第一篇：镇调研报告
庙宇镇民意调研
按照庙宇镇党委、政府的安排部署，镇党委于2011年9月中旬至9月下旬，安排我们四位选调生在全镇开展了2011年度庙宇镇民意调查。由于实习时间的短暂，我们仅针对农户对政策的了解程度和在万元增收工程上增收难度两个方面做了分析。
（一）农户缺少政策知识
（1）农户存在的主观上的判断。访问期间一个突出的问题就是很多老百姓不知道干部是否有贪污的情况，或者在没证据的情况下以自己的主观意识去判断干部克扣与贪污的情况，存在此现象的原因主要是农民对政策了解的不充分，农户相互之间传播仍然扮演着政策传播的重要角色，存在着对政策的误读。
（2）农户对政策拥护，却对政策落实的情况感到困惑。访问到政府所做的事情跟农户日常生活的关系密不密切时，很多村民都提到了国家给予了农民很多好的政策，却提出了不知道基层政府是怎养执行政策的，也不知道某些政策落实的情况。
（二）农户家庭收入增长空间有限
（1）资金和技术上的瓶颈。很多农户想从事养殖业，或者想扩大种养殖规模，但增收遇到的最大困难就是没有资本或者没有足够的资本投资。部分村上只有极少数的村民懂技术。
（2）劳动力短缺。特别是男性劳动力作为了很多农户家庭经济收入的依靠，对于一个农村家庭来说，劳动力偏少也导致了增收的困难。
（3）种养殖过程中的自然灾害。在受访的农户中，很多村民由于技术知识上的短缺，不懂得对病虫害的防治，在加上某些地方存在野猪害等情况，导致了粮食以及其他经济作物的减产。
（4）增收渠道窄。由于村民整体文化素质不高，就有一定数量的村民不懂文化技术，只能单纯的靠劳动力务工挣钱，或者只能在家利用有限的耕地种些粮食、养几头猪等，在收入上没有抵御风险的能力。
（5）身体健康问题。“健康是农民生存与发展的基础”，但在访问的少数农户中，家庭成员存在着一定的健康问题，增加了家庭负担，导致家中相对贫困。
（6）另外，调查发现：有养殖户担心市场销售问题，其中尤为关心市场的价格稳定和销售渠道的保障。
根据以上调查事实，为了让广大农民群众充分了解政策、享受政策，监督政策的落实，让各级党委、政府用好政策、用足政策。暂提出以下几点参考意见：
（一）落实支农惠农政策工作建议（1）支农惠农政策的宣传
除了媒体强力宣传外，分别组建镇、村宣讲团或利用赶场天或分赴村社，向群众具体解读支农惠农政策；面向乡镇和村社干部巡回展出县委县府严处贪污挪用支农惠农资金犯罪行为的典型案例。同时，大学生村官也可以围绕支农惠农政策，编排演出群众喜闻乐见的文娱节目，寓教于乐，增强宣传效果，同时也可丰富村民的文化生活。
（2）支农惠农政策的落实
各相关部门、村委把强农惠农政策的落实制度化、责任化、精细化，形成推动政策落实的有效机制。对落实的政策透明处理，加强监督，采取不定期检查，深入群众了解情况，使落实政策不走样，达到公开、公平、公正。对实施支农惠农项目质量较好，使用补贴（补助）资金发展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励。对不按时、不按要求执行及存在问题要严肃查处，不能姑息迁就，确保支农惠农政策真正落到实处。
（二）农民增收工作的建议（1）大力发展现有特色农业
庙宇镇作为巫山的“粮仓”，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，充分发挥各乡镇的区域优势，使优势农产品和特色农产品向优势区域集中，加快特优农产品的基地建设步伐，比如管理好现有的核桃树产业，提供技术，防治病中害的侵害；扶持养殖户扩大生产规模，以带动乡村经济，形成高山生态有机蔬菜产业带和生态畜牧产业带，促进农业增效、农民增收。
（2）调整农业产业结构，加快农业产业化进程
利用庙宇镇得天独厚的地理条件，发展循环农业经济，利用各村的区域优势，充分利用各种资源，实行村与村的种养殖配套发展，积极引导和支持发展多种形式的农村专业合作组织，通过合作组织把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提供产前、产中、产后的一体化服务；同时，积极发展订单农业、合同农业，引导农产品加工企业，通过各种形式与基地农户合作，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营机制；加强品牌建设和宣传推介，积极申报农产品产地认定和名牌产品、无公害食品、绿色食品、有机食品认证，并积极组织产品参加各类展销会，推介会，提高市场占有率。
（3）加强对农村劳动力的职业技能培训。
结合“绿色证书”、“阳光工程”和“新型农民培训工程”等多种形式，加强对农民的职业技术培训，提高科技文化素质，使之不断适应农业产业化发展的需要。
（4）抓好扶贫开发工作
坚持开发式扶贫，大力发展特色经济，实现经济实力大幅提升与群众生活明显改善的协调发展。始终注重把开发与扶贫、强村与富民紧密结合起来，变输血式扶贫为造血式扶贫，变资源优势为经济优势，继续加大对贫困地区劳动力开展技术培训，进一步完善部门和个人挂钩扶贫工作，加强对村、社、户的联系，提出合理化的农业结构调整和农业生产发展建议，积极向上级争取扶贫资金，并积极争取社会各界力量广泛开展多种形式的社会扶贫活动。
第二篇：镇工业企业调研报告
**镇工业企业调研报告
3月2日-23日，镇经委会同财政所部分人员对全镇部分工业企业进行了调研，先后深入**有限公司、**集团等数十家规模企业，就企业经营情况、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面细致的调查了解。现将具体情况汇报如下：
一、工业企业基本情况
我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业319家，其中规模以上企业15家，固定资产7.1亿元，2011年，全镇企业共实现销售收入114亿元，利税11亿元，其中国税8560万元、地税3238万元。其中规模企业实现销售收入27.2亿元，增加值7.1亿元，利税3.4亿元，税金8561万元。
通过调查，今年2月份规模企业实现销售收入3.26亿元，比去年同期增长-8.49%；利润228万元，比去年同期增长-82%。从销售收入看，比去年增长的企业只有**热能、**集团、**新材料三家企业，其他企业均比去年有所下降；税金比去年增加的有**热能、**焦化等6家企业，其他8家均比去年有不同程度的下降（见附表）。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依然十分薄弱，加上国际金融危机影响，企业面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处。
二、企业存在的突出问题
1、企业流动资金供求矛盾突出。
企业流动资金短缺主要原因是有由于能源、原材料价格持续上涨，导致企业库存原材料、产成品和应收账款占用流动资金增多。2月末，规模以上工业企业库存占用资金5.1亿元，比去年同期增加近亿元；应收账款
2.6亿元，比上年增加近1.2亿元。两项资金占流动资金比重达到39%,相
比之下，银行贷款增加相对较小，企业融资比较困难，加剧了企业流动资金的紧张。主要是银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请贷款的条件较为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。
究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。二是企业融资手段单一，信心不足。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行贷款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。
2、受市场影响，企业生存空间受限制。
纺织业作为我镇的主导产业，是最近几年迅速成长起来的，能力达到11万纱锭和20余条气流纺生产线，年生产棉纱6万吨。尤其是**纺织、**纺织等企业规模不断扩大，产品结构不断调整优化，一直持续较快增长速度。但今年受国际金融大气候影响，整个行业也受到很大影响，总体市场不容乐观。棉纱平均价格在2.1万元左右，而去年同期达到3.2-3.5万元。现皮棉价格在2万元左右，所以企业在原材料涨价和产成品降价的夹缝中生存，举步维艰。同样，作为明集支柱产业的焦炭行业也受钢铁市场影响，市场需求不旺，价格较低，库存增多。仅两家企业库存就达到1.5亿元。近期没有上涨趋势。
3、产业结构不够合理
产业结构层次较低。我镇企业大多集中在焦化、纺织、食品加工、机械加工等这些传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。
究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。
4、外在的压力和挑战，限制企业的发展
现在企业发展的制约因素越来越多，尤其是土地制约、环保制约、节能减排制约等。例如邹平天一科技发展有限公司由于工业用地指标问题，土地证至今没有办成，制约企业发展。同样，**集团的食品快餐、冻干项目投资近亿元，正准备立项，也是因为等不来土地证，延误了企业的经营发展。
究其原因，是现在的发展环境和前几年大不一样了，国家的大政方针在不断调整，我们只能顺应国家政策发展。现在国家实行严格的土地管控政策，每年都进行一次土地检查，越来越严。由于用地指标问题，影响项目建设效率和企业融资。
5、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢
我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这十几家规模企业中，只有**材料有限公司有自己的研发机构，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。
究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大
部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。例如**焦化、**焦化有限公司就难以获得附加值很高的针对焦化行业的下延项目。
6、发展理念不够超前，管理方式普遍落后
我镇部分企业仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易造成经营效率的低下。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。
究其原因是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。
针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，采取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。应从以下三方面做好工作：
1、扩宽融资渠道，优化融资环境
结合我镇实际，建立和完善对企业的金融支持体系。要在企业资产抵押的基础上，鼓励企业之间实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业务收费。一是要建立和完善企业的信用担保风险补偿机制，完善政府引导、企业自助的企业信用担保体系，采取有效措施提升他们的担保能力和抗风险能力。要积极创造条件,支持符合条件的企业拓宽企业直接，间接融资渠道。二是要增强企业自身的融资能力。企业要有信用意识，诚信为本，建立规范的法人治理结构。要加强与银行的沟通，及时将企业的生产、经营、财务状况等信息反馈给银行，增进相互了解，实现信息对称，建立互相信赖的银企合作关系。
2、发挥政策指导作用，整合资源培育特色
积极发挥政策的指导作用，要积极引导企业加入行业协会、商会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。要帮助企业调整投资结构，结合本镇实际情况，要大力引导他们向科技型、知识密集型转移，提升企业市场竞争力；支持企业与外来投资企业合资、合作经营，促进更多的企业向规模化方向发展，尤其是那些市场前景好的企业；又要引导我镇企业因地制宜，对重点企业进行重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链,尽快形成市场占有率高的一批企业。
3、转变观念增强服务意识，形成全民创业机制
我镇应转变职能，从管理型政府到服务型政府，把工作中心放在企业服务上。定期召开有企业、私营业主参加的座谈会，听取他们的心声，了解他们的情况，积极想办法解决企业在发展中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的发展环境，做到留住“经营者”,鼓励“投资者”,吸引“观望者”；通过组织高校，科研所等科研单位与企业见面会等形式来转化科研成果，提升企业科技含量，增进企业效益；通过定期举办管理培训班等方式来提高企业经营者管理经验，开阔眼界；通过加大对企业周边群众的教育力度和对破坏企业正常生产秩序行为的打击力度，为企业发展营造良好的周边环境。同时，应打造良好的创业环境，形成全民创业机制。要创造宽松的体制和政策环境，帮助引导人们积极投资创业，创办个体、微型和企业，通过小投资、实用技术、经营管理和劳动投入，造就大量的个体和中小业主，形成资产积累，在全镇范围内形成创业光荣的良好氛围。
第三篇：镇宣传部门调研报告
2011年以来，在镇党委、政府的正确领导和上级部门的关心指导下，我镇的文化宣传工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和省第十次党代会、市第十次党代会和县十次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新载体，丰富内涵，贴近实际，切实推进社会主义核心价值观建设，不断增强宣传思想工作的影响力、吸引力和感染力，围绕我镇经济建设中心工作和社会稳定工作，为全面实现镇确定的各项目标任务，建设“富民强镇、和谐xx”提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
一、深入开展各项思想实践活动，全面贯彻中央、省、市、县重大会议精神
近年，我镇深入学习宣传贯彻各级党委、政府的重大会议精神，把学习好、宣传好、落实好各项会议精神作为一个政治任务来抓。我镇还不断地深入学习和认真领会，定时召开班子会议深入探讨各种新思想、新观点、结合我镇实际深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略思想。通过学习党的十七大精神和省第十次党代会、市第六次党代会和县十次党代会精神以及汪洋书记在第四届侨博会的讲话精神，进一步增强加快我镇经济社会发展的紧迫感和责任感，激发全镇干部职工和群众的积极性和创造性，集中精力将我镇的各项工作推上一个新的台阶。
同时高度重视理论培训工作。镇党委对镇村两级的理论学习十分重视，以支部为单位，多形式，多层次地开展理论学习和培训。组织开展村干部培训，逐步增强村干部在新时期实行民主管理的能力。
今年组织了村委干部参加“继续解放思想，坚持改革开放、努力争当实践科学发展观的排头兵”宣讲团的学习辅导课。
二、切实加强宣传舆论工作，提高县第十届党代会精神的宣传效果
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；按照“凝聚人心、宣传典型、展示成就、共谋发展”的宣传工作总目标，充分利用镇内外宣传媒体，全方位、多角度、高效率、立体化地做好宣传工作，宣传我镇在县第九届党代会以来各条战线所取得的辉煌成就，全面宣传第十届党代会所确立的奋斗目标和今后的工作任务。配合县宣传部门积极营造团结、向上、奋进、热烈的浓厚氛围，激发广大人民群众的积极性和主动性，为建设幸福某县，当好全市争当区域协调发展排头兵的主力军，提供有力的思想和舆论支持。
而我镇在做宣传舆论工作时，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动战，各项工作卓有成效。
1、加强宣传工作的领导，把握正确的舆论导向，对社会出现的一些群众关注现象及时作出反应，正面宣传党的政策、法规，引导群众，化解矛盾，促进社会和谐、稳定。
2、围绕镇党委、政府的中心工作，采用电视、宣传栏、宣传车、横匾、标语等多种形式进行广泛宣传，为镇开展的计生、殡改、“双融双建”及各项中心工作等活动创造浓烈的舆论氛围。
三、深入开展群众性精神文明创建活动
今年来，全镇坚持以提高群众的素质为根本，以思想道德建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，全面推进社会公德、职业道德建设，努力使全镇形成健康向上的精神风貌和文明和谐的社会氛围。
1、大力宣传党今年来各项重大会议精神和重大政策，结合市委提出的“双融双建”活动，对活动中出现典型事例、好人好事进行正面宣传，密切党群、干群关系。开展“八荣八耻”学习教育活动，以各单位学校为阵地，认真开展学习，让干部、学生树立社会主义荣辱观，做“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民,并通过广播、宣传栏等进行宣传。
2、开展丰富多彩的文体活动。结合第四届侨博会这一盛事，中心小学在“六•一”国际儿童节举办了小学生歌咏比赛；某镇中学举办了主题为“我为汕尾侨博会加油”的演讲比赛等；英豪中学举办了丰富多彩的文娱体育活动；某镇社区举办了中秋灯谜活动。
3、积极组织参加某县县元宵彩车巡游活动，彩车设计充分彰显了某镇服装专业镇的特点，向全县展现了我镇的风采，同时取得了不错的成绩。
四、认真清理整顿文化市场
2011年我镇对文化市场进行了一次规模较大的清理整顿。成立镇文化市场清理整顿工作领导小组。我们运用了宣传车、张贴标语、悬挂横幅和电视广播等进行宣传，取得了良好的宣传效果。同时，经
过认真细致调查摸底，掌握了具体情况后，再采取联合行动重拳出击和小规模个别行动等形式，今年清理取缔了黑网吧2间；电子游戏机室3间，拆除游戏机75部。基本上净化了我镇的文化市场。下来我们将做好巩固清理整顿工作成果，继续进行调查，发现一个，打击一个，取缔一个。
2011年，我镇在宣传思想工作方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求，还有一定的距离与不足之处，我们将更加努力做好宣传思想工作，为我镇构建社会主义和谐社会发挥更大作用。
工作中存在的不足：
一是思想认识不足。有的没有认识到宣传工作的重要作用所在，认为宣传就是上上街头、跑跑乡镇、赶赶集会、搞搞图片展览、发发宣传资料而已。
二是工作流于形式。有的不认真按照上级规划部署落实工作，走过场、应景式的工作较多。
三是宣传内容僵化。有的宣传内容十分空泛，讲的无非是些法律条文或人人都知的大道理，缺乏针对性和感染力。
四是宣传的制度不落实，缺乏连贯性。目前有许多地区都建立了宣传教育制度，但宣传教育却缺乏连贯，上级部门要来检查了，赶紧搞搞形式，过后又偃旗息鼓，宣传工作没有深入到群众中去，制定的制度没有按要求落实到位。
五是宣传的经费没有保障，投入不足。经费不足与宣传缺乏连续
性息息相关，宣传工作作为一项长期的日常性工作，必须要有必要的经费保障，由于经费不足，基层在宣传中经常存在等、靠的思想。
关于如何做好宣传工作，个人觉得可以做如下改进：
一是以民为本，建设一支高素质的宣传干部队伍。做好宣传工作，关键在人，在于一支素质优良、业务精通、敬业奉献地宣传队伍。宣传人员没有强烈的事业和责任感，是万万不能做好的。在宣传干部的任用上，应加快改革现有的管理制度，通过法定的程序，选聘优秀的宣传人才充实到领导班子，此外还要通过系统的培训，提高宣传人员的综合素质。做好宣传工作，应当首先从宣传部的系统培训抓起，上级宣传部门要加强对基层干部的业务宣传指导。
二是正视现实，认真规划。宣传要搞好宣传工作，首先必须研究群众的心态，分析影响宣传效果的因素，找出影响宣传工作深入开展的各种消极心理。然后在此基础上，科学设计方案，以激发群众的热情。同时，也可借鉴其它行业宣传工作的好经验、好做法，并严格按照媒体传播规律办事。
三是周密部署，形成合力。要注意将宣传整合入全县的整体宣传计划之中。在进行专项大型宣传活动时，要充分发动宣传部门的力量，专门研究部署，制定出包括宣传主题、人员安排、后勤保障等内容在内的活动实施方案。
四是因地制宜，方式多样。现代社会的生活节奏很快，电视、报刊、网络是群众获取信息的主要渠道，因此，在开展传统的宣传活动的同时，要充分利用这些传媒。此外，一些形式新颖的方式，诸如举
办知识竞赛、结合地方文化特色开展各种有利于精神文明建设的专场文艺演出、制作公益广告等等，就很容易吸引住群众，让他们在潜移默化中接受宣传。
五是精心谋划，丰富内容。要在宣传的内容上狠下功夫，做到重点突出，并使之符合当前的工作形势的发展与需要。当前，在围绕县的第十届党代会的核心精神与第九届以来取得得辉煌成果，既对重点工作进行宣传的同时，还应针对目前工作中的最新动态精心策划切合实际且内容丰富的宣传活动。
六要开展评估，总结经验。对每一次宣传活动，都不能一宣了之，而应该注意加以观察，进行宣传效果评估。即要注意对宣传活动开展之后的回馈工作，以综合评估该次宣传活动的效果，并从中总结经验和教训，用以指导下一次的宣传活动。
第四篇：吴桥镇调研报告
吴 桥 镇 调 研 报 告
我市户籍制度改革后，只有家庭户和集体户两种了，不再存在居民户口和农业户口之分。这对我们现行的建立在城乡二元户籍登记制度基础之上的计划生育政策带来了很大冲击，特别是《江苏省人口与计划生育条例》第二十三条是针对女方是农村户口的可以照顾生育二孩。近年来，由于经济的快速发展，我市城乡差别逐步缩小，特别是仍居住在农村的非农户口人员，在农转非前是有照顾生育条件可以再生育的，但农转非后就不符合再生育条件了，这部分人的生育意愿十分强烈，对我们的计生工作带来了很大难度。为更好的做好计生工作，在全镇范围内对因女方户籍性质导致不符合照顾生育条件的对象进行了摸底调研，现将调研报告如下：
一、户籍制度改革对人口和计划生育工作的影响
1、户籍制度改革后户籍性质的界定问题：
户籍制度改革以前，居民的城乡身份认定较为明确与简单。户籍制度改革以后，新的户口簿上已经取消了“农业户口”与“非农业户口”，统称为“家庭户”，给居民户籍性质的认定带来了巨大困难。对此，我镇的主要做法：
一是依靠基层计生工作人员对当事人以往情况的了解与掌握。这不仅要求基层计生人员对辖区居民的情况比较了解与熟悉，而且要求基层计生人员能做到秉公办事。但无论怎样，这项工作的规范性受到很大的质疑，在实际执行过程中不可避免地出现群众的合法权益得不到充分保护的情况，影响了计生工作的正常开展。二是以派出所出具的户籍证明为依据。而派出所也是根据以往对辖区居民的户籍记录出具相关证明。因诸多原因，派出所正逐渐失去对群众原户口性质的掌握，派出所在无法核实的情况下往往不愿出具证明。在照顾再生育问题上出现某种程度的随意性，群众对此意见比较大。
2、户籍制度改革后计划生育政策的适用范围问题
户籍制度改革以后，除了对“农转非”人员在生育政策上有“五年过渡期”的规定外，其他计划生育政策没有作相应的调整和完善，基本沿用以往的规定，这就自然牵涉到户籍制度改革后计划生育政策的适用范围问题，特别是在户籍性质变更过程中计划生育政策的适用范围问题。这部分人随着户籍性质的变化，究竟是执行
农村的计划生育政策、还是城镇的计划生育政策、或是给原来的政策执行一个过渡期，难以掌握。
目前采取的“五年过渡期”的办法，我镇在实际工作遇到很多具体问题。如“五年过渡期”满后，原农村居民的生活现状和社会保障措施等方面并未发生较大的改变，也未与城镇居民享受同等待遇；而未来得及享受“五年过渡期”规定的人员，因期满而无法再享受到政策的优惠；还有部分群众因不知晓“五年过渡期”政策而导致过期后的权利丧失，等等。
特别是在政府强制性措施下被迫实现身份转变的农村原居民反应更为强烈，认为户籍性质变更不是个人行为，他们在生育问题上的部分权益不应被剥夺。这部分人除了户籍性质发生改变外，其它方面与农村居民没有任何区别。
二、思考
1、户籍制度改革对现行的建立在“城乡二元”制度基础上的计划生育政策带来巨大冲击，且矛盾日益加剧。我们基层的工作量大量增加，工作难度也明显增加，工作有时因此而陷入被动，由此带来了诸多不便，不符合“以人为本、执政为民”的理念，因此，必须对计划生育政策改革，以适应社会的发展和人口计生工作的开展。
2、随着市场经济体制的不断完善、各项改革的深化，人口计生工作面临新情况、新问题，人口计生政策需要按照综合改革的要求，适时加以调整。只有用完善了的法律、法规、规章作保障，才能保证基层工作更好地开展，为群众提供人性化的服务，密切党群、干群关系，提高群众对计生的满意度。
第五篇：镇敬老院调研报告
为丰富党的群众路线教育实践活动，充分发挥并不断提高“以文辅政”效能，深入基层，了解民生，为领导决策提供科学依据和数据支撑，近日，通过走访、座谈、等形式对永城市十八里镇敬老院的基本情况、经验做法、存在的问题、对策与启示等情况进行了专题调研，具体情况报告如下：
一、基本情况
十八里镇敬老院位于十八里镇正西约1公里处，十八里镇敬老院建于2006年，2009年市财政拨款260万进行扩建，总占地面积约22678平方米，建筑面积4300平方米，房屋134间。院内有门卫室、医务室、娱乐室、会议室、读书阅览室、餐厅、食堂、洗浴室、健身康复器和四幢两层坐北朝南橫向排列的花园式小楼，被依次划分为普通生活区、拥军优属区、特殊护理区，用来供身体条件较好、复员退伍军人以及身体不好需要特别护理的五保老人生活居住。2011年，十八里镇敬老院获得河南省文明示范敬老院;2012年获得了国家民政部创先争优活动优秀服务品牌称号。
十八里镇目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服务人员15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年龄71岁，年龄最大的95岁。院方管理人员2名，服务人员13名。是一所集居住、生活、健身、医疗于一体的综合性敬老院。
二、具点做法
十八里镇敬老院建院之初，地域偏僻，经费不足，没有管理经验，服务人员极度缺乏，社会上质疑之声不绝于耳。为在困境中求得生存与发展，广泛争取社会上的理解、支持、信任和认可，镇敬老院迎难而上，不断创新探索，通过集体管理、民主决策、以副养院等方法措施，走出了一条以副业养院，自给自足的服务民生之路，具体做法如下：
1、领导重视 建章立制 成立了以主管民政工作的副镇长为组长，镇民政所长、司法所长、派出所长、综治办主任、国土所长等为成员的领导小组，全面负责支持协调敬老院的一切事务。在广泛征求供养对象的基础上，制定了院长责任制、管理人员岗位职责、值班制度、保卫管理制度、学习制度、炊事员岗位职责、人员管理规定、食堂管理、财务、卫生、医疗、安全预案、老人亲属、来访人员登记制度、老人外出报告和请假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有据可依。
2、集体管理 民主决策 提倡、支持、鼓励、积极推动五保老人参加敬老院的各项工作。选择身体健康、有执行能力的老人代表参与选举或者罢免院长;监督院内各项财务开支;定期检查规章制度执行情况等日常事务管理;院民均可以就院内事务发表意见，表达看法，提出要求。积极参与建设、管理内部事务，积极为敬老院的生存发展出点子想办法。及时在公开栏、明白墙上公示收入、开支情况以及有重大影响的决策计划，广泛征求五保老人的意见和建议，接受他们的监督和质询。在敬老院内形成了一种积极、向上、平等、民主、轻松愉快的生活工作氛围。
3、注重学习强化服务 十八里镇敬老院除两名管理人员外，其余13名服务人员均是从社会上招募来的工作人员，年龄偏大，学历偏低，没受过专业技能培训，因此，定期开办学习班，邀请有关专家和医护人员讲解时事政策、法律知识和医疗陪护、饮食搭配常识等内容成为敬老院日常学习的必修课;周二、周五集中全院人员学习时事政治、听取有关道德品质方面的知识讲座。周一、周三、周五所有管理的服务人员抽出2小时时间听心理知识讲座，不断提升为五保老人做好服务工作的能力和水平。
积极改善入院五保老人的生活条件。把生活费由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年发放冬、夏、春秋装三套和每月30元的零用钱;定期购买给老人洗漱用品;定期为老人理发洗澡。饮食方面，根据不同老人不同的饮食习惯，做到荤素搭配，对患有疾病的老人，指定专门的服务人员送饭送菜，对生活不能自理的病危老人设有特护区和专职服务人员进行24小时特别护理。敬老院管理人员更是注重在细节上下功夫，每逢传统佳节或者有老人过生日，敬老院都要天专门准备一桌饭菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝贺，力争让每位老人都过得称心、舒心。五保老人生活的房间，包括冬天用的被褥，夏天用的凉席、空调、电扇等和各种生活用品一应俱全，年底还将开展为五保老人供暖活动，五保老人的生活质量得到了极大的改善和提高。
敬老院专门为五保老人建立健康档案，详细记录老人的身体状况、病史，基本情况等，遇到有五保老人住院还指派专人照料。定期走访分散供养的五保老人，了解他们的身体状况和生活需求，并做好帮扶记录。院里专门成立了丧葬小组，具体负责五保老人死后的丧葬事宜，解除五保老人对死后无人过问的担忧。该敬老院自建院以来共安葬32位五保老人，解决了丧葬费用7万余元，从根本上解除了五保老人对身后事的担忧。
4、以副养院 服务民生 由于五保老人多，镇政府每年扶持的6万元资金和上级主管部门为五保老人拨付的生活费用(每人每年3600元)，在当前不断走高的物价水平下，除去吃饭、穿衣支出外，敬老院的电费、娱乐、院内设施维护和老人们的医疗和丧葬等费用支出根本无法得到保证。为了让五保老人吃好、住好、生活愉快、没有后顾之忧，管理服务人员自已动手将生活区后面20多亩闲置土地进行平整后，种上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黄瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋葱、韭菜等反季节大棚蔬菜架和红芋等农作物。在后面的小沟旁边，建起板房用来养羊、养猪、养鸭、养鹅，就连房子后面的小河沟里也废地利用，被管理人员用铁丝网圈住用来发展规模养鸡。不仅能保证五保老人吃上新鲜可口的蔬菜，还产生了良好的经济效益。通过种植高效经济作物和大力发展养殖业，十八里镇敬老院逐渐摸索出一条“以副养院”服务民生的生存发展之路。目前，敬老院每年养羊100多只，年创效益3万元;养猪82头，年创效益2.8万元;③养鸡3000多只，年创效益8.96万元;院内种植大棚蔬菜，年创效益4.6万元。敬老院还根据农村婚、丧、嫁、娶事情多的特点，购买了礼炮车向外出租，年创效益1.2万元;一年下来，纯副业收入达到20.56万元。利润的40%用于保证服务生产，10%用于服务奖励，其余50%全部用在改善院民的生活上，这种敞开怀抱面向社会极富特色的办院模式极大的改善了五保老人的生活条件，为当前形势下举步维艰的敬老院的生存和管理难题，探索出了一条切实可行的道路。
5、创新形式 形成合力 十八里镇敬老院从自身实际出发，努力实现与社会的互动，积极推动全社会关心支持敬老爱老工作，促进敬老院事业健康。在有关单位、部门的支持、协助下，镇里的企业及社会团体(华星粉业、聚鑫置业、友谊建筑公司、卢师傅食品公司、华标水泥厂、十八里镇中学、十八里教会、望堂教会、柘树教会)等，每逢传统节日都前来敬老院帮扶慰问，为老人们送去了爱心和真情。十八里敬老院积极争取社会上的力量，通过各种不同形式，表达对老人问题的关注关心，形成合力营造全社会敬老爱老的良好氛围。
三、存在的问题
十八里镇敬老院在实践中，通过积极探索找到一条符合自身实际极富特色的发展之路，但也存在一系列包括服务服务人员专业素质、编制以及年龄等亟待解决的问题。
1、缺少专业人才 人员年龄偏大 敬老院里现有的13名服务人员最大的将近70岁，最小的也过了30岁的年龄。其中小学及小学以下学历的占2人，初中学历的有5人，6人的学历是高中。他们都是从社会上招聘过来的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的闲散劳动力，年龄偏大，学历偏低，没有接受过专业技能训练，虽然有工作热情，为老人们服务的愿望也很强烈，但从发展的角度看问题，缺少专业技能的服务人员，终将不利于敬老院的长远发展和健康成长，也难以在品质上为老人们提供更好更优质的服务。
2、人员编制较少 发展后劲不足 上级有关部门为敬老院核准的人员编制远远不能满足为五保老人提供服务工作的需要，也不利于敬老院今后的长远发展。
四、经验与对策
十八里镇敬老院面对经费不足、编制及人员缺少等现实困难与问题时，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足实际，自力更生，创新形式，通过有限的空间，大力发展种植、养殖、出租等副业，充分发掘潜能，强化自身造血功能，在破解当前敬老院普遍存在的生存与发展难题上找到一条切实可行的路子，具有鲜明的推广示范意义。
1、政策支持 政府在财力和人员编制上为敬老院的生存、发展提供切实保障的同时，应在工商、税务、小额金融贷款发放等方面为出台优惠政策，支持有条件的敬老院发展第二产业，千方百计拓宽“以副养院”的路子。
2、提高素质 尽快引进受过专业训练、具有临床护理经验的新型人才，加强对现有聘用人员的综合服务技能培训，不断改善服务人员的年龄结构，向着年青化、知识化、专业化的方向发展。不断提高管理水平，向着人才要效益，向着思路要出路，向着观念要发展。
3、形式多样 企业或个人在履行社会义务，表达对老人的关爱时，可以采取多种形式，可以在年节或其它时间到敬老院慰问表示关爱，也可以支持敬老院上一些力所能及的小项目，帮助他们强化造血功能。有场地的可以免费或者优惠为老人们活动多提供场所，比方说，卫生医疗组织可以定期为老人提供免费上门的身体检查，客运和景区可以联手为五保老人提供免费出游活动，电影公司或都剧团登门为老人送艺术进敬老院等等。
4、示范推广 我国目前已经步入老龄化社会，老龄人群成为对发展有着重要影响的社会问题，如何实现老有所乐、老有所养是事关社会稳定的重要课题。十八里镇敬老院的做法，不仅对所有地处农村的敬老院有鲜明的示范意义，也对地处城区的敬老院的生存发展起着积极的表率引领作用。通过挖掘自身潜力，争取社会力量支持，从力所能及的小项目、小服务做起，抓住机会为敬老院的发展和自立拓宽道路。
点击咨询 