不同的教学内容创设各种情景，做到教学情景化。步骤规范化是指教学的内容和程序的规范化，因为小学英语教学是为以后的中学英语的学习打下良好的基础。教学中我首先让学生形成音和义的联系，其次形成音、义、形的联系，最后让音、形、义形成整体，这是我对小学英语教学步骤规范化的认识。

我记得我教三年级英语教材中“动物”那一单元，主要是谈论自己所喜欢的小动物，上课前我布置学生们把平时他们在家里的动物玩具带到教室，课堂上学生非常高兴，他们拿着自己喜欢的动物学会了用英语说自己喜欢的动物的名称。有很大一部分同学还可以拿着自己喜欢的动物进行简单的英语交谈，平时表现不积极的同学也在这堂课里兴趣高涨，到达了很好的教学效果。

教学兴趣化，课堂上要尽量激发学生的英语学习兴趣，例如教材里有一首歌唱“彩虹”的歌谣，第一次我请七个同学每人画一种颜色，边画边用英语说彩虹的名称，如果说错了就叫这个同学唱一首英语歌曲。第二次上课时，我又叫七个同学穿成像彩虹一样的颜色，站在黑板的前面，其他同学跟随录音机唱彩虹之歌，等学生唱熟了这首歌曲，我就叫七个同学唱和自己的衣服颜色相关的英语句子，其他同学则跟唱，这样的课堂学生很难忘记，学生很快学会了用英语表达七种颜色。学生在有节奏的歌谣中体验语言，在愉快的活动中掌握语言，让他们在做中学，在唱中学，在玩中学，从而为培养他们用英语交流打下良好的基础。

在教案设计中主要突出激发学生的学习动机和兴趣为宗旨，从小学生的角度考虑问题。基础教育最重要的是教会学生学习，尽量在课堂上开发学生的自主学习、合作交流、合作探究的能力，发展学习策略，培养创新能力。在小学英语教学的课堂上要培养学生自主学习和运用语言去做事的能力，力求用简单生动、通俗易懂的方式来完成教学，鼓励他们多积极表演，在课堂上大胆开口进行交流，发掘他们身上的潜能，引导学生在学习中反思，在反思中学习，增强他们自我评价的意识，以利于学生终身学习和发展。

小学英语的教学，还处于启蒙和入门阶段，农村小学更处于这一阶段的薄弱地带。处于这样的位置，一方面我们要向学生传授语言知识并使他们掌握技能；另一方面要想方设法培养和保持学生的学习兴趣，努力把新课程标准提出的要求落到实处。

我相信，只要我们真诚，踏实地去探索研究，我们一定能开辟出新天地！