沈阳市城市公共厕所管理办法(沈阳市人民政府令第57号)

第一篇：沈阳市城市公共厕所管理办法(沈阳市人民政府令第57号)

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第57号 【发布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】沈阳市

沈阳市城市公共厕所管理办法

（沈阳市人民政府令第57号）

《沈阳市城市公共厕所管理办法》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。

市长：李英杰

二○○六年四月十九日

沈阳市城市公共厕所管理办法

第一条第一条 为加强城市公共厕所规划、建设和管理，提高公民的公共卫生意识，根据《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称公共厕所，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所。

第三条第三条 本办法适用于本市城市和其他实行城市化管理地区公共厕所的规划、建设和管理。

第四条第四条 市城市建设管理局是本市公共厕所管理的行政主管部门，其所属的环境卫生管理机构具体负责本办法的实施。各级人民政府有关部门，应当按照职责分工，具体负责本区公共厕所的规划、建设和管理。

第五条第五条 本市车站、机场、商店、宾馆、饭店、医院等公共服务单位的内部厕所必须免费开放，供公众使用。鼓励沿街机关、企事业单位及非经营性场所免费对外开放内部厕所。

第六条第六条 本市公共厕所的使用不得向公众收费。

第七条第七条 本市公共厕所的建设应纳入城市建设总体规划，公共厕所总体规划由公共厕所行政主管部门会同规划行政主管部门共同编制。

第八条第八条 下列地区和场所应当按规划建设公共厕所：

（一）广场和主要街路两侧；

（二）火车站、汽车站、机场、展览馆、商店、体育场馆、影剧院、旅游景区等公共场所；

（三）各类市场；

（四）居民住宅区。

第九条第九条 公共厕所建设间距应当符合下列标准

（一）一、二级街路为500米至800米；

（二）流动人口高度密集的区域为300米至500米；

（三）一般街路为800米至1000米；

（四）新建居民区为500米至800米，未改造的居民区为100米至150米。

第十条第十条 公共厕所建设应当按照国家规定的标准执行，与工程总体建设项目同时设计、同时建设、同时竣工投入使用，所需费用应当纳入工程建设总体费用中。新建的公共厕所必须是水冲型或生态环保型。

第十一条第十一条 建设单位新建10万平方米居民区、5万平方米商业网点、市场等，应当在建筑内建一座不少于50平方米的附属水洗公共厕所，设置直通室外的单独出口和管理间。

建成后的公共厕所应当经公共厕所行政主管部门验收，未按规划或标准建设公共厕所的，其总体工程建设项目不予验收。

第十二条第十二条 新建、改建、扩建公共厕所竣工时，建设单位应通知公共厕所行政主管部门参加验收。验收不合格的，不准交付使用。

第十三条第十三条 因建设或改造需要拆除公共厕所的，必须报市公共厕所行政主管部门批准，并由建设单位按照规划还建或补偿。

第十四条第十四条 公共厕所的维护和管理具体由下列单位负责：

（一）各类市场的公共厕所，由市场经营管理单位负责；

（二）旅游景区、公园等公共场所的公共厕所，由其主管部门或经营管理单位负责；

（三）公共建筑附设的公共厕所，由其产权单位负责；

（四）新建、改建的居民住宅区，公共厕所的建设由其开发单位负责，移交给公共厕所行政主管部门后，维护管理由公共厕所行政主管部门负责；

（五）繁华地区、主次干道的公共厕所，由公共厕所行政主管部门负责。

（六）责任主体不明确或产权不明晰的公共厕所，其维护管理责任由公共厕所行政主管部门确定。

（七）有关单位和个人也可以承包公厕的养护管理工作。

第十五条第十五条 公共厕所应当按下列标准维护：

（一）水冲厕所应达到四壁、档墙、顶棚、地面完好，便器（池）完好，上下水设施完好，门窗、玻璃完好，附属设施、设备完好，贮粪池完好，地面净、蹲位台面净、附属设施净，厕外环境净、无臭味、无蝇虫；

（二）旱厕所应达到四壁、档墙完好，便池完好，蹲位台面完好，门窗完好，地面净、小便池净、蹲位台面净、四壁挡墙净、厕外环境净，夏季无蛆。

第十六条第十六条 任何单位和个人不得在公共厕所周围乱丢垃圾污物、随地便溺、乱涂乱画、搭建其它建筑物、堆放物品及堵塞通道；不得损坏公共厕所或将公共厕所改作它用。

第十七条第十七条 公共厕所必须按规定设置明显标志。

第十八条第十八条 公共厕所必须按规定时间开放，不得随意停用。

第十九条第十九条 违反本办法第五条规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。

第二十条第二十条 违反本办法第六条规定的，由物价管理部门按规定罚款。

第二十一条第二十一条 违反本办法第十一条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处以2万元以下罚款。

第二十二条第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政执法部门责令还建或补偿，并可处以5000元以上2万元以下罚款。

第二十三条第二十三条 违反本办法第十七条规定的，由城市管理行政执法部门处以200元以上2000元以下罚款。

第二十四条第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第二十五条第二十五条 本办法自2006年5月1日起施行。原《沈阳市城市公厕管理办法》（沈政令（1999）第29号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：沈阳市城市供暖管理办法

沈阳市城市供暖管理办法(2002-2-20 12:58:53)

沈阳市城市供暖管理办法 沈阳市人民政府令 第７号

《沈阳市城市供暖管理办法》业经市政府第２０次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年１１月１日起施行。

市长：陈政高

二００一年八月二十八日

第一章总则

第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。

第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。

第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

各区、县（市）人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题；并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金归集和使用工作。

市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。

第二章规划和建设管理

第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。

第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。

第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

新建住宅必须实行分户供暖；逐步实现按热计量供暖。

第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。

第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。

第三章供暖企业和设施管理

第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。

第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。

第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。

第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起１５日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县（市）供暖管理办公室备案。

第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。

第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

（一）在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围１．５米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物；

（二）擅自拆除、移动、改造供暖设施；

（三）窃用供暖用水；

（四）损毁供暖设施；

（五）用供暖设施架设线网或悬挂物体；

（六）擅自增加散热片。

第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。

第四章供暖收费管理

第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。

第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担；经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。

第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储；企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。

职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。

第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县（市）政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。

第二十三条 供暖用户转

让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担；尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。

第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

第五章供暖运行管理

第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。

第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。

第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。

第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

第六章法律责任

第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚；

（一）擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以１００００元到３００００元罚款。

（二）未经验收交付使用供暖设施的，处以５０００元至１００００元罚款。

（三）未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以１００００元到３００００元罚款。

（四）挪用采暖费的，强数追回被挪用的采暖费，并处以２０００元至１００００元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）供暖达不到标准的，处以２０００元到１００００元罚款；不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚；

（一）违反本办法第十六条

（一）、（五）、（六）项规定的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（二）违反本办法第十六条

（二）、（四）项规定的，处以１０００元以上３０００元以下罚款。责令期恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。

（三）违反本办法第十六条

（三）项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费５元，并处以１０００元以下罚款。

（四）阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以２００元到２０００元罚款。

第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令期限期交纳外，并处以１００００元至３００００元罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。

第三十六条 本办法自２００１年１１月１日起施行。

《沈阳市城市供暖管理暂行规定》［沈政发（１９８９）６号］、《沈阳市城市供暖管理行政处罚办法》［沈政发（１９９２）４９号］同时废止。

沈阳市人民政府法制办公室

第三篇：沈阳市地方志工作管理办法(沈阳市人民政府令第66号)

【发布单位】辽宁省沈阳市

【发布文号】沈阳市人民政府令第66号 【发布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】沈阳市

沈阳市地方志工作管理办法

（沈阳市人民政府令第66号）

《沈阳市地方志工作管理办法》业经2006年12月15日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

市长：李英杰

二○○七年一月八日

沈阳市地方志工作管理办法

第一条第一条 为继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、真实地记载本市地情，完好保存、积极利用地方志文献，服务于经济建设和社会发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用和服务工作。

第三条第三条 本办法所称地方志是指地方志书及相关地情文献。

地方志书，是指全面系统地记述本市行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

地情文献，是指以行政区域冠名的地情类书籍。

第四条第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入本地经济和社会发展规划。地方志工作总体规划由本级人民政府批准，所需经费列入本级财政预算。

第五条第五条 市和区、县（市）级人民政府地方志办公室是本行政区域内地方志工作的管理部门，其主要职责是：

（一）制定地方志工作规划和编纂方案；

（二）组织、指导、督促和检查地方志工作；

（三）组织编纂地方志书及相关地情类书籍；

（四）搜集、整理、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究；

（五）组织开发利用地方志资源。

第六条第六条 以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志，由本级地方志工作管理部门按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。

第七条第七条 以市和区、县（市）行政区域冠名、列入规划的地方志，实行报批、审查、验收制度。

市本级地方志书及与之相关的地情类书籍编纂，经市人民政府批准后实施。编纂完成后，经市人民政府审查验收，方可公开出版。

区、县（市）地方志书及地情类书籍的编纂，经本级人民政府及市地方志工作管理部门批准后实施。编纂完成后，经本级人民政府及市地方志工作管理部门审查验收，方可公开出版。

第八条第八条 除以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志以外，相关组织和单位可以自行组织编纂本单位的地方志书及地情类书籍。编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报地方志工作管理部门备案。

第九条第九条 地方志工作管理部门有权向辖区内机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方志资料；相关单位和个人应当向所在地的地方志工作管理部门提供有关地方志资料。

地方志工作管理部门有权对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。

第十条第十条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物资技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应当按照规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。

第十一条第十一条 本市地方志书每年编纂一部。跨地方志书每20年编纂一部。各区、县（市）的地方志书每5至10年编纂一部。

第十二条第十二条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专、兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识。

第十三条第十三条 编纂地方志应当全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

第十四条第十四条 地方志的编纂应当思想鲜明正确，资料翔实可靠，体例完备严谨，篇目结构合理，内容充实深刻，审校严格认真，保证地方志书的质量。

第十五条第十五条 地方志的篇目设置，应当符合科学分类和社会分工的实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序。

第十六条第十六条 地方志的文体采用规范的语体文，行文力求朴实、简练、流畅。

第十七条第十七条 地方志编纂工作涉及国家秘密的，应当遵守有关保密工作的法律、法规和保密工作部门的有关规定。

第十八条第十八条 承担地方志编纂任务的部门和单位，可根据地方志工作规划，对其所属单位的地方志编写工作进行检查和指导。

第十九条第十九条 各级地方志书及地情类书籍的编纂单位，应当在地方志书及地情类书籍出版后30日内，向本级和上级地方志工作管理部门报送样书和电子文本。

第二十条第二十条 地方志应当向社会公开。单位和个人可以免费利用地方志文献网站查询、摘抄、使用地方志文献。

第二十一条第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，由地方志工作管理部门责令其停止违法行为，并限期改正。逾期不改正的，由其所在单位或者有关行政部门对有关负责人和直接责任人依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）擅自编纂出版以市和区、县（市）行政区域冠名的地方志书及地情类书籍的；

（二）无故拖延、拒绝提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；

（三）损毁单位地方志资料或者将其据为己有的；

（四）故意提供虚假地方志资料的；

（五）未经审查、验收、批准，擅自出版地方志书及相关地情类书籍的；

（六）拒绝向地方志工作管理部门报送地方志书及相关地情类书籍的。

第二十二条第二十二条 本办法自2007年2月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(2005沈阳市人民政府令49号)

沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法（沈阳市人民政府令49号）

《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》业经市政府2005年第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

市长：陈政高

二○○五年十二月十五日

沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法

第一条 为了加强建筑节能新型墙体材料应用管理，提高节能建筑质量，保护生态环境，建设节约型社会，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑规划、设计、建设、施工图审查、施工、监理、工程质量监督以及墙体材料应用和管理的单位，均应执行本办法。

第三条 市城乡建设委员会是本市建筑节能新型墙体材料推广应用的行政主管部门。市建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称市建筑节能墙改办）负责本市建筑节能新型墙体材料推广应用的日常监督管理工作。

各级政府有关部门应当按照职责分工，做好建筑节能新型墙体材料的推广和应用工作。

第四条 市和区、县（市）人民政府应当将建筑节能和发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产和推广应用。

第五条 建筑节能新型墙体材料推广应用坚持节能、节地、节水、节材和保护环境的原则，新建与改建并重，统筹规划、分步实施。

第六条 新建、扩建、改建的建筑工程应当执行国家建筑节能设计标准和省、市建筑节能设计地方标准。

居住建筑应当执行国家《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》和省、市节能设计地方标准。

公共建筑应当执行《公共建筑节能设计标准》和省、市节能设计地方标准。

第七条 建设单位应当按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理并组织竣工验收。

第八条 设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量。

第九条 施工图审查机构在审查建筑工程项目施工图时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能设计标准的项目，不得审查通过。

第十条 经节能设计审查合格的项目，建设单位应在收到审查合格证明文件后30日内到市建筑节能墙改办进行备案。

第十一条 对施工图设计文件未经审查或者经审查不符合建筑节能设计标准的建筑工程，不得颁发施工许可证。

第十二条 施工单位应当按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。

施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。

第十三条 监理单位应当按照节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。

对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

第十四条 对达不到建筑节能设计和质量标准要求的建筑工程，不得竣工验收备案。

第十五条 既有建筑应当按照建筑节能标准和要求逐步进行改造。

第十六条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市建筑节能墙改办负责组织实施。

第十七条 禁止生产实心粘土砖，逐步禁止生产其它粘土制品墙体材料。

第十八条 建筑工程不得设计和使用实心粘土砖，逐步禁止设计和使用其它粘土制品墙体材料。

建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用粘土制品墙体材料。

第十九条 推广发展下列建筑节能技术和产品：

(一)新型节能墙体、屋面和楼梯间的保温、隔热技术和产品；

(二)高效节能门窗及其保温隔热、密闭技术和产品；

(三)供热采暖系统调控与热计量、空调制冷节能技术和产品；

(四)太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源应用技术和产品；

(五)建筑照明节能技术和产品；

(六)遮阳与通风设施应用技术和产品；

(七)其它技术成熟、效果显著的节能技术和产品。

第二十条 推广发展下列新型墙体材料：

(一)普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块；

(二)蒸压加气混凝土砌块和条板、石膏砌块和条板；

(三)非粘土类烧结砖；

(四)轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；

(五)高掺量的利废制品；

(六)其它不含粘土成份的新型墙体材料。

第二十一条 建筑工程中应用的节能新技术、新材料，应符合国家、省和本市相关设计、施工、验收标准。无上述标准的，应当通过市建筑节能墙改办组织的技术论证。

市建筑节能墙改办会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的新型墙体材料和建筑节能技术、产品。

第二十二条 利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业，符合国家规定条件并经有关部门认定，享受税费优惠政策。

第二十三条 对在推进建筑节能新型墙体材料推广应用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二十四条 对违反本办法第七条规定，建设单位不按建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理、组织竣工验收，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十五条 对违反本办法第八条规定，设计单位不按建筑节能设计标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十六条 对违反本办法第九条规定，施工图审查机构将不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件通过审查的，由市建设行政主管部门对责任单位进行处罚，直至取消其施工图审查资格。

第二十七条 对违反本办法第十条规定，建设单位未到市建筑节能墙改办备案的，由市建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。

第二十八条 对违反本办法第十二条规定，施工单位不按施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，或使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 对违反本办法第十三条规定，监理单位不按节能技术标准、节能设计文件实施监理，或同意安装、使用不符合标准与建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由市城市管理行政执法部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 对违反本办法第十八条规定的，区别设计和使用，由市建设行政主管部门和市城市管理行政执法部门责令改正，并分别对设计和使用的责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》（沈政令〔1998〕9号）即行废止。

第五篇：沈阳市人民政府令：沈阳市社区工作暂行办法(第14号)

沈阳市人民政府令：沈阳市社区工作暂行办法（第14号）

第一条 为加强社区建设，完善社区功能，规范社区工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的社区工作。

第三条 本办法所称社区，是指在居民委员会的基础上经过改革、调整组建的社区委员会辖区。

社区的组织体系由中共社区基层组织、社区委员会、社区成员大会或代表大会以及社区协商议事委员会构成。

社区在法律、法规范围内享有自治权、协管权和监督权。

第四条 市和区、县（市）民政部门是本行政区域内社区工作的协调、指导部门；具体负责社区工作的总体规划和社区组织制度建设。

区、县（市）人民政府及其派出机关对社区工作给予指导、支持和帮助。社区组织应依法协助区、县（市）人民政府及其派出机关开展工作。

各级政府有关部门应当按照各自的职责权限，帮助社区做好相关工作。

第五条 社区应根据成员居住状况设立，社区规模一般在1000至3000户的范围；职工家属聚居区和封闭型单元小区社区的设立可按实际情况确定。

社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。

第六条 社区的设立、撤销、规模调整由区、县（市）人民政府的派出机关提出，经区、县（市）人民政府批准后，报市民政部门备案。

第七条 社区工作的主任任务：

（一）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学，反对迷信，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动；

（二）组织开展面向社区成员的各种社区服务和文化娱乐、体育活动，发展便民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开展群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业；

（三）协助政府做好社区成员最低生活保障和企业退休、失业人员管理与服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育、妇女和侨务等与社区成员有关的各项工作；

（四）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育等服务；

（五）维护社区成员的合法权益，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和政协委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府及其派出机关提出意见和建议。

第八条 社区委员会是社区工作的执行机构，是由社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织；社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管

理、民主监督的自治原则。

第九条 社区委员会一般由主任、副主任和委员共3至9人组成。一般每200－300户配备1人，多民族居住的社区，应当有适当的少数民族成员组成。

社区委员会成员应当从遵纪守法、爱岗敬业、身体健康，有适应本岗位工作需要的组织协调能力、专业知识和技能，能热心为本社区成员服务的社区成员中选举产生。

社区委员会经社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，每届任期3年，其成员可以连选连任。

第十条 社区委员会可根据需要设立法律咨询、保障服务、治安调解、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位；经有关部门批准，也可以根据需要聘用若干社区干事，其聘用期限和社区委员会成员的任期相同。

第十一条 社区委员会根据需要可成立老年人、残疾人、妇女、青少年等各类群众组织，组织社区成员开展自愿者活动，组织建立楼（院）长、单元组长等义务工作网络，协助社区开展各项工作。

第十二条 社区成员大会是社区工作的最高权力机构。社区成员大会由社区18周岁以上有选举权的成员和驻社区单位（以下简称社区单位）的代表组成，社区委员会向社区成员大会负责并报告工作。

根据需要可召开社区成员代表大会，代行社区成员大会的职能。其代表由社区成员和社区单位推选产生，每届任期3年。社区成员代表一般每15至30户产生1名，社区单位代表一般不超过代表总数的1／5.第十三条 社区成员大会或代表大会具有下列职责：

（一）选举产生社区委员会成员；

（二）选举产生社区协商议事委员会成员；

（三）听取和审议社区委员会的工作报告和下年工作计划；

（四）讨论决定涉及社区成员利益的重大事项；

（五）制订与修订社区自治章程和有关规定；

（六）评议社区委员会成员，对不称职的社区委员会成员进行罢免；

（七）纠正社区委员会不适当的决定。

第十四条 社区成员大会或代表大会由社区委员会负责组织召开，每年至少召开一次，有1／3以上的代表提议，应当随时召开。出席社区成员代表大会的代表人数必须超过半数以上，会议决定的事项必须由获得半数以上代表通过。

社区成员对社区成员代表大会通过的事项有疑义的，经1／5以上的社区成员提议，应当召开社区成员大会进行复审，社区成员大会的决定为最终决定。

第十五条 社区协商议事委员会是社区工作的协商议事与监督机构。社区协商议事委员会设主任1人，副主任和委员若干人，其成员一般应由社区内的人大代表、政协委员、社区单位代表以及热心社区工作的成员代表组成。协商议事委员会委员不享受政府补贴；社区委员会成员不得兼任社区协商议事委员会主任。

第十六条 社区协商议事委员会的主要职责：

（一）在社区成员代表大会闭会期间，对社区的重要事项进行协商议事，有权向社区委员会提出意见和建议；

（二）检查、督促社区委员会落实社区成员代表大会的各项决议或决定；

（三）帮助社区委员会协调有关部门和社区单位，开展共驻共建；

（四）对社区内成员的最低生活保障、失业人员的再就业和退休人员和社会化管理等工作进行监督和质询；

（五）对涉及社区成员合法权益的问题有权建议召开社区成员代表大会。

第十七条 社区单位是平等参加社区自治活动的主体。社区单位应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或优先提供服务资源。社区单位有权对社区的工作进行监督。

第十八条 社区工作实行示范达标考核制度。示范达标考核的内容可分为社区组织、社区服务、社区保障、社区环境、社区治安、社区卫生、社区文化和基础设施等方面。第十九条 社区工作考核的标准分为达标社区标准和示范社区标准。

达标社区，由所在街道办事处进行日常考核，报区、县（市）社区建设指导委员会办公室验收认定；示范社区，由所在区、县（市）社区建设指导委员会办公室进行日常考核，报市社区建设领导小组办公室验收认定，以市政府名义命名。

第二十条 对在示范达标工作中成绩突出的社区和个人给予适当奖励；对未达标的社区要限期整改，整改后仍不能达标的社区，可建议社区成员代表大会对不称职的社区干部进行罢免。

第二十一条 社区工作实行巡视监督制度。市政府成立社区工作巡视监督办公室，负责全市社区工作巡视监督制度的组织实施与综合协调工作。

巡视监督采取专职人员定期巡视和社区成员日常监督相结合的方法进行。定期巡视和日常监督可分别由专职巡视员和义务监督员负责。专职巡视员由各区、县（市）政府从熟悉社区工作的老干部、老党员、老工人中产生，经市政府统一培训后，持证上岗，享受政府补贴；义务监督员由社区协商议事委员会从热爱社区工作的社区成员中产生，经区、县（市）政府批准上岗，不享受政府补贴。

第二十二条 专职巡视员代表市政府对社区工作进行定期巡视，对社区工作具有知情权、质询权和监督权，对社区工作实行监督检查，发现问题及时予以纠正；对有关部门在社区的执法工作进行监督，承受时向上级机关反映问题，提出意见和建议；与社区工作监督员定期进行沟通和联系，向上级主管部门汇报巡视监督工作落实情况；对有关部门的答复和处理意见有疑义的，可直接向市政府反映。

义务监督员代表社区成员对所在社区的工作进行监督，提出意见、建议和质询；定期向社区工作巡视员通报本社区工作情况；经常收集社区成员意见，向上级有关部门反映社区工作存在的问题。

第二十三条 巡视监督的主要内容包括社会保障体系的建立、失业人员的再就业和退休人员的社会化管理，以及社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区卫生等方面。第二十四条 巡视监督可采取明查暗访、设立公开电话、群众意见箱、征询意见卡和召开座谈会等多种形式进行。有关部门应定期对巡视监督情况进行通报，并向社会公布，接受市民的监督。

各级政府和有关部门以及区、县（市）政府派出机关应当设立公开监督电话，受理社区工作巡视员、监督员的咨询与投诉。对社区工作巡视员、监督员反映的问题，有关部门应在72小时内予以答复或解决。有关部门受理投诉情况及社区成员满意程度，应作为上级目标考核、评价其工作的重要依据。对巡视监督工作中涌现出的先进单位和个人应予以表彰和奖励。

第二十五条 保证社区工作必要的工作条件。社区的工作经费，办公、活动用房和电话、微机等其他必备的办公设施，由市和区、县（市）人民政府统筹解决。所需专项工作经费，除应列入政府财政预算的以外，其余部分应采取财政支持、费随事转、有偿服务、社会赞助的方式解决。

第二十六条 保证社区工作人员的合理待遇。社区委员会成员和社区干事的生活补贴费由财政承担。社区干事享受生活补贴的，由区、县（市）人民政府派出机关负责代缴或续缴

养老保险和医疗保险统筹金。

第二十七条 本办法自2002年9月1日起施行。