创先争优活动中存在的问题及建议对策（推荐）

第一篇：创先争优活动中存在的问题及建议对策（推荐）

创先争优活动中存在的问题及建议对策

目前我市开展的创先争优活动正在扎扎实实地稳步推进，取得了阶段性成果。但这次创先争优活动，涉及面广，参与人多，情况各不相同，因此，我们在肯定成绩的同时，也不忘及时查找工作中的问题和不足，探索解决对策。

一、目前争创活动存在的主要问题

（一）认识不足。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，许多单位和个人都理解为与群众无关。但实际上每一名党员干部的品德、言行、作风都深深地影响着人民群众，因此，这次创先争优活动，毫无疑问是一次全党、全民的活动。换言之，如果只是党员争优秀，而不能带动周围群众争优秀，只是党组织创先进，而不能带动其所在的单位、地方、部门创先进，这样的意义和作用就不会很大，并且容易形成党内自我循环，产生“两张皮”和脱离群众的问题。

（二）有些单位对创先争优活动重视不够，积极性主动性不强。

（三）有些单位的结合实际不够紧密，缺乏针对性和吸引力，实践特色不明显。

（四）有的对先进典型总结宣传不到位，示范带动作用没有充分发挥出来等等，表现出一定程度的松劲和懈怠。

（五）争创活动没有特点特色，注重提口号而缺乏实际行动。

（六）一些单位重承诺，轻践诺，没有对各阶段活动进行认真总结。

二、加强争创活动的建议

（一）确立党组织的坚强领导。按照中央的安排部署，各级党委（党组）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，结合实际制定实施意见，并加强督促检查和工作指导，及时交流工作经验，确保创先争优活动顺利推进。县（市、区）党委要切实担负起本地开展活动的领导和指导责任。基层党组织具体负责活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作落实，党的各级组织要履职尽责，推动科学发展，结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，加强督促检查和工作指导，党员领导干部深入到基层，对党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，及时交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进，毋庸讳言，落实好争先创优活动中提出的要求，高质量、高标准地完成争创任务，必须要有党组织的坚强领导，这是决定争创活动取得预期效果的关键所在。党员的创先争优，应该是、而且必须是能够对单位、地方、部门和人民群众起有力带动作用的创先争优。

（二）领导干部要起带头示范作用。中组部部长李源潮到中央和国家机关单位调研创先争优活动时指出，领导机关要为创先争优作表率，中央和国家机关单位要深入贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，带头创先争优、作出表率，为完成机关中心任务提供精神动力和组织保证。党员领导干部深入到基层，对党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，及时交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进

毫无疑问，领导干部学习创先争优活动中的作用至关重要。要求下级党委、政府贯彻落实的，领导机关和领导干部要带头抓好贯彻落实。要求下级做到的，自己先做到，正所谓“其身正不令而行，其身不正虽令而不行”。只有领导干部作出了表率，才能带领党员群众形成创先争优的良好风气。各级领导干部不仅自己首先要带头参与，而且要切实加强对活动的领导或指导。这种参与和领导，不是空洞的、口头上的，而是实在的、有具体措施和行动的。不能认为创先争优只是单位党组织的事情，必须从行政方面提出要求，使之与本单位、本地区、本部门的中心任务，发展目标和年度计划紧密结合起来，做到同部署，同检查，同考核，同推动。这样创先争优活动才会真正落地生根，开花结果。

（三）让群众变成创先争优活动的主体。党的建设得以有效开展，从来都因为与群众紧密相联。党的建设工作如果在体内自转，只能是自娱自乐，只能是劳民伤财，只能是脱离群众。离开了社会大众这个工作对象，党的建设只能空洞无物，无的放矢。因此，各单位要按照《实施意见》的要求，紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面

（四）创先争优从抓学习开始。必须认真学习领会中央、省市有关指示精神，进一步统一思想认识，明确创先争优活动的重要性、必要性，提高参与创先争优活动的主动性、自觉性。没有足够的学习时间和新的学习方法，是很难抓好学习、做出成绩的。各级党组织和广大党员干部要牢固树立终身学习的理念，大力推进学习型组织建设和先进性建设，增强学习力、提升战斗力、培养亲和力、激发创造力，把学习这一法宝用活、用好、用出成效。

（五）制定切实可行的主题实践活动，履职尽责，创先进立足岗位争优秀。党员争优秀，要立足本职岗位，争当业务尖兵。创先争优，可以调动干事热情，激发创业激情，营造“人人都可成才”的环境。创先争优，是推动工作的帮手，也是个人进步的“催化剂”。广大党员要立足本职岗位学科学、学技术，帮群众、做好事，争优秀、作表率。

（六）抓好创先争优活动，建立激励机制。无数事实证明，强大的激励，是社会不断进步的动力。榜样的力量是无穷的。党员、干部要在这次活动中需要起好示范带头作用。在活动的开展中，党员要在基层党组织中发挥先锋模范作用，党员干部要在生产、生活中发挥好骨干作用。归结到一点，就是党员与党员干部在组织中要更好地体现主体性、自觉性。特别是领导干部更要喊响“向我看齐”的口号，真正使自己在职务上在权力，在人格魅力、德行操守上有威望，要努力成为党员和群众的精神领袖。在创先争优活动中，如果干好干坏一个样，干得再多、业绩再大，最终也是白搭，那么，这样的活动是不会有人愿意参加的，也不可能取得实效。因此，要鼓励各个基层单位、各个地区、各个部门，从实际出发，采取形式多样的有力、有效激励措施，激励大家“比”出干劲，“赛”出业绩。不加强激励，不搞活动，肯定是不行的。在这个问题上，我们不能瞻前顾后，怕这怕那。如果有人说这是在搞什么“形式主义”的话，我们可以理直气壮地回答：这是在搞生动活泼的、丰富多彩的、充满生机和活力的“形式”，是在坚持实事求是的、遵循经济社会和人的发展规律的“主义”，是破除教条主义的、片面的、固定化的不正确的认识。

（七）通过强化政治责任意识，防止和克服松劲懈怠情绪。创先争优活动一定要避免“一阵风”、走形式、装样子、做虚功等不良习气，要以“实”为本。创先争优这项活动的主要内容就是“五个好”、“五带头”。要通过创先争优，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党建成果转化为科学发展成果，把人民群众团结在党的周围。

（八）深入进行调查研究，摸清本地区、本单位和每个党员的具体情况，修订完善工作方案，把 “五个好”、“五带头”的基本要求具体化；与中心工作融为一体，把建设“五型”机关，“三创意落实”等活动有机结合起来，通过整合、提升、深化和创新，把以往成功的做法更好地坚持下去，建立公开承诺、上评下议的动力机制，让群众参与和监督我们的创先争优活动。

（九）注重实效。创先争优活动最终要落实到为人民群众谋福利上。从中央的部署安排中可以看到，无论是创建先进基层党组织，还是争当优秀共产党员，都要强调“服务群众”。在先进基层党组织的“五个好”中明确提出“群众反映好”；在优秀共产党员的“五带头”中亦载明了“带头服务群众”。创先争优活动最终的落脚点是要为群众服务。在创先争优活动中，广大党员干部要想群众之所想，急群众之所急，全心全意为人民办实事、办好事，解决群众最迫切、最关心的问题，只有这样，才能得到群众的信任、百姓的拥护，创先争优也才能真正做出成绩、得到百姓的认可。“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”是中央开展这次活动的目的和意义。无论什么样的活动，让人民群众满意都是最终目的、最高标准。人民群众最希望看到的是合理诉求的真正解决、合法利益的切实维护、收入的增长、生活的改善、幸福指数的提升、党群干群关系的融洽。因而，创先争优活动需以切实的成效取信于民，断不可流于形式、搞“一阵风”。尤其是，在检查验收活动中，一定要把评判权交给群众、交给实绩、交给成效。

（十）创先争优活动是经常性的工作，要有计划、有节奏地推进，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。根据中央部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

第二篇：创先争优活动中存在的问题及建议对策（精选）

创先争优活动中存在的问题及建议对策

点击量： 3529 更新时间： 2010-11-11 信息来源：巴彦淖尔

在全国开展的创先争优活动正在扎扎实实地稳步推进，取得了阶段性成果。但这次创先争优活动，涉及面广，参与人多，情况各不相同，因此，巴彦淖尔市农垦国土资源分局在肯定成绩的同时，不忘及时查找工作中的问题和不足，探索解决对策。

一、目前争创活动存在的主要问题

（一）认识不足。创先争优活动在基层党组织和党员中开展，许多单位和个人都理解为与群众无关。但实际上每一名党员干部的品德、言行、作风都深深地影响着人民群众，因此，这次创先争优活动，毫无疑问是一次全党、全民的活动。换言之，如果只是党员争优秀，而不能带动周围群众争优秀，只是党组织创先进，而不能带动其所在的单位、地方、部门创先进，这样的意义和作用就不会很大，并且容易形成党内自我循环，产生“两张皮”和脱离群众的问题。

（二）有些单位对创先争优活动重视不够，积极性主动性不强。

（三）有些单位的结合实际不够紧密，缺乏针对性和吸引力，实践特色不明显

（四）有的对先进典型总结宣传不到位，示范带动作用没有充分发挥出来等等，表现出一定程度的松劲和懈怠。

（五）争创活动没有特点特色，注重提口号而缺乏实际行动。

（六）一些单位重承诺，轻践诺，没有对各阶段活动进行认真总结。

二、加强争创活动的建议

（一）确立党组织的坚强领导。按照中央的安排部署，各级党委（党组）负责本地区本部门本单位的创先争优活动，结合实际制定实施意见，并加强督促检查和工作指导，及时交流工作经验，确保创先争优活动顺利推进。县（市、区）党委要切实担负起本地开展活动的领导和指导责任。基层党组织具体负责活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工作落实，党的各级组织要履职尽责，推动科学发展，结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，加强督促检查和工作指导，党员领导干部深入到基层，对党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，及时交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进，毋庸讳言，落实好争先创优活动中提出的要求，高质量、高标准地完成争创任务，必须要有党组织的坚强领导，这是决定争创活动取得预期效果的关键所在。党员的创先争优，应该是、而且必须是能够对单位、地方、部门和人民群众起有力带动作用的创先争优。

（二）领导干部要起带头示范作用。中组部部长李源潮到中央和国家机关单位调研创先争优活动时指出，领导机关要为创先争优作表率，中央和国家机关单位要深入贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，带头创先争优、作出表率，为完成机关中心任务提供精神动力和组织保证。党员领导干部深入到基层，对党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，及时交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进

毫无疑问，领导干部学习创先争优活动中的作用至关重要。要求下级党委、政府贯彻落实的，领导机关和领导干部要带头抓好贯彻落实。要求下级做到的，自己先做到，正所谓“其身正不令而行，其身不正虽令而不行”。只有领导干部作出了表率，才能带领党员群众形成创先争优的良好风气。各级领导干部不仅自己首先要带头参与，而且要切实加强对活动的领导或指导。这种参与和领导，不是空洞的、口头上的，而是实在的、有具体措施和行动的。不能认为创先争优只是单位党组织的事情，必须从行政方面提出要求，使之与本单位、本地区、本部门的中心任务，发展目标和计划紧密结合起来，做到同部署，同检查，同考核，同推动。这样创先争优活动才会真正落地生根，开花结果。

（三）让群众变成创先争优活动的主体。党的建设得以有效开展，从来都因为与群众紧密相联。党的建设工作如果在体内自转，只能是自娱自乐，只能是劳民伤财，只能是脱离群众。离开了社会大众这个工作对象，党的建设只能空洞无物，无的放矢。因此，各单位要按照《实施意见》的要求，紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面

（四）创先争优从抓学习开始。必须认真学习领会中央、省市有关指示精神，进一步统一思想认识，明确创先争优活动的重要性、必要性，提高参与创先争优活动的主动性、自觉性。没有足够的学习时间和新的学习方法，是很难抓好学习、做出成绩的。各级党组织和广大党员干部要牢固树立终身学习的理念，大力推进学习型组织建设和先进性建设，增强学习力、提升战斗力、培养亲和力、激发创造力，把学习这一法宝用活、用好、用出成效。农垦分局规定每周五下午为学习时间，除了支部书记讲课外，各股室队所轮流讲课辅导，并展开讨论。现每人记笔记5000千字以上，写心得一篇，分别组织全体人员参加了分局组织的创先争优活动测试答题和自治区国土资源厅创先争优活动测试答题，成绩优良。农垦分局干部职工之所以参与热情高涨，与认真学习，深刻理解和认识是分不开的。

（五）制定切实可行的主题实践活动，履职尽责，创先进立足岗位争优秀。党员争优秀，要立足本职岗位，争当业务尖兵。创先争优，可以调动干事热情，激发创业激情，营造“人人都可成才”的环境。创先争优，是推动工作的抓手，也是个人进步的“催化剂”。广大党员要立足本职岗位学科学、学技术，帮群众、做好事，争优秀、作表率。农垦分局党支部本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于取得实效的原则，确定特色鲜明、务实管用的主题和载体，并根据不同阶段的主要工作任务，提出不同的活动内容，如：“建堡垒夯实基础，学先进争当楷模、比奉献岗位立功、创一流科学发展”、“内强素质，外塑形象”、“工作争先，服务争先，业绩争先”、“亮身份，树形象，争先进”等。增强活动的针对性和实效性。尤其是在践诺阶段。今年的“6.25”土地日，分局开展了形式多样，具有鲜明特点的宣传活动，除了完成正常工作外，放弃休息日，每天下班后，准备知识竞赛内容、排练节目，毫无怨言；东部中心所在活动中提出了“比学习、比服务、比发展、比创新”的活动口号，提高全体人员的执行能力，提升创新意识，服务意识和纪律意识，增强服务能力；地籍股践行创先争优活动中实行三下农场工作制度，即下农场收件、下农场勘测丈量、下农场发证。下农场收件，采用事先通知的办法，根据人口，规模安排工作日，由工作人员随带复印机等办公器材及各项申报表格，就地为群众提供资料复印服务，并主动耐心帮助群众填写申办表格。下农场勘丈，是针对农场经常出现上班时间申请人不在家的情况，利用中午时间解决，工作人员自带饮水、自备午餐。下农场发证则是预先通知申请人领证的时间、地点及应携带的证件等事项，到农场场部就近领证。实行这一工作制度，不仅扩大了“持证用地”宣传，提高了农工的办证意识，而且大大方便了农工的办证申报，节约了时间及交通费用，深受农场农工欢迎；业务中心制定了抓好“保、控、节、增”四字经，确保耕地总量不减少的工作目标；执法监察大队全体人员国庆节没休息一天，加班延点，不停巡查，七天里行程2000多公里，东至乌拉特前旗大佘太、西至磴口、包尔盖农场、太阳庙农场等地，秉公执法，不留情面，共查处未批先建违法用地9户，处罚3户，下达停工通知3户，拆除3户，拆除面积达980余平方米，不仅制止了辖区土地、矿山违法事件的发生，也得到了辖区群众的一致好评。共产党员的带头作用深深地感染着每一位职工，地籍股股长张晓东向党支部递交了第二份入党申请书，并放弃休息日到单位维修机房，保证分局工作正常运行„„。

（六）抓好创先争优活动，建立激励机制。无数事实证明，强大的激励，是社会不断进步的动力。榜样的力量是无穷的。党员、干部要在这次活动中需要起好示范带头作用。在活动的开展中，党员要在基层党组织中发挥先锋模范作用，党员干部要在生产、生活中发挥好骨干作用。归结到一点，就是党员与党员干部在政党组织中要更好地体现主体性、自觉性。特别是领导干部更要喊响“向我看齐”的口号，真正使自己在职务上在权力，在人格魅力、德行操守上有威望，要努力成为党员和群众的精神领袖。在创先争优活动中，如果干好干坏一个样，干得再多、业绩再大，最终也是白搭，那么，这样的活动是不会有人愿意参加的，也不可能取得实效。因此，要鼓励各个基层单位、各个地区、各个部门，从实际出发，采取形式多样的有力、有效激励措施，激励大家“比”出干劲，“赛”出业绩。不加强激励，不搞活动，肯定是不行的。在这个问题上，我们不能瞻前顾后，怕这怕那。如果有人说这是在搞什么“形式主义”的话，我们可以理直气壮地回答：这是在搞生动活泼的、丰富多彩的、充满生机和活力的“形式”，是在坚持实事求是的、遵循经济社会和人的发展规律的“主义”，是破除教条主义的、片面的、固定化的不正确的认识。农垦分局在争创中确定了评选“党员示范岗”、“党员文明执法岗”、“五好家庭”、“三八红旗手”“服务标兵”等多个先进榜样，为营造轰轰烈烈的争创氛围起到了很好的带头作用。

（七）通过强化政治责任意识，防止和克服松劲懈怠情绪。创先争优活动一定要避免“一阵风”、走形式、装样子、做虚功等不良习气，要以“实”为本。创先争优这项活动的主要内容就是“五个好”、“五带头”。要通过创先争优，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党建成果转化为科学发展成果，把人民群众团结在党的周围。

（八）深入进行调查研究，摸清本地区、本单位和每个党员的具体情况，修订完善工作方案，把 “五个好”、“五带头”的基本要求具体化；与中心工作融为一体，把建设“五型”机关，“三创意落实”等活动有机结合起来，通过整合、提升、深化和创新，把以往成功的做法更好地坚持下去，建立公开承诺、上评下议的动力机制，让群众参与和监督我们的创先争优活动。

（九）注重实效。创先争优活动最终要落实到为人民群众谋福利上。从中央的部署安排中可以看到，无论是创建先进基层党组织，还是争当优秀共产党员，都要强调“服务群众”。在先进基层党组织的“五个好”中明确提出“群众反映好”；在优秀共产党员的“五带头”中亦载明了“带头服务群众”。创先争优活动最终的落脚点是要为群众服务。在创先争优活动中，广大党员干部要想群众之所想，急群众之所急，全心全意为人民办实事、办好事，解决群众最迫切、最关心的问题，只有这样，才能得到群众的信任、百姓的拥护，创先争优也才能真正做出成绩、得到百姓的认可。“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”是中央开展这次活动的目的和意义。无论什么样的活动，让人民群众满意都是最终目的、最高标准。人民群众最希望看到的是合理诉求的真正解决、合法利益的切实维护、收入的增长、生活的改善、幸福指数的提升、党群干群关系的融洽。因而，创先争优活动需以切实的成效取信于民，断不可流于形式、搞“一阵风”。尤其是，在检查验收活动中，一定要把评判权交给群众、交给实绩、交给成效。

（十）创先争优活动是经常性的工作，要有计划、有节奏地推进，结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。根据中央部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

巴彦淖尔市国土资源局农垦分局 马进军

第三篇：民主集中制执行中存在问题及对策建议

民主集中制执行中存在问题及对策建议

一、民主集中制执行过程中存在的主要问题。

“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。

“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，使“乘法变加法”。

二、进一步加强民主集中制建设的几条建议。

1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。主要是通过宣传教育，使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。

2.健全各项制度规定，增强刚性约束。研究制订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》，对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，以党内法规形式固定下来，便于操作。

3.坚持程序民主，规范权力运行。一是编制出科学决策、民主决策的法定程序和简易程序，并且要有不可逆转、不易变通的刚性要求。二是把重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。三是常委会内部监督和全委会监督。

（摘自《党史信息报》2月24日原永胜/文）

第四篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作风方面存在问题及对策建议

思想作风方面存在问题及对策建议

近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：

一、党性观念不够强

（一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；

（二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。

二、党风方面存在的问题

（一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。

（二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

（三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识的更新和能力的培养。这些学风方面的问题制约着党员干部思想和能力水平的提高。

三、对策建议

要针对当前党员干部思想作风方面存在的突出问题和深层次原因，进一步加强教育，培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制，完善制度，强化监督，把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。建议采取从以下几项措施：

（一）强化政治理论学习，树立正确理想信念

社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就能自觉地、满腔热情地为党的事业而奋斗。因此，要把加强政治理论学习作为党员干部坚定理想信念的必由之路，真正解决从思想上入党的问题，解决世界观、人生观和价值观问题。

各级党组织都要认真制定学习计划，确保学习时间，健全学习制度。要全面扎实地推进党员干部政治理论学习，特别要强化对马克思主义和社会主义理论的学习，只有认真学好马克思主义和社会主义科学理论，学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和了解事物，用科学发展观分析和解决问题，才能使党员干部正确、深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种社会思潮和纷繁复杂的社会现象所迷惑。

(二)创新和丰富学习方式

要创新党员干部理论学习形式，不能“读死书，死读书”。要使理论学习要做到“三个结合”：一是“理论学习与工作实践相结合”，做到理论联系实际，学以致用，把理论学习成果转化为对公司发展的新认识、指导工作的新理念、破解难题的新思路；二是“个人学习与集中辅导、讨论相结合”，通过个人自学与集体辅导、讨论相结合，达到加深理解，相互启发，增强效果的目的；三是“学习与多样活动相结合”，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。

（三）坚持开展专题教育活动，有针对性解决存在问题 要解决不同阶段党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的问题，首先要了解不同时期，不同社会环境下党员干部队思想变化情况，根据党员干部思想作风存在的突出问题，选择不同的主题开展教育活动。开展专题教育活动要突出主题，突出针对性、实效性，使广大党员干部在教育活动中进一步增强党性观念和理论水平，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性。

（四）树立模范典型，整治不良作风

各级党组织要注重正面宣传，树立先进典型。要定期开展“评先评优”活动，大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员和先进工作者，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大党员干部，强化党员干部的创先争优意识，自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。在一些窗口单位，可以开展“党员示范岗”活动，充分发挥党员在各自的岗位上的先锋模范作用，促使党员成为本部门、本岗位作风正、业务精、能力强的模范。在搞好正面教育的同时，要加大对不良作风的整治力度，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的党员干部要给予严肃批评或纪律处分，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。

（五）建立完善机制制度，加强制度执行力度

要进一步完善和落实党委中心组学习、领导班子民主生活会、述职述廉、领导干部个人事项报告、诫勉谈话及责任追究制度。要重点加强激励约束机制建设，加强对领导干部定期考核制度，严格考核程序，完善考核方式，重视民主评议，从德、能、勤、绩、廉几个方面对党员领导干部进行全面考核评定；要利用精神和物质双重手段，奖勤罚懒，奖优罚劣；要加大对制度执行的督促和检查，对违反制度的行为，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，使制度在党员干部作风建设中能够有效地发挥教育、引导和惩治作用。

（六）严格选人用人原则，保证干部队伍素质

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的人；不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人，保证干部队伍品德好、作风正、能力强。

（七）严格把好党员发展关口，保持党员队伍的纯洁性 在注意发展党员，壮大党员队伍的同时，要切实保证党员发展质量。要在党员发展的各个阶段认真全面考查和考验发展对象，要坚持高质量原则，做到合格一个，发展一个。要注意将思想素质高、政治立场坚定、作风过得硬的优秀分子优先吸收到党内来；坚决把动机不纯、作风不正的投机分子拒之门外。对少数入党后，放松思想改造，形式上入党，思想上已经退党，已不符合党员要求并屡教不改的党员，要清除出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性。