在“创建学习型党组织、服务型政府”

第一篇：在“创建学习型党组织、服务型政府”

在“创建学习型党组织、服务型政府”

工作会议上的讲话

王奕文 2011年2月26日

同志们：

这次停暖事件，集中暴露了企业缺乏起码的诚信和社会责任；政府主管部门丧失最基本的行政监管职责；政府缺失最重要的应急处置机制、措施；人民群众和社会各界，包括舆论也缺少应有知情权和监督权。教训极为惨痛。最根本是对群众冷暖极为淡漠；最关键的是行政问责、查究制度不健全、不落实。人民群众的冷暖是我们党和政府的生命线，更是我们党员干部的政治高压线。我已于昨晚召开紧急会议，专题研究部署。今晚，将由卢世坤同志代表县委政府发表电视讲话，详细报告事故起因、设备抢修、现场处置、信息发布、查究问责及建立完善公共突发事件应急处置预案等问题。

2月16日，自治区召开行政机关效能考评大会，对机关作风和效能建设进行动员部署。昨天，州党委、政府专门组织“转变作风、服务经济、促进发展”专题培训班，湘林书记做了重要讲话。下面，我就“创建学习型党组织、服务型政府”讲两点意见。

一、关于“创建学习型党组织”

要居危思进，树立科学的学习理念。深刻的危机感和使命意识，强烈的求知欲望和进取精神是我们开展创建活动的不竭动力。实现科学跨越发展为正值人生宝贵年华的干部提供了难得发展机遇。如何振奋精神、把握机遇、迎接挑战并有所作为。我认为，必须居危思进，牢固树立“学习决定命运、学习成就事业”的科学理念，真正把学习当作一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求，力求学以立志、学以养德、学以增智，学以致用，力争用三年左右时间，使全县党员干部党性修养、理论素养、作风能力有明显提高。通过精心组织、有序推进，进一步激发干部学习动力、学习毅力、学习能力，培养脚踏实地学风，形成良好学习氛围，使干部进一步认清形势、了解自己、提高素质、适应时代，为忠实履行职责提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

要注重实效，建立健全“学习工作化、工作学习化”机制。着眼于理论思考，立足于实践总结，贯穿于实际运用，力求学有所思、学有所得、学有所成。一是牢固树立学习就是工作的思想。把学习纳入目标管理考核，将学习与工作一同安排、一起推动、一并考核，以是否提高素质、增强能力、指导实践来考核评判学习成效。二是紧密联系工作大局抓好学习任务安排、落实和推进。确定以工作任务为主线，以困难和问题为牵引，以实践锻炼为基础，注重学习思想、方法的工作思路。三是通过学习、工作互动，进一步检验学习成果。着力在探索工作规律，努力提升规范化水平；着力改进思想方法、工作方法，进一步破解工作难题；着力转变工作方式，建立并运行统一协调工作机制上下功夫。创建活动在执政为民、服务大局、服务群众、服务基层中落实、推进、提高、升华。

要以人为本，和谐共赢、开拓创新。用精神的内在和谐保证，以与时俱进的理念、开拓创新的精神来推动，以善于学习、勇于创新、和谐共赢，升华、深化创建活动。一是坚持以人为本，铸就学习品格。关键在提高人的素质，核心在满足人内心真正的、合理的价值、情感需要，本质在释放人的潜能，目的在促进人的全面发展。要充分尊重每个党员干部的独立人格、不同需求和能力差异，以培养人、塑造人、成就人为出发点，始终抓住大家的关注点、敏感点，着眼于个人所期、现实所需、自身所能开展学习，努力培养和树立谦虚谨慎、永不自满，不断挑战自我、超越自我的学习品格，切实为干部成长进步创造条件，使之成为党员干部提高素质的课堂，锻炼成才的熔炉，施展才华的舞台。二是立足和谐共赢，构筑团队精神。创建活动要以培养、造就团队成员之间真正的内在和谐为根本，将个人学习融入团队学习之中，教育和引导党员干部自觉加强党性锻炼和自我修养，本着学习的态度，正确认识自己、尊重别人、善待他人，着力提升思想境界，切实增强协调处理关系的能力，互相理解，互相支持，相互协作，在坚持原则中增进团结，在合作共事中加深了解，努力培育、树立“合作共赢”的新型团队精神，力争形成心情舒畅、人气旺盛、活力迸发、源泉涌流的和谐集体。三是着眼开拓创新，提高学习成效。要始终把创新作为推动创建活动的内在动力，切实增强创新意识、提高创新能力，使创建活动不断有新的突破、新的进展、新的提高。一方面围绕工作任务、工作机制，在切实把握工作规律上创新。另一方面在改进活动方式、丰富活动内容、增强活动效果上创新。

二、关于“创建服务型政府”

要认真开展“学昆山、优服务，抓效能、创品牌”活动。近年来，中国百强县之首的昆山持之以恒，把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来建设，坚持领先一步抓效能，超前一步抓诚信，站高一步抓服务，营造了优质高效的服务环境、严明公正的法治环境、诚实守信的市场环境、奋发向上的舆论环境，为经济社会又好又快发展提供了强有力的保障，创造了惊人的“效率昆山”品牌。

学昆山，就是要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。一定要牢固树立三种意识。“机关就是服务，公务员就是服务员”；“作风就是生产力，效能就是竞争力”； “处处是窗口，人人是形象”。

一定要做到“三个敢于”。敢于突破，坚持不等、不靠，多做少说、先干再说、只干不说。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。敢于负责，做到对事业有激情、对群众有感情、对困难有豪情，只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任。县委、县人民政府态度坚决，旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。敢于争先，积极对上联络，争取政策、争取理解、争取支持，找准察布查尔县发展与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源。

一定要坚守四条“底线”。绝不能借用各种名义干扰企业正常生产经营，绝不能因为行政效率低而使企业丧失发展机遇，绝不能因为机关作风问题而使企业蒙受损失，绝不能因为“釜底抽薪”行为而使企业陷于绝境。

一定要坚持“六个严禁”。严禁插手正常的生产经营；严禁纵容亲属朋友利用自己影响非法牟利；严禁向企业推销产品；严禁利用职权向企业指定产品或服务；严禁向外推介项目捞取好处；严禁利用执法和处罚便利吃拿卡要。

学昆山，就是要坚持制度创新，将依法行政和效能建设纳入经常化、制度化、规范化的轨道，为营造良好投资环境提供制度保证。

一是推进“六查六促”。查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风飘浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查敷衍塞责，促勤勉敬业；查缺位越位，促依法行政。

二是设立“民生110”服务中心。立足书记信箱、箭乡论坛、通讯等平台，开设“民生110”，24小时集中受理涉及群众民生方面的各类咨询、报修、投诉及建议等业务，责任领导和承办单位必须限时反馈办理情况。如逾期，县委办、效能办给予“黄牌警告”。

三是强化社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、网络平台、人民群众等各方面的监督作用，切实把作风和效能的监督权、评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，切实增强监督的合力和实效。

四是加大激励和问责力度。开展创建“机关服务品牌”活动，加大先进典型宣传力度。同时，对行政不作为、乱作为案例在全县进行通报批评的同时，启动问责程序，实施责任追究。实行诫勉谈话和“末位淘汰”制度。

学昆山，就是要始终以企业和群众所急所需改进行政服务，要创新服务方式和手段，千方百计破解发展难题。

企业好，察布查尔经济就好；企业强，察布查尔实力才强；保企业就是保增长、保稳定。要密切关注宏观经济走势和政策调整，产业和行业发展，企业生产经营，重点投资和重大项目，投资经营环境，社情舆情等六个重大变化，及时作出因应之策，牢牢把握发展主动。要坚持想在先、干在前，不满足、不停步，继续以“六干”精神、以“敢为天下先”的力度，全力以赴支持企业发展，一心一意服务民生改善，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的强烈氛围，不断提升“察布查尔服务”的品牌影响力和竞争力。

一是进一步优化行政服务，提升行政服务水平。对企业、群众诉求，坚持能办即办、特事特办、急事快办。行政审批从简、从快，可简化的简化，该取消的取消，能下放的下放，进一步压缩审批时限，营造更为优质高效的政务环境。二是进一步规范行政行为，提高行政管理水平。把对行政执法检查行为的监管作为重点，出台相应禁令，对违反禁令的严肃查处。完善集中收费和联合验收机制，清理压缩收费事项，降低收费标准。同时规范收费减免行为，防控潜在的廉政风险，坚决制止以罚代管、变相收费现象。

三是进一步强化督查督办，狠抓各项措施落实。县委办公室牵头，按照“交必办、办必果、果必报”的原则，加强全程跟踪督办，定期通报情况，及时反馈信息，切实将各项工作抓紧、抓实，确保县委、政府各项重点工作按序时进度推进，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，面对新的重大历史机遇和挑战，面对创造新的人间奇迹的历史使命，我们能不能如期实现经济社会发展的新跨越、赢得人民群众的满意评价，关键看各级党员干部的精神状态、工作作风和工作效率。我们一定要以扎扎实实的行动和实实在在的业绩，展现察布查尔人的良好形象，不断开创经济社会发展新局面。

第二篇：农村学习型服务型党组织创建

农村学习型、服务型党组织创建 党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下４个方面来理解。

第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。

第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执

政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。

第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。

加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

第三篇：创建“学习型、创新型、服务型”党组织工作总结

中共XXXX公司支部委员会

关于创建“学习型、创新型、服务型”党组织工作总结

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，不断提高公司党组织的学习意识、创新能力和服务水平，我公司党支部根据区委《关于创建学习型、创新型、服务型党组织的意见》精神，认真开展了创建“三型”党组织的各项工作，现将创建工作情况作如下总结：

一、以提高素质，推动工作为目标，创建学习型党组织。

1.重新认识学习，着力在建立学习体系，完善学习机制上下功夫。重新认识学习，通过学习使领导干部和党员了解愿景，接受愿景，认同愿景，最大限度地发挥党支部政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从学习贯彻党的十七大精神的战略高度上重新认识学习，增强创建学习型党组织的自觉性和主动性。从企业改革发展的形势任务上重新认识学习，使领导干部和广大党员认识到，面对日益激烈的市场竞争，不学习、不进步、不转变对学习的态度，就无法适应企业改革发展的需要。建立学习体系。从建立健全组织机构入手，公司党支部成立创建工作领导小组，由党政主要领导担任组长。抓好制定建设学习型党组织的宣传学习计划，把建设学习型党支部列入重要议事日程，建立长期持续的学习体系，对学习效果采取切实有效的评估手段，不断提高党组织学习水平，完善学习机构。在创建学习型党组织过程中，通过灵活多样的开工，来增强创建工作的活力，避免了创建学习型党组织的表面化、突击化。在学习内容中，把学习新时期党建理论与学习电力法规政策，与学习改革发展的形势，与学习供电业务知识，与自己所做的工作等结合起来，增强学习的指导性、前瞻性、实用性和实效性。

2.坚持开拓创新，着力在运用多种载体，提高创建成效上下功夫。创建学习型党支部，当创建先行，做学习表率。公司把创建学习型党支部作为创建学习型党组织的龙头，以强化党支部学习为先导，坚持领导干部理论学习制度和考核监督制度。做到年有计划，月有安排，定时期、定地点，人人有笔记，个个有成果。推动创建不断深入。创建学习型党员，勇于超越自我，当好先锋模范。公司党支部出台完善有关党员职工继续教育、学历教育的规定，鼓励党员通过再学习挖掘创造潜力，进一步发挥党员在三个文明建设中的先锋模范作用。鼓励党员干部职工参加系统内各项专业培训，提高员工的技能水平和管理水平。

3.理论联系实际，在坚持学以致用，指导工作实践上下功夫。把创建学习型党组织与创建学习型公司相结合，与企业的发展需要相结合，提倡“学习工作化、工作学习化”，强调学习与工作不可分离，形成学习与管理的互动。领导一班人带头倡导踏实肯钻、边干边学、迎难而上的学风和精神，鼓励广大党员干部树立信心、大胆实践、不畏困难，善于学用结合，不搞生搬硬套，盲目效仿。

二、以适应变化、完善机制为重点，创建创新型党组织。

1.在创新工作思路上。公司党支部面对经济社会管理体制、职工利益实现方式和党的执政方式的深刻变化，面对供电和供热市场的新情况、新特点，以党建工作思路的创新带动发展思路、工作方法、领导方式的转变。我们通过积极掌握市场信息，制定出符合职工共同利益的发展思路。在供热和销灰管理上采用独立考核的办法带动相关部门职工的积极性。进一步改进思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和有效性，我们进一步规范组织工作程序，保证党组织职能作用的有效发挥，进一步改革干部人事制度，把贯彻党管干部、党管人才原则与干部任用衔接起来。

2.在创新工作机制上。我们按照民主化、科学化、法治化的要求。创新党组织领导工作机制，做到民主用人、科学决策、依法执政。按照夯实基础，提高能力的要求，创新党建工作管理机制，不断完善党支部抓党建工作的目标机制、责任机制、考核机制。我们在工作中做到善于集中民主、集中民智、集中民力，积极做到了解和掌握干部群众的真实想法和愿望。按照增添活力，形成合力的要求，扩大党内民主，推进民主决策、民主管理和民主监督。

3.在创新工作制度上。结合实际，积极开展学习调研、岗位实践和提合理化建议活动，把创新作为评选先进，考察推荐干部和考核的重要内容，并实施创新成果奖励，促进创新成果转化，激发党员创新的积极性。

三、以服务发展、服务群众为核心，创建服务型党组织。1.在提高服务大局意识上。我党支部积极号召广大党员干部牢固树立服从和服务于开发区经济建设大局的思想，找准党支部工作和推动企业快速发展的新的结合点和着力点，围绕企业作风建设，积极推进“效能建设”，建立相应的考核激励机制，建立抓工作落实、服务到位的工作机制。

2.在提高服务职工意识上。我党支部牢固确立“职工利益无小事”的观念，全心全意为职工为实事、解难事、做好事。不断害羞服务方式，健全党员干部联系点制度，建立“党员责任区”“党员联系户”，深入开展扶贫帮困送温暖活动，实施单位助个人、献爱心工程。鼓励党员干部积极深入到职工中去，了解实际工作、生活情况，力所能及地帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题，从思想、政策、资金、物资等给予多方面帮助和扶持。

开展三创工作，是新形势下落实“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟大工程的积极探索和重要部署。通过三创活动的积极开展，我们提升了学习能力、强化了创新意识、增强了服务本领、促进了各项工作的顺利展开，为我公司的发展提供了坚强的思想保证、组织保证和作风保证。在今后的工作中，我们将继续高兴邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，三个文明一起抓，以创建促发展，使企业跃上一个新台阶。

第四篇：创建“学习型、服务型”基层党组织的实践探索

创建“学习型、服务型”基层党组织的实践

探索

摘要：党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，而贯彻落实这一要求，需要我们努力建设学习型、服务型党组织。本文通过对电厂创建学习型、服务型基层党组织实践经验的探析，阐述建立学习型、服务型党组织的必要性、存在的问题及对策建议。

关键词：学习型 服务型

电厂党委在深入贯彻科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神过程中，结合创先争优活动，以提升党组织马克思主义水平、提升党员党性修养、提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度为最终目标，采取培育“一种理念”、突出“两个重点”、完善“三大机制”、深化“四大载体”，积极开展学习型、服务型基层党组织创建活动，使这种党建工作新模式得到了较好的实践和推广，党员参加组织生活的热情更加高涨，组织生活的载体更加务实有效，内容更加生动活泼，党群关系更加密切，企业党组织和党员服务企业发 展的优势更加明显。

一、创建学习型、服务型基层党组织的必要性

学习是一切进步的先导，是求新求变的起点。服务是共产党人的宗旨，是党和人民事业的根基。一部党领导中国革命、建设和改革的历史，就是一部创造性学习、创新性实践、为人民服务的历史。在新的历史条件下，建立学习型、服务型基层党组织，是对凤电党组织建设提出的新要求。

1、创建学习型、服务型基层党组织是永葆凤电党组织先进性的主要途径。

胡锦涛同志在党的十七届四中全会上明确强调：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。党的先进性体现在思想理论的先进性和全心全意为人民服务的宗旨上，把电厂党组织建设成为学习型、服务型党组织，是永葆电厂党组织先进性的主要途径，是增强党性的前提、提高本领的前提、做好本职工作的前提。电厂党委只有在以人为本、科学发展观的理论指导下，组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，通过学习提高党员的思想理论素养，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力，不断增强责任意识、服务意识，才能为电厂党组织的先进性建设注入强大动力。

2、创建学习型、服务型基层党组织是推进电厂科学发展的迫切需要。

十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提出来，是从当前的世情、国情、党情出发，推进企业科学发展的迫切需要。当前电力市场正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，电厂作为盈利性的经济组织，有大量新的难题需要我们去破解，新的挑战需要我们去应对，新的风险需要我们去化解，必须牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，抓紧学习、抓好学习，在学习和工作中不断提高自己，使电厂成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领的大学校，才能完成肩负建设“博纳、和谐、活力、创新”的电厂的历史责任，才能不断增强电厂党组织推动企业科学发展的本领。

“为人民服务”是中国共产党人治国理政的一贯理念，毛泽东提出“全心全意为人民服务”，邓小平说，我们应该以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，要求共产党员要为最广大的人民群众服务，胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。可见建立服务型党组织是由我们党的宗旨和阶级性质决定的。随着社会主义民主进程的加快，职工主体意识日益增强，电厂应当通过建设服务型基层党组织，坚持“企业以 人为本、发展以人为先”的理念，诚心诚意为企业谋发展，为职工谋利益，提高办事效率和服务质量，始终保持与职工群众的血肉联系，提高职工群众的满意度，树立党组织的良好形象，是电厂党组织战胜各种困难和风险，夺取事业成功的根本保证。

3、创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。

电厂在经历了三年基建、三年稳定运行的历练后，随着二期路条的通过，又将迎来新的基建与生产并行的阶段，而电厂存在职工人数紧张、新大学生多、思想多元化等状况，这对电厂的党建工作提出了新的要求。电厂应积极创建学习型、服务型基层党组织，以党员在线学习的平台、党员课堂、岗位能手评选等为抓手，积极引导他们争做知识型党员、学习型党员，满足基建与生产并行期的人才需要。同时提高服务、责任意识，多渠道倾听党员、职工心声，妥善解决事关职工切身利益的诸多矛盾和问题，引导党员充分发扬吃苦在前、享受在后的精神，共同为实现电厂最大规模化、效益化而努力奋斗。可见创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。

二、创建学习型、服务型基层党组织的主要做法

1、培育“一种理念”。电厂党委从创先争优活动伊始，就将创建学习型、服务型基层党组织作为《电厂创先争优活 动实施方案》的重要内容，在全体党员干部中培养“学习工作化、工作学习化”的常态学习意识，树立“党组织为党员服务，党组织和党员为职工群众服务”的理念，把学习、服务作为每位党员干部一种生活的习惯、一种理想的追求和创先争优公开承诺的必备要求，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，切实为群众办实事、做好事，进一步密切党群、干群关系。

2、突出“两大重点”。电厂党委始终围绕“学习型+服务型”两个重点，围绕企业中心工作，一方面积极营造全员学习、终身学习的良好氛围，为党员干部选购党史等书籍，让党员干部养成读书学习的习惯，不断提高理论素养和工作能力；一方面认真研究服务群众面临的新情况新问题，切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度，促进企业各项工作任务圆满完成。

3、完善“三大机制”。一是建立《党员干部学习管理办法》，要求党员干部制订学习计划，明确学习主题，确定学习内容，执行考核制度，深入开展团队式学习、互动式学习、研究式学习、共享式学习，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束”，营造用制度促学习、管学习的良好氛围。二是建立《干部基层联系点制度》。按照领导班子成员联系到部门，中层干部联系到班组的原则，建立20个基层联系 点，至少两个月一次到基层联系点传达上级集团及电厂党委的相关政策、文件精神，听取职工群众的心声，帮助职工群众解决力所能力的实际困难，真正在感情上贴近职工群众、行动上深入职工群众、工作上依靠职工群众，让职工群众感受到实实在在的关怀和利益。三是建立《党务公开管理办法》。发展党内民主是提升党组织服务功能的核心，电厂党委通过建立《党务公开管理办法》，在电厂内网设立党务公开栏，按照党内公开和党外公开两种形式，面向全体党员或职工进行党员发展、先进评选、干部任前公示等，进一步扩展了基层党员、职工的知情权，形成了上下互补的监督，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到不断提升。

4、深化“四大载体”。一是深化“理论中心组学习”。电厂党委坚持开展党委理论中心组学习，要求中层以上干部、重要岗位人员参与学习，并以中心发言、现场点评、领导总结、主题宣讲等方式丰富学习形式，这种要求参会人员带着脑袋去参会，不但要用心学习，还随时有可能要站起来进行现场点评、发表自己见解的方式，极大地提高了广大党员干部的学习紧迫性，使得党委理论中心组学习效果大大提升。领导干部的带头示范，极大的调动了电厂广大党员、职工的学习积极性，他们通过部务会、政治学习、党员在线学习的平台等方式，打造互动、共享、开放的学习的平台，有效推 动工作学习化、学习工作化，在电厂营造了良好的学习氛围。二是深化“党员志愿者活动”。《电厂创先争优活动实施方案》明确要求各党支部成立党员志愿者队伍，每个季度至少开展一次活动。目前党员志愿者活动在电厂已形成“常态化”，各党支部积极组织党员志愿者为职工田径比赛提供后勤服务、定期查找现场设备缺陷、开展打扫卫生和拔草等义务劳动、为生产一线职工送清凉等，共开展党员志愿者活动12次，参加党员志愿者服务队的党员数达142人次，成为活跃在电厂一道亮丽的风景线。三是深化“党员课堂”。利用班务会、三会一课、培训班的方式，让党员充分发挥自己的技术、专业特长，用PPT的方式为广大干部职工讲课，并应职工要求将讲课PPT挂在电厂内网或OA公告栏上，最大限度的共享学习资源。通过“党员课堂”，对党员自身的学习提出了更高要求，也是党员服务职工群众的一种有效方式。四是深化“企业文化艺术节”活动。电厂按照“演、评、展、赛”四大板块开展“企业文化艺术节”活动，技术比武掀起了职工学习专业技术的热潮，建党90周年系列活动激发了职工热爱祖国、党和企业的热情，文体活动搭建了职工展示自我风采的舞台，满足了职工学习、参与群众性活动以及人际思想沟通的需要，增强了基层党组织的认同感，大大提高了基层党建工作的执行力凝聚力。

三、创建学习型、服务型基层党组织存在的问题

电厂党委在创建学习型、服务型基层党组织的过程中取得不错的成绩，同时也存在一些不容忽视的问题，分析这些问题产生的原因和表现形式，有利于我们采取措施进一步完善学习型、服务型基层党组织的创建工作。

1、对于建设学习型、服务型党组织的重要性、必要性，在部分党员、干部身上存在一定程度的认识不足问题，他们认为学好专业技术、做好本职工作是“硬指标”，学习马克思主义理论知识和为职工群众服务是可有可无的“软任务”，甚至是浪费时间，没有真正做到“学习自觉、服务争先”，没有把创建学习型、服务型党组织摆到应有的位置。

2、缺乏喜闻乐见、行之有效的创新方法和手段。在新形势下，党员、干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中作用弱化，服务群众方式不多，方法不活，影响了学习效果，限制了服务水平。

3、未建立一整套科学完备、前后衔接的规章制度。制订了一些学习、服务基层制度，除制度本身内容和可操作性还不够完善外，执行起来也是动员布置多，考核评价少，不能完全落实到位。

四、创建学习型、服务型基层党组织的对策建议

建设学习型、服务型基层党组织是一项只有起点、没有终点的系统工程，面对新形势新情况，重点要加强以下几个方面工作。

1、建设学习型、服务型领导班子是关键。

电厂领导班子对电厂的发展改革和职工福祉担负着重大责任。我国的政治体制，决定了对领导干部的素质必须提出更高的要求，而电厂广大职工群众科学文化素质的提高和民主法制意识的增强，对领导干部的要求也愈来愈高。电厂建设学习型、服务型基层党组织，必须首先把领导班子建设成学习型、服务型领导班子。只有电厂领导班子把学习、服务作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习和服务上，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在心系职工群众、密切干群关系上走在前面，在完善厂务公开、党务公开等办事公开制度上走在前面，才能成为建设学习型、服务型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动整个企业形成良好学习风气和服务氛围。

2、建设学习型、服务型的党支部是根本。

党支部是基层党组织的细胞，建设学习型、服务型党支部是建设学习型、服务型基层党组织的根本。以创建“五好”党支部为依托，推行党支部学习目标制，采取自学与集体学相结合，会上讨论和会后撰写心得体会相结合，理论学习与推动实际工作相结合的方式，切实抓好抓实党员在线学习习近平 台、“三会一课”，加强党支部党员发展、教育与管理和职工职业道德教育，做到学习有计划、有重点、有检查、有总结、有考核，提高党员综合素质，形成团队学习的良好氛围。以创先争优活动为契机，开展“重温入党誓词”活动、党员亮化工程，提高服务意识；实行党支部书记持证上岗、开展党员大规模轮训，提高服务能力；深化干部基层联系点、“党员志愿者”活动，拓展服务领域，做到只要基层和群众有需求，党组织和党员的服务就到位。紧紧围绕“建设学习型、服务型党支部”，投入必要的人力、物力、财力，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延，确保工作的实效性，使党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

3、推动学习型、服务型基层党组织工作创新是突破。

创建学习型、服务型基层党组织没有标准答案，需要认真研究时代条件、生活方式、党组织及党员状况的新变化，深入探索新形势下组织学习、服务的特点和规律，在继承好传统、好做法的基础上，在“如何学习、服务”上求新、求变、求实效。认清学习型党组织不同于学习个体强调个人自我学习的模式，不断拓展创新基层党组织学习内容、方式、途径、渠道，不断创新基层党组织学习的思路、办法、载体和机制，积极运用信息网络技术，加强个体间的交流互动，达到共同学习的目的，不仅把电厂建设成一个生产电力的企业，更建设成一个生产电力人才的企业。结合电厂煤电联营、人员结构多元化的特色，不断丰富党员活动平台，不断拓宽党内基层民主的实现形式、服务范围和渠道，逐步构建“党组织领导、上下联动、支部协同、党群参与”的工作模式。牢牢把握深入开展创先争优活动这一重要契机，抓学习、打基础，重服务、求实效，扎实推进学习型、服务型基层党组织建设，真正在学习、服务中实现转型，在转型中推动发展。

4、建立符合实际、行之有效的规章制度是保障。

建立符合实际、行之有效的学习、服务规章制度是建设学习型、服务型基层党组织的制度保障。通过建立健全党组织学习制度、党员个人自学制度、培训制度、学习考核制度等，构建符合实际、行之有效的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使团队学习成为党组织最鲜明的特征，转化为推动企业科学和谐发展的推力；通过建立健全基层联系点制度、党员志愿者制度、党内关爱基金制度、党务公开制度、激励奖惩机制和成果应用机制等，切实为职工群众办实事、做好事，大力提高基层党组织凝聚力和战斗力，激发广大党员干部参政议政的热情，真正做企业的主人翁，共同为把电厂打造成“博纳、和谐、活力、创新”的企业而努力奋斗！

第五篇：打造学习型服务型政府

打造学习型服务型政府

提高政府服务水平

随着中国的入世，随着现代企业服务品质的提高、随着人民群众对服务期盼质的提高，更随着中央十五届六中全会的召开，继大连、上海、北京等城市提出创建学习型城市、打造服务型政府的举措后，全国各地各级政府都在改进作风，着手打造学习型服务型政府，改进自己的服务，重塑新形势下的政府形象。党的十六大召开，新一轮打造服务型政府的高潮已经兴起。

打造学习型服务型政府

提高政府服务水平，具有十分重要的意义，不仅是必要的，而且是可行的 首先是形势逼人、大势所趋。

经济全球化、信息化、市场化与民主化已是当代四大国际性潮流。这四大潮流交互作用将人类社会带入一个快速变化的新世纪，也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。为了在日益加快的经济全球化的进程中取利避害，各国纷纷进行多方面的战略性调整，而政府在这种调整中处于至关重要的地位。再有，中国入世关贸总协定的有关条款大多是针对政府的，要求政府机构更加精简、人员更加精干、政策更具透明、为官更加清廉、服务更加优质、效率进一步提高才能发挥应有的作用。改革大潮浩浩荡荡，顺之者昌逆之者亡。政府的职能必须从管理型计划型向学习型服务型民主型转变。其次是社会需求和百姓的期盼。服务的水平既是社会进步的标志，又是衡量一个国家、城市、政府文明程度的最重要标准和内容。随着买方市场的形成，人们对服务的要求越来越苛刻，服务已成为社会的焦点亮点和热点，成为社会的主旋律。其标志是：中央领导抓服务，新闻媒体炒服务，人民群众盼服务，社会各界看服务，各个行业争服务。不仅流通行业重视服务，制造业也在靠服务提升核心竞争力；不仅服务行业抓服务，垄断业也在争打服务牌。而一直在积极倡导服务的政府的服务质量最关键也最受关注最有影响。在此情况下，按照市场规律和现代服务的要求，改变政府职能提高服务效能乃是人心所向和最佳选择。第三是打造政府品牌，提升政府和城市核心竞争力的需要。经济文化服务全球化一体化使我们进入了这样一个时代，既城市竞争的时代、以服务的水平能力作为评价企业乃至政府城市选择合作伙伴的时代、客户选企业、企业选城市、市民选政府的选择时代。政府和城市要提升自己的生存能力竞争能力，首先要靠服务能力提升自己的亲和力凝聚力。公务员有了服务的意识，政府有了服务的能力，城市有了服务的环境，距离再远的企业、再挑剔的企业、再牛气的企业，也会慕名而来寻求合作与发展。否则，不仅外地外国的企业望而却步，而且本地的金凤凰也会背你而去，而去选择能为自己提供优良服务适于自己发展的城市。一个没有吸引力、没有品牌企业的城市政府是没有竞争力的，一个市民、包括公务员不喜欢不选择的政府是没有生命力和发展空间的。大连市创建了温馨舒适空气清新的花园城市和全天候旅游城市；青岛市培育了一大批以海尔海信为代表的名牌企业名牌产品和以情满旅途为代表以情为核心的服务品牌，创建了品牌城市和品牌政府；上海市则建立了全员学习全员培训的学习型城市；苏州则提出和制定了创建文明城市群的规划,北京市广州市则提出率先实现现代化的思路。我们要认真借鉴他们的经验，搞好城市的研究和定位，打造城市的特色和政府的品牌。城市靠政府打造升值，城市提升政府的品牌效应。

第四，政府服务严重滞后的现状增加了打造学习型服务型政府的迫切性和艰巨性。

政府的特殊身份和特殊地位，本应在传统服务向现代服务的延伸和跨越上走在社会的前列，但由于离市场较远和旱涝保收条件优越的工作环境所带来的优越感满足感，使许多公务员缺乏相应的紧迫感危机感和责任感，在改进服务上缺乏动力压力，因此喊得多做得少，口号多措施少。与现代企业相比，与群众需求相比，许多政府机关的服务观念滞后效能低下，不同程度的影响了发展的机遇，影响了党和政府的形象和社会的进步，必须尽快转变观念积极打造服务型政府。

打造学习型服务型政府是一个牵一发动全身的战略工程系统工程，需要进行观念的革命、机制的创新、流程的再造和职能的转变，需要从公务员的意识到政府的机制流程进行观念更新、服务转型。

（一）、打造学习型组织，营造良好的机制和氛围，不断激发政府和公务员的创造力，使大家更加勤奋聪明快乐的创新服务。构建危机文化，强化忧患意识，保持居危思进的精神状态；构建信息反馈文化和交流共享文化，提高团队的学习效益；构建创新文化，鼓励自我超越；构建反思文化，倡导系统思考；做到工作学习化，学习工作化，积极培育高素质的复合型人才。

（二）、确立全新理念，强化服务意识。

服务是一篇内涵很深外延很广的大文章，是一个具有鲜明的时代特征的社会课题。近几年，现代企业进行了四次服务革命，继语言革命、空间革命、手段革命之后已经和正在进行服务理念服务方式的革命，为服务这个老生常谈的话题赋予了丰富的内涵和外延。各级政府各部门都应强化培训，搞好文化对接，为公务员认真的补一补服务和服务文化课，确立全新的服务理念，站在时代的潮头，以全新的视觉，给自己、部门、市民、企业给予科学的定位，摆正好位置、调整好心态、演好服务角色，为主动服务用心服务创新服务打下良好的基础。当今首先应确立以下观念：顾客（纳税人、企业、市民乃至自己周围的其他人，以下统称顾客）是衣食父母，顾客为中心；顾客是总裁，顾客定生存；顾客是朋友，待客献爱心；顾客是自己，将心来比心；顾客就是质检员、要用真情换真心；来者都是客，要一视同仁；服务是分工、是角色、是本份、是资源、是资本，是便利、服务是简单、服务是能力，服务是政府的DNA、是管理、是生命线、是硬道理、是文化、是事业、是灵魂、是追求、是乐趣、是人生价值观的实现，是生活乃至生命的重要部分，是一种崇高的忘我的境界。还有“服务不是口号、不是手段、不是赔本买卖、不是可有可无的形式主义”“经营业务向经营客户转型”“客户体验是服务转型的通行证”等与国际接轨的先进理念，不断提升服务顾客的核心能力。

（二）、搭建服务平台，重树服务形象。要继续开展“创三优一满意”文明机关、文明窗口、文明处室活动，要以优质服务的规范化促进精神文明建设的经常化制度化。从小事入手，在点滴处规范，达到八条标准：完善的服务设施；幽雅的服务环境；严密的规章制度；整洁的服装仪表；文明的服务语言；优雅的服务行为；娴熟的服务技能；良好的精神风貌。做到站姿挺拔、坐姿文雅、行姿稳重、着装整洁、举止大方、文明礼貌、作风严谨、办事利索、表达准确，讲普通话、谦虚自信、彬彬有礼、气质高雅、风度翩翩。自觉做到十八个字和八句话，十八个字是：站相迎、笑相问、双手接、快速办、亲手递、提醒送。八句话是：您好开口请字当头；谢谢再见站立送走；快速准确一丝不苟；有问必答说细说透；征求意见有错必纠；顾客误会忍让宽厚；周到服务不分童叟；热情相助排难解忧。要扑下身子深入基层听取民意体察民情，说实话办实事，为基层出谋划策排忧解难，彻底解决“吃、拿、卡、要、冷、硬、拖、顶等百姓反感的问题，由“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）变成“四不(不推不拖不训不傲)”“四民(想民亲民便民为民)”、做到“四公(公开公平公正公道)”、“四办（马上办热心办主动办办的好），达到“四心（让市民放心、舒心、称心、贴心）、“四满意（基层满意百姓满意同行满意上级满意）。

（三）转变职能创新服务，提高政府的服务能力。要借鉴现代企业的服务理念服务模式，变管理型为服务型政府，变管理型服务为服务型管理，寓管理与服务之中。积极提供为个性化差别化亲情、智能化、品牌化的服务。要把现代企业的服务理念、服务模式和服务规范引入机关内部，取消不必要的审批事项，简化审批程序，优化业务流程，实施阳光工程，建立绿色通道，设立“行政服务中心”，开设“政务超市”，提供一站式服务、四全服务（全员化全过程全方位全天候）、便民服务、首接责任制，领导接待日、挂牌服务、热线网络服务。使公共服务职能集于一处，办事项目明晰上墙，服务咨询全面提供，老百姓满意不满意则是考评工作的首要标准。让服务对象跑一次腿、进一个门、找一个人、办完一切手续，甚至打一个电话上一次网就能把事情搞定。市民来此办事方便快捷如沐春风。这样一来，不仅缩短办事的等候时间，减少服务成本，而且摆正了政府与市民服务于被服务的关系，由民求官变为官为民，公正廉洁高效、把为人民服务落到了实处，缩短了市民与政府的心理距离。

（四）建立市场链机制，各部门相互协调支持。建立以群众基层为中心，一切为了群众，领导为群众服务、上级为下级服务、各部门互为顾客相互服务高效运行的大服务机制。各部门视做相对独立的服务主体，相互承诺明确自职责，量化考核绩效挂钩。建立信息绿色通道，广泛征求和及时听取服务对象的意见，把服务对象的满意度进行量化打分，与个人收入挂钩。

（五）创建学习型城市（小区机关），浓厚良好的文化氛围，创造良好的服务环境。要学会经营城市让城市增值。要让城市美起来、亮起来、绿起来，改善生存环境，提高生活质量（这也是生产力，也是真正的服务）。要总结经验宣扬典型，扶正祛邪，整顿市场，创建诚信至上、助人为乐、见义勇为、互帮互助、人人为我、我为人人的大服务环境。努力为纳税人服务，为基层为企业提供文化理念服务，发挥自身优势，协调开发各种智力资源；建立全民学习的氛围和机制，举办各种经常性的市民夜校，培训班、研讨会、座谈会，积极探讨社会实践中的热点难点，帮助人们更新观念分享资源，提高素质，潇潇洒洒生活，明明白白的工作，高效率的创新、高效益的拼搏；引导和帮助企业打造产品品牌和服务品牌，在打造企业品牌的同时打造政府和城市的品牌，提升城市政府的服务品质。