第一篇：正确处理四个关系加快推进科学发展
正确处理“四个关系”，加快推进科学发展
――樊剑平副厅长在全省建筑业暨建筑施工
安全生产工作会议上的讲话要点
一、要正确处理思路与出路的关系，端正工作指导，推进建筑业科学发展
思路决定出路。没有正确的发展方向和工作指导，没有符合当地行业发展实际的基本思路，就不可能推动行业发展。各地一定要保持清醒头脑，进一步理清思路，牢牢把握建筑业发展主动权。就全省建筑业发展而言，我们的总体思路是“一三五”，即坚持一个战略，着力三个重点，加快五个转变。
（一）坚持一个战略，加快培育建筑强省
一是必须把打造“建筑强省”作为最明确的战略目标。2005年省政府提出要用十年的时间，分两个阶段，实现我省由建筑大省向建筑强省的历史性跨越。我们一定要咬定青山不放松，坚定不移向前走，加快实现建筑强省的战略目标。
二是必须把实施“走出去”发展作为最有效的途径。通过“走出去”实现“转型升级”，开辟发展空间，培育发展优势，创造发展机遇，实现新的发展提升。
三是必须把转型升级作为最紧迫的任务。实现转型升级，是落实科学发展观，实现可持续发展的要求，也是浙江建筑业打造“建筑强省”的必由之路。转型升级、调整结构是当前建筑业发展最紧迫的任务。
（二）突出三个重点，推进建筑业全面发展
一是进一步营造建筑业发展的良好氛围。要正视全省地区间发展不平衡的问题，部门间全力不强的问题，建筑市场秩序不规范的问题，加大宣传力度，加强沟通协调，加强市场监管，形成全社会关心建筑业、了解建筑业、支持建筑业、发展建筑业的大环境。
二是进一步提升国内外市场开拓能力。积极开展国内市场，实施“走出去”发展区域重点的战略转移，在巩固华东华中的同时，紧跟国家发展战略的转变，全力进军华北东北市场，加大京津冀等重点前沿市场的力度。此外，还要积极中原、西北市场，主动开辟华南、西南市场，全力扩展市场份额。要大力拓展境外市场，巩固非洲、中东，积极开拓中南美洲及亚洲周边国家地区市场。
三是进一步推进行业可持续发展。要坚持质量兴业，以质量拓市场、树形象、创品牌、打基业。要加强精细化管理，向管理要效益、向管理要潜力。要推进节能减排，积极研发低碳建造工艺和技术，努力实现绿色发展。
（三）推动五个转变，加快建筑业转型升级
一是要加快推动行业发展理念向低碳建造转变，千方百计改变建筑业粗放型增长方式对环境资源的巨大消耗。
二是要加快推动行业结构向大土木建设领域转变，努力改变房建“一支独秀”的局面。
三是要加快推动商业模式由施工总承包向工程总承包转变，全方位提升企业竞争实力。
四是要加快推动经营模式由主业一统向适度多元化发展转变，主业要做大做强，上规模，创品牌，树形象；专业要做精做细，发展要效益为上，结合企业与市场实际，向利润丰厚、能力可及的其它领域发展，“以投资换身份”、“以兼并换资质”、“以开发拓市场”。
五是要加快推动市场结构和布局向最有利于资源配置方向转变，力求市场布局与行业发展的需要相符合。
二、要正确处理规模与效益的关系，加快结构调整，推进建筑业转型发展
改革开放30多年来，浙江建筑业取得了长足发展，特别是建筑业产业规模不断壮大，2009年建筑业总产值达到了9351亿元，比上年增长16.3%，继续保持全国前列。但是，我们要看到，2009年全省建筑业增加值率（建筑业增加值率＝建筑业增加值除以总产值）还是比较低的，2009年全省建筑业增加值是1386亿元，建筑业增加值率是14.8%，增加值率与上年相比基本没有增加。增加值率越高，说明企业的附加值越高、盈利水平越高、经济效益越好。根据世界银行的报告，全球建筑业增加值率大约在28%左右。所以我们还有很大的提升空间，我们一定要正确处理好规模与效益的关系，从偏重规模扩张，追求增长速度，转变到依靠科技进步、提高劳动者素质和质量效益上来，实现建筑业增长方式从粗放型向集约型的转变，推动行业转型发展。
一是思想要统一。要推动转型发展，关键不是要统一思想。要把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的科学判断上来，统一到加快转变经济发展方式这个战略重点上来，统一到今年全省建设工作各项目标任务上来，既增强信心又保持清醒，克服消极畏难情绪和无所作为思想，以更加务实的精神，在推进建筑业在结构调整和转型升级上迈出新步伐。
二是管理要创新。要彻底改变企业家族式、师徒式、经验式的管理模式，尤其是要大胆改变项目经理承包制的工程管理方式，要给项目经理戴上“金手铐”，让他既有积极性，又有约束性，不能权力、利益无限大，责任无限小，真正建立起所有权和经营权分离、管理层和操作层分开的新型现代企业管理机制。
三是实力要提升。实力就是核心竞争力，主要体现在人才和科技两方面。要大力培养、引进、使用有头脑、善管理、方向明、思路清的管理型人才和懂科学、精业务、强专业的现代科技人才，以人才队伍支撑企业发展。要大力提高产业、企业科技装备技术创新能力，建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。
三、要正确处理质量与安全的关系，强化综合治理，推进建筑业和谐发展
安全生产事关改革发展稳定大局，事关党和政府的执政能力，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。工程质量是工程建设永恒的主题，也是建筑业发展的根基，两者不可偏废。我们一定要坚持“质量第一、安全第一”的方针，一手抓安全，两手都要硬，构筑建筑业和谐稳定的发展局面。
（一）坚持安全发展理念，切实加强安全生产工作 2009年全省建筑施工安全生产形势保持了总体稳定好转的发展态势，安全生产各项指标较好地控制在省安委会下达的考核目标内。这样的成绩来之不易，应当充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我省建筑施工安全生产死亡人数的绝对值还是偏高，事故多发的势头还没有得到有效遏制，安全生产基础薄弱，仍然存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位、企业管理不到位等突出问题，安全生产形势依然严峻。各地、各单位、各企业要清醒认识安全生产面临的艰巨任务，把安全生产工作摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈。要牢固树立安全发展的意识，坚持人民群众生命财产安全高于一切，真正将“发展为了人民”的理念落实到安全生产各项工作之中。
一是要严格落实安全生产责任。要按照全省安全生产工作会议精神和“安全生产年”活动的要求，建立完善责任考核体系，层层分解细化目标任务，大力加强现场监督检查，逐级抓好安全工作落实。尤其要强化企业安全生产主体责任，督促施工企业层层建立责任制，落实安全生产措施，将安全生产的责任落实到建筑施工的每个环节、每个岗位和每个员工。监理企业要认真落实监理责任，严格审查方案，加强工地检查，把好安全质量关。
二是要切实抓好安全生产监管。要进一步加大建筑施工安全生产监管力度，坚持标本兼治，突出监管重点，加强对重点地区、重点企业、重点工程、重点部位、重点时段的巡查监管，加强对各类事故与事故多发环节的隐患排查整治。要加快安全生产监管方式的转变，积极破解安全监管力量与工程建设任务不相适应的矛盾，提高监管的效能，完善监管手段，提高安全生产信息化水平。要继续开展建筑安全生产专项治理活动，深化隐患排查和治理，做好超前防范。要严格执法、公正执法、廉洁执法，依法严肃查处安全生产事故，依法严格追究责任人的责任，切实以事故教训推动安全生产工作落实。
三是要加强安全生产基础保障。要扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，加强安全生产宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强组织协调，加大安全生产投入，完善安全生产基础建设，积极推进安全生产科技进步。要着力加强安全培训，把建筑施工安全生产程序、标准、规范、要求和劳动纪律作为培训的重要内容，提高职工安全素质和自我保护能力，严禁无证上岗，切实提高一线人员的安全生产技能，增强安全基础保障能力。
四是要做好上海世博会“环沪护城河”安保工作。党中央、省委、省政府十分重视世博安保工作。省委赵洪祝书记提出了“确保从浙江去上海的人不惹事，上海来浙江的中外游客不出事”的具体安保工作要求。随着世博会日益临近，世博安保工作面临着极为严峻的形势。全省建设系统广大干部职工一定要保持清醒的政治头脑，全力以赴做好上海世博会“环沪护城河”安保工作。一方面要确保供水、供气等安全，确保城市安全运行。另一方面，要切实抓好建设工程质量监管工作，确保安全运行。同时，各地、各单位要树立大局意识，切实加强对上海世博会“环沪护城河”安保工作的领导，进一步落实工作责任，实现平安世博目标。
（二）要坚持质量兴业理念，突出抓好住宅工程质量近年来，工程建设质量稳步提升，创优夺杯势头强劲。每年创国家优质工程鲁班奖的数量都位居全国前列，还创出了一大批省部级优质工程、样板工程和示范工程。“质量兴业”的理念已经深深扎根企业之中，“浙江建筑”的质量品牌得到越来越多用户的认可。但是，我们也要看到，随着工程建设规模的扩大，个别企业盲目追求利益最大化，见利忘义，置工程质量于不顾，降低建设标准，昧着良心挣“黑心钱”，出现了“楼歪歪”、“楼薄薄”、“楼垮垮”、“楼倒倒”、“楼脆脆”等现象，给整个行业抹了黑。我们一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，加强工程质量监管，抓好住宅工程，特别是保障性住宅的质量，切实维护广大人民群众切身利益。
一是要进一步加强工程质量的监管。目前，省、市、县三级质量监督体系为确保工程质量发挥了重要的作用。国家取消质量监督收费后，给各地质量监督工作带来了一定的影响。各地要认真研究解决，确保质量监督机构队伍不散、人心不乱、工作不减。各级工程质量监管机构和监管人员要认真履行职责，加强工程质量的检查和巡查。要完善监管手段，改进监管模式，推进监管工作的规范化、标准化，积极推动全过程、全方位、差别化的质量监管，提高监管效能。
二是要加强工程建设全过程的质量管理。要加强过程控制，从队伍选择、材料选用、工程施工、建设监理等环节，严格把关。施工企业要建立严格有效的企业质量保证体系，加强全员、全过程的质量管理，严格执行工程建设标准规范，精心施工、精心操作，绝不允许偷工减料、弄虚作假、粗制滥造。监理单位要依法履行监理职责，落实项目总监负责制，严格按照法律法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，按照规定监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量。
三是要深入推进住宅工程“分户验收”制度。近几年，全省组织推广了住宅工程“分户验收”制度，并取得了一定的成效，住宅工程质量通病和工程质量投诉都有了一定的下降。各地要进一步推进住宅工程“分户验收”制度，在确保工程基础、结构、主体质量安全的同时，努力完善工程的使用功能质量，提高工程的内在品质和观感质量，努力消除质量通病，为人民群众提供更多的放心房、满意房。
（三）坚持“和谐稳定”理念，推动建筑行业文明健康发展
一是“双清欠”问题必须始终重视，长期解决。要进一步巩固清欠成果，全面推进工程担保制度和欠薪保障制度，加强建设工程结算管理，建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为，不断完善防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。
二是“民工学校”建设必须持之以恒，越办越好。要进一步推进民工学校建设，加强民工教育培训，努力提高民工素质；要努力改善农民工作业、生活环境，提高农民工操作技能，促进农民工向现代产业工人转变；要坚持以人为本，注重人文关怀，规范劳务用工行为，维护民工合法权益。
三是精神文明和企业文化必须摆上位置，不断提高。要注重精神文明建设和企业文化建设，建立体现企业特征的企业文化，增强企业员工凝聚力；要积极参与公益事业，回报社会；在追求利润的同时，要主动承担对员工、消费者、对环境、社会和利益相关者的责任，树立企业良好精神风貌和文化。
四、要正确处理监管与服务的关系，整顿市场秩序，推进建筑业规范发展 建筑市场监管目的就是为保证工程建设的质量安全效益服务，为建筑业的健康有序发展服务，为经济建设的大局服务。可以说，监管就是服务。我们要牢固树立服务意识，把构建规范有序的市场环境作为工作的出发点，为工程建设的各方服务好。
一是要认真履行建筑市场监管职责，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。要严格基本建设程序，强化工程报建监管和施工许可审查；要进一步规范招标投标活动，加强招投标公开、公平、公正性和合理性的监管；要推进建筑市场信用体系建设，及时公布不良行为记录，依法处罚失信单位和人员；要强化建筑市场管理与工程现场管理“两场联动”，加大执法检查力度，严肃查处转包、挂靠、违法分包等行为；要严格市场准入清出，完善企业资质动态监管机制；要加强合同履约管理，建立健全合同履约监管机制；要加快建立以市场为导向的工程造价机制，发挥标准定额引导和约束的作用，规范市场计价行为，维护企业从合法权益。
二是要加大执法力度，集中治理工程建设领域突出问题。开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。国家和省里都先后作出了部署，省建设厅也印发了实施方案。各级要按照这些要求，细化措施，加大力度，扎扎实实地把专项治理工作开展好。
三是要切实做好服务保障工作。各级建设行政主管部门要切实履行公共服务的职能，全力服务发展，全力保障发展。要敢讲话、多宣传、有作为、多贡献；要明方向、出思路、把关键、抓落实。真正发挥职能作用，履行管理责任，不能光是怨领导、怪企业，不能总是讲客观、讲困难。企业做大做强了，行业发展壮大了，才能为经济社会发展做出贡献。要积极改进管理方法和工作作风，提高行政效能和服务水平，建立各类服务信息平台，寓管理于服务中，帮助企业排忧解难、减轻负担。要加强行业调研和规划，抓紧制订《浙江省建筑业十二五规划》，明确下步发展思路和目标，引导行业健康发展。行业协会要充分发挥服务功能和桥梁作用，及时传达产业政策，反映企业呼声，加强行业自律，维护企业权益和行业声誉。
第二篇：正确处理好“五个关系”,推进城管工作科学发展
正确处理好“五个关系”，推进城建监察工作科学发展
罗耀珊
当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。与我党历次开展的学习教育活动对比，这次学习实践活动最大的特色是要突出实践性，中央指出，实践性是科学发展观的本质特征，要求通过学习实践活动使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，最终需要体现在实践上，重在实践中解决问题。
城监大队依法承担城建监察执法任务，担负维护良好城市环境的重任，在经营城市的中发挥着重要作用，因此，我们只有扎实工作、不断进取、解放思想、开拓创新，才能推进城建监察工作科学发展；才能真正顺应城市发展的时代主流和代表最广大人民的根本利益，从而全面落实“三个代表”的重要思想。只有以此为目标，积极探索，稳妥推进，在工作正确处理好“五个关系”才能有效推动城建监察工作科学发展。
一、正确处理好疏与堵关系是做好城建监察工作的基础。城建监察工作日常面对的问题复杂多样，针对某些违法、违章现象可能采取多次执法但不一定取得令群众满意的效果，这就要求我们在工作中既要做到围堵管制，双要讲求疏导调理，要善于查找问题的症结所在，找出解决决问题的主要矛盾，对症下药，标本兼治。譬如，在查处占道设摊的商贩时，我们依法管理、坚决取缔的同时，可想方设法尽可能争取有关部门的配合支持，给予确有困难的摊贩以疏导和出路，使其合法经营，不再违章。疏堵结合的工作方式，无形中能够拉近城建监察机关与广大人民群众的距离，体现“执法为民”的主导思想，树立执法队伍的形象和威信，为城建监察工作的开展奠定了扎实的群众基础。
二、正确处理好文明执法与严格执法的关系是做好城建监察工作的根本。依法行政是城建监察机关体表国家行使的一种执法行为，因此，能否做到文明执法直接关系到政府的形象、群众的利益，文明执法要求我们在查处违法、违章行为，多运用宣传教育的方式来纠正违法行为，执法人员必须做到文明用语在先、权利告知在先，做到语言文明、行为文明，在文明执法的基础上，严格按照国家法律、法规的规定进行行政执法。对于屡教不改、无视法律甚至暴力搞法的违法行为，我们还要采取有得措施，坚决、果断的进行严格执法，维护法律的尊严。由此可见，文明执法与严格执法并不矛盾而是目标统一、紧密联系的有机整体，处理好二者的关系有助于我们更加有效的开展城建监察工作。
三、正确处理好情与法的关系是做好城建监察工作的关键。城建监察工作职能范围广，接触群众密切，所查处的违法、违章行为多数属于人民内部矛盾，所以，在工作中，城建监察机关既要严格执法，双要热情服务。处理违章时要动之以情、晓之以理，耐心细致地做好教育转化工作，防止矛盾激化；要把国家法律、法规和政府规定及时传达到位，通过入情入理的城管工作，解决人民群众的实际困难，办好事、办实事、解民忧，真正体现“执法中管理，管理中服务”的服务理念，透射出政府对广大人民群众的关心和爱护；在与群众的广泛接触中，要真情实意，、热情主动地做好工作，体察民情、感知民意。方法上讲究艺术，工作上充满热情，执法上公正廉洁，使违法者心悦诚服，以此来减少城建监察机关的工作阻力，提高执法效率，实现长效管理。
四、正确处理好日常管理与快速反应的关系是做好城建监察工作的保障。城建监察工作的任务主要通过城建监察机关的日常管理来完成，日常管理中可采取多种形式开展工作，一是定人定岗，落实工作责任，防止违法行为的发生；二是防微杜渐，扎实基础，及时纠正和处结各类违法行为，防止现象恶化，以免导致难点、热点问题出现；三是加大宣传力度，形成强大舆论态势，教育广大市民遵纪守法。但针对日常管理中突发性的违法事件，我们要有快速反应的能力，要提前做到有组织、有预防、有队伍、有指挥，能够迅速出击，及时、有效地处理各种突发事件，战则必胜，树立城建监察机关的执法权威，增强执法队伍的战斗力，保障城市的健康有序。
五、正确处理好依法行政与社会监督的关系是做好城建监察工作的保证。依法行政是城建监察机关的基本工作要求，依法行政对于执法机关而言既是权利又是义务，促使执法机关正确行事权力发行的关键是加强监督。城建监察机关依法行使行政职权时，触及的是公民、法人和其他组织的切身利益，能否体现“公正、公开、公平”的执法原则，需要社会来评判，因此，自觉接受来自社会各方面的监督是非常有必要的。它有助于促进城建监察机关依法行政、执法为民的优秀本色，增强城建监察执法人员的廉洁自律意识，对于不断推进城建监察工作科学发展具有重要意义。
当前，城建监察工作在我国仍然面临着无现成专业模式可循，相关法律、法规还不完备，现行城市管理体制有待进一步健全和完善的现实，肩负党和政府赋予的神圣命，城建监察机关任重面道远。我们只有与时俱进，勇于实践，不断总结适合时代发展要求的先进城市管理经验，才能走出一务改革、创新、科学发展之路。
第三篇：文化建设必须正确处理四个关系
文化建设必须正确处理四个关系
孙宝华
胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要讲话强调：“建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求做出的重大战略决策”。深入学习这一重要论述，进一步落实党的十七届六中全会关于建设社会主义文化强国的战略部署，兴起社会主义文化建设新高潮，当前应正确处理四个关系。
正确处理“魂”与“体”的关系。所谓“魂”就是文化所蕴含的精神价值，它决定着文化的性质和方向。在当代中国，文化的“魂”就是社会主义核心价值体系。所谓“体”，就是体现文化精神价值的物质基础和传播形态。
正确处理“政”与“企”的关系。加强文化建设，既要大力发展公益性文化事业，也要大力发展经营性文化产业。这就需要处理好“政”与“企”的关系。发展公益性文化事业，要充分发挥各级政府的主导作用，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。发展经营性文化产业，要充分发挥企业的主体作用，通过深化改革形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
正确处理“进”与“出”的关系。推动社会主义文化大发展大繁荣需要引进来，积极吸收借鉴外国优秀文化成果。应在坚持社会主义先进文化前进方向的基础上，按照以我为主、为我所用的要求，吸纳世界各国文明之优长，为我国社会主义文化建设服务。
第四篇：正确处理四个关系优化经济发展环境
正确处理四个关系优化经济发展环境
正确处理四个关系
优化经济发展环境
环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。优化发展环境，必须固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，教育引导各级干部正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，坚持有所为、有所不为，着力打造“环境佳地，政策洼地、服务高地、安全宝地”，为经济社会的跨越式发展奠定坚实基础。
一、要正确处理当前与长远的关系
对欠发达地区而言，加快发展是当前最大的政治，关乎广大人民群众的长远利益。优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。对让投资者而言，赚钱是最重要的投资环境。人家赚钱，我们发展，实现双赢，合作才会长久。因此，加快发展，必须立足当前，着眼长远，最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。要认清“予与取”的关系，树立“双赢”理念。做到要先取后予，放水养鱼，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。要放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务。只有企业发展壮大了，才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣，将来我们才会获取更大的利益。在政策的制订上，只要不违背国家政策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用，使我们的政策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全部按下限来收取；对于一些服务性收费，采用“不服务，不收费”的原则，取之于企业、用之于企业，全心全意促进企业发展。在政策的执行上，要严肃执行纪律，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”、设“玻璃幕墙”，确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。要坚决杜绝科室意见否定部门意见，部门意见否定政府文件的不正常现象。在民风的养成上，要教育和引导广大群众，杜绝欺生排外、强装强卸、强买强卖等行为，切不可为了蝇头小利，痛失商机，在全社会营造“亲商、富商、重商、安商”的发展氛围。
二、要正确处理局部与全局的关系
优化经济发展环境，实际上是一个利益关系重新整合的过程，不可避免的会出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的问题。应该看到，良好的经济发展环境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益关系问题上，要学会算大帐，算长远帐和社会帐。对我区而言，面对欠发达的现实，发展是硬道理、大道理，加快台儿庄发展、振兴台儿庄经济是大局。面对激烈的竞争，台儿庄靠什么搞活经济？靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？唯有政策优惠、环境宽松。创造宽松环境、降低招商门槛，必然要牺牲一些暂时的局部利益。但是，有了宽松的发展环境，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进的设备、先进的管理模式和巨大的外部市场，更重要的是会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升和高层次人才的涵养等多方面的积极效应，这种收获是可持续的，也是长远的，其价值也是无限量的。因此，牺牲局部利益换来长远发展，是非常值得的。对部门而言，没有台儿庄的经济发展，没有人民群众的富裕，没有纳税人的贡献，部门就失去了发展的根基、失去了存在的价值。局部与全局是相互依存的关系。各级各部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，必须以“发展是硬道理”来统领部门的“小道理”，多一些全局观念，少一些部门意识；多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想一己之得失。要坚持“三个有利于”的标准，凡是有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。始终坚持把一个地方的全局利益和最广大人民群众的根本利益放在首位，在任何时候、任何情况下，当局部利益与全局利益发生冲突时要牺牲局部利益来保全大局利益。
三、要正确处理执法与服务的关系
法律是人民群众制定的，是为维护人民群众利益服务的。因此，执法与服务是并不矛盾的有机统一体，执法从根本上说就是服务，就是利用法律法规等规范经济社会发展秩序。各级干部都要以强烈的紧迫感，增强公仆意识，把管理的重心转移到服务上来，把服务放在第一位，把管理寓于服务之中，在搞好服务中加强管理，在加强管理中搞好服务。一要严格执法，营造良好的法制环境。市场经济是法制经济，良好的市场秩序不能没有法制的维系，不能没有执法者的参与。作为执法执纪部门和执法执纪人员，既要正确行使法律赋予的权力，同时更要承担服务人民的责任，端正思想，从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题。要处理好严与宽、硬与软的辩证关系，严要有据、宽要有边、硬要有度、软要有界，政府的一切行政行为都要纳入法制化、规范化的轨道，依法办事，切实营造出一个开明、开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的服务环境，文明、诚信、热情的人文环境，安全、稳定、和谐的社会环境，公开、公平、公正的法制环境。二要改善服务质量，提高办事效率。要按照政府提速的要求，进一步深化行政审批制度改革，简化和规范办事程序，能公开的公开，能取消的取消，快审快办，保证服务质量，提高服务效率。要强化“你投资，我服务；你发财，我发展；你赚钱，我收税”的意识，视企业和投资者为上帝，切实转变职能，千方百计搞好服务。要树立尊重纳税人、保护企业家的意识，只要他们不踩红线、不碰高压，就要全力支持他们放手发展经济。做到外商有事马上办，有求马上到，有报马上查，有难马上帮，尽最大努力使民营企业和外商投资者经营安全、办事方便。三要规范执法程序，加强执法监督。行政执法部门要从全区大局出发，做到公正执法、文明执法，坚决杜绝“三乱”和“吃拿卡要”现象。要采取一切行之有效的措施，发挥群众监督、职能部门监督等各方面的作用。突出抓好有奖举报、行风热线、社会评议机关等活动，进一步畅通监督渠道。纪检监察机关要切实发挥职能作用，担负起创建优良经济发展环境的督查等工作，及时受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境的举报、投拆案件，做到件件有着落，事事有回音。对那些顶风违纪、以身试法者要对损害发展环境的，区委、区政府将按照“不换脑筋就换人、不改作风就调整”的原则，坚决查处，惩一儆百，切实为投资者和企业撑腰壮胆。
四、要正确处理有所为与有所不为的关系
优化发展环境，加快经济发展，政府及其职能部门扮演者重要角色，必须把握好角色定位，既不能缺位，该作为而不作为，也不能错位，不该作为而乱作为。真正做到有所为有所不为。一要认真履行职责，把该管的事管好。要积极稳妥地推进政府机构改革，逐步实现从管理型政府向服务型政府转变，从权力政府向责任政府转变。政府管理部门面对新的形势，要树立“强政府、大服务”的思想，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，特事特办，急事急办，做到管理不越位、服务不缺位，在“宏观指导、提供信息、改善设施和搞好社会治安、“三乱”治理”等方面体现政府的作用。二要解放思想，把该放的彻底放开。管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退避三舍。各级各部门尤其是经济执法部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济这个大局，正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。要深刻理解“不放不活”和“无为则无不为”的道理，坚持原则性与灵活性相结合的原则，切实转变工作作风，寓管理于服务之中。多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱，多支持不指责。营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有困难我帮助”的良好氛围，真正把台儿庄建成投资的沃土、创业的乐园。
第五篇：正确处理四个关系优化经济发展环境
正确处理四个关系优化经济发展环境
环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济的发育程度和行政执法水平，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。优化发展环境，必须固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，教育引导各级干部正确处理当前与长远、局部与全局、执法与服务的关系，坚持有所为、有所不为，着力打造“环境佳地，政策洼地、服务高地、安全宝地”，为经济社会的跨越式发展奠定坚实基础。
一、要正确处理当前与长远的关系 对欠发达地区而言，加快发展是当前最大的政治，关乎广大人民群众的长远利益。优化环境是加快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。对让投资者而言，赚钱是最重要的投资环境。人家赚钱，我们发展，实现双赢，合作才会长久。因此，加快发展，必须立足当前，着眼长远，最大限度的为投资者创造赚钱机会、发展机会。要认清“予与取”的关系，树立“双赢”理念。做到要先取后予，放水养鱼，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。要放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务。只有企业发展壮大了，才能迎来经济的快速发展和社会的繁荣，将来我们才会获取更大的利益。在政策的制订上，只要不违背国家政策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用，使我们的政策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。在规费征收上，可收可不收的，全部取消；有上下限规定的，全部按下限来收取；对于一些服务性收费，采用“不服务，不收费”的原则，取之于企业、用之于企业，全心全意促进企业发展。在政策的执行上，要严肃执行纪律，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”、设“玻璃幕墙”，确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。要坚决杜绝科室意见否定部门意见，部门意见否定政府文件的不正常现象。在民风的养成上，要教育和引导广大群众，杜绝欺生排外、强装强卸、强买强卖等行为，切不可为了蝇头小利，痛失商机，在全社会营造“亲商、富商、重商、安商”的发展氛围。
二、要正确处理局部与全局的关系 优化经济发展环境，实际上是一个利益关系重新整合的过程，不可避免的会出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的问题。应该看到，良好的经济发展环境，是全局利益之所在，也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益关系问题上，要学会算大帐，算长远帐和社会帐。对我区而言，面对欠发达的现实，发展是硬道理、大道理，加快台儿庄发展、振兴台儿庄经济是大局。面对激烈的竞争，台儿庄靠什
么搞活经济？靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？唯有政策优惠、环境宽松。创造宽松环境、降低招商门槛，必然要牺牲一些暂时的局部利益。但是，有了宽松的发展环境，不仅会带来新上项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进的设备、先进的管理模式和巨大的外部市场，更重要的是会带来先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力的提升和高层次人才的涵养等多方面的积极效应，这种收获是可持续的，也是长远的，其价值也是无限量的。因此，牺牲局部利益换来长远发展，是非常值得的。对部门而言，没有台儿庄的经济发展，没有人民群众的富裕，没有纳税人的贡献，部门就失去了发展的根基、失去了存在的价值。局部与全局是相互依存的关系。各级各部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，必须以“发展是硬道理”来统领部门的“小道理”，多一些全局观念，少一些部门意识；多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想一己之得失。要坚持“三个有利于”的标准，凡是有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。始终坚持把一个地方的全局利益和最广大人民群众的根本利益放在首位，在任何时候、任何情况下，当局部利益与全局利益发生冲突时要牺牲局部利益来保全
大局利益。
三、要正确处理执法与服务的关系 法律是人民群众制定的，是为维护人民群众利益服务的。因此，执法与服务是并不矛盾的有机统一体，执法从根本上说就是服务，就是利用法律法规等规范经济社会发展秩序。各级干部都要以强烈的紧迫感，增强公仆意识，把管理的重心转移到服务上来，把服务放在第一位，把管理寓于服务之中，在搞好服务中加强管理，在加强管理中搞好服务。一要严格执法，营造良好的法制环境。市场经济是法制经济，良好的市场秩序不能没有法制的维系，不能没有执法者的参与。作为执法执纪部门和执法执纪人员，既要正确行使法律赋予的权力，同时更要承担服务人民的责任，端正思想，从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执法、怎样服务的问题。要处理好严与宽、硬与软的辩证关系，严要有据、宽要有边、硬要有度、软要有界，政府的一切行政行为都要纳入法制化、规范化的轨道，依法办事，切实营造出一个开明、开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的服务环境，文明、诚信、热情的人文环境，安全、稳定、和谐的社会环境，公开、公平、公正的法制环境。二要改善服务质量，提高办事效率。要按照政府提速的要求，进一步深化行政审批制度改革，简化和规范办事程序，能公开的公开，能取消的取消，快审快办，保证服务质量，提高服务效率。要强化“你投资，我服务；你发财，我发展；你赚钱，我收税”的意识，视企业和投资者
为上帝，切实转变职能，千方百计搞好服务。要树立尊重纳税人、保护企业家的意识，只要他们不踩红线、不碰高压，就要全力支持他们放手发展经济。做到外商有事马上办，有求马上到，有报马上查，有难马上帮，尽最大努力使民营企业和外商投资者经营安全、办事方便。三要规范执法程序，加强执法监督。行政执法部门要从全区大局出发，做到公正执法、文明执法，坚决杜绝“三乱”和“吃拿卡要”现象。要采取一切行之有效的措施，发挥群众监督、职能部门监督等各方面的作用。突出抓好有奖举报、行风热线、社会评议机关等活动，进一步畅通监督渠道。纪检监察机关要切实发挥职能作用，担负起创建优良经济发展环境的督查等工作，及时受理、严肃查处干扰破坏经济发展环境的举报、投拆案件，做到件件有着落，事事有回音。对那些顶风违纪、以身试法者要对损害发展环境的，区委、区政府将按照“不换脑筋就换人、不改作风就调整”的原则，坚决查处，惩一儆百，切实为投资者和企业撑腰壮胆。
四、要正确处理有所为与有所不为的关系 优化发展环境，加快经济发展，政府及其职能部门扮演者重要角色，必须把握好角色定位，既不能缺位，该作为而不作为，也不能错位，不该作为而乱作为。真正做到有所为有所不为。一要认真履行职责，把该管的事管好。要积极稳妥地推进政府机构改革，逐步实现从管理型政府向服务型政府转变，从权力政府向责任政府转变。政府管
理部门面对新的形势，要树立“强政府、大服务”的思想，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，特
事特办，急事急办，做到管理不越位、服务不缺位，在“宏观指导、提供信息、改善设施和搞好社会治安、“三乱”治理”等方面体现政府的作用。二要解放思想，把该放的彻底放开。管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退避三舍。各级各部门尤其是经济执法部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济这个大局，正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。要深刻理解“不放不活”和“无为则无不为”的道理，坚持原则性与灵活性相结合的原则，切实转变工作作风，寓管理于服务之中。多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱，多支持不指责。营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有困难我帮助”的良好氛围，真正把台儿庄建成投资的沃土、创业的乐园。
正确处理四个关系优化经济发展环境
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