正确处理三种关系积极推进依法行政

第一篇：正确处理三种关系积极推进依法行政

依法行政是党和政府的一项全局性和基础性工作，各级政府在新形势下面临的一项十分紧迫的任务，是解决目前我们面临的各种错综复杂矛盾的有效途径。全面推进依法行政，重点要正确处理好三种关系：

一、正确处理依法行政与加快发展的关系 依法行政的根本目的就是切实维护人民群众的根本利益，实现群众的根本利益必须靠发展来解决，在发展中解决。加快经济社会发展，提高人民生活水平，增强民主法制观念，是推进依法行政提供坚实的基础；推进依法行政，提高行政管理效能和管理水平，是加快发展的前提，发展必须按经济规律办事、按法律程序办事，不讲政策法规、不依法办事，不仅不能促进发展，反而会影响发展。一要始终坚持发展第一要务。紧紧围绕“工业强区、旅游名区、财政富区、生态城区”的发展目标，创新策略，完善机制，优化环境，积极加快招商引资步伐；按照“经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的要求，大力推进项目建设，落实政策、简化程序、优化服务、强化法制，营造政策“洼地”，构筑环境“磁场”，切实优化发展环境。着力打造以苏仙区科技工业园为龙头的工业本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园经济走廊，以城东新区为龙头的城镇经济走廊，以飞天山风景区为龙头的旅游经济走廊，以朗坤生态养殖、海华竹木为龙头的农业产业化经济走廊，开辟区域经济发展新高地。二要注重环境保护和生态建设。坚持以人与生态环境协调发展为重点，以可持续发展为目标，大力抓好生态工程建设。依托区位优势，呼应郴资桂一体化战略，大力发展城郊型生态观光农业，优化农业产业结构，提升农业综合效益，促进农村经济快速持续发展。实施旅游兴区战略，紧贴苏仙“生态”、“科普”、“城郊”特色，整合旅游资源，加强景区人文景点建设，建设生态旅游走廊，做优生态旅游文章；加大环境污染的治理力度，营造人与自然生态环境协调发展的良好环境。三要坚持以人为本。突出抓好农民增收、扩大社会就业等工作，千方百计增加城乡居民收入，加强农村交通、水电等基础设施建设，改善农村生产、生活条件；大力发展义务教育和职业技术教育，不断提高人民科学文化素养；加大招商引资力度，积极发展“三来一补”企业，强化农民工培训，积极发展劳务输出，扩大劳动力就业渠道。

二、正确处理依法行政与执政为民的关系 执政之要在于为民，行政之要在于依法。以人为本必须坚持依法行政，良好的动机，采取违法的手段，必须背离执政为民的理念，必然导致好心办坏事。一是领导率先垂范。“喊破嗓子，不如做出样子。”推进依法行政，建设法治政府，关键在于领导重视，抓好落实。领导干部要带头学法、守法、用法，要加强法律知识学习，增强法律意识，树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾。认真吸取滥用行政权力侵害群众利益的深刻教训，在企业改革、改制，农村土地流转和城市征地拆迁等工作中严格按程序办事，切实维护群众利益。二是加强队伍建设。行政执法与人民群众的切身利本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园益密切联系相关，行政执法人员素质的高低，直接影响着依法行政的效果，要进一步加强行政执法人员的政治思想教育，增强执法为民的观念；加强行政执法人员的法律知识培训，增强依法行政、依法办事的能力；强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风。三是增强民本意识。要把满足人民的需要，实现人民的愿望作为各项工作的出发点，把诚心诚意办实事、坚持不懈做好事作为各项工作的重点，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为各项工作的根本标尺。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，努力把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。坚决纠正热衷于“形象工程”、“政绩工程”，要深入基础、深入群众，摸准民情，要抓住群众普遍反映的关键性问题，切实解决群众生产、生活中的难题。要善于见微知著，捕捉群众的情绪，并以此作为我们作决策、办事情的第一信号。

三、正确处理依法行政与科学政绩观的关系 树立科学的政绩观，是提高党的执政能力和执政水平的需要，是全面、协调、可持续发展的需要。只有树立正确的政绩观，才能扎实实践科学发展观，自觉从人民的根本利益出发，从长远的利益出发，切实维护好发展好人民群众的根本利益。要按“三个代表”重要思想的要求，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。一要用全面的观点看政绩。看领导干部的政绩时，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续；既要看经济总量的增加，又要看人民群众得到的实惠；既要看“显绩”，又要看“潜绩”。要建立和完善科学的干部政绩考核体系，改进政绩评价标准和考核方法，健全和完善奖惩制度，褒奖和重用勤政为民、求真务实的干部，教育和惩戒无所作为、好大喜功的干部，引导和促进各级领导团结干事、扎实为广大群众谋利益。二要用实践的观点看政绩。“政声人去后，民意闲谈时”。真正的政绩要经得起群众、实践和历史的检验。要坚决克服“一代人的政绩，几代人的包袱”的不良现象，绝不能用“吃祖宗饭，砸子孙碗”的思路和方本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园法创造政绩，搞谋划、做决策、上项目，应当符合客观实际，符合发展规律，而不能急功近利、不切实际地乱铺摊子，乱上项目。同时，在科学论证、民主决策、依法办事的基础上，要充分利用一切可利用的资源、环境和人才优势，放开手脚，大胆发展。三要用群众的观点看政绩。领导干部干大事、创大业，不能忘记天下大事必先作于细。要切实履行党的根本宗旨，始终把实现人民群众的利益作为创造政绩的根本目的。要把经济社会发展的长远战略目标和提高人民群众生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，要关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，要着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，创造出让广大人民群众真正满意的政绩。

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第二篇：老体育教师要正确处理三种关系

老体育教师要正确处理三种关系

常言道：家有一老如有一宝。言意：老年人的人生阅历和人生态度会对年轻人的思想和言行产生积极的影响。其实，我们的学校体育工作者中也有一些教坛老兵，拥有耀眼的职业履历和丰富的教育教学经验，他们同样也该释放正能量，沐浴年轻教师健康、茁壮成长。但是，有时老体育教师不能正确认识和摆正自己的身份，便限制了自己本应发挥的作用。因此，如何充分发挥老教师的正面影响力，笔者认为老体育教师要正确处理三种关系。

一、身份与辈份

每一个处于职业生涯暮年的体育教师是学校体育教师中毫无置疑的长辈与前辈。他们以自己的勤勉、智慧、豁达在教坛奋斗一生，鞠躬尽瘁。无论是资历或是经历，无论是业务能力或是工作业绩，年轻教师都不能望其项背，他们也理应得到年轻体育教师的尊重与敬仰，甚至学校领导也是处处礼让三分。也许正是这样一种辈份的优势心理，也导致了部分老教师养尊处优，工作中马虎大意，敷衍了事，不备课、不上课（放羊）、不服从学校体育任务安排，许多年轻教师也是纷纷效仿，不仅扰乱了学校体育的正常工作秩序，也让歪风邪气肆虐。在工作中，我们把辈份放在重要的位置是对传统礼仪文化的继承，是一种人性化的情感表达，但是，当我们的部分老教师过分放大了辈份，甚至把辈份当成盾牌与工具的时候，应该要考虑自己的身份――教师。自己首先是一位教师，应当要去履行教师的基本职责，这里没有年轻与年长之分，该干什么，怎么干，干多少，大家都是一视同仁的。至于在具体的工作中，年轻教师出于对老教师的照顾，在一些方面，例如，计算机操作，重体力劳动等方面主动地承担老教师的任务，那老教师也应心怀感恩，在自己的优势领域也该照顾年轻教师，这样的“礼尚往来”才能呈现一种和睦、融洽、向上、进取的工作氛围，才能有一个具有凝聚力、战斗力的团队，才能发挥自己对于年轻体育教师的正面影响力，让优良的传统世代传承。因此，笔者认为部分老教师在工作中要正确处理好身份与辈份的关系。

二、主角与配角

毋庸置疑，无论是年长的或者年轻的体育教师都是学校体育工作的主角，共同肩负着学校体育发展的重任。但是，随着时间的推移，老教师逐渐走向退休，退出教学舞台是职业生涯的必然。因此，如果我们的老体育教师一直充当着各项工作的主角直至退休，事实上也在剥夺着年轻教师专业成长的机会，同时，也让年轻体育教师产生一种严重依赖心理，凡是还有老教师顶着，缺少决策与行动的勇气。例如，有些学校的运动队一直由老教师负责，直至退休才有年轻教师匆匆接手，缺少了新老过度就直接完成了更替了，年轻教师往往会措手不及，从头摸索，甚至，运动会的编排都是老教师负责，老教师退休了，年轻体育教师再从头学起。有些学校的教研组长也由老教师一直做至退休，年轻教师才匆匆走向台前，缺少了老教师的扶持与经验的借鉴就匆匆上路，一切从头开始。让优秀、宝贵的资源白白流失。但是，如果，我们在老教师进入退休周期时，有预见地通过师徒结对，以旧带新，通过老教师的传帮带，让年轻体育教师尽早、尽快地熟悉甚至能独立胜任各种任务，就很容易且平稳地完成了新老更替。因此，从老体育教师的奉献精神看，我们应当对他们的付出抱着一种敬畏的态度，但是，从一所学校体育工作的全局出发，笔者认为老体育教师应当有一种主动的身份退出意识，从台前走向幕后，甘当年轻教师的配角，去看着年轻体育教师走路，必要时帮着他们走路，才是他们的能量得到最有价值释放的途径。

三、名师与明师

在现代汉语词典中“名师”是指由名望的教师。而这种名望来自于教师突出的教育教学能力，他们为同行，为同事，尤其是年轻教师展现了一种业务的境界。启发老师们的教育教学智慧，激发老师们在教育教学道路上的创造潜力与追求意识。名师对于具有进取心、主动性的年轻教师的正面影响是不可估量的，许多年轻教师正是追随名师的脚步茁壮成长。在当前的学校体育界，许多老教师都是久经沙场，经验丰富，功勋卓著的教育老兵，许多人都是当地公认的学校体育名师，每一次的培训都有他们的讲座，每一次的教研活动都有他们的示范课，每一次的学校体育的督导都有他们的身影„„。他们的一举一动，一言一行也确实影响了一批批年轻体育教师的成长，甚至有的人也成长为名师。但是，如果名师的作用仅仅局限于一种精神的影响，名师总是以一种“高大上”的形象存在，那从教师队伍的建设与发展看，名师并没有完全释放其应有的价值，名师也仅仅是一个挂着荣誉的教师而已。笔者认为，名师最为珍贵的应是其钻研一生的教育教学经验，如何把这部分内容传递给年轻教师，除了那些泛泛而谈的讲座、公开课等，名师还要通过名师工作室、青蓝结对等形式，从田野出发，在实践层面对年轻教师进行手把手的指导与培养，能毫无保留、倾其所有地把自己一生所学、所研、所教的精华，在教育教学的实践中传授给后人，让更多的后人受益于自己的经验，也让更多的后人们能沿着自己的足迹继续前进。例如，南通中学的潘雪峰老师就做到了这点。因此，笔者认为，只有从精神与实践层面对年轻体育教师施加双重影响才是真正的明师，老教师要主动地从名师向明师转变。

老体育教师的身上蕴藏着巨大的能量，是一笔不可估量的财富。如何最大限度地释放这些能量，笔者认为关键在于老教师对自我的定位与身份认识，只有厘清了不同的身份关系，正确摆正自己的位置，老教师才能发挥余热，才能真正圆满地让自己的职业生涯落幕。

（江苏省包场高级中学 226151）

第三篇：依法行政必须正确处理情理法的关系

依法行政必须正确处理“情、理、法”的关系

法治政府离不开依法行政，依法行政必须要正确处理好“情、理、法”之间的关系，情、理、法所重在理。在中国，“情”处在第一位，故凡事必须要从“情”入手，做到以“情”感人；“理”居中，是依法行政的根本精神，故凡事必须寻求合理，做到以“理”服人；“法”是基础，“没有规矩不成方圆”，离开“法”的基础，即无情理可言，故必须要把“法”牢记于心中。充分尊重他人，给对方足够面子，是有效沟通的开始；准确把握法律精神，时刻以公平、公正的理念作为行动指南，是合理行政的保证，只有合理的行政，才能保证行政行为从“管人”、“理人”到“安人”，才能达到法律效果和社会效果的统一。因此，依法行政必须要处理好“情、理、法”之间的关系。只有让行政相对人自觉接受行政行为，自觉消除违法行为，才是“依法行政”的最高境界。

中国传统社会里，由个人行动层次以迄国家法律制度层次的法律实际运作过程，都深受儒家伦理影响，法律尽管多元，法律的承担者（由家长以迄州县官)尽管多元，但却有很强的一致性。无论朝野的法律工作者，无论国法与民间的活生生的法律（living law），都深受儒家伦理影响，后者贯穿大传统与小传统，不但士大夫主观观念上视「礼先法后」、「德主刑辅」等的想法为当然，而且风行草雇，这种想法深入民间，礼教与风俗习惯合流，民间的法律承担者，民间的社会中人，也把法律当成是能免则免的最后手段，这种对法律观念的一致性，保障了朝野法律工作者的合作与协调，「情、理、法」，法居最末，就是最好的说明。这种一致性在清末民初开展的继受（reception）西法的行动后，很快地被打破了。新兴的「法律人」阶层与民间宗族族长、乡里耆老的「法律观」不再如此具有同构型。深植人心的礼教观念与日用平常的活生生的法律，开始与国家制定法产生巨大的鸿沟，后者放弃了两二千年来的中华法系，代之以源自另一种法律文化的欧陆法律，由上而下的继受革命行动，自清末、民国迄今末绝。同样的，国法与活生生的法律也有了明显的差距。继受所带来的法律观与民间继续存在的法律观相互竞争，「法、理、情」对「情、理、法」，展现了另一种新形式的法律多元主义，国法与民间法律的一致性渐渐消失，差异性抬头，对抗、颉颃的情况油然而生。从法律运作的连续体来看，由前面「私了」、「调解」等的阶段讲求的仍是「情、理、法」的「礼先法后」的法律观，后面「公断」等的阶段，讲求的却是力求区分法律与伦理道德的西方法律观，法律位阶提升(「法先礼后」，「法、理、情」)，力求其在社会规范功能上的正当性。「情、理、法」对「法、理、情」，这种新形式的法律多元主义，对抗、颉顽无可或免。在步入廿一世纪的今天，这种中西不同法律文化相互激荡的情形还在中华文化圈里实际发生着。

在西方人眼里，“合理”与“合法”是等同的。“合理”就是“合法”，“合法”必然“合理”。但在中国，“合法”的并不一定必然“合理”，“合理”的也不一定必然“合法”。“理”与“法”不是在同一个层面上，而且往往相互冲突。假如“合理”与“合法”相冲突，处于“两难”境地的时候，怎么办？我们就要追求公平的合理。现在讲和谐社会，就是要构建合理的社会。所以中国这个社会是在“两难、兼顾、公平”中发展的。结合中国的国情，结合我们中国的历史传承，结合我们中国的历史文化，从中国的实际出发，中国是一个“圆通”的社会，我们讲究的是“圆”，而不是“方”，只有“圆”才是最美的。我们的文化历史和社会关系，讲究的是“情、理、法”。“情”排在第一位，情的内涵就是人性化，他体现的是“天时”，这在西方国家是行不通的；“理”排在第二位，理的内涵是“合理化”，“理”体现的是人和；“法”排在最后，“法”的内涵是制度化和规范化，他体现的是地利。只有天时、地利，才会有人和。这是我们的传统文化。所以我们在依法行政的时候，首先要由情入理，只有在情、理都走不通的时候，才依法处理。我们不能把“情、理、法”分开，也不能检视哪一项最为重要，否则就会造成很多误解，产生很多不必要的错误，不利于和谐社会的构建。

情理法是一个具有结构性的完整系统，不容许分割，也不应该分开来看。

首先，法居情理法的末端，末即是下，是情理法的基础，离开法就没有什么情理法可言，没有法的基础就不可能由情入理。“做人必须规规矩矩，做事应该实实在在”，这是我们的祖训。这些都在提醒我们，法十分重要，不能轻忽。按照情理法系统，我们的行政行为必须要制度化，这个制度化就是“法”，也就是必须要依法行政，只有依法行政，才能够衡情论理。

其次，情居情理法的开端，表示我们的行政工作必须要从情入手，充分考虑对方的面子。中国人是最爱面子的。所以我们只有从情入手，给对方足够的面子，才会在情面上获得沟通，彼此情感交流良好，自然达成合理的共识。法，是用来执行的，不是用来挂在嘴上说的，如果你老是与对方讲 法，容易伤感情。一旦感情受到伤害，谈起道理来更加困难。面子很重要，有了面子，大家比较容易说道理，所以把情放在前头，作为与行政相对人的桥梁，更有助于彼此的沟通，更有助于增进和谐的愉快气氛。

第三，理居情理法之中，按照中国传统文化，居中为吉。因此理是情理法的关键所在。情是用于讲理的，才称为由情入理，而法也是用来讲理的，才合乎合理合法的的精神。

中国人很少单独说合情，大多把理拉来放在一起，称为合情合理。所以有面子就会更加讲理，否则就会成为大家都讨厌的“死要面子不要脸”，这种人不会受社会欢迎。也很少单独说合法，大多把理拉来放在一起，成为合理合法。因为老百姓只接受合理的法，不接受不合理的法。虽然对法的要求标准高一些，却也相当合理。

在我们中国社会：做事难，做人更难。我们要做出一项行政行为难，但要把具体行政行为落到实处，让行政相对人欣然接受我们对其做出的具体行政行为很难。

古人云：“没有规矩不成方圆”，有了规矩才成方圆。可见中国人是非常重视规矩，也就是重视法律的。规矩对我们行政执法机关而言，就是行政法规。

但是中国的规矩不是一成不变的，是随着时代的发展而改变的。所以我们国家制定的法律，都是有一定弹性的。

我们中华民族是全世界最早制定规矩，而且把规矩定得最严密的民族。早在西周时期，周公就制礼作乐，建立了周朝的各项典章制度。我们现在还在说：“行周公之礼”。

但是我们要明白，西方国家用文字定下来的规矩是死的，在西方人眼里，“规矩”清清楚楚，明明白白；而我们 中国人用文字定下来的规矩，却是活的，含含糊糊、模棱两可。

其实，按照我们国家的文化传统，我们不可能严密，如果法律都制订得很严密的话，那我们就会把整个社会的人，从头到脚捆得死死的，使他无法动弹，社会就没有生气。

“做人要守规矩”，“有规矩，才成方圆”，这也是我们的古训。全我现在要问大家一个问题：什么叫“方”？什么叫“圆”？大家一定会说：“方圆、方圆，就是方方圆圆”，不错，方圆就是方方圆圆。但在不同的时空，在不同人的眼里，“方”、“圆”的界限也是模糊的。“方”和“圆”的界限带有历史和地域的局限性。

根据爱因斯坦的相对论，我们在不同的坐标系上物体，对该物体的形状描述是不一样的。在地球坐标系上看上去是直线，但在宇宙坐标系上来看就是曲线；在地球座标上看时间，是顺流的，过去就是过去，现在就是现在，将来就是将来；但如果我们坐在一个速度超过光速的飞船上看地球上的人，时间是倒流的。

评判任何一件事情，我们不能离开时代和地域的局限性，以不同的思维方式、不同的眼光、不同的标准、不同的参照系去评判同一件事情，结果往往是不同的。

“有规矩才成方圆”，这句话固然不错，但当“方”大到一定程度的时候，“方”就是“圆”的，大方就是大圆。为什么？因为当“方”大到一定程度，我们就看不到“棱角”的时候，就是“圆”的。所以方方圆圆，圆圆方方，“圆”就是“大方”，“大方”的叫做“圆通”。

这个“圆通”在中国很管用的，我们办任何事情都要讲究“圆通”。在中国执法，如果动不动给他讲“你违反了什 么什么。”人家很反感，他一定会说“中国违法的事情多得是，到处违法，你为什么不去管，偏偏管我？你是不是与我过不去？”，还要与你吵一架，城管与市民在吵架，就是这个道理。但是，如果我们把“法”放在肚子里，把情放在嘴巴上，以合理的角度实施行政行动，那结果就完全不同了。

所以，我们行政机关在实施依法行政的时候，一定要把“法”当作腹案：心里想的是法律的规定，嘴巴上讲的是人情，以理来衡量具体行政行为的尺度，在行政行为过程中，时刻提醒自己我的行为是否合理？不时换位思考一下，如果人家这样对我，我会接受吗？这样我们的行政行为很容易会达到和谐的效果。所以，我们在行使行政权力的时候，一定要注意依情依到合理的地步；依法依到合理的地步，那么我们的这个行政行为就很完整。

依法行政，不是离开情理无限制地“依法”。中国有句古话叫做：“见好就收”。由于法是有弹性的，情有后果有亲疏，我们只要两边一衡量，抓到合理的地步，做到“合理就好”。但是，中国的理也是变动的，不是固定的，所以我们要随时随地要做调整，这就要求我们灵活地依法行政。

我们在执法当中不能不讲法律，但又不能机械地套用“法条”。我们在执行法律的时候，要由“情”入“理”而“法”，而不是离开“情”、“理”两字硬套法。如果机械式的套用法条，搞不好就会激化社会矛盾，达不到依法行政的效果。动之以情、晓之以理，让违法行为人自觉消除违法行为，这是构建和谐社会的要求。实在不行，再做出合理的行政行为，让违法行为人自觉地接受行政行为，这是依法行政的最高境界。也就是所谓的“人性化”管理。社会主义法治理念，至少包含四个观念：一是完善观念；二是服务观念；三是以人为本观念；四是要求实效观念。

一是完善观念。具体说，就是根据实践中出现的或者是变化了的新情况、新问题，填补空白，及时修正和制定新的法律、行政法规，做好立、改、废的工作。

二是服务观念。政府的工作就是服务，所谓小政府大服务就是强制服务理念。我们的服务是什么？我们的服务要服从改革开放、服务于落实科学发展观、服务于构建和谐社会的大局。象我们计生系统，我们要服务的就是管辖范围的计划生育政策。

三是“以人为本”的观念。就要用“以人为本”这一核心理念，引领和指导政府立法和行政的全部工作，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等、发展，作为我们政府工作的灵魂，作为一条红线，始终贯穿我们政府工作的全部过程和各个环节。

四是“要求实效”的观念。法制工作要符合客观实际、客观要求，最大限度地发挥法律的规范、警示、惩戒、教育、激励功能，我们要立的是“好法”、“良法”，要使法律、行政法规真正发挥作用。要把法治观念转化为依法治国的方略，途径就是通过法律体现人民的意志。

第四篇：ＸＸ区正确处理三种关系构建和谐社会

正确处理好三种关系 为构建和谐**作保障

中国共产党站立在时代洪流之上，凝聚全国人民的智慧和意愿，勇于开拓创新，进行大胆的探索实践，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。这是对中国特色社会主义本质认识的深化，是我们党执政理念的又一次飞跃。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想，目标任务和基本原则。在这一伟大的历史时刻，**区委召开了二届九次全委会，此举是对构建社会主义和谐社会重大战略决策的一次深入贯彻落实，会上提出了“傍着**，争当排头兵，实现新跨越”、“激情干事业，实干兴**”。

当前，我们既处于“黄金发展期”，又处在“矛盾凸显期”，总体局势良好，但也面临着许多新情况新问题。建区30周年来，一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，另一方面市场经济体制仍不够完善，影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我们在解决温饱的基础上基本实现了小康，另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，另一方面城乡差距、区域差距仍然较大，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快，另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨。正确认识和处理好构建和谐社会中各种关系，事关**跨越发展的全局，关乎到我们是否能成功构建社会主义和谐社会。

一、正确处理改革发展稳定的关系

1、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局

改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者辩证统一，缺一不可。在《决定》中明确指出了，我们构建和谐社会必须要坚持正确处理改革发展稳定的关系。社会主义初级阶段基本矛盾的存在，决定了如何正确处理改革发展稳定关系是我们自始至终必须面对的课题：要解决人民群众日益增长的物质文化需要，就必须加快发展；要加快发展，就必须改革现行体制中的不合理部分，解放生产力；但是，改革必然会触动某些既得利益者，处理不当，会出现新的社会矛盾，影响社会稳定。

坚持以改革作为发展的基本动力，全面深化改革；坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想；坚持把稳定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。**区地处**市腹地，辐射毗邻县市，在**的发展中起着龙头、代表的作用，大量的发展机遇涌向这里，其改革发展稳定便上升为整个**市区的改革发展稳定。

2、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益

《决定》提出：坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。

改革开放是强国之路、富民之策。通过20多年的全面改革，我们初步建立了社会主义市场经济体制，但这个体制还不完善，发展还面临着许多体制性障碍，必须进一步加大力度实现改革的新突破，为发展提供更加有力的体制保证。可以毫不夸张地说，没有改革，就不可能实现科学发展，不可能建成和谐社会，也就不可能实现最广大人民群众的根本利益。

坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。同时，我们还必须清醒地看到，要真正实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享，还必须坚持全面协调可持续发展，只有这样的科学发展，才能兼顾到局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益，兼顾到不同阶层的利益，照顾到各方面的关切。

稳定压倒一切。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。没有稳定，一切都无从谈起。随着市场体制改革不断深入，我国的社会结构发生了重大变化，不同利益群体之间的矛盾，日益成为影响社会稳定的重要因素。当前，只有正确处理人民内部矛盾，用发展和改革的办法协调不同阶层的利益，构建社会主义和谐社会，才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

**区是一个人口高密集区，大部分人口聚居在城镇，生活水平总体上在全市处于领先地位。但是与沿海和发达地区相比较，仍存在着很大的差距，要切实做到广大人民的根本利益得到满足，就必须要做好改革发展稳定这三个环节的工作，不断地提高人民群众的物质文化需求。

3、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求。牢固树立科学发展观，必须坚持把“以人为本”作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点。人民群众是改革发展稳定的主体，是推动经济社会发展的决定力量，更是建设和谐社会的主体。改革、发展、稳定决要集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关注上。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身于构建和谐社会的事业中来。要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持以群众利益作为决策的依据，在决策的制定和落实的各个环节中，要广泛征询群众意见，充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力，努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中。和谐社会不是单方面的，也不是范围狭小的，更不是暂时的和谐，而是广泛的、全方位的、长远的和谐。我们在制定解决改革发展稳定三者关系问题时，要把改革的力度、发展的速度和群众可承受程度统一起来，在推进各项改革时，要充分考虑各方面的承受能力，在推进科学发展时，要与改善人民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面，要把握好人民群众眼前利益与长远利益的统一，解决好各种实际问题，化解社会矛盾，促进社会和谐。

二、正确处理人与自然社会的关系

1、人与人之间和谐相处是构建社会主义和谐社会的前提。

和谐社会重在各种人际关系的和谐，有了人与人这间的和谐，才能谈得上其它关系的和谐。当前，道德沦落、交往失信等状况还比较普遍，众所周知，没有诚信友爱，人际关系紧张，就谈不上和谐。因此，要构建和谐社会：一要做到人与人之间必须诚实守信；二要做到人与人之间必须礼貌谦让；三要做到人与人之间必须理解、包容和宽恕。**区人口稠密，人与人之间的交往甚繁，眼下，**区正处于大跨越时期，要把**区建成一个工业、商贸大区，就要进行大手笔、大力度地招商引资，如果没有和谐人际关系是无法招商引资的。

2、人与社会的和谐统一是构建社会主义和谐社会的基础。

社会主义和谐社会应该是公平正义的社会，但在社会主义初级阶段，我们的体制不健全、机制不完善、社会流动性大、利益分配失当等因素导致城乡、区域之间差距扩大，地区、部门差异非常明显，这些差异严重影响了人与社会的和谐，因此，要构建和谐社会，就必须逐步解决这些问题。一要在强调效益优先的情况下，必须兼顾公平，完善机制与体制，坚持让一部份人、一部份地方先富起来，然后让先富带动后富，“区域互动”，最终实现共同富裕。二要紧紧把握国家西部大开发的的宏观政策，从资金、人力、物力、财力等方面争取得到有力的支持。三要解决好“三农”问题，“三农”问题是影响社会和谐的重中之重的问题，“没有农村的小康谈不上全面小康，没有农民的富裕，更谈不上共同富裕”，因此，必须加大扶农、支农、惠农等各项政策的宣传和实施力度，缩小城乡、区域差距。

3、人与自然的和谐统一是构建社会主义和谐社会的载体。

人与自然的关系和谐统一，是相互依赖的关系，没有人与自然的和谐，就不会有人类社会持续、稳定、健康发展。目前，**区处于一个高速发展的阶段，所面临的人口、资源和环境问题十分严重。首先，人口密度大，达到平均每平方千米900人，大部分集居在城镇，给资源、环境、社会造成了巨大的压力；其次，资源有限，相对种类少，人均占有量相当低；尤其水资源严重贫乏，而且由于污染严重，造成水质下降，人畜用水缺乏，有些城镇生活用水十分紧张；第三，在生态环境方面，由于工业布局混乱，对周围环境破坏十分大，并且都是高能耗，对环境的污染特别严重，片面地追求工业的发展使很多地方的生态遭到了破坏。因此，要实现人与自然的和谐统一: 第一，必须坚持科学的发展观，正确处理人与自然的关系。切实转变经济增长方式，科学合理地利用自然资源，走可持续发展的道路；第二，必须要加大科学技术的研究和开发力度，科学合理地利用资源和能源，因地制宜，大力开发和利用可再生资源，如太阳能、水能等清洁能源，大力培养和推广植物能源，如沼气等；第三，必须加大保护生态环境的力度，大幅度地实施退耕还林，因地制宜、宜林则林、宜果则果、宜耕则耕，实现农村“循环经济”的良性互动；合理地规划工业、商业布局，实行关停、整改、退城进郊的办法，尽量减少污染，促进生态环境的良性循环和经济持续、稳定、健康发展，使人与自然和谐相处。

三、正确处理城市与农村的关系

随着经济的不断发展，城市与农村的差距越来越大，贫富悬殊越来越明显，针对这一现状，《决定》中构建和谐社会的目标任务明确地提出了要改变城乡差距扩大的局面。中国是一个农业大国，“三农”问题是我国革命、建设、改革的根本问题，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。“农业丰，则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”

再看**区，与其它县市相比，尽管不是一个农业大区，但是不能忽略农业在全区发展中的重要战略地位。我们应欣喜地看到，**区幅原面积小，农村现状凸显出了我们城市化水平的优势，其主要表现在：一是**区的农村都分布在城镇周围，交通便利，物质条件丰厚；二是农业化水平比较高，产业结构能与城市产业有效地对接，形式多样化；三是地域条件、人文环境、人口素质在全市都有一定的优势，但离其它地方还有相当远的差距；四是地处中心腹地，为工业和其它产业的发展提供了广阔的空间。纵观自身，有一定的优势，但把眼光放到中东部地区去看，劣势就十分明显，首先，农村在助推城市的发展过程中，没有很好地得到城市的带动、帮助；其次，城市工业的落后，没有良性地反哺农业；再就是，一味地大搞城市建设，对农村的发展滞后，使农村这个基础地位变得薄弱，形成了农村和城市走向两个极端发展的方向。在“实现新跨越”的紧迫形势下，要解决农村系列问题，就必须要坚持科学发展观，统筹城乡发展，要具体做到：

1、大力发展工业，实施工业反哺农业、城市支持农村的政策

**区二届九次全委会决定提出：大上工业，富强**。在充分体现工业主导经济的基础上，无疑对农业起到很好地反哺作用；在构建魏复路工业经济长廊的前景下，使得城市化进程加快的同时，促进了农村的发展。**区作为**市的主城区，除了发展好二产业之外，更应该大力发展三产业，从而使城市具有更大的吸引力、容量和辐射力，将大量的劳动力从农业中解放出来，使之在第二、三产业就业，拉近城乡之间的差距。

2、大力发展农村经济，调整农业产业结构

加大财政对农村农业的支持力度，集中力量搞农村基础设施建设作为发展农村经济的前提；改变传统的农业观念，建立新型农业，着力抓好副业，集中连片地发展优势农业项目是发展农村经济的基础；在宏观政策上对农村有计划地投入，加大对农村农业人力、物力、财力的倾斜，把农村的发展放在城市同步或者超前发展的位置上是发展农村经济的保障。

3、大力发展农村社会事业，提高农民生活水平

建立农村社会保障事业体系，搞好医疗救助；大力发展教育，提高农村人口的素质；改善农民的住居环境，享受到舒适的住居质量；大力发展农村文化建设，使农民同样享受到两个文明成果，在体现工业文明的同时更应该体现出农业文明，切实解决新时期面临的“三座大山” 所带来的困难。

构建社会主义和谐社会是一项伟大的事业，是实现共同理想必经阶段，也是我们共同的奋斗目标。我们要按照《决定》提出的要求，正确处理好构建和谐社会进程中的各种关系，只有关系顺畅、和谐，社会才能走向和谐。**区更是要以积极向上的态度，以二届九次全委会的精神推进社会主义和谐事业建设的伟业。

第五篇：正确处理四大关系全面推进科技进步

正确处理四大关系全面推进科技进步

正确处理四大关系全面推进科技进步

科技是推动人类进步的首要力量。随着知识经济的发展和经济全球化的加剧，科技扮演着越来越重要的角色，成为衡量一个地方综合竞争力的关键因素。党的十六大和十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，对于县域而言，在科技工作中全面落

实科学发展观，核心在于顺应世界经济发展潮流，发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，通过科技的全面进步好范文版权所有!来推动经济社会的跨越发展。

一、正确处理好科技进步与经济社会发展的关系

科技作为一种特殊的人类活动和社会现象，它早已从个人对自然现象的探求，转化为企业、政府的有意识的经济社会活动。科技与经济社会发展的关系越来越密切，它们辩证而统一，互相促进、互相制约。

一方面，科技进步对经济社会发展的推动作用日益凸现。一是科学技术是第一生产力，科技进步可带动生产力的飞跃发展。影响经济增长的因素很多，但主要有科技进步、资本积累和劳动投入三个要素，其中科技进步是推动经济增长的首要因素。二是科技进步是产业结构升级的强大动力。科技对改变粗放的经济增长方式，提高产业竞争力，使传统产业获得新的生命力具有重要的作用。三是科技进步将不断培育新的经济增长点。科技进步和创新不断推动高新技术产业集群的产生，培育形成新的经济增长点。改革开放以来，我市正确处理好满足经济社会发展现实需求与发挥科技先导作用的关系，处理好加快高新技术产业发展与促进传统产业的改造升级、加快农村经济社会发展的关系，处理好科技创新与科技成果转化、推广和普及的关系，最大限度地发挥了科技进步的带动效应。

另一方面，科教兴市，必须先兴科技。当今世界，创新能力已经成为竞争力的决定性因素。一个国家或地区在科技创新上有多大的作为，就能够在经济社会发展上赢得多大的主动。要尊重科学技术自身的发展规律，把科技投入作为关乎经济社会长远发展的战略性投入，不能简单地同短期的、眼前的对经济增长拉动来衡量科技投入的效果。我们立足于全市经济未来至年的发展，立足于在经济全球化中海门经济和产业发展竞争能力的提升，立足于海门经济实现跨越式发展的战略高度，采取多渠道筹集、多元化投入、市场化运作的方法，积极探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多层次科技投入机制。××年，全市完成技改工作量亿元，实施超亿元项目个，超千万元项目个。在完善投入机制上，我们着重加大三方面投入，发挥好三大作用：

一是加大政府投入，发挥导向作用。在财政支出相对紧张的情况下，我们首先保证科技三项费用的拨付，并且确保支出比例随财政收入增长同步上升。为落实科学发展观，进一步加大扶持和引导力度，从前年开始，我们改变了以往“满天星”式的划拨方式，对发展潜力大、市场占有率高、拉动能力强的重点企业、重点项目实行重点扶持，着力提高科技三项经费的匹配比例。同时，每年从市财政拨款万元，建立“企业技术创新和技术成果转化基金”，专门用于对省重点技术改造、火炬计划、星火计划项目的贷款贴息以及重大科技成果转化的奖励等，从而提高了资金的使用效益，有效地发挥了政府投入的导向作用。

二是加大企业投入，发挥主体作用。企业是科技投入的主体。我们通过政策引导、典型引路等手段，积极鼓励和支持企业加大科技投入，提高一次分配中科技投入的比重，提足各项开发费用。高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于年销售收入的，重点骨干企业不低于，一般中小企业不低于，企业留利也要有一部分用于技术开发。

三是加大社会投入和外资投入，发挥吸聚作用。我们坚持“多条腿走路”的办法，吸纳各类资本投入科技项目。一方面，把吸引外资作为主攻点，充分发挥我市区位、人文、产业等方面的比较优势，全力扩大利用外资规模，以大开放促大投入。另一方面，充分挖掘民间资本的投资潜力，引导社会资金进入高新技术产业和企业，鼓励发展民营科技企业。我们还进一步加大了市外资金的引进力度。去年，通过举办“金花节”、“光彩周”等活动，共引进市外资金亿元，其中以上投向了高科技项目。与此同时，我们本着“机遇共抓、风险共担、信誉共建、利益共享”的原则，切实加强银企协作，有效地发挥了金融资本的支持作用。

二、正确处理好科技进步与利用人才的关系

科技进步必须坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才的积极性作为科技进步工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。

由于我市受阻长江，没有中心城市的综合优势，缺乏苏南县市的区位优势，在人才吸聚上曾一度出现了“孔雀东南飞”的现象。实践使我们深深体会到，海门要在激烈的区域

竞争中赢得优势地位，必须想方设法集聚一批观念领先、学识渊博、门类齐全的高层次人才，从而为经济跨越式发展提供有力支撑。为此，我们把人才工作纳入到全市整体发展目标中，做到招才引智与招商引资紧密结合，引进人才与留住人才同频共振。

首先，创新观念，不拘一格引人才。重点强化三种观念：一是“人才国际化”的观念。本着“不求所有、但求所

用”的用人思想，进一步拓宽选人视野，面向国际国内两个市场，全方位吸纳优秀人才和智力资源。由世界强企业瑞士罗氏公司投资创办的江苏原创药物研发中心，已成功吸引近百位境内外高层次人才从事新药开发生产，其中博士位（外籍顾问）、硕士位、本科位，研究生以上人员占到了员工总数的。二是“配置市场化”的观念。打破计划和地域壁垒，顺应市场法则去经营运作，促进多种形式的人才流动。近年来，我们通过借用、聘用、兼职等灵活多样的形式，不断加大优秀人才的引进力度，并以项目、课题为载体，面向市场，促进人才柔性流动。以上海等地一批退休领导、操作能手、技术尖子为主体的“项目工程师”、“课题工程师”、“首席技术顾问”活跃于海门的工厂企业，为海门经济的发展作出了特殊贡献。据统计，目前受聘于我市的科技顾问和通过各种形式为海门企业服务的外地专业技术人才近人，市政府直接聘请的知名教授、权威专家达多人，包括两院院士严东升、郭景坤等在内的许多专家，已成为我市重要的科技后盾。三是“标准绩效化”的观念。以效益为核心，以实绩论英雄，不唯“高学历”，重用“高水平”，重点集聚了一批能够推动全市高新产业和支柱产业发展的实用型人才。

其次，以人为本，千方百计留人才。我们坚持以人为本，积极营造人才发展环境。一方面，强调事业留人、感情留人。对于在海创业投资的高层次人才，市乡主要领导都实行结对联系，并做到定期必访、有难必帮、有请必到。市领导与高层次人才共迎中秋、共度春节，已成为惯例。通过授予荣誉市民、开设绿色通道等措施，为在海创业的高级人才积极营造“家”的感觉，使一大批国内外优秀人才涌向海门、融入海门。在国际医药界享有盛誉的台湾中兴大学教授杨登贵先生，经过市领导的跟踪追击、多方联络和反复沟通，来海创办了慧英药业有限公司。在海期间，我们不但提供一切优惠条件，还授予他海门市荣誉市民称号，并授予他项目签约代表权和招才引智决策权。真诚相助和坦诚相待，集聚了强大的感情效应，他先后引进了多家高科技企业和多名流动博士生来海开展科研开发，形成了人才招引的“葡萄串效应”。另一方面，我们以知识价值为取向，进一步强化人力资本观念，建立起了灵活多样的分配激励机制，真正做到优秀人才优厚待遇，一流人才一流报酬。我们支持和鼓励企业通过高薪聘用、技术入股、按股分红、期权分配等形式，对优秀人才实行特殊分配政策。同时，加大奖励力度。从年起，市财政每年拨款万元作为人才开发基金，积极鼓励技术创新，重奖优秀科技人才。对优秀科技成果转化为现实生产力的，年内按其新增利润的—奖励科技人才。对高层次人才来海工作的，实行津贴奖励政策，硕士生每人每月补贴元，博士生每人每月补贴元。对带技术或项目来海创业的具有研究生或高级职称的人才，还在住房等方面提供优惠。对于部分直接为海门经济服务、办理特聘证的高级专家，一次性给予万元至万元不等的津贴。优厚的待遇，舒心的环境，使一大批优秀人才在我市安家落户，为海门经济的快速发展提供了强有力的人才支撑。

与此同时，不断完善育才机制，把培育本土人才与引进外来人才放在同等重要的位置，按照优势产业优先培养、重点产业重点培养、紧缺人才抓紧培养的原则，充分利用各种教育资源，着力打造经济发展的“地方军”。一大批技术上有专长、管理上有创意的本地人才，成为推动全市经济持续增长的中坚力量。拥有多名科技人才的建筑业已成为富民强市的支柱产业。去年，全市建筑经济总量达到亿元，实现经济收入多亿元。此外，还突出抓好农村优秀科技人才队伍建设，充分发挥他们在农业推广、技术应用、科技示范中的推动作用，使这批“乡土能人”成为带动和影响广大农民依靠科技奔小康的领头雁。

三、正确处理好自主研发与开放引进的关系

面对当前国际、国内形势的快速发展，要实现科技的跨越式发展，必须坚决破除自我封闭的障碍，坚持“引进来”与“走出去”相结合。我们以加快构建区域创新体系为目标，突出企业创新主体地位，积极搭建以企业研发机构为主体、高校科研院所为桥梁、科技示范园区为依托的公共创新平台，进一步整合科技资源，完善创新机制，提升创新能力。重点建好三大平台：

一是加大研发力度，着力构建科技创新的技术平台。以建设企业技术开发中心和工程研究中心为重点，不断加大研发力度，为产品创新提供技术依托。目前，全市家重点骨干企业全部建立了自己的技术研发中心。许多企业依托研发中心，积极开发新产品、新技术、新工艺，形成了一批具有自主知识产权的技术和主导产品。通光集团研发中心设计开发的种光缆产品，均被列为国家重点新产品和国家火炬计划项目，有效增强了市场竞争力。

二是强化产学研联合，着力构建科技创新的协作平台。我们把扩大产学研联合作为加快科技创新的重要载体，积极探索建立以技术、资产为纽带，以科研院所为依托，按现代企业制度运作的产学研联合体，不断提升合作档次，拓宽合作范围，形成了科研、开发、生产、市场紧密结合的新机制。目前，全市已有多家企业与外地多所高等院校、科研院所、大型企业结成了各种形式、不同层次的产学研联合体，建立了多家技术与资金紧密型合作企业。近三年来，共引进、开发各类科技成果多项，科技成果转化率达到了以上。江苏申海集团分别与多所著名高校及研究所联姻合作，组建了一支由多位专家组成的“外援兵团”，形成了以国内外知名专家为核心的个技术研发团队，先后完成了项国家星火、火炬计划项目，拥有自主知识产权项，技术专利项，成为南通市推进技术创新的一面旗帜。在强化校企联合的同时，我们以全市性的重大活动为载体，组织开展了一系列卓有成效的科技对接活动，大大拓展了技术创新的项目源。好范文版权所有!

三是加快载体建设，着力构建科技创新的孵化平台。我们围绕高新技术产业化，充分发挥“国家新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”以及沿江高新技术产业园区在科技创新中的孵化效应，全力发展生物医药化工、新材料、电子信息等新兴产业，加速形成高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群。去年，两大基地和高新技术园区共组织实施各类科技计划项目项，其中个项目被列入国家和省火炬计划，个项目被列入国家和省星火计划。目前，园区内已集聚了家省级以上高新技术企业，余家省级民营科技企业。××年，基地新材料产业产值、销售、利税分别占全市规模以上工业企业的、和。同时，我们还加快了农业科技示范园区建设，进一步加大了科技兴农力度。全市已培育建设农业科技示范园区家，其中常乐农业园区已被列为国家级农业现代化示范园区。各园区内农产品商品率达到了以上，成为农业增效、农民增收的重要依托。

四、正确处理好优化服务与强化管理的关系

良好的创业环境是推动科技进步、促进科技产业化的第一要素。我们建立了“三个中心”，实行“两项制度”。“三个中心”：一是行政审批中心。涉及项目审批的政府个部门指派专门工作班子进中心，对投资项目实行“一站式”管理、“一条龙”服务。特别是高科技项目，我们实行“两级代理”、“三包办理”，即项目申报由乡镇、部门代理，项目审批由审批中心代理，包办理、包时限、包办结。现在，一般常规性工业项目审批最长时限不超过个工作日，一些重大科技项目最快的一天就能办结。二是项目信息中心。由经委、计委、科技局、外经贸局等相关部门负责项目信息特别是高科技项目信息的收集、整理，并统一建立项目信息台帐，定期向社会公布。三是生产力促进中心。主要负责项目的跟踪落实，提供技术咨询，搞好协调服务。“两项制度”：一是重大科技项目会办制度。定期分析全市重大科技项目投资建设情况，对项目建设中遇到的问题进行集中会办，特别是在项目用地等方面，我们采取了并联审批、特事特办等方式，推进项目快实施、快建设、快投产。二是领导挂钩联系制度。我们列出了全市投入万元以上的重点科技项目，分别由市四套班子领导和有关部门分工负责，全程跟踪，全程服务，确保项目的顺利实施和达产达效。同时，发展了余家技术中介机构，批准成立了家民办科研所，为企业科技创新提供信息中介、技术交易等各项服务。我们还建立了海门新材料产业基地信息网，通过登陆新浪等著名网站，加强对外科技交流。目前，有多家企业在网上建立了主页，访问量已超过万人次。

在搞好综合服务的同时，我们切实关注、解决高科技人员工作与学习中的具体事务和具体问题，尽力解决他们的后顾之忧，让他们腾出足够的精力，专心致志搞科研、抓发展。我们在海太汽渡专门设立了高新技术企业车辆优先过江的绿色通道，为外来高科技人才发放了医疗绿卡，并投资近万元建设了高标准的科研人员别墅区和拥有灯光网球场等设施的专家公寓小区。从而为科技人才在海创新创业提供了舒心、安心、放心的工作、生活环境。

在科技进步工作的管理上，我们着力提高组织程度，不断营造推进科技进步的浓烈氛围。一是强化创新理念。通过舆论宣传、典型示范、行政推动等，在全市上下着力强化“四个第一”的观念，即科技进步是海门跨越发展第一推动力、发展高新技术产业是第一经济增长点、人才资源是经济发展第一资源和“第一把手抓第一生产力”的观念，彻底破除县级区域加快科技创新、发展高新技术难有作为的思想障碍，做到全民发动、全员参与，从而形成了“齐心协力抓科技”的良好氛围。二是强化组织领导。在组织运筹全局工作中，我们始终把加快科技进步、推进技术创新放在突出位置，坚持科技工作同经济建设一起研究、一起部署、一起落实。市里专门出台了关于科技成果转化、高新技术产业发展、高层次人才引进、专利项目资助奖励等一系列具体的政策措施，推动科技工作更好地为海门经济发展服务。同时，进一步完善四套班子领导挂钩联系高新技术企业、项目和联席会议制度，对科技创新工作进行定期研究会办，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，确保一抓到底，抓出实效。三是强化考核激励。我们把科技进步的主要指标纳入乡镇考核的重要内容，层层建立目标责任制，把科技工作与各级干部的奖惩、任用挂钩，并实行评优、评先“一票否决制”。同时，组织开展争创科技创新先进乡镇、优秀科技工作者评选活动，进一步激发了全市上下的创新活力。