中国旅游产业政策分析

第一篇：中国旅游产业政策分析

中国旅游产业政策分析

来源：奥古特咨询机构 苍石

“十二五”期间，我国旅游业进入大众化的全面发展阶段，面临更加有利的发展环境和发展条件。

第一、随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固，这便为旅游商品市场的繁荣打下了经济基础。

第二、近年来我国旅游法制化进程加快，与时俱进，颁布实施及修改一些列旅游法律条文，有效促进了旅游产业的规范性，为旅游商品市场的发展打下了法制基础；

第三、在一系列利好政策的影响下，一些政府和社会各界发展旅游的积极性将更加高涨，为旅游商品市场发展打下了坚定的群众基础；

第四、资源和要素短缺的矛盾将得到有效的缓解，城市化进程的加快、高速交通体系的完善、信息化在旅游业的普及应用等，这都使游客的旅行、居住和相关消费变得更加方便，为旅游商品市场的发展打下了社会基础；

第五、“国务院关于加快发展旅游业的意见”、“十二五”规划对于旅游业的部署，加之今年新颁布的“国民旅游休闲纲要”，这无疑为新时期旅游商品市场的发展带来的政策基础；

第六、不断加强的商业模式的创新和国际合作的深化等，也都为旅游强国建设目标的实现提供有力的支撑，进而促进旅游商品市场的发展。

与此同时，旅游产业对环境的变化很敏感。在今后的五年，我国旅游既要努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾，也面临后金融危机的世界经济不稳定、全球气候变化等中长期挑战，以及各种可能出现的自然灾害、经济危机、公共卫生等不利事件对旅游业的阶段性冲击，这些问题的应对及解决又将影响到旅游商品市场的发展。可以说，“十二五”期间旅游业发展所面临的机遇是战略性的，所面临的矛盾和挑战也是空前的。

（一）、国内旅游业发展机遇

《国务院关于加快发展旅游业的意见》以及各省市区根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为“十二五”期间我国旅游业发展营造了前所未有的良好环境。

1、“十二五”时期我国将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

2、我国将努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，有利于进一步扩大中产阶层的绝对规模和相对比重，为旅游业的持续快速发展提供重要支撑。

3、未来一段时期是我国城镇化加快发展的时期，城镇化有利于国民消费结构的升级，将为旅游消费提供新的增长空间。

4、“十二五”期间，政府支出中用于改善民生和社会事业的比重将进一步增加，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，这也将有利于居民消费预期的形成，促进旅游消费需求的增长。

5、高速交通体系的建设、公共服务体系的健全等配套支撑体系不断完善，将提供更加稳固的发展基础。

6、以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级。

我国旅游业的开放水平也不断提高。我国与其他国家和地区、国际组织的旅游交流合作蓬勃发展，我国已提前兑现“入世”关于旅游业的各项承诺，目前国际上著名旅游集团几乎全部进入中国，外资进入中国旅游业呈加速态势，并向二三线城市纵深发展。与此同时，我国出境旅游持续快速增长，也将推动我国旅游企业更快地“走出去”，使得中国旅游业越来越融入全球化发展的大格局当中。

（二）、国内旅游业发展面临的主要挑战

调整发展结构，这是“十二五”时期旅游业发展面临的最大挑战。转变发展方式对旅游业发展提出了更高的要求。旅游业发展要走内涵式道路，深化改革开放，加强科技支撑，进一步促进就业，提高游客满意度，促进资源节约和环境保护，提高产业发展的质量和效益。金融危机对全球经济的影响非常深远，目前虽然有复苏的迹象，但是何时全面恢复增长仍然存在一些不确定性。全球气候变化对旅游业发展也具有多方面的影响。各类危机和隐患始终使旅游业发展面临挑战，许多因素可能对旅游业发展产生冲击，需要建立一个常态化的应对机制。

第二篇：中国旅游产业分析

2009年，我国旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。全年旅游总收入约为1.26万亿元，比上年增长9%。其中，国内旅游市场持续快速增长，入境旅游市场逐步恢复，出境旅游市场平稳发展。同时，旅游投资规模大幅增长，企业经营业绩开始回升，旅游产业对经济社会带动作用进一步加强。随着整个世界经济形势趋向好转，中国的入境旅游人数将得以回升，尤其是包括欧美市场在内的远距离市场的复苏和部分公务/商务旅游的增长，有望使中国入境旅游市场停止下滑。国内旅游政策的调整、基础设施的改善和大型节事活动的举办将进一步促进国内旅游的快速发展。2010年旅游市场形势总体看好：国内旅游市场更加红火，出境旅游市场更加活跃，入境旅游市场增幅加大。2010年，中国的入境旅游连续下跌的状况可以扭转，并可望有较大幅度的提升，成为亚太

地区新的亮点。

2009年12月，国务院出台关于加快发展旅游业的意见，明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。目前，我国基本上以观光旅游为主，未来各地会在观光旅游的基础上打造休闲度假产业，从而使旅游更深度发展，产生更多的社会经济效益。这对中国的旅游产业是一个重大历史机遇，也是对国家的社会经济的发展提供了一个很好的发展方向。2010年，旅游业总体不会受到大的影响，总体会有一个上扬的趋势。2010年全国国内旅游人数的增长,将会出现比2008年、2009年更高的增长率，2010年全国国内旅游总花费的增长率不仅有望超过2009年的16.1%，甚至还可望超过2006年的17.9%，从而以20%左右或更高一些的增幅与2007年共处“十一五”时期的最高水平。展望2010及其随后的几年，中国国内旅游定将迎来它发展的第二阶段，其发展速度将重新迅

猛起来。

第三篇：我国及主要省市LED产业政策分析

我国及主要省市LED产业政策分析

2011/6/2 作者：未知 来源：广东科技杂志 网友评论： 0

条

导读：随着节能环保需求的日益增长，LED产业发展前景备受看好，在巨大的潜在利益驱动下，许多国家纷纷制定产业发展政策，力图推动本国LED产业的快速成长。我国也不例外，而且主要省市也发布了一些LED产业的相关地方政策。标签：LED政策 LED产业 十二五 产业配套

随着节能环保需求的日益增长，LED产业发展前景备受看好，在巨大的潜在利益驱动下，许多国家纷纷制定产业发展政策，力图推动本国LED产业的快速成长。我国也不例外。下文主要分析了我国及六省市LED产业政策。

一、我国LED产业政策

近几年，我国LED产业一直保持着良好快速的发展态势，已初步形成从上游衬底、外延，到中游芯片，再到下游封装、应用产品这一较为完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。目前，我国已经形成以珠三角、长三角、海峡两岸和北方地区为主的LED产业集聚地，以上海、深圳等7个国家半导体照明产业基地为重要增长极的空间布局。

为推动LED产业快速发展，我国早在“十五”期间就加大了对LED产业的扶持力度，接连出台若干重要的扶持政策，主要包括：

(一)启动我国“半导体照明工程”，建立国家级产业基地。2003年3月，我国“十五”科技攻关计划“半导体照明产业化技术开发”重大项目正式立项，标志着国家半导体照明工程已进入实质性推进阶段。同年6月，科技部联合信息部等多个部委及北京等11个地方政府成立了国家半导体照明工程协调小组，并正式启动我国的“半导体照明工程”。2004年，协调领导小组与中国照明电器协会联合主办了“中国国际半导体照明论坛”，并先后批准建立了上海、厦门、大连、南昌、深圳、扬州和石家庄7个半导体照明产业基地，加快了我国LED产业的空间集聚，并推动了LED产业的快速发展。

(二)实施财政补贴政策，组织开展LED照明示范工程。2008年，财政部、发改委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，规定高效照明产品以供货价格的30%-50%的补贴标准进行间接补贴。同年，科技部“十城万盏”LED路灯示范计划正式实施，以加快LED产品的示范推广。

(三)专门出台产业发展的指导性文件。2005年，国家制定了半导体照明产业发展计划以及2006年的技术发展路线图。2009年，为进一步推动我国半导体照明节能产业健康有序发展，培育新的经济增长点、扩大消费需求及促进节能减排，国家发改委、科技部会同多部委联合制定了《半导体照明节能产业发展意见》，明确提出了产业发展目标以及技术装备、照明产品及服务体系等三大重点领域，还从统筹规划、重大项目、示范工程、标准体系、鼓励政策和人才培养等方面提出了LED产业发展的政策措施。

(四)促进LED产业发展的其他政策。

目前，我国出台了不少有关促进产业发展的政策文件，其中有些政策虽未直接针对LED产业发展，但它们的实施也为LED产业发展提供了良好的政策环境。主要表现在产业发展、推广应用及产品出口等方面：在产业发展方面，2007年国家计委、科技部发布的《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域》中指出，功率型LED是光电器件，是新型电子显示器件，是国家优先支持的重点产业。2009年出台的《电子信息产业调整和振兴规划》已明确提出要确保包括半导体照明在内的电子元器件产业的稳定增长，提高产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。

在推广应用方面，2001年出台的《节约用电管理办法》和《城市道路照明设施管理规定》，以及2004年的《建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》中都明确提出要大力推广节能技术，提高电能利用效率，推广高效的照明电器产品和节能控制技术。

在产品出口方面，将半导体照明产业的相关产品列入2007年新修订的《高新技术产品出口目录》，可享有国家给予高新技术产品出口的优惠政策。

此外，在技术创新、财税优惠、外资利用及人才等方面，我国还出台了一些有利于LED产业发展的政策文件，例如，高新技术企业可申请享受15%的减免税收优惠;从事高新技术领域研发的企业可享受研发费用加计扣除政策。

二、主要省市LED产业政策

国内不少省市也纷纷制定了促进本地区LED产业发展的政策，着力抢占LED产业的技术制高点，大力推动LED产业健康快速发展。依据我国LED产业的空间布局情况，本文选取上海、福建、江西、台湾、辽宁及广东等产业集聚明显、具有代表性的6个省市进行产业政策分析。

(一)上海市LED产业政策

上海是国家级半导体照明产业基地之一，目前已构筑了以张江高科技园区为核心，辐射嘉定、松江、杨浦等区域的绿色照明产业群。主要产业政策包括：组建上海LED产业联盟和技术研究中心。2005年，上海组建起半导体照明产业联盟。随后成立了上海半导体照明工程技术研究中心，发起单位多达12家，包括3家科研院所、2所大学、7家企业，其中企业遍及半导体照明产业链上、中、下游，这表明了上海半导体照明产业联盟的合作由松散型向战略型转变。

成立LED产业专项引导基金和投资基金。2008年，上海政府出资设立上海浦东半导体照明产业专项引导基金，目的是帮助企业缩小与国外产业化技术水平的差距，解决半导体照明发展中的共性关键技术问题。此外，还吸纳民间资本设立上海半导体照明暨光电产业投资基金。

出台上海LED产业基地规划。2006年出台《上海国家半导体照明产业基地规划》，全方位部署上海产业基地建设，同时也对LED产业以及相关企业的发展起到指导性的作用。

编制半导体照明专项指南。2010年出台了“科技创新行动计划”光电子与半导体照明专项指南，以加强上海高附加值半导体照明技术与产品的研发水平。

(二)福建省LED产业政策

福建省LED产业起步较早，发展较快，是我国四大LED产业集群区域之一，现已拥有较好的技术与产业基础，形成了以厦门为核心，辐射福州、泉州、漳州等地的涵盖整个海峡两岸的大基地格局。主要产业政策包括：出台实施意见及配套政策，明确产业发展定位。2007年颁布《福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》，提出了“LED制备技术居国内领先水平，LED产品层次以中高档为主，LED产业在全国占据重要地位”的战略定位，以应用促发展，引导、推广LED产品的应用，优化产业发展环境，提高产业发展水平。2008年，福建还出台了《福建省关于联合开展LED和太阳能光伏产业实训基地建设工作的意见》等配套政策。

推进省部联动，加快闽台地区的产业对接。2008年，信息产业部联合福建省出台了《关于加快海峡西岸经济区信息产业发展的合作协议》，双方提出要共同推动福建省发光二极管、平板显示等优势产业发展，加快海峡西岸半导体照明产业化及应用示范基地的建设。同时，双方还要促进闽台在发光二极管、平板显示等产业领域的对接。

专门出台LED产业人才政策。2007年，福建省出台了《关于加快培养我省LED产业急需人才的通知》，为LED产业相关专业人才培养提供切实保障，并要求“十一五”期间福建高等学校培养LED产业需要的研发型研究生50人、技术型本科毕业生300人、应用型高职高专毕业生3000人。

(三)江西省LED产业政策

经过几年的发展，江西省拥有南昌国家半导体照明工程产业化基地，在LED技术和产业化方面取得了长足的进步，已经形成以南昌为龙头的较为完整的产业链，产业集聚明显，拥有多家行业龙头企业。主要产业政策包括：实施“十百千亿工程”。2005年江西把LED产业纳入《江西省六大支柱产业“十一五”专项规划》的“十百千亿工程”中的“千亿产业”之一来培育，相继成立了半导体照明工程协调领导小组和咨询专家小组。

设立光电子产业化专项资金。2004年南昌市出台了《关于扶持光电子产业发展的若干意见》，明确把光电子产业列入南昌“十一五”发展规划中重点扶持的产业，并设立光电子产业化专项资金，用于支持光电子企业技术和产品研发、产业化项目贷款贴息等。

成立LED产业技术创新联盟。2010年1月成立南昌市半导体照明产业技术创新联盟，围绕产业技术创新的关键问题开展技术合作。(四)台湾省LED产业政策

我国台湾省是世界LED生产的最重要基地，其产量超过全球LED产量的1/3，目前我国台湾LED产品市场占有率超过了美国，位居世界LED市场第二位。主要产业政策包括：将LED产业列为重点发展产业。本世纪初，中国台湾地区政府将LED产业列为重点发展产业，并给予了必要的辅助，以推动产业内部合作和外部资源整合，达到成本上的竞争优势。

实施“白光LED照明产业发展辅导计划”。台湾“经济部”工业局2007年开始推动为期4年的“白光LED照明产业发展辅导计划”，以发展白光LED组件及照明应用产业为主轴，协助厂商建立研发相关应用的关键性零组件及核心技术，提升LED照明产业的技术自主性及产品竞争力。

发布《照明节能推动方案》。2007年12月，台湾发布了《照明节能推动方案》，旨在通过长期规划以节能效果好的LED灯取代传统照明。

定期举办业界交流会和研讨会。例如，2008年台湾举办了“LED室内照明推动座谈会”与“高功率LED照明技术研讨会”，促进厂商间合作交流，提升产业技术水准，以推动台湾LED产业发展。

实施税收优惠政策。由于LED产业是台湾的“新兴战略性工业”，因此LED企业可得到政府的一定税收优惠。例如，企业股东可以获得抵减所得税的优惠，同时以补助研发经费的方式，鼓励企业进行产业技术研发工作。企业具有研发团队，且有研发经验及基本管理能力者，可申请“业界开发产业技术计划”的补助。此外，投资人可以申请政府参与投资，出资额最高可达总资本额的49%.(五)辽宁省LED产业政策

目前，辽宁省拥有大连国家级半导体照明工程产业基地，已经形成以大连为核心的LED产业布局，企业主要集中分布在LED芯片、封装等领域。主要产业政策包括：制定新兴产业发展意见及配套政策，提出要形成LED照明产业体系。2010年2月出台了《辽宁省人民政府关于加快发展新兴产业的意见》，明确提出要大力开发LED照明装备，带动半导体照明产业发展，形成LED照明产业体系。而且辽宁近期将出台《新兴产业指导目录》，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。

大连出台若干产业配套政策，重点实施“双十双百”工程。作为国家LED照明试点示范城市之一的大连市，于2005年发布了《大连经济技术开发区促进光电子产业发展的若干规定》、《大连经济技术开发区光电子产业招商奖励实施细则》以及《大连市促进光电子产业发展的优惠政策》三项政策措施，大力推动LED产业在内的光电子产业发展。2009年，大连市提出要强化产业配套政策，实施“双十双百”工程，即应用LED照明灯具10万盏，突破LED核心专利10项;培育LED骨干企业100家，实现新增绿色产值100亿元。

(六)广东省LED产业政策

广东是我国最重要的LED产业基地之一，规模位居全国首位。近年来在响应国家号召、推广LED照明普及应用等工作中，广东一直处于全国前列。主要产业政策包括：组建广东LED产业联盟，制定路灯地方标准。2008年成立广东LED产业联盟，整合了广东LED产业的各方面资源，积极发挥了产业整体优势。积极发挥产业联盟作用，2009年7月在全国率先发布实施了《广东省LED路灯地方标准》，对广东乃至在更大地区内解决LED路灯问题具有深远的指导作用和现实意义。

设立绿色能源产业基金，组织示范推广应用工程。2009年底设立了250亿元绿色能源产业基金，以“用户+企业+银行”为金融创新模式，以推进绿色照明示范城市项目为主，通过联动金融资本加大对城市绿色照明的投入，推动绿色照明产业发展。同年，广东省科技厅以东莞、中山等市为单位，开展“千里十万”大功率LED路灯产业化示范推广工程，推动LED产业大发展。

编制产业发展规划，发布产业技术路线图。2009年9月发布《广东省LED产业发展技术路线图》，明确提出广东LED产业的技术升级路线。近期，广东拟出台LED产业的配套政策《关于加快发展LED产业的若干意见》和《广东省LED产业发展规划》，这对引导广东LED市场有序竞争、优化LED产业结构、提升LED产业自主创新能力有着重要意义。

建立省市联动机制，加强省市LED应用推广的配套政策。省和地方政府联合建立了推动LED照明产业发展的工作机制，加大投入力度，增强了各项举措的执行力，加速科技成果转化和产业化。在国家和省相关政策措施基础上，广东各地制定了相应的地方政策。如深圳出台了《深圳市LED产业发展规划(2009-2015年)》、《深圳市推广高效节能LED照明产品示范工程实施方案》等系列政策;广州制定了《广州市半导体照明产业发展规划(2009-2020年)》、《广州市路灯节能设备安装管理规定》等政策文件;东莞颁布了《东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案》等。

三、小结

上述研究表明，我国国家层面及福建省等六省市虽然已正式发布了LED产业发展政策，但仍缺乏相关的产业配套政策;上海、江西和辽宁目前仍缺乏地方层面上的LED产业配套政策；台湾主要是透过市场发挥作用，政府干预并不多；广东虽然出台了不少诸如LED路灯地方标准和设立了250亿元产业投资基金等重大政策，但是促进LED产业发展的指导性文件及配套实施细则仍未最终出台。总之，在这些已经或即将出台的LED产业政策助推下，我国LED产业将会插上腾飞的翅膀。

第四篇：中国旅游度假地产分析(北京)

中国旅游度假地产分析

一、旅游度假地产概况

1、旅游度假地产的定义

2、旅游度假地产的特征

二、中国旅游度假地产的发展背景分析

1、经济背景

2、社会背景

3、宏观调控和政策导向背景

三、中国旅游度假地产市场分析

1、中国旅游度假地产需求分析

2、中国旅游度假地产供给分析

3、中国旅游度假地产发展机遇分析

4、中国旅游度假地产潜在危机分析

四、中国旅游度假地产主要运营模式分析

1、主题公园模式

2、度假村模式

3、复合式社区模式

4、分时度假模式

一、旅游度假地产概况

1、旅游度假地产的定义

旅游度假地产是伴随着闲暇时间的增多、可自由支配财富的增长、城市化加快引发的环境问题加剧、以及便捷交通的改善而逐步发展起来的一种新兴地产形式。

对于旅游度假地产，从不同的角度、以不同的原则和方法来定义旅游度假地产会有不同的概念个人认为比较全面的一个定义是旅游度假地产以旅游度假休闲会议为目的，以优美的景观资源为核心，以互动性、参与性的多种游乐项目为依托，以完善的旅游度假经营设施为配套，通过对旅游业与地产相结合的综合开发、经营模式所形成的各种物业的总称。

2、旅游度假地产的特征

(1)综合性特征：具有多元的复合功能，旅游度假地产并非单一的地产或者旅游产业，而是将旅游、体闲、房产相结合的综合性产业。

(2)价值特征。旅游度假地产相对于其他一般地产领域，具有更高的附加值，旅游资源赋予地产的溢价较高，这就使旅游度假地产不仅具备基本的度假休闲价值，同时还适宜投资者进行投资。

(3)环境特征。旅游度假地产高度依附于旅游业的发展水平，而旅游业的发展水平必须以良好的旅游资源，旅游项目、旅游景观为依靠，因而旅游度假地产具有较好的环境特征。

(4)功能性特征。旅游度假地产要有科学的规划，且必须能够满足消费者消费者休闲、度假的基本功能。

(5)居住特征。旅游度假地产能够满足消费者短期的居住功能，同时赋予消费第二居所、第三居所的功能。

二、中国旅游度假地产发展背景分析 1.经济背景

(1)国民经济大幅增长，旅游度假地产需求提升

随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，我国国内旅游需求已经全面释放，中国已经成为世界上规模最大的国内旅游市场，国家统计局2011年发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年全年国内出游人数达21亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入12580亿元，增长23.5%。同时据预测，我国2015年国内旅游将达33亿人次占国民消费10%。中国经济持续良性发展奠定了旅游度假地产的消费基础，据统计2010年中国的人均GDP是4382美元，2011年应该可以超过5000美元，国民经济的发展、居民收入的增加表明我国正在全面进入旅游度假时代，也为旅游度假地产带了极大的发展前景和利润空间。

(2)城市化进程加快，主要大城市资源紧张

近年来，我国经济的发展和城市化进程的加快，城际交通网络化、公交化，大公司的全国战略，地方保护主义的弱化等等带来的资源配置、人的活动区域的重新定义，即不再以城市的行政边界为线，人口流动性空前加大，大城市人口增长迅速，导致我国北京、上海等主要的大城市都不同程度地出现了土地、住宅、水、能源、交通资源的供给紧张状态，大城市房地产的价格也依旧在高位徘徊，虽然国家出台了一系列政策进行调控，但毕竟大城市住房的刚性需求还是存在，且未来 20～30 年，城市化速度还将加快，估计将有 3～5 亿农民转为城市居民，城市化率将达到 60%以上，这将极大提升城市的住宅产业的增量需求。与主要大城市的寸土寸金相比，郊区或农村的旅游度假地产，无论是在其生态品质上还是整体的房产价格上都有较大的优势，所以我国的旅游度假地产也是在城市化进程加快、大城市资源紧张这样的压力下的较好出路，在一定程度上解决了城市内部发展空间收缩，土地供给日益减少，房价始终处于高位水平的现状。旅游度假地产为房地产企业提供了更大的发展空间和更有益的盈利环境。

2.社会背景(1)旅游观念的转变

随着社会的进步，我国居民的旅游观念从传统满足观光游览需要的“到达型旅游”，转变为对“舒适、自由”有较高要求的“个性化旅游”，从仅仅是因为好奇、见世面，转变为随意随心的享受生活，体验人生，从传统意义上的观光旅游转变成休闲度假旅游。我国居民这些旅游观念的转变为中国的旅游度假地产带来了广阔的发展前景，也促进了整个旅游度假行业的丰富和完善，使我国旅游度假地产不仅仅注重数量上的扩张，而更看重品质的提升，旅游消费观念的转变直接导致了旅游业从最传统的观光、观赏的被动的旅游提升为新型的旅游度假，促进了旅游业和地产业的整合，出现了以休闲娱乐、度假居住为主题的旅游度假地产行业，并拓宽了整个行业的发展空间。

(2)节假日增加

我国目前法定节假日加上带薪年休假，年休假日总共可达到全年的 1/3，有力促进了旅游度假产业。同时，较充裕的节假日时间也为旅游度假地产提供了市场细分方式。根据节假日和可支配进行旅游度假的天数来分，主要有以下几种类型 ：

a.周末型度假：2天1晚，3小时车程以内，每次消费基本固定；客源：中心城市家庭、集团为主，适合产品：2-3星级度假村；设施内容相对也很简单，自然风光和部分娱乐设施就能够满足客人的需求。一般来说，客人的回头率比较低。除非把项目做的很优秀，在交通时间被极大缩小（一般1.5小时之内）的条件下，这样的周末地产有可能成为第一居所。b.蜜月型度假：3-7天，国内中高端客源，适合产品：4-5星级度假酒店，分时度假酒店、经济型家庭旅馆。

c.访问型度假：7-30天，国内、国际高端市场，适合产品：5星级度假酒店、产权酒店、度假公寓。

d.环绕型度假：30-180天，国内、国际高端市场，适合产品：私家别墅、度假公寓。

e.第二居所：180天以上，覆盖中、高端市场，适合产品：度假城市或大型度假区内的传统住宅。由于很多消费群体有较长时间的停留加，以生态旅游资源为基础的旅游度假地产区的发展以及生态型高尚住宅区的开发正在形成规模，由于这种第二居所的居住形式占据了良好的生态空间，与喧嚣的市区隔离开来，因而成为城市富裕阶层的心仪之地，其住房类型多以别墅或高档公寓为主。(3)社会老龄化作用

根据国家统计局统计数据，从 2001 年到 2020 年是我国人口快速老龄化阶段。中国将平均每年增加 596 万老年人口，年均增长速度达到 3.28%（全国总人口年均 增长仅为 0.66%）。到 2020 年，老年人口将达到 2.48 亿，老龄化水平将达到 17.17%。目前我国 60 岁以上的老人已超过总人口的 10%。按照联合国规定的标准，我国已经步入了老龄化国家，老年人市场已经成为一个旅游地产行业的一个庞大的市场，在各类客户群体中，可以认为老年人的旅游条件最为优越，既有时间，又有经济条件，且更注重旅游度假的品质和综合收益，旅游度假地产可以满足老年人群体追求生命质量，安享晚年的消费目标，为他们提供安全、舒适、省力、健康、宁静的场所和服务。同时中国独生子女政策的双亲已经开始进入退休年龄，尊老爱幼是我国的传统美德，此时忙于事业、且工作卓有成就的儿女会希望父母可以有个舒适、健康的休旅游度假场所，因而也好的旅游度假地产项目也会各位具有优势。所以中国社会的老龄化也是旅游度假地产发展的一个主要促进因素之一。

3.宏观调控和政策导向背景(1)调控政策导致旅游度假地产异军突起

国家出台的一系列严厉打压政策，让整个房地产行业遭遇寒冬。限购令、信贷政策、行政手段的干预等严厉政策定会使得今年房地产的销售大幅萎缩，一方面银根紧缩，一方面销售将遇冷，曾经火爆的传统住宅市场成交表现逐渐黯淡，新政无疑很大力度的压缩了住宅市场的投资空间，限制了投资客的投资和投机性需求。不少房地产开发企业也不得不重新制定调控背景下的发展、运营、销售等各方面策略。因而在严厉调控政策背景下，房地产开发企业会将目标瞄准商业地产、旅游度假地产，同时向三四线城市转移也成为一种趋势。(2)国家对旅游产业的政策支持

与楼市调控政策形成鲜明对比的是旅游产业，国家大力支持旅游业及服务产业发展，政府相继出台了刺激和拉动旅游及相关产业发展的新政策，《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》对外公布称，到2015年中国旅游业总收入将达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%，对于旅游业来说 “十二五”发展主要目标是“到2015年，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和国人更加满意的现代服务业”，这种国家政策上的支持无形中为我国旅游度假地产的发展提供了一个广阔发展的平台，同时也是我国旅游度假地产可持续发展的坚实基础和动力保证。同时各地方政府也对旅游地产项目提供政策支持，希望通过加强旅游度假地产的建设加快落后及郊外区域的发展，所以各地方政府会对旅游度假地产项目招商提供税费优惠及微观政策支持，因此地方政府的青睐也为旅游度假地产提供了较好的发展平台和更多的发展机会。

三、中国旅游度假地产市场分析 1.中国旅游度假地产需求分析

(1)消费群体分析：

传统的旅游行业，消费群体具有异地，短期性等特点。而随着我国旅游度假地产的发展，新型的消费群体可以定义为“广义游客”，即每个人都可能成为“泛旅游”时代的游客。

旅游度假地产的资金投入量巨大，回收周期长，为了降低运营风险，保障成本回收，就要在产品和项目设置上尽可能地考虑到各个消费群体的需要，让不同消费能力的人都可以在项目中找到符合自己消费能力和意愿的旅游产品和项目。对不同消费群体进行分析，根据其性别、年龄等特点对旅游度假产品和项目进行精确定位，比如儿童和年轻人比较倾向于惊险、有趣味、运动感强、形象鲜活可爱的项目，老年人倾向于安静、有益于养生保健、颐神养性的项目，中年人相对于前面两类的消费群体更具有经济实力和消费能力，因而更侧重于旅游度假的品质感，希望从旅游度假中获得身心放松。所以旅游度假地产为了吸引密集的客流，营造良好的品牌效应，形成人气就要充分考虑消费群体的年龄和性别差异，策划出各有一定针对性和侧重点的项目来吸引和留住游客。

(2)中国旅游度假地产需求分析： a、休闲度假需求

休闲是人类本能追求的一种需求，是不因人们的意志而改变的，是一个国家或者一个地区发展到一定水平后的所必然产生的需要。消费者需要旅游度假地产提供的优雅的环境资源，以及周到的物业、酒店服务，在和谐、舒心、安静、轻松的气氛中，享受文化、观赏风景、放松心情以摆脱日常的工作压力、复杂的人际关系。所以随着经济的发展，休闲度假必然成为最基本的需求。

b、投资需求

新时期，随着国家调控出台新政对高房价的大力打压，传统住宅市场投资空间极大减少，而游离在调控政策外的旅游地产凭借其政策导向性和资源稀缺性优势成为投资者关注的下一个热点。旅游业被国家确立为战略性支柱产业，与之关联较大的旅游度假地产可以在较大程度上保持其成长动力，价值也会随着旅游度假地产行业的发展而不断提升。因而，投资需求也在旅游度假地产中起到重要的作用。C、养老需求。

中国将要迎来老龄化社会，会有一大部分人从工作中退休，转而进入养老生活，一个养老时代即将到来，大城市生活节奏较快且生活生态环境远落后于风景优美，气候宜人的旅游度假地产，因而越来越多的养老选择会在更健康、更悠闲、更轻松的旅游度假地产，很多人会为自己的将来选择旅游度假地产，同时很多子女也会为了孝顺父母给他们选购旅游度假地产，所以养老需求也逐渐成为旅游度假地产消费的一个主要需求之一。

d、商业及会议需求

商业谈判为了展示实力和诚意，取得一个较好的结果，会议论坛为了与会人员可以有一个相对舒适、高雅的环境，都会选择较好的旅游度假景区，购置旅游度假地产一方面可以进行商业活动，另一方面也可以看作固定资产的投入，一举多得也成为了旅游度假地产的需求之一。

2.中国旅游度假地产市场供给分析

(1)旅游度假地产开发逐步向二三线城市蔓延，受我国地理环境以及经济发展程度不同的影响，旅游资源分布不均，不同城市旅游度假地产的供给呈现出显著的差异化特征。以2011年最新数据为例，一线城市的旅游地产样本项目占比仅为13.6%，且多分布在城市的远郊地区；二三线城市由于城市化发展的快速推进及旅游业发展的日益成熟，旅游地产逐渐增多，占比高达71.4%，该类项目多以“休闲度假”为主线，依托区域优质、丰富的自然、人文等资源进行项目开发配置；部分四线城市由于山水秀丽、风景独特，为旅游地产开发提供了良好的先天条件，比重达到15%。

图：2011年中国旅游地产样本项目城市分布情况

(2)中国旅游度假地产项目规模普遍较大

我国地大物博，旅游资源丰富，除了中心城市之外，还是有较大的可开发的旅游度假空间，因而中国旅游度假地产样本项目用地规模普遍较大，平均占地面积约400万平方米。以2011年的最新数据为例，57.1%的样本项目占地面积超过100万平方米，其中占地面积超过500万平方米的样本项目比例达到17.9%。规模庞大的旅游度假项目不仅为复合型旅游度假产品功能提供了广阔的设计建造空间，同时为旅游度假地产开拓创新型的服务功能注入更强劲的驱动力。

图：2011年中国旅游地产样本项目占地面积分布情况

3)中国旅游度假地产市场供给集景点、商务、度假、居住等于一体，充分体现多元化、复合性特征。

近年来，随着旅游地产市场的日益成熟以及人们对度假休闲需求的不断升级，赋予了旅游地产更加多元化、复合型的功能特征。调查显示，2011年中国旅游地产样本项目在功能上充分体现景点、商务、度假、居住四大服务，其中具备三种及以上的样本项目比重高达73.5%。此外，部分样本项目配备了高尔夫、会所、游艇俱乐部等高端设施，为旅游地产的长足发展注入了新的活力。

图：2011中国旅游地产样本项目功能分布情况

(4)新开发的旅游度假地产配套设施比较完备

政府大力鼓励开展旅游度假地产一个很重要的原因是其可以提升城市和区域经济配套设施的完善，一个好的旅游度假地产项目也应该是以完备的配

套设施为基础的，特别以城市的交通系统为代表的配套设施尤为重要，关系到整个旅游度假地产的发展前景和供给能力。根据最新调查显示，大多数样本项目的道路通达状况良好，临近公路县级以上级别道路的比重高达92.9%，在充分满足居住者及游客的出行需求的基础上，也为提升旅游地产项目的市场价值提供了重要保障。

图：2011年中国旅游地产样本项目交通道路级别分布情况

(5)依附型旅游度假地产供给特别是江河湖泊旅游资源的依附是主流 由于我国拥有丰富的自然资源与人文景观，且旅游景区建设相对完善，因此目前我国旅游地产项目与旅游景区的关联程度较高。调查显示，2011年中国旅游地产样本项目中超过90%属于“依附型”经营模式，其中依托江河湖泊资源的样本项目最多，比重为44.3%，其次是依托滨海及山岳资源的样本项目，所占比重分别为28.6%和27.9%，还有14.3%和10.0%的样本项目分别占据了温泉资源及人文景观。

图：2011年中国旅游地产样本项目资源分布情况

(6)企业强大的经验实力与突出的地缘优势为旅游度假地产开发运营提供保障。随着国家“十二五”规划的落实，旅游度假产业的庞大的消费需求与发展潜力将得到充分释放，同时，国内高铁、机场等基础设施的建设也将进一步促进旅游业与房地产业的融合，以上因素吸引了大量企业进入旅游地产的投资及开发领域。调查显示，2011年中国旅游度假地产较大规模项目中38.6%为全国性企业，其中更是不乏海尔、绿城、万达、中粮等此类资金实力雄厚，综合实力非常强的企业，他们在产品设计、社区规划、营销策略、项目运营等方面均有较为明显的优势；此外，本地企业也占据了36.6%的比重，此类企业具备较为突出的地缘优势，对城市旅游资源及消费特征具有更精准的把握。

图：2011年中国旅游地产样本项目企业类型

3．中国旅游度假地产发展机遇分析

(1)旅游地产土地成本相对较小，利润空间较大

现在国内很多旅游度假地产开发的拿地方式与住宅开发的拿地方式不同，开发商可以通过一二级土地开发联动获取相对廉价的土地，且竞争没有特别激烈，开发商比较容易规划利润空间，获得土地的升值。

(2)旅游业与房地产业的优势互补

房地产行业是经济发展的最重要产业之一，经济环境又影响居民消费。居民的消费水平直接影响到房地产业和旅游业，消费水平高二者就都会有市场，房地产行业参与旅游业的开发建设，使旅游度假地产基础设施配套完善，可以增强旅游度假业的接待能力，而旅游业又可以创造更多的房地产商机，两者相互促进，相互提升，旅游业与房地产的结合还可以提高抗风险程度，为旅游度假地产的发展提供了良好的机遇。(3)旅游度假市场发展空间加大

随着工作时间的缩短和经济水平的提高，追逐生活品质理念的普及，旅游度假消费将成为未来人民生活休闲的主要方式之一。国家收入分配改革的深入，白领及中产阶层人群的扩大，加上每年115天的假期，对传统旅游方式的不满足，使以单纯观光旅游阶段已开始向度假旅游过渡，并形成了每年24%以上的增长幅度。根据国际通行发展惯例，度假需求从产生发展到具备一定规模所需时间为3—5年。我国的旅游度假地产目前还处于刚刚起步和布局阶段，因而保守估计我国旅游度假地产至少还有3—5年的火爆发展空间，结合好的创意、优质的开发，整个旅游度假行业的辉煌时期还将延长。

(4)回报持久，可持续发展

旅游度假地产的投资回报期相对较长，利润曲线也比较平滑，但是回报会比较持久，地产商与政府、旅游服务商合作，可以保持良好的可持续发展，品牌价值也会不断提升，因而旅游度假地产可以看成是一个经营周期长，造福社会，实现社会价值、企业价值较好统一和可持续发展的行业。

4.中国旅游度假地产潜在危机分析(1)行业规范不够完善

我国旅游度假房地产处于起步阶段，行业法规不够完善，加上整个行业具有比较诱人的利润回报，导致部分经营者利用法律规范的漏洞进行投机，或者进行虚假宣传误导消费者，更有一些不法之徒采用欺诈性销售、非法集资等手段牟取暴利，所以，完善旅游度假地产行业的相关法律规范是未来有关部门需要解决的问题之一，只有行业配套规范跟上，才能保证整个旅游度假地产行业健康、快速、稳定的发展。

(2)假借旅游之名，行圈地炒房之实

随着国家越来越严厉的调控政策的出台，不少开发商仅仅是为了圈地炒房，打着旅游开发的旗号，却在圈地后并不开发旅游产品，坐等土地升值。这样的现象是十分危险的，没有真正旅游度假主题的保障，房地产很难实现可持续发展，更不会卖出好价钱，如果开发商仅仅是看重眼前利益，进行这种投机行为，那只能导致整个旅游度假地产行业的萧条，所以应该严格打击这种以旅游之名，行圈地炒房之实的投机行为。

(3)国人消费习惯和消费理念还有待改善

目前，对于大部分中国人来说旅游度假休闲依然是一个较高级别的消费方式，同时带薪休假制度也在我国刚刚起步，目前虽然国人的消费观念和消费习惯随着收入、经济水平的提高都有了一定的提升，但是还是落后于欧美等发达国家，那这种旅游度假的观念引导还有很多工作要做。而且，目前中国人习惯的出游时间和旅游度假方式还会选择国庆等长假出行，而购买旅游度假地产作为第二居所的消费者也更多是趋于投资心里，真正度假的时间还是较少，度假时间过于集中也会造成整个旅游度假地产行业的发展瓶颈，所以，我们应该加大宣传，同时提升独有度假地产的行业竞争力和吸引力，逐步把国人的消费观念向更高的方向引导。(4)旅游度假地产对于宏观经济的过分依赖

我国现在处于一个快速发展的时期，国民经济不断发展，人民生活水平不断提高，因而消费者对于旅游业的需求达到了前所未有的高度，但是这也同时反映了旅游业对于宏观经济的过分依赖情况，其缺乏独立生存的能力。可以设想，如果宏观经济形式发生不利变化，对旅游业的冲击将是巨大的，而现今大规模布局的旅游度假地产也将遭受重创。(5)软件建设相对缓慢

大规模资金的注入让旅游度假地产行业有了前所未有的提升，但是旅游度假地产毕竟是一个回报周期较长的行业，需要后期软件服务的跟进，现在很多旅游度假地产虽然具备优良的环境、高端的配置，但是后期的物业、生活服务水平还是比较落后，旅游度假地产一般选址在远郊或是比较偏僻的旅游景区，能否长期留住人才，提高服务质量对于旅游度假地产行业是一个很关键的因素，如果后期的配套软件服务没有跟上，对于整个行业的发展都会起到阻碍的作用。

四、中国旅游度假地产主要运营模式分析 1.主题公园模式

（1）主题公园模式的界定

主题公园模式是一种人造的旅游度假资源，它着重于特别的构想，围绕一个或者几个主题创造一系列有特别的环境和气氛的项目吸引游客。主题公园主题的选择具有特殊性、协调性、形象化和有机性等原则，是整个主题公园个性和特色的象征，统领着主题公园活动项目的编排和环境氛围的营造，是形成主题公园吸引力的关键。

（2）主题公园的分类

根据表现的主题形式内容差异，主题公园可以分为以下几类： a.文化历史型：主要包括历史时代的场景重现和文学名著的形象展现。b.名胜微缩型：微缩景观是主题公园最早、最常见的表现手法，主要是将异国、异地的著名建筑、特色景观按照一定的比例缩小重建，并集中展示，在较小的范围内领略更多的文化。

c.民俗风情型：利用野外博物馆的形式模拟民俗风情和生活场景，寓教于乐，具有较高的参与性，经常加入演员反映民俗民风的表演，使主题的表达更加生动。

d.科技娱乐型：利用声、光、电、气等现代的科学技术，表现未来、科幻、太空、海洋等主题，是青少年们的乐园，总体的设计和建造难度较大。e.影视娱乐型：这类主题公园中的模拟景观本身与拍摄电影使用的布景有类似之处加之电影涉及的内容和场景颇为广泛，游客在影视城的游览体验更为丰富，视觉冲击力更强。

f.综合旅游主题型：这种类型是主题公园模式发展到后期，整合若干发展比较成熟的不同类型的主题公园，以一个整体品牌展现在游客面前，通过旅游整合，将旅游主题和其他产业完美结合，形成旅游产业的新亮点。（3）主题公园运营模式的分析

我国的主题公园的开发和经营者已经逐步摸索出了适合中国国情的主题公园运营模式，主要有以下几点：

a.专业化：抓住一个个性鲜明的主题，深入挖掘，实现主题公园的专业化。

b.结合“文脉”，根植于地方文化：我国的旅游度假地产行业很注意利用我国悠久的历史文化优势，研究文脉，结合地方文化开展主题公园，这样使主题公园具有中国特色和本土特色，具有较强的生命力。c.创新是关键：我国的主题公园已经不能满足于早期的模仿国外的运营模式，而是不断策划开发出具有鲜明特色的主题，同时也催生了主题公园咨询服务业的兴起。（4）典型案例代表：深圳华侨城、北京欢乐谷、杭州“宋城” 2.度假村模式

（1）度假村模式的界定

度假村是指一个用作休闲娱乐的建筑群，其进一步发展变成了为人们在旅游景区和郊外提供康体、休闲、娱乐、保健、学习以及住宿餐饮场所的一种产业。

（2）度假村的分类

根据不同的时代背景和社会背景，我国的度假村模式主要分为三类： a.帝王别墅型：顾名思义，就是各朝代封建帝王的各类避暑山庄和乡间别墅。

b.现代疗养型：新中国成立后看，中央及地方政府有关部门、企业先后在国内一些风景名胜地修建的一批具有度假村性质的疗养型产业。

c.当代康乐型：当中国城市观光型旅游饭店出现饱和时，为了满足客人休闲、娱乐的需要，这类度假村结合高尔夫、保龄球等现代娱乐设施和项目，逐渐发展成新型的度假村模式。

（3）我国度假村的现状和发展趋势

我国旅游度假村项目起步较晚，盲目开发现象比较严重，很多项目没有经过严格的科学规划论证，导致客源不足，发展停滞，大规模的盲目发展也使整个度假村模式发展水平参差不齐，大部分度假村经营不善，整体管理水平也不高，管理法规也不是十分完备，仍有很大的进步空间。

随着世界经济国际化的发展，度假村的经营将向集团化形式发展，以应对日益激烈的旅游度假行业的竞争，未来更多的度假村企业将通过联合、合并和兼并等多种形式走集团化、国际化道路。同时，随着电子信息技术的发展，旅游度假村的经营也将更多依赖互联网在内的信息电子技术，形成营销网络化。整个度假村模式的服务也就爱那个不断的提升，注重对消费者的个性化服务，做特色产品，推广特色文化，提升整个品牌知名度。

（4）典型案例代表：避暑山庄，北部湾，海螺沟等 3.复合社区模式（1）复合社区模式的界定

这种模式主要是针对一些近郊或远郊地块，本身做房地产具有一定的难度，通过先经营旅游景区的形式来营造一种环境和人气，提升地产的价值，然后通过经营地产来获得收益。

（2）复合型社区运营方式分析

复合型社区旅游度假地产运营模式以优美的环境为依托，通过对旅游景区绿地、广场、花园等自然景观的营造，创造一个对消费者具有吸引力的生态环境良好、生活环境优越的住宅景区，吸引大量的客户对房产进行购买，其目的可能是居住也可能仅仅是为了投资，然后随着人气的提升，不断完善的配套邮政、电信、银行、学校等配套设施，同时旅游度假地产行业可以整体上得到较好的拓展，实现较好的可持续发展。

（3）典型案例代表：山海湾，原乡墅，曲江新城等 4.分时度假模式

（1）分时度假模式的界定

分时度假模式就是利用度假村、城市酒店、公寓、别墅、酒店式公寓的房间，将其入住使用权按照时间分割如周次，将一年分为52周来销售给52个家庭共同拥有对这个房间的使用权。

（2）中国旅游地产分时度假模式分析

中国分时度假企业类型包括交换公司，销售公司，度假俱乐部，营销公司和度假酒店这五大类，具有开发收益、管理收益、租赁收益、消费收益等多种类型的收益模式，在经济过热时期，房地产积压和饭店出租率下降，度假概念的逐步成熟和可投资金的相对充裕以及国外模式的借鉴都成为了我国发展分时度假模式的有利条件，相信随着中国市场的成熟，分时度假模式会有更大的发展空间。

（3）典型案例代表：万豪公司、天伦公司等

第五篇：2011年我国肉牛产业政策评估分析 文档

2011年我国肉牛产业政策评估分析

第十一届全国人民代表大会第四次会议上，温家宝总理在做政府工作报告时指出： 2011年是 十二五 开局之年，做好今年的工作对于完成 十二五 各项目标任务至关重要。2011年国家将继续巩固和加强农业基础地位，坚持把 三农 工作放在重中之重，确保农产品供给，多渠道增加农民收入。2011年中央财政用于 三农 的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

从报告中可以看出，2011年我国畜牧业将进一步适应现代农业的发展需求，优化产业组织结构，提高综合生产能力。肉牛业作为我国畜牧业的重要组成部分，是发展农业循环经济，促进农民增收致富的有效途径。2011年国家将继续强化支农惠农措施，特别是在财政扶持方面将会对肉牛业有所涉及，势必会对我国肉牛产业的发展产生重要影响。具体分析预测如下：

一、肉牛主产区方面：

自2008年《肉牛优势区域发展规划（2008－2015年）》发布以来，中央和主产区各级政府相继出台了一系列扶持政策措施，加大扶持力度，积极推进规划实施，主产区肉牛业得到较快发展，优势区域建设取得明显效果。规划中涵盖了中原肉牛区、东北肉牛区、西北肉牛区和西南肉牛区共四个优势区域。2011年，政府将根据不同产区的发展特点，进行针对性的政策引导扶持：

1、中原肉牛区政府对于中原肉牛区的目标定位为建成为 京津冀、长三角 和 环渤海 经济圈提供优质牛肉的最大生产基地。在政策实施上将着重体现在支持品种改良和基地建设，加强产品质量和安全监管，着力培育和壮大龙头企业，打造知名品牌等方面。

2、东北肉牛区政府对于东北肉牛区的目标定位是满足北方地区居民牛肉消费需求，提供部分供港活牛，并开拓日本、韩国和俄罗斯等周边国家市场。在政策实施上，牧区将重点支持发展现代集约型草地畜牧业，如建设现代家庭示范牧场（户），建设标准化养殖示范小

区，成立综合型服务组织等。农区将重点支持秸秆青贮技术、规模化标准化育肥技术的推广及应用等，提高育肥效率和产品的质量安全水平，完善牛肉生产和加工体系。

3、西北肉牛区政府对于西北肉牛区的目标定位是满足西北地区牛肉需求，以清真牛肉生产为主；兼顾向中亚和中东地区出口优质肉牛产品，为育肥区提供架子牛。在政策实施上将体现在健全肉牛良繁体系和疫病防治体系，研发并推广规模化、标准化养殖技术，培育和发展加工企业，提高加工产品的质量和安全性等方面。

4、西南肉牛区政府对于西南肉牛区的目标定位是立足南方市场，建成西南地区优质牛肉生产供应基地。在政策实施上主要体现在支持南方草山草坡和各种农作物副产品资源的开发利用；推广三元结构种植，加强现代肉牛业饲养和育肥技术的推广应用，提高出栏肉牛的胴体重和经济效益等方面。

二、肉牛良种方面

农业部畜牧业司在《2011年畜牧业工作重点》中明确指出，要加强畜禽良种繁育体系建设，加快推进畜禽畜禽品种改良，落实生猪、奶牛、肉牛和绵羊良种补贴政策，做好肉用种公牛生产性能测定工作。在政策实施上主要体现在将会继续实施畜禽良种工程，加大对肉牛良种繁育体系建设的支持力度，加强肉牛原种场、资源场和种公牛站基础设施建设，加大肉牛新品种选育。扩大畜禽标准化规模养殖工程实施范围，支持肉牛优势区域发展标准化肉牛养殖场和养殖小区。扩大良种项目补贴实施范围，对选择肉牛优质冻精实施人工授精的养殖场户给予补贴。

三、肉牛规模化养殖方面

据农业部统计，2009年我国肉牛出栏数为5770.1万头，其中饲养规模在10头以内的养殖场（户）最多，达1327.8万个，约占全国总数的95.6%，肉牛出栏数量之和达3409.4万头，约占全国出栏总数的59.1%。

如此可见，目前我国肉牛养殖业仍然处于 小规模、大群体 的结构特点，难以满足集约化、标准化、规模化的肉牛生产需求。2010年，农业部启动实施了畜禽养殖标准化示范创建活动，经严格审查，已认定并公布畜禽标准化示范场1500多个。2011年，农业部将继续大力

推进畜禽养殖标准化示范创建活动，新创建500个畜禽养殖标准化示范场；对于肉牛业，将着力扶持年出栏在500头以上的养殖场，并进一步加大项目资金和技术培训的投入力度。在系列扶持政策的引导下，预计未来几?年出栏在500头以上的规模化养殖场会逐渐增多，对于全国肉牛出栏数量的贡献率将逐渐加大。

四、肉牛养殖合作社方面

温总理在做政府工作报告中已明确指出：要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。成立农民专业合作组织是获取规模效益的有效途径，肉牛养殖合作社的形成将是实现肉牛规模化养殖，强化牛源基础建设，优化产业组织结构的战略手段。而合作经济组织模式的建立，则不能缺少行业内龙头企业的带动。因此，预计2011年国家扶持政策将会向那些致力于发展合作经济的肉牛龙头企业倾斜，通过龙头企业带动广大农民群众建立起来的合作经济组织，既可适应现代化肉牛产业的发展需求，也使企业和农户实现了 共赢 的目的。

总之，2011年我国肉牛业将会面临新的机遇和挑战，如何应对当今国内外复杂形势，在稳定中谋求发展，将是全国肉牛业同仁共同关注的问题。2011年，中国畜牧业协会牛业分会将继续加大力度开展政策研究、基层调研及会员服务等方面的工作，在行业中充分发挥桥梁作用，为中国肉牛业的健康持续发展贡献力量。