农村信息化发展现状及对策思考（精选五篇）

第一篇：农村信息化发展现状及对策思考

农村信息化是加快建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切要求。农村信息化是使信息化渗透到农户生产、经营、消费、学习等各个环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平的过程。南阳是河南的农业大省和人口大省，达到1000万人口，农村人口超过70％，“三农”问题一直被市委、市政府纳入重点工作，多年来，市委、市政府在政策、资金等方面给予大力支持，使农村信息化建设取得了突出的成绩，特别是移动信息化的快速发展，为一家一户的传统农业向规模经营的现代农业迈进，起到了“桥梁”和“导航”作用。

一、移动信息化建设取得的可喜成绩

怎样结合南阳实际情况，落实中央“三农”政策，推动社会主义新农村建设，使现代通信更好地服务农村经济发展、服务农民生产生活，是河南移动在农村信息化建设中重点思考的问题。河南移动总经理原建国同志，树立贴心服务理念，把为政府、社会、农民分忧作为自己的责任，利用6年时间，架设移动信息网，实现了与农民心与心的沟通，在真诚的服务中，促进了农民致富，发展壮大了自己的企业，公司成立六年多来，河南移动累计投资近百亿元用于农村网络建设，特别是2004年投资近20亿元的九期网络扩容工程更是把农村网络覆盖列为重中之重。几年来，在农村信息化建设中牢牢抓住了四个重点：一是依托中国移动世界一流的基础网络，构建“农村移动通信网”，跨越数字鸿沟，让农民用得上；二是搞好服务工程，依托河南移动完善的农村服务渠道，构建“农村信息服务网”，采购物美价廉的品牌手机投放农村市场，让农民用得起；三是依托一流的业务网络，搞好信息工程，打造“农信通网络平台”，用信息引领小康路，让农民用得好；四是要整合社会各种资源，联合涉农、科研、教育等机构，与移动通信终端厂商、内容提供商共同组建“大农业网络生态链条”，给农民提供贴身、贴心的服务，为 农民创造价值，让农民用出彩。目前，从城市到乡镇、到村组、到农户，移动信息无处不在、无处不有，信息转变了农民的观念，开阔了农民的视野，提供了致富的信息，可以说移动信息引领了为农民致富的一场科技革命。

二、农村信息化建设工作中存在的问题

近年来，我市农村信息化工作在市政府信息化领导小组的精心指导下，县、乡逐步建立起了政府信息网站，农业科技部门建立了致富信息网站，移动公司开通了“农民致富信息港”，拓宽了捕捉信息的渠道，有些农民已尝到了信息的甜头，在网上发布农产品信息，选择短、平、快农业致富项目，由于南阳是一个山区农业大市，农民受教育、区位等方面影响，一些乡镇对农业信息资源的利用状况并不十分理想。主要原因是农业信息网络推进到县、乡后，如何进村入户遇到了障碍，农业信息得不到广大农户充分有效的接收和利用。虽然我市启动农业信息化工程以来，各县农业信息系统的硬件建设比较理想，但是政府在农业信息资源开发和促进信息利用方面，工作方法、措施明显滞后。政府部门往往根据某项种植信息，对农民进行指令性安排，对市场行情信息把握不准，往往出现伤农现象，农民对信息产生质疑。多数农业基层职能部门在指导农民生产经营时都将工作重点放在前期的宣传引导上，而对生产中期的技术指导和后期的农产品销售信息服务做得远远不够，导致“旺销--扩种--卖难”怪圈现象反复出现，部分农民采用“逆向思维”决策，即政府鼓励多种植什么就不种或少种什么，这些现象表明农业信息 服务质量和农民信息素质都亟待提高.主要表现在以下几方面: 

1、农民综合素质较低。我市农民文化水平普遍较低，2002年我市农村小学与初中文化程度的人口占农村总人口的70%以上，高中文化程度的占5%左右，大专以上比例仅为1%，农村的文盲率达到12%。我市目前还存在一个令人十分担忧的问题，就是还有大批文盲不断产生，这对未来农村劳动力文化素质的整体提高十分不利。农民综合素质较低主要体现在文化水平低和科技素质低，这一方面直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力，也限制了农民理解信息的能力，导致了信息运用水平低下。

2、农民信息意识淡薄。由于农村文化落后、经济落后、信息化程度落后，除沿海地区和农产品出口较多地区农民的信息意识较强外，大多数地区农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为情报嗅觉迟钝，对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度，如内乡去年油桃销售因天气原因，政府提供的销售信息农民不予采用，独自联系销售渠道，错过了销售时机，果农受到了巨大经济损失。今年，政府及早向果农提供西安、北京等市场信息，油桃销售一空，果农还认为是市场规律“有赔就有赚”在起作用，认识不到信息的时效性和经济性，缺乏应用信息的积极性。

3、信息获取成本较高。农民的收入水平与信息应用水平是息息相关的，各种信息获取手段的费用需求减缓了信息进入农户的步伐。现在虽说电脑普及了，价格便宜，最低也需3000多元，但农民一家一年净收入也买不了一台电脑，加上我国农户经营的土地规模小且分散，导致农民购置设备上网不仅不现实而且不经济，采用电话获取信息虽然方便但费用普遍较高，而通过电视、板报、传单等方式，方便且节省费用，但获取信息方式大都不能满足农民需要，这在一定程度上限制了农民的信息需求。

4、信息资源状况较差，信息实用性不高。目前，全国虽有农业信息网站2200多个，但是网上综合性的信息多，专业性的信息少;简单堆积的多，精心加工的少;交叉重复的多，有特色的少;尤其是缺乏有价值的信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。

5、农村信息服务水平较低。我国农户自身满足其信息需求的能力是十分有限的，因而他们需要一个健全、完善的信息服务体系的帮助。而目前我国缺乏为农户提供信息服务的较完善的服务体系，有的地区虽然政府的农业信息网络已延伸到乡级，但是信息如何进村入户却是面临的共同难题。一般农民的信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播。除农业信息服务体系不健全之外，基层信息服务人员整体素质有待提高。同时，我国信息化法规不健全、信息服务管理不规范也是农村信息服务水平低的成因。

三、加快农村信息化建设应采取的对策

1、要建设一支高水平的农业信息人才队伍。当前，我市农业信息人才比较缺乏且现有人才结构不够合理，因而迫切需要培养一批适应市场经济和信息时代要求的农业信息人才，造就一批有信息搜集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍。除重点培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训，使农业技术专家同时也是农业信息专家，让他们在农户信息化过程中引导农户、帮助农户并起到模范带头作用。要充分利用农业广播学校、农村党员干部培训基地等教育资源，分期分批对村组干部、党团员、回乡复转军人、毕业学生进行信息技术培训，充分发挥他们的示范带头作用。

2、要建立完善的农村信息服务体系。我市政府的农业信息网络大多已延伸到县级，少数县（市）已延伸到乡镇，但是在县或乡与农户之间却出现“断层”，因而建设农村信息服务体系的重点应是采用乡级建立信息服务点、村级培养信息员的方法，健全乡(镇)、村两级信息传播网络，要抓住新农村建设这一契机，有条件的村，购进电脑，建立网站，无条件的村，鼓励经济能手购置，利用党团员活动日进行学习培训。要充分发挥农业社会化服务组织的积极作用，使之把农业信息服务作为自身的重点服务内容，充分利用新闻媒体和农业信息网络的信息传播优势，并充分调动涉农企业、农产品经纪人、农广校、村干 部、农村信息员的积极性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、发布、服务于一体的农村信息服务体系，为解决农业信息进村入户问题奠定坚实的基础。

3、要因地制宜地采用多种手段送信息进村入户。信息的进村入户要视各地信息化水平、经济发展水平不同而采取适当的信息传播手段，绝不能不顾乡村、农户的现实条件，一味地要求农民上网。应从农村的现实出发，采用高科技信息技术结合农村、农民的需求和习惯，逐渐探索一个便捷、廉价、实用的送信息进村入户的途径。去年到山东省寿光市，看到他们已探索出多种经济实用的信息入户方式:一是电波入户。寿光市县农业局都建立了信息中心，收集、分析农业信息并制成电视片，通过电视台定期播放。二是热线电话。县农业局建立农业信息库，利用语音转化功能，自动回答农民问题。三是手机短信。市、县农业局已为移动用户开通传送农业信息短信业务。四是电话上网。值得关注的是有些县市采用“三电一厅”模式，即通过电脑、电话、电视和农业科技展厅为农民提供信息服务，该模式很快得到了广大农民的接受和应用，下一步我市应很好在信息服务方式上进行研究，移动公司可设立农业信息服务“110”台、致富信息箱等栏目，满足农民需求。

4、要加强对农民的系统培训，提高农民综合素质。政府应增加投入加强对农民的培训，大力提高农民获取信息的能力，并着重培养农民的三种现代意识: 一是现代的科技意识，即让农户具有学科技、用科技、走科技兴农之路的意识。二是现代的市场意识，即让农户具有学习市场经济知识、掌握市场动态、按市场经济规律办事的意识。三是现代的信息意识，即让农户具有愿意为信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意识。同时，要大力提高农民信息素质能力，让他们具有信息收集、信息应用和信息反馈的能力和意识。

5、要培育并创造农户的信息需求。要启发民智强化农民的信息意识，使农民认识到信息是开启农产品市场大门的“金钥匙”，让农民变“信息淡漠”为“信息饥渴”，同时要提供及时、准确、使用性高的信息。随着我国农业市场化的发展，要重点提供农业产业结构调整和品种更新信息、特种养殖、种植和提高农产品质量信息、农产品市场营销信息、剩余劳动力就业情况等农民急需的信息。同时，加强农业信息的分析整理工作，提高对农产品市场的分析预测能力，增强农业信息的生产经营指导性，启发农户的信息需求。

6、要进一步扩大移动信息网络覆盖的范围，充分发挥移动信息的作用。今年2月，为进一步优化农村网络，努力提升农村网络覆盖率，以信息化促进“三农”问题的顺利解决，河南移动又投资20多亿元启动10期扩容工程，以进一步提升农村地区的网络覆盖质量。该工程全部竣工后，河南省移动通信网络的覆盖范围将进一步扩大，通信质量将会进一步提升，特别是在广大的偏远农村地区，网络覆盖日臻完善，有了网络，有了信号，从而全市更多的群众能够便捷地使用优质的移动信息服务，架起通向致富的“桥梁”。

7、要进一步加快农村移动电话的普及和使用。移动公司要集中采购一批质量可靠、价格低廉的品牌手机投放农村，让农民买得起手机，更用得起手机，在推出神州行“乡情卡”的基础上，要及时推出适合全省广大农民使用、真正方便农民生产和生活的服务套餐。同时，移动公司还要不断加快农村营业网点的建设，确保全市98％以上的乡镇、行政村有营业服务网点，让农民足不出乡（村）就能办理移动业务；要加快农村电子服务体系建设，推出“空中充值”等服务，解决农民缴费难问题，满足农民小面额缴费的需求。

8、要充分发挥电信企业整合资源的技术和平台优势，大力开发实用信息资源。2003年10月，移动公司从缩小城乡“数字鸿沟”着手，与当地农业部门、信息内容提供商联合推出了“农信通”业务，为农村基层干部、涉农部门和企业、种植养殖专业户等提供各类最新最权威的信息。目前，该网已开通了5大项21个农业信息栏目，如农家百科、农情信息、供求信息、市场行情等，这些内容受到广大干群的欢迎，今后，把农村信息网建的更好，带动更多的农民尽快致富起来，加快推进农村信息化进程。

9、要加大农村基础信息平台建设力度。移动公司要把“手机镇”、“手机村”建设作为信息富农和优化农业结构的重点，大力实施“十店、百车、千站”工程，要在农村地区增加10个营业厅，开通100个流动服务车，设立1000个乡村代办点，在为农民提供快捷通信服务的同时，为农村地区提供大量的就业岗位。要进一步完善“农信通”服务，丰富与当地特色需求相适应的农业信息，增加农业专家服务热线，利用短信、电话、网络等形式为农民提供信息服务；投放贴近农民需求、功能实用、质优价廉的品牌手机，实施“欢乐1＋1”计划，通过“1＋1”结对捐助的方式，发动城市用户为农民捐助旧手机，促进农村移动通信快速发展，为社会主义新农村建设架设信息通道。

第二篇：来凤农业信息化发展现状及对策

来凤农业信息化发展现状及建议

当前以计算机技术、通信技术和自动控制技术为特征的信息化浪潮已席卷全球。信息是财富，信息是资源，信息就是生产力已经成为社会的共识。现代信息技术也逐步地向农业渗透，农业信息化已成为农村小康化、农民富裕化、农业现代化的标志和关键，同时也是促进农村经济发展和提高农民收入的重要途径。充分认识我国加入世界贸易组织后面临的严峻形势和信息在国际农业竞争中的重要作用，抓住机遇，强化措施，加快构建适应我县新时期农业发展的现代农业信息体系，已成为增强我县农业竞争力的必要支撑条件。

一、来凤县农业信息化发展现状

在当今信息化时代，可悲的是来凤县的农业信息化建设工作几乎为零，已不能适应市场经济信息化发展的需要，极大的影响着我县农业和农村经济的发展，农业信息的闭塞，直接减缓了我县农业经济的发展和直接减少了老百姓经济收入。我县的农业信息机构、农业信息网络、农业信息队伍建设几乎是没有，依托的是现有的农业机关和各乡镇农业服务中心。农业信息体系的架构现状可想而知有多欠缺。

1、农业信息服务体系不健全。目前我县还没有成立农业信息服务机构，上联州，下系乡镇的农业信息体系没有形成，与各县市农业部门之间没有形成有效的信息交流共享机制，使得对农业信息的占有、分析、加工、预测能力不足，从而导致信息工作难以较好的开展。

2、没有基础设施建设。网络设备和网站建设没有，更谈不上网

页制作、网站维护了，需得到建设和完善。

3、农业信息队伍建设不健全。我们仅有的就是各个农业机关和各乡镇农业服务中心。

4、影响了我县的社会效益和经济效益。没有农业信息机构、队伍的建设，就不能通过农业信息服务，为各级政府及领导科学决策提供重要依据，更主要不能为农民和农业企业提供急需的农产品市场价格信息、农业政策法规信息、农业技术信息，促进农业增收和农业增效。

5、我们已滞后于老百姓的信息化意识。现实农村有很多的老百姓都会在电视、电脑上去看、去搜索他们所要的信息和技术。而我们连一个网站，能够为老百姓提供信息的平台都没有。

二、对策建议

1、提高认识，加强领导，增加投入

农业信息化是改变农业生产方式、增加农民收入的重要手段，加快农业信息化建设是新时期赋予我们的历史重任，是农业产业结构战略性调整，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展的必由之路。加快农业信息化建设能加速政府职能和传统工作方式的转变，能大大提高农业生产效益和工作效率，各级各部门必须形成这样的共识。我们应从思想上认识到，农业信息化对实现现代农业的重要作用，要有紧迫感，把推进农业信息化工作列入重要议事日程，切实加强领导。重视信息机构建设，充实配备信息人员。

农业信息化工作是一项投资大的系统工程，应积极争取各级政府

及部门扶持立项，多渠道筹措资金，加大投入，重点围绕搞好信息发布与服务，加强基础设施建设，设立农业信息工作保障基金，确保必要的运行经费。多方筹资加强县级农业信息服务平台、乡镇农村经济信息服务站，发展壮大种养大户、龙头企业、农业协会、农村经纪人等组织，切实为“三农”做好信息服务工作。

2、尽快建立农业信息网站

3、完善制度，科学运行

根据实际需要，建立严格的信息采集、发布标准及分析预测制度，明确工作内容、方法和责任，保证信息的及时性和真实性，强化信息资源的深层次开发与利用，增强信息引导的科学性与有效性；建立健全网络安全、保密管理制度的建立，确保全县农业信息网络安全高效运转；建好用活“来凤农业信息网站”。有严格的信息更新、发布制度，突出地方信息，紧紧围绕“三农”问题，农业增效、农民增收、产业结构调整、市场动态等采集、整理、发布信息。确保信息有效传播，推动全县农业农村经济工作高效运转。

4、建设农村信息员队伍

推进我县农业信息化建设，网络设施是基础，信息资源的建设、开发、利用是核心，而信息技术人才是关键。建立农业信息技术队伍，加强农业信息工作人才队伍建设很重要。不仅要加强信息人员计算机网络知识，还要他们懂得农业科学知识和农业政策法规，并具有分析问题能力和一定的综合写作能力。

5、切实抓好县乡信息服务网络延伸工作

严格按照《农业部关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》，以州局信息网络为中心，依托全国农村供求信息联播系统（一站通），因地制宜，找准农业信息工作的切入点，切实抓好农村信息服务延伸工作。逐步解决我县农业信息服务问题。

6、积极探索农业信息服务与农技推广相结合的方法

创办专门为农民提供信息、技术服务的机构，由县、乡信息服务站与县、乡农技部门组成，利用现有的传统和现代媒体，借助在农村具有较高普及率的电话、电视、计算机网络，采取电话语音信息服务、专家坐席解答、农民上门咨询和农技人员主动下乡服务方式，为农民增收做贡献。

7、依托龙头企业、种养大户、农业合作社、切实开展好信息进村入户服务工作

龙头企业、种养大户，农业合作社、是与农民联系比较近，利益关系比较突出的组织和中介，也是传递农产品信息的主体，农业龙头企业对其所在区域的农业生产具有明显的带动和示范作用。农业龙头企业的发展不仅需要大量的市场信息，而且因其在市场上的重要性还会影响市场信息。因此，对整个农业信息系统来说，农业龙头企业信息系统建设是整个农业信息系统建设的重要组成部分。在整个农业信息系统中入网的企业越多，农业信息系统为农业生产提供信息服务的功能越强。对于农业龙头企业来说，建立企业自己的网站是开展电子商务的重要平台，是市场了解企业的重要窗口。农业龙头企业除了建立自己的网站对整个农业信息系统建设贡献力量外，一个更为重要的方面是建立内部的管理信息系统，推动企业经营管理信息化。因此，应切实加大对龙头企业、种养大户的扶持力度，积极发展壮大农业合作社、农村经纪人组织，主动深入企业搞好服务做好宣传，特别是在企业网站制作和宣传上、种养大户、农业合作社、农村经纪人计算机应用、信息发布、查寻培训上下功夫，增强他们对农业信息的应用水平，引导他们入网建站，提高农业信息网络的社会效益和经济效益，从而真正为促进“三农”服务工作发挥作用。

第三篇：日照市农机信息化发展现状及建议对策

日照市农机信息化发展现状及建议对策

2004年11月1日实施的《农业机械化促进法》明确将发展农机信息网络作为农机社会化服务的一部分，使发展农机信息化以法律的形式确定下来。2006年8月份，国家发展改革委对《“金农”工程一期项目可行性研究报告（中央本级投资部分）》进行了批复，再次确立了农业基础信息化建设的地位。可以说，农业机械化作为农业现代化的重要组成部分正经历着一场信息化的变革，农业的现代化离不开农业机械化，农业机械化的现代化进程离不开农机信息化的发展。农机信息化在农机管理、科研开发、农机新技术、新机具推广应用、农机销售和农机社会化服务中发挥着越来越重要的作用。

一、我市近年来农机化信息工作的发展现状

（一）农机信息化发展环境不断优化。近年来，我市各级农机部门高度重视农机信息化工作，日照市农业机械管理局先后下发了关于加强农机化网络信息工作的意见、关于进一步加强农机化宣传工作的意见等，制定了农机化信息宣传工作考核办法，将农机化信息宣传工作列入全年重点工作和目标量化考核体系，加强了农机化宣传工作的组织协调力度，定期对信息宣传情况进行汇总和调度，并对重点季节、重点事项的宣传进行统一部署和安排，保证了农机信息化工作的健康快速发展。

（二）农机信息化体系日益完善。通过整合资源，加强合作，初步形成了行业媒体、地方媒体、系统内媒体三个层次的农机化新闻宣传体系。一是农机化信息网络初步形成。近几年来，我市各级农机部门相继增加了投入，添置了微机、打印机、传真机、数码相机、采访机等信息化宣传工作必要的设备，为农机信息化的进一步发展打下了良好的基础。在市级农机化信息系统建设方面，完成了市农机局局域网建设，实现了局内部计算机的联网共享和与国际互联网的连接，并与各区县农机部门、各媒体通过电子邮件实现了互联互通。建立了《日照市农机化信息网》，为广大农机手、农机基层管理组织、农机行业从业人员、农机管理部门等提供了信息交流的平台。通过农机化信息网可以方便的将典型经验、做法宣传出去。二是农机化信息宣传渠道进一步优化。市农机部门加强同新闻媒体单位的联系，采取请进来、走出去的方法，让记者更多地了解农机，认识农机，熟悉农机，形成了日照电视台《今日乡村》栏目组、日照日报社、《新农村周刊》、《中国农机化导报》等一些较为固定的合作关系，为信息宣传打下了坚实的基础。同时，农机部门内部实行了信息员制度，进一步畅通了信息沟通渠道。三是农村网络基础不断改善。随着我国“金农”工程的实施和社会主义新农村建设的不断深入，我市农村对信息网络的投入也不断加大。这其中，部分农机手和农机大户由于资金较为充足且接受外界信息能力和需求较强，纷纷添置了微机并接入了互联网。他们通过这种新的方式学习农机知识，了解行业动态，寻找致富门路的积极性很高，这为在农机化信息宣传工作的广泛开展创造了有利条件。

（三）农机信息化服务逐步展开。全市各级农机部门紧紧围绕农机化中心工作，坚持面向社会、面向基层，采取传统信息传播与现代电子网络信息传播两条腿走路的形式，广泛开展农机信息化服务。一方面充分发挥农机化传统信息媒体的作用，在报刊、电视等公众宣传媒体上开辟专刊、专栏，向全社会提供农机化信息。并通过《农机化情况》在内部各级、各有关部门传递农机工作情况，注重多个层面的宣传。如在《日照日报》上开辟专版，学习贯彻《农机化促进法》、《省农机管理条例》、《省农机化促进条例》等；在《日照日报》、市电视台发布农机跨区作业信息，公布跨区作业服务电话等。另一方面，积极应用现代电子网络信息手段开展信息服务。以市农机化信息网为主要平台，发布农机动态信息、推广农机先进技术、宣传本地农机化情况，初步建立起了农机化政策法规数据库，配备了专门的人员和设备，专职负责“日照市农机化信息网”的管理工作。互联网的宣传方式满足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生产期间每天在网络上公布各区县播种面积、联合收割机需求状况、跨区收获价格等信息，为农机管理部门和农民、机手及时掌握机收动态，促进联合收割机有序流动，提高跨区收获社会、经济效益；农机购置补贴工作中，公布农机购置补贴产品名录，发布相关的农机购置补贴信息；为广大机手提供机具养护知识、新机具新技术知识、农机产品市场行情信息等。同时，农机化信息网络的建立还为本地农机企业特别是中小企业提供了企业展示平台，提高了企业知名度和市场竞争力。

二、存在问题

近几年来，我市的农机信息化建设得到了一定程度的发展，信息网络服务也进一步展开，但由于我市的农机信息化工作起步较晚，农机信息化总体水平还比较低，尤其农机信息资源的开发利用，与其他先进地市相比仍然存在较大差距。还存在不少问题，这主要有：一是思想认识不到位，部分区县农机管理部门对农机化信息体系建设工作的重要性认识不足，信息工作没有列入重要议事日程；二是投入不足，特别是区县农机信息化建设缓慢；三是信息网络管理队伍不稳定，人员专业素质较差，不能满足当前信息工作的需要；四是信息服务水平较低，信息资源没有得到充分的开发和利用；五是信息采集、处理系统比较落后，信息发布、传输方式有待改进和加强。

三、加快我市农机信息化发展建言对策

（一）进一步提高认识，加强农机信息化工作的组织领导。要进一步提高对农机化信息工作的认识，把农机化信息工作同建设社会主义新农村有机结合，同农机化重点工作相结合，以科学发展观统领农机化信息工作全局。要利用信息化手段，实现工作流程的整合与优化重组，以提高服务质量为目标，切实提高工作质量和工作效率。要加大资金扶持力度，全力支持农机化信息工作。通过产业信息化、管理现代化、决策科学化、经营集约化推进农机化信息工作。当前，要重点加强农机化信息宣传工作，将农机化信息宣传工作列入重要的议事日程。充分发挥农机化信息宣传工作的重要作用，将农机化信息宣传工作同重点工作有机结合，以信息宣传促进重点工作开展。切实做到思想认识到位、领导力量到位、机构人员到位、资金投入到位、组织协调到位的五到位。

（二）加强基础建设，为农机信息化快速发展夯实基础。一是针对当前农机系统信息化人才不足的现状，要采取引进与培训并举的方式加强农机化信息工作人才队伍建设。一方面加强各种类型、各种层次的信息人才的引进，另一方面要加强对现有农机化信息工作人员的培训，以适应农机化管理工作的需要。在适当的时机要组织一次全市农机化信息工作培训班，重点针对当前农机化信息宣传工作实际，加强农机化信息采集、编撰、传递、发布等方面的学习，推动农机化信息宣传工作上水平。二是要加强农机化信息工作的基础设施建设，尽快建立和完善自上而下的农机信息网络体系。针对农村信息基础设施薄弱的现状，各级政府及有关部门要加大资金投入、政策等方面的支持，通过发掘农村信息化建设中潜在的市场价值，吸引投资，强化农村信息化基础硬件建设。农机信息化是一项综合的社会公益事业，而农机又是个弱质性行业，因此，在加大政府支持力度的同时，迫切需要各个部门的通力支持与合作，形成政府“搭台”，多方 “唱戏”的格局，以加快农机信息化建设的步伐。三是要进一步完善现有的农机化信息网建设。继续将农机化信息网发展成为集提供农机信息发布、电子公文传输、农机公用数据查询的综合性系统。

（三）加强学习和培训，不断提高信息采发质量。信息只有及时有效地传递到农机户和生产经营者手中，才能让农机户和生产经营者得以运用，进而从中得到实惠。加强信息采集工作不仅要提高信息质量，还要在信息的实效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是农机信息网络体系建设的基础，如何及时收集最基层、最真实的原始信息，并整理、加工为有用的信息加以利用，是农机信息网络体系建设的重点和难点。要进一步落实农机信息宣传员制度和完善信息上报制度，同时加强农机管理部门和农机大户、农机经营服务组织之间的联系，及时了解基层群众对农机工作的信息反馈。同时，要与外地农机部门建立广泛的联系，及时了解最新的农机科技信息和农机发展动态。

第四篇：农村幼儿园课程现状及对策思考

农村幼儿园课程现状及对策思考

2009-9-24 17:23:26 阅读数：526

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此文荣获征文二等奖

关注农村幼儿园课程现状，实施农村幼儿园课程改革，是促进城乡幼儿教育质量均衡发展，缩小城乡办园水平差距的关键要素。2004年，我市正式启动了我市农村幼儿园课程改革。经过几年的课改实施，我市农村幼儿课程有了显著的改善，但与城区幼儿园相比，仍存在一定的差距。为了解我市农村幼儿园课程的现状，我们于2008年3-4月，采用问卷调查、走访农村幼儿园（班）、教师座谈等方式，对厦门市同安、集美、海沧、翔安四个区农村中心幼儿园（公办）、农村村办幼儿园、附设农村小学内的学前班、农村个人举办的幼儿园（班）的课程现状展开了较为深入的调查，了解农村幼儿园课程存在的问题，剖析其原因，寻求解决对策，以期促进我市农村幼儿园课程改革的深入开展。

一、农村幼儿园课程问题

1．重视学科课程，忽视活动课程

农村幼儿园的课程仍存在明显的重视学科课程，忽视活动课程的倾向。其表现有三：一是集中教育活动仍为农村幼儿园的主要教学形式，游戏及其它活动在农村幼儿园未得到足够重视；二是教师组织教学以集中讲授为主，适宜幼儿学习的教学组织形式和方法在农村幼儿园得不到运用；三是一些村办幼儿园和学前班仍习惯以1998年版的《福建省幼儿园小（中、大）班教师用书——<教育参考书>》的学科教材作为教学主要内容，而不使用新版的“福建省幼儿园教师教育用书”，学科课程在农村幼儿园课程中仍然占主导地位。

2．重视显性课程，忽视隐性课程

幼儿园课程中，既有显性课程，又有隐性课程。显性课程，以教材、教学计划等形式存在；隐性课程，则通过教育的物质环境、精神环境潜移默化地影响受教育者。在农村幼儿园，教师更多的是关注教学，“上课”成了农村幼儿园课程的代名词，跟班观察发现，农村教师关注的是教学、上课等显性课程对幼儿的教育作用，在教学活动中，她们更多的关注幼儿是否获得知识、学会技能，而对于教学过程中的师幼关系、幼幼关系及玩具材料对幼儿的影响不大重视。在其它活动环节，教师则更多的是关注幼儿有否打架、是否安全，而对抓住时机及时对幼儿进行安全教育、培养幼儿的良好的生活、卫生习惯等则不大重视，更不要说充分挖掘资源，创设有利于引发幼儿探究的丰富环境促进幼儿发展。

3．重视上课，忽视课程的整体效益。

幼儿园的一日活动即课程。幼儿在园一日活动是由班级活动、小组活动、自选活动、户外活动、游戏活动、生活活动等各种活动组成的。幼儿园一日活动的安排是幼儿园课程实施的主要途径，一日活动是否科学、合理地得到安排和组织，是考察幼儿园是否落实新《纲要》精神的主要途径。调查显示，一些农村幼儿园的教师在教学过程中往往忽视幼儿的年龄特点和需要，课程实施中存在小学化的倾向。主要表现在，以 “一块黑板、一本教本、一支粉笔”的“上课”方式组织教学，教学内容以故事、儿歌、识字、写字为主，幼儿学数学采用口头背诵加机械记忆的方式进行，数学教学中应有的操作方法、操作材料在一些农村幼儿园（班）无法见到；作息时间与小学一致，幼儿室内集中教育的时间长，室外活动时间少，各类游戏几乎从不开展。一日活动的其他环节不被认为是幼儿园的课程，课程的整体效益得不到重视。

4．重视教材，忽视资源的开发与利用。

调查发现，传统的六门学科课程很受农村幼儿园教师的欢迎。多数的农村幼儿园教师不会使用福建省2001年开始试用的新编幼儿园主题和领域教材，不知什么样的课程是主题课程，不懂得整合课程要如何实施。除中心幼儿园外，95%的农村幼儿园（班）室内玩具多是以桌面的积塑、积木为主，品种单一，适合幼儿的户外体育玩具、器械稀少，多仅有跳绳、皮球，41.81 %的幼儿（班）却连基本的跳绳也没有。64.3%的中心园及学前班因教师有经过专业培训，能够为幼儿自制一些玩具，但是多数的代课教师因没时间、没精力、不懂得制作，无法为幼儿提供基本的玩具。22.84%的农村幼儿园（班）除教材外，没有可供幼儿阅读的图书，有的幼儿园甚至缺乏教学必备的挂图和磁带。71%以上的教师不懂如何挖掘利用周围的资源服务于教学。

二、农村幼儿园课程问题原因分析 1．教师专业素质低 由于幼儿入园率低，教师工资待遇低、地处偏远等原因，影响了教师工作的积极性，产生了农村师资素质的恶性循环。

调查发现，公办教师100%都是正规幼师毕业，近73%的公办教师集中在中心幼儿园，只有同安区和集美区有共42个公办教师在基层的农村幼儿园、学前班中任教，90%的农村幼儿园（班）教师均是低薪聘用的代课教师，有近一半的代课教师仅有初中毕业，且有达63%的教师没有取得专业合格证，可以认为，我市农村幼儿园、学前班有许多不合格的教师！因此许多代课教师连最基本的教育活动的计划能力和组织能力都非常欠缺，当然谈不上开展课改了！由于跳槽频繁，学区辅导员或中心园教师经常要担负着手把手教新上岗教师“教幼儿”的任务，多数的学区辅导员们反映，刚刚教会了一个教师怎么上课，不到一年的时间却又走人了。频繁的更换教师，不仅加重了学区辅导员、中心幼儿园教师的工作负担，也影响了农村幼儿的学习情绪，影响了农村幼儿园课改的深入实施。

2．教师课程观落后

100%的调查对象采取的业务学习的形式主要有：参加教学观摩研讨、集体备课；60%以上的农村幼儿园（班）还采用师徒制的方式，由老教师或公办教师一帮一的培训农村幼儿园（班）的非专业教师，以此来提高教师的教育教学水平。虽然，大多数的学习多局限于学区内，大约每二至四周，学区辅导员均能利用双休日组织一次的学习研讨活动，每学期能深入各教学点指导教师上课。但是，由于包班上课、路途远、交通不便、无专门的教研活动经费（教师参加市、区、学区的教研得自己负担交通费，一些教师因工资微薄无法承受）等原因，学区辅导员也不忍频繁组织教研学习等活动，到区、市学习的机会许多农村代课教师根本无机会、无时间参与。

由于学历、专业素质存在差距,农村公办教师和代课教师在自身的专业发展和课程观上出现两极分化，公办教师希望通过课改提高自己的专业水平，代课教师更希望解决自己的工资及“三保”问题。因此，50%的农村代课教师不明白农村幼儿园为什么要课改，认为农村设备条件不足，无法开展活动区活动和游戏活动，家长素质低，课改无法实施。许多代课教师普遍缺乏对新课程的基本认识，37%的教师只知道按教材内容上课，不明确教学目标，从不研究教材，理解教材的重难点，87%的农村幼儿园教师不知道为什么课程要有预设和生成，不知道如何生成课程，认为只有按照教材上课，才能完成五大领域的教育目标。

3．缺乏可操作性强的教育目标

传统的幼儿园教育目标定位于幼儿对静态知识的掌握，是具体的、定性的、定量的、明确的知识点。具有较强的可操作性，便于教师落实。而新《纲要》指导下的幼儿园教育目标，是以动态性的、过程性的新知识观为基础的宽泛的教育目标，侧重于促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的协调发展，虽然省、市教育行政部门对新《纲要》的教育目标进行了一定的分解，但是，由于省《指南》教育目标的分层要求只是对国家目标在文字程度上进行分解，缺乏操作性，市《课程指南》的目标看似具体了些，但对长期习惯于以量化的知识技能目标为教学目标的农村幼儿园教师来说，按照新课程理念所确定的宽泛目标让他们无所适从，“不知上课要完成什么（具体）任务”。4．缺乏适宜于农村幼儿园的教材

我市农村幼儿园课程所使用的教材主要以“福建省幼儿园教师教育用书”《领域活动指导》和《主题活动指导》为主,这两套教材是以新《纲要》为指南、以“过程模式”的设计思路编写而成的，是“为教师提供‘操作平台’，而不是教材”[1]，给予教师较大的创造空间，教学目标较为“简约和泛化”，“内容较为宽泛，并具有相当的弹性”[2]，允许教师根据具体的教育情景去“选择”和“生成”教学内容，课程的结构化程度较低。这样的教材对于长期依赖于教材中的现成教案上课的农村幼儿园教师来说，无所适从，不知如何组织教学。

加上两套教材主要是立足于城镇幼儿园，大多内容源自于那些具有现代气息的城市课程资源，而农村孩子身边熟悉的、摸得着、看得见的、丰富的农村自然与文化资源，却极少在教材中体现。虽然许多农村幼儿难以接触和体验到的事物，可以借助录像和挂图才能展开教学，但对于经费短缺设备不足的农村幼儿园（班）来说，是无法做到的。因此，农村有限的课程资源和现有缺乏针对性、操作性的教材就大大地限制了农村幼儿教师对教材的创造性使用，教师只能从教材到教材，照本宣科，幼儿被动学习的状况难以改变。

三、解决农村幼儿园课程问题的对策思考

1、稳定教师队伍，提高师资素质。我们知道，在学校教育中，课程是实施教育的基本途径，教师是落实课程的关键因素，师资素质决定着课程的具体进程，因此，提高农村幼儿园教师的业务素质，是推进农村幼儿园课程改革的关键。农村幼儿园的课程问题，与农村幼儿园代课教师多，师资队伍不稳定有极大的关系，教育部门可通过多种方式，稳定代课教师队伍，提高教师的业务素质。如建立农村奖教机制，给予工作时间长的优秀代课教师以一定的物质奖励；建立培训机制，要求每位代课教师必须接受一定课时的有针对性的业务培训和岗位练兵、参加一定课时的各种教研活动等，以提高农村代课教师的工作成就感和归属感，稳定教师队伍，提高教师的业务素质。

2．加强业务指导，规范课程设置。

针对农村幼儿园（班）教师人数少，教研无法开展的情况，强化区、学区、园三级农村幼教“大教研网络”及学区、园际、园三级“小教研网络”的作用，带动农村幼儿园开展多形式的互动教研活动，强调“送教下乡”“城乡手拉手互动教研”的实效性。根据农村幼儿园的具体情况，设置个性化的一日活动时间表，确定教学的基本范式，在目前的情况下，我们认为农村的幼儿园可多采用高结构的课程来组织活动，但同时，应重视以较低结构的活动课程满足幼儿的自我发展和各方面能力发展的需要，重视区域活动和游戏活动在幼儿园课程中的重要作用，在农村幼儿园推广区域活动，坚持开展各种游戏活动。3．开发农村幼儿园课程资源，形成具有乡土特色的教材。

只要善于开发，农村有着丰富的课程资源。课程资源的开发主体应是教师，让教师认识到生活中处处有资源，处处可以展开教学，是农村课程改革的一条途径。因此，必须立足厦门农村共有的自然资源、人文资源和人力资源，为教师提供适宜农村幼儿园教学的教科书，让农村教师能够有实施教学的“抓手”。同时，应指导农村教师利用废旧物及自然物开发教玩具，解决农村幼儿园各类教玩具不足，引导农村教师充分利用幼儿生活中的田野、山石、花草、村庄等资源展开教学，在此基础上，引导教师围绕教材内容，挖掘利用身边的资源开展教学活动，或以身边的资源为内容，生成课程。农村幼儿园课程质量是农村幼儿教育质量的保证。在贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，进行幼儿园课程改革六年后的今天，推进农村幼教课程改革，提高农村幼儿教育质量，是体现教育公平，促进教育均衡，建设和谐社会所需。

第五篇：农村小学教育现状及对策思考

农村小学教育现状及对策思考

摘要：农村小学义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实，农村义务教育是提高农民素质的重要环节，在建设小康社会中起着基础性、先导性、全局性作用，关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题以及落实后出现的问题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。

关键词：义务教育，差距，剖析，对策 目录

一、农村义务教育存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）经费不足，直接影响着教学条件的改进„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力„„„„„„„„„„3

（三）教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量„„„„„„„„„„„„„3

（四）学校管理水平不高„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（五）农村社会家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失„4

二、促进农村教育持续健康发展的对策思考„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）端正农村教育办学思想，全面实施素质教育„„„„„„„„„„„„„„5

（二）强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度„„„„„5

（三）尽快提高农村教师队伍的素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（四）坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）优化学校人事管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

农村小学教育现状及对策思考

科技兴国，教育为本。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位，而小学教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。改革开放20多年来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？迫切要求全社会人的关注。现就此问题略陈管见。

一、农村小学教育存在的问题：

（一）、经费不足，直接影响着教学条件的改进

教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；很多乡镇小学没有微机室，而有微机室的，也设备已经陈旧却无力更新。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。

（二）、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力

素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80％的老教师认为新课改与他们无关，50％的中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责，即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和小学教师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，教学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然，新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号。

（三）、教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量

一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。我市从2000年起就没有正式分配一名师范毕业生充实农村小学教师队伍。二是学历水平较低。好多老教师是初中或高中毕业生，有的甚至只是 完小毕业生，多年来只依据日常积累的教学经验在任教。从05年的达标统计情况看，我市小学教师学历专科率为55%，居我市倒数第一位。可见学历提高任务仍需加强。三是专业教师不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重不足，像微机、音乐、美术、劳动、科学教学大多是兼职的，尤其是小学英语教师几乎都是从别的学科转过来，难得有英语专业的师范生从事小学英语教学。因此，小学英语教师知识面窄，发音不标准，教法不得当等问题显得十分突出。专业老师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能使部分有专长的学生得不到良好的引导。四是教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。我市农村小学中老教师在教师队伍中占了一半多，他们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，有的还从事着农业种植…对教学缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。五是教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。

六、教师分布不平衡。我市有小学教师3000余人，满足教育教学绰绰有余。但由于分布不均衡，造成离市区较远的东部南部边缘乡镇小学缺编，而离城较近的小学却呈现出人浮于事的状况。据调查，有的学校只有80名学生，却有11位教师。缺编的学校，教师疲于应付；而超编的学校教学质量也不高，反而是玩的玩、干的干，更让那些在高年级任课的骨干教师心理不平衡。

七、教师身份不公平。现在，我市教育行业有两类人，一是正规师范院校毕业的，一是教师子女、社会招工的后来师范院校全部进修合格的。工作中，个别师范生不服从管理，倚老卖老；其实真正在一线干工作的、出成绩的还是后面这类教师多。但在人事聘任和评优评先上老是提身份（干部和工人），严重影响这类教师的工作热情和积极性。

（四）、学校管理水平不高

“一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育质量也就可想而知了。

（五）、农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失

农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些孩子丧失了学习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。

二、促进农村教育持续健康发展的对策思考

（一）、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育

思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。

（二）、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度

“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育税费投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。国家应制定义务教育最低财政标准，对低于财政标准的市乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财政支持。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。现在国家已经在这方面加大了行动力度，5 有5%的学生已经受益。

（三）、尽快提高农村教师队伍的素质

从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：一是，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，做到培训与教学两不误。三是，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。由于教育局下大力度搞了远程教育工程，将多家资源拿来为我所用，然后通过凤凰语文网开通教研专版，为教师教研提供了平台，将优秀资源全市共享，开阔了教师眼界，方便了教学，极大地促进了教育教学发展。四是，强化城乡教师交流。即安排本乡镇优秀教师到其他乡镇农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。五是，从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代课，以达到以强扶弱，共同提高。六是，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。比如，2000年我市教育局就从这个角度出发，开办了两期教师再提高培训班，这就是一个有益的尝试。通过以上措施，促使全体农村小学教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识，掌握现代教育技术，完善现代教育行为。

（四）、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距

必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。

（五）、优化学校人事管理

要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合 6 同管理”的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。

总之，教育是一篇大文章，需要全社会人共同的努力建构。作为政府，应保障科学规范法规的出台及贯彻落实督导；作为教育管理部门，应作好推行管理督察及及时反馈；作为教师，应爱岗敬业教书育人；作为家长，应热心公益关心教育，等等。如果这样，我国的教育何愁不发展？我国的经济何愁没有强劲后力？中国的腾飞也必世界瞩目。

【参考文献】

（1）关锐捷《“重中之重”的农村义务教育必须警钟长鸣》 中国农村研究网.2002年

（2）周满生《中国迈向终身学习时代》中国农村研究网.2002年