第一篇：积极推进依法行政,努力提高执政水平
积极推进依法行政，努力提高执政水平
清涧县人民政府法制工作办公室
2010年，我县在推进行政执法责任制、创新行政管理方式、完善行政监督制度等方面都取得显著成效。具体而言：
一、在推进行政执法责任制方面
2010年，我县法制办按照省、市的有关要求，在行政执法责任制度落实方面，已经通过政府文件要求全县每个行政单位都把执法职权分解落实到具体的执法机构和岗位，加强行政执法人员业绩的考核评议和责任追究，认真落实执法责任。同时加强了依法行政监督检查工作，由县法制办牵头组成检查组重点针对行政执法规范化建设和宣传教育制度进行了两次检查
二、在创新行政管理方式方面
下发清政办发[2009]53号文件，从2009年11月至2010年7月，正式开展创建依法行政示范乡镇和示范单位活动，将我县下廿里铺乡、宽州镇、折家坪镇三个乡镇和计生局、卫生局、审计局、国土局四个单位列为首批依法行政示范单位。
三、在完善行政监督制度方面
建立了依法行政投诉举报制度，对行政执法行为进行监督。加强对行政执法单位日常执法行为的动态化监督检查力度。
四、在法制办其他工作的完成方面
重视法制宣传培训和理论研究工作，此外还举办了县级领导集体学法讲座、县政府科级领导依法行政培训会，组织全县65名干部进行了执法资格证考试。
加强了规范性文件的备案审查和清理工作、并及时通过政府网站对外公开信息。
参与全县重点项目建设、违法建筑拆除、公路建设拆迁、城市改造拆迁遗留问题的研究处理，以及审查政府招商引资合同共计20余件，参与配合信访维稳、退耕还林、创卫、土地、城建等其它主体工作，以政府文件的形式作出行政确权案件，有效的维护了政府的合法权益。
成绩永远属于过去，今年，我县将一如既往、坚持不懈的推进依法行政工作向更好、更高水平迈进。主要开展以下几项工作：
一、努力提高政府工作人员，特别是领导干部依法行政的观念意识。注重加强公务员队伍的法制教育，是推进依法行政的前提。提高依法行政的意识，掌握相关法律知识，让广大干部学会正确运用法律，严格执法，依法进行管理和开展工作，用法律手段解决问题，维护法律的权威，提高依法行政的能力和水平。
二、推进制度的完善，保证依法行政落到实处。严格依照法定程序正确适用法律，依法规范行政行为。完善和落实行政执法人员的资格认证制度、岗前培训制度和定期轮训等
制度，促进依法行政和文明执法。完善规范性文件制定、审查程序，注意对县内规范性文件的清理、修改，提高制度建设的质量。
三、增强体制创新，继续深化行政管理体制改革，理顺行政执法体制。建立科学的行政管理体制，依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责权限，建立责任政府。改革行政管理方法，推进政府信息公开，健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，建立政府科学、顺畅运作的体制和机制，防止决策失误。深化行政执法体制改革，推行行政执法责任制，完善行政执法机关内部的监督制约机制，让行政机关按法定程序行使权力、履行职责，承担义务。
四、继续完善行政监督机制，强化对行政行为的监督力度。坚信“阳光是最好的反腐剂”，坚持公开、公正、公平三大原则不动摇，认真贯彻执行法律法规，加大执行力度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，创新、落实好层级监督。加强纪委、监察部门的专门监督和信访部门的监督。依法加强人大和政协的监督和人民的社会监督。接受法院、检察院依法对行政机关开展的司法监督。
第二篇：积极推进素质教育，努力提高办学质量
积极推进素质教育，努力提高办学质量
国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中指出：“实施素质教育是迎接21世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才的战略举措……同时，义务教育的普及和终身教育的发展，也对基础教育提出了新的更高的要求。因此在中小学全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，也是摆在我们面前的刻不
容缓的重大任务。”我们也深感“应试”教育所带来的种种弊端和危害。遵照市教委“实验、突破、特色”的指示精神，我们积极探求开展素质教育的方法和途径，取得一些成绩，学校先后获得省、市文明单位、省教育先进单位，今年，又获得“科教兴市”先进学校。在推进全面素质教育的过程中，我校把加强教师队伍建设和深化教育教学改革，优化教学过程作为突破口，进行了一些有举国的探索。
一、更新观念是前提
要实施素质教育，道德要转变观念，而教育观念的转变是根本的转变。只有正确的教育思想，教育观念才能够推动教育事业的健康发展。否则，或是稍有偏离，都不可能真正地推进素质教育。我校施行素质教育也有个从不懂到渐懂，从不理解到逐渐理解的过程。最初，不少老师对“为什么提出素质教育？”、“应试教育与素质教育有何不同？”等总是不甚理解，针对这些模糊的认识，学校利用行政会、校会、教研组会、段会等各种形式，组织全体教职工认真学习邓小平教育理论，学习党和国家领导同志有关素质教育的讲话，学xxx省、市有关文件，并加大舆论宣传，展开反复的学习讲座澄清模糊认识，转变教育观念，大家渐渐明白应试教育与素质教育的区别，应试教育的弊端在于重“分”不重“全”，重“共性”不重“个性”，重“被动接受”，不重“主动发展”，甚至忽略了人的政治思想素质，这违背了“三个面向”对人才培养的素质要求，应该看到我们面临的是把一个什么样的教育带入21世纪的总是应该明确，实施素质教育，是时代的要求，是经济和社会发展的需要，也是教育自身改革的需要。由此，渐渐统一领导和全体教职工的思想，大家感到要树立正确的教育观、质量观、人才观、提高开展素质教育的紧迫感和责任感。
二、优化队伍是根本
教师是素质教育工和的具体操作者，素质教育对教师提出了新的更高的要求，因此建设一支高素质的教师队伍，优化组合成了我校常抓不懈的工作。
1、注重师德修养的提高
近年来，学校提出“铸师魂，修师德，树形象”的口号，树立最佳的教师形象。经常开展向郑捷等先进教师，先进人物学习，今年还开展情系灾区，学习搞洪英雄的活动，提倡为人师表，奋发争先，无私奉献，敬业爱生，艰苦奋斗，开拓进取的精神，时时树立校内的先进典型。学校还定期或不定期地组织师德演讲报告会，让教师学有榜样，赶有目标，形成强烈的认同感，并激发了广大教师的事业心和责任感，蔚成了“讲师德、讲奉献、求质量、求效益”的风气，涌现了一批又一批思想好、作风好、能力强、水平高的教师。
2、加强继续教育
近年来，学校要求教师要有广博的文化素养，不仅要精通所教学科的知识技能，懂得教育教学规律，而且要求教师要“多才多艺”善于组织学生展开各种第二课堂教育活动。我们不公重视教师业务进修和知识更新，积极创造条件让教师参加各种学习培训，也要求教师在开展学生素质教育的同时，不断提高自身素质。学校提倡教师除了教好一门专业课外，还要发挥自身特长，能够进行其他素质教育的活动，培养双科型，多技能的教师。几年来，我校通过自培、进修、引进等各种途径，使师资队伍素质有了明显提高，为我校开展素质教育奠定了坚实的基础。
3、加强青年教师培养
加强青年教师的培养与教育，是师资队全建设的基础工程。我校35岁以下教师的人数过半，因此我们对每年分配到校的新教师道德进行学校优秀传统作风的教育，弘扬“勤奋、扎实、严谨、创新”的教风；进行我校办学特色和办学成果教育，使青年教师热爱学校，热爱教育工作。同时为每位青年教师指派指导教师。签订“师徒合同”。规定一毓的培青工作制度。如：“考核制”和“三优”活动。学校还认出青年教师四年考核要求，工作中创造条件给他们压担子，铺路子，给法，这两年还开展说课评课活动。使他们忙思想入伍、教学入门、工作上轨，逐渐承担起学校教育教学的重担。成为推进素质教育的生力军。近年来，青年教师中，有5位被评聘为选青高级教师，十几位被评上市优秀青年教师，有的还获得王丹萍教育基金奖或佐藤明雄基金奖。
三、加强教研教改是核心
1、强化教科研究意识，开展各项教科研活动
为了更好开展教研教改活动，学校多次聘请省、市教科所有关专家来校为教师们作教研教改及素质教育的专题报告、讲座。提高教师教育教学理论水平。学校积极组织开展教育教学专题研究，要求教师人人参与教改实验，做到“组组有课题，人人有专题”每学年学校都组织各种类型教育教学研讨会，每学期都组织不同类型的公
开课，让教师观摩学习，切磋教艺，取长补短，共同提高，这些都有力地推动了我校素质教育的开展。97年以来，我校教师有55篇论文在省内外各级刊物发表，另有32篇在市级以上单位获奖，学校多次被评为“教育科研先进单位”。
2、抓课堂教学的主渠道
实施素质教育的渠道是多方面的，但课堂教学应是主渠道，因此，要使素质教育得到有效的实施，就必须坚持面向全体学生，加大改革课堂教学的力度，把素质教育的目标落到每一学科和每一党课。
以往我校初中招生是在省、市重点中学，私立学校以及其它试验学校几经筛选后进行，生源素质较差，给教学工作带来了极大的困难，为了面向全体学生，让那些成绩偏低，学习信心不足的学生能够在有所学，学有所得，在自己原有的起点上不断提高，这两年来，我们根据实施九年义务教育的要求和本校的实际情况，把“学习新大纲，钻研新教材，研究学生新情况”和“提高课堂四十五分钟教学质量”作为主攻方向，要求教师要做到“上明新大纲，下联新学情”制定最佳教学方案，异步教学、分层要求，分类指导，使用权每个学生都能在课堂教学中得到不同程度的发展。同时，大胆进行以发展能力为本位的教改试验，使学生想学、爱学、悦学、会学。教师想教、爱教、乐教、善教。提高课堂45分钟的教学效益，是全面提高学生素质的有效保证。目前在英语、语言数学工具科和一些基础科成立了教改实验专题小组，开展学科教改实验。
（1）开展学科“寓德于教”教改实验
我校一向重视学生思想教育，长期以来重视各学科的“寓德于教”活动。要求教师在教学中要发扬教材中所蕴含的德育内容，充分发挥隐性教育的作用，进行德育渗透，并注意渗透得当，而不牵强附会，自然而不生搬硬套。1992年开始我校语言学科在市教育学院语言组支持和指导下，开展了规模较大的“寓德于教”教改试验。97年3月，市教委和市教育学院指定我校语言组的8位教师都进行了公开观摩教学，受到教育学院及60多位来校听课的兄弟学校语言教师的肯定。学校还以“寓德于教”为教改课题，开展优秀教案的征集，并选送省市参评。有不少教师在省讪参评中获奖。目前，学科“寓德于教”的教改工作进一步在各学科中推开。
（2）开展英语“张思中教学法”的教改试验
为解决长期困挠一般校的外语教学效益低下的问题，我校96年开始引进英语“张思中教学法”的教改试验，两年多来，我们组织全体英语教师，积极参加市里教改试验组的学习、公开课观摩，推广教改实验的成果。现已在初中三个看做全面铺开。开展英语“张法”教改实验后，实验班的学生不但英语语言能力明显提高，学习的积极性、主动性也空前高涨。今年十月初，市教委组织了部分特级、高级教师到我校听课指导，听了我校英语“张法”教学汇报课后，不仅对教师的教学方法表示赞赏，更为课堂生动、活跃的教学气氛而赞叹。今年十一月份我校为在福州召开的“‘张思中教学法’全国研讨会”开了公开课，受到与会代表们的好评。
（3）开展计算机普及教育
我校是福州市较早开始进行初中电子计算机教育的学校，为了更好地进行计算机普及教育，我校94年秋季开始，开办了英语----计算机语言”实验班。实验班在学好实中各门功课的基础上强化英语和电子计算机训练。强化英语的听、说、读、写能力。并开设电子计算机操作、编程等有关课程。经过试验，学生不仅其它学科的成绩和学习能力提高，英语、计算机水平也明显提高，电子计算机参加省市奥赛，有3人获奖。去年参加省中学生计算机知识与操作等级考试笔试，70多人全部合格。中考“实验班”的学生获得优良成绩。深受家长、社会和有关专家的好评。《福州晚报》还多次做了专题报道。目前我校初
一、初二均开设计算机课程。
3、注意抓后进生的转化工作
汩罗有句中号：“升学率是叶，合格率是花，叶绿花红才可夸”。推进素质教育对于一般校来说要抓合格率，几乎就是抓差生转化的同义词，这几年，由于客观原因，进入我校的学生素质较差，落后面较大，只有花大力气进行后进生的转化，才能真正落实面向全休学生，全面提高学生素质。对待后进生，我们注意在思想、心理上以情动其心，以理引其知，以严导其行；在学习上进行“劝学、督学、导学”；在教学中要求教师做到：帮差有具体对象、转化有详细目标提问有启发引导，辅导有认真落实、进步有表彰鼓励。工作上提倡“四心”：关心、热、耐心、细心。帮差对象落实到人，帮差工作做到领导重视、组织落实、措施到位，不厌其烦、真抓实干，齐抓共管。较好地解决后进生的问题。
课堂教学改革，确立了学生学习的主体地位，大大地调动了学生的学习积极性，充分挖掘了学生的潜能，使不同程度的学生都能在自己原有的基础上得到较大的提高，从而有利于大面积提高教学质量。我校近年来初中办学质量不断提高。市教委实行初中办学质量“四率”评估以来，我校年年受到表彰。97年巩固率98。
6、及格率94。
9、优秀率57。6，98年巩固率99、及格率94。
6、优秀率44，又受到市教委表彰。
四、丰富校园文化生活是氛围
近年来，我校十分重视校园文化生活建设，努力创设一个实施素质教育的良好环境。首先，学校注重把思想教育寓于活动之中，开展各种主题鲜明、针对性强、参与者众、教育面广、形式活泼、富有情趣、效果显著的活动。如结合爱国主义教育，在福州建城里2200年之际，开展“榕城新貌”社会考察活动，举办了可爱的福州“讲座和知识征答竞赛”。又如结合“中国近代史、现代史教育和国情教育”，组织学生参观“福建革命斗争史”、“红岩魂”展览，增强学生走社会主义和改革开放道路的信心。
其次，处理好校园文化活动内容与五育之间的关系，使用权之协调节器发展。如学校举办大型歌咏会、文艺晚会、影评、书评等，通过影视、绘画、歌舞等艺术形式，以生动的语言、画面、艺术形象来感染、教育学生，“以美育人”，促进他们身心健康成长。
同时还组织了形式新颖、内容丰富的学科兴趣小组活动。先后组织了语言数学、外语、物理、电脑、地理、历史、生物及“三小”活动等第二课堂活动以及田径运动队，排球队、蓝球队、素描、写生、电脑、航模、花卉等兴趣小组的活动不仅丰富了学生课余生活，培养了个人兴趣爱好，也提高了学生的综合素质。学校对学科兴趣小组要求做到“四有”、（有指导教师、有活动计划、有活动场所、有活动经费）三定、（定时间、定地点、定人员）加强课外活动的指导，使学科兴趣小组活动落到实处。我们经常组织学生积极参加市级以上的各种竞赛。近二年来，参加省、市、全国（还有国际）的比赛获奖达70多人次，团体获奖近12项。
我们虽然取得一些成绩，但与素质教育差距与先进单位相比还有一定差距，我们决心面对初招改革新形势，加强学习，加大改革力度，改进教学方法，为构建有特色福州教育作出自己的努力和贡献
第三篇：加强领导班子思想作风建设，努力提高执政能力与水平
文章标题：加强领导班子思想作风建设，努力提高执政能力与水平
xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com胡锦涛同志明确指出：“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。这是新的历史时期党中央对领导干部作风教育的根本要求。乡镇党委是党在农村工作的核心，是党的各项方针政策在农村的最终执行者。乡镇领导班子的思想作风建设显得尤为重要。那么如何加强乡镇领导班子的思想作风建设，应着重抓好以下几方面工作：
第一，要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，着眼于保持党员领导干部思想先进性，重点解决理想信念动摇、先进性意识不强的问题。要坚持正面教育，把理论武装放在首位，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，党员领导干部要带头认真学习必读文件和篇目，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质和根本要求，自觉实践“三个代表”重要思想，努力解决好一些领导干部意识淡化，理想信念动摇，宗旨观念不强，政治意识淡薄的问题。要紧紧抓住世界观、人生观、价值观这一根本问题，认真思考“为谁执政”、“为谁掌权”、“为谁服务”、“为谁谋利”的问题。自觉树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和科学的发展观，明确先进性的具体要求，更加坚定理想信念，增强宗旨观念，增强保持党员先进性的意识。
第二，要以提高党的执政能力为着眼点，围绕加强领导班子建设，着重在解决思想作风不正、领导能力不强，工作作风不实的问题。我们是党的路线方针政策的贯彻落实者。保持先进性，关键是要把领导班子建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。针对当前存在的工作不切实际，搞形式主义，纪律松弛、作风飘浮、社会形象较差等问题。特别要努力解决好领导干部自身要求不严，表率作用差，热衷于拉关系、跑门子、搞团团伙伙、不讲原则，甚至以权谋私、搞“我说了算”等问题，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢记“两个务必”，坚决贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立真抓实干的工作作风，进一步增强抓第一要务和建设和谐社会的能力，保持同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉。
第三，要坚持党要管党，从严治党的方针，重点是解决少数党员干部进取意识不强、带动能力不强、先锋模范作用难以发挥的问题。要针对当前党员干部队伍思想、工作实际，重点查找和解决实际问题。比如：思想僵化，安于现状，得过且过，不思进取的问题；不注重学习提高，不钻研政策法律，带领群众能力不强的问题；不讲奉献讲索取，考虑个人利益多，履行党员义务少的问题；纪律观念淡薄，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系的问题。在教育活动中要积极引导广大党员干部认真思考“入党后为党做了什么”、“当官以后干了什么”、“将来还能够为党和人民留下什么”，教育党员始终保持与时俱进的精神状态，不断更新观念、提高能力、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，使广大党员干部更好地适应新形势新任务新要求，形成朝气蓬勃，充满生机与活力的新时期党员干部队伍。
第四，要把人民群众满意作为重要标准，本着实现、维护、发展好人民群众根本利益，重点解决事关人民群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人民群众满意为重要标准，坚持开门教育，建立健全群众参与机制、监督机制、评判机制，认真听取群众意见，了解群众所想、所盼、所急、所难，反映强烈、意见集中、事关人民群众生产生活、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，切实为人民办实事，以实际行动取信于民，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真抓实干，进一步增进同人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。
第五，要建立乡镇领导班子思想作风建设责任制。要建立乡镇党委书记为直接责任人的乡镇领导班子思想作风建设责任制，责任制的内容要明确具体、操作性强。县委要明确抓乡镇领导班子思想作风的部门分工、工作目标、职责权限考核标准，形成制度。县委要定期检查责任制的落实情况、总结经验、研究解决存在的问题。
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第四篇：强化依法行政观念提高依法执政水平
党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行 政”。树立依法行政观念，坚持依法行政，是建设社会主义政治文明的关键所在，也是十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的重要内容。只有依法行政、执政 为民，才能让人民群众享有广泛的、切实的民主权利和自由，真正实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益；才能用法治来调整、规范各种社会关系和社会活 动，推动经济社会加快发展。
一、坚持宣传教育经常化，增强行政机关工作人员依法行政的观念与能力，锻造“素质”队伍
全面推进依法行政，需要牢固的思想基础，而这又在很大程度上有赖于各级领导干部和工作人员法律意识的增强。因此，必须加大宣传教育力度，全面提高各级领导干部和行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
(一)进一步完善领导干部学法制度。随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条 件。领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。因此，各级领导干部都要牢固树立“为官要学 法、为政要用法”的观念，对必须具备的法律知识，要扎扎实实学深学透，学以致用指导工作，由注重运用行政手段向注重运用法律手段转变。各级领导班子都要建 立学法规划，制定目标任务，明确时序进度。要认真学习邓小平民主法制理论、江泽民、胡锦涛同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习《宪法》、《行政诉 讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等重要法律，掌握担任领导工作所必需的法律、法规的基本内容，达到自觉运用法律手段管理经济、文 化和社会事务的目的。
(二)不断强化公务员学法制度。具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。在加强公务员法制教育的 过程中，要做到“三个结合”，一是要坚持集中学习与分散学习相结合。坚持从实际出发，科学安排公务员的学法时间，实行集中学习。同时，坚持开展个人自学。二是要坚持学习法理和解剖实际案例相结合。在学习过程中，不仅要讲法律知识，而且要注重剖析典型案件，通过具体生动的实例，帮助掌握所学的法律法规知识。三是要坚持经常检查与定期考试相结合。
(三)建立健全行政执法人员学法制度。建设一支高素质的行政执法队伍是全面推进依法行政的需要，是实现 依法治市的根本要求。对行政执法人员要有针对性、经常性、多渠道地组织法律知识更新学习培训。要把本职工作所需要的法律、法规和规章作为学习重点，熟练掌 握执法活动所涉及的实体法知识。行政执法人员上岗前，要进行法律知识考试，考试合格方可领取上岗证书。总之，要通过加强行政执法人员的学习培训，使之能够 熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格按照法定职责和程序开展执法活动。
二、致力行政行为规范化，切实转变政府职能，锻造“公共”队伍
当前，经济全球化进程加快，国际经济、区域经济联系更加密切，竞争更加激烈。哪里政府管理规范，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术 和人才，实现大的发展。这就要求各级政府加快职能转变，搞好管理创新，推进依法行政，进一步提高政府管理和服务的效率。
(一)加快推进政府职 能转变。在市场经济条件下，政府行政应当体现政府是经济运行过程的调节者、经济活动秩序的制定者和维护者、执行经济活动规划的仲裁者及战略规划的制定者。加快政府职能转变，主要体现在三个方面：一是要由全能政府向有限政府转变。凡是企业、市场、社会和公民能自我调节、自我管理的事，政府就不必介入。要规范 政府的权力，改变过去政府包揽一切的管理体制，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。二是要由微观管理向宏观调控转变。政府要适 应市场经济的需要，从生产经营一线和竞争领域退出来，从“运动员”的角色转变到“裁判员”的角色，不再参与经济的微观活动和具体事务。三是要由行政指挥向 综合服务转变。要改变权力导向型的管理方式，正确运用政策引导、信息咨询、经济发展规划、公共服务等多种手段，为经济建设、社会发展、人民群众服好务。
(二)大力推进行政审批制度改革。清理并减少审批事项，改革并规范审批行为，是政府职能转变程度的一个重要标志。一是要合理设定审批权力。政府必须放松 对企业、商品的管制，减少行政审批，减少对资源的垄断和资源的行政配置。对保留下来的审批事项，应当明确程序、时限和责任，并对外公布。要把主要精力放在 事后监管上，加大对违法者的处罚力度。二是要严格规范审批程序。以“简化”、“公开”、“规范”为原则，加强审批程序控制和制度化管理。要建立和完善职能 部门内部的会审制度、审批登录制度、听证制度、重大审批事项集体讨论决定制度，实行审批行为过错追究制度和终身负责制，制定政府审批工作监督管理办法，落 实监管责任。三是要实行审批权与检查处罚权相对分离。通过设立专门的行政执法机构，相对集中行使行政处罚权。这不仅有利于加强对审批权的监督制约，抑制和 防止审批权的腐败，而且有利于加强对社会和市场的监管。
(三)积极创新运行机制和管理形式。科学的机制出活力、出效率。加快政府职能转变，应 突出制度创新，完善运行机制，靠机制和制度来保证政府行为的规范协调和高效运行。一是要实行依法决策。健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，完善科学 化、民主化、规范化的决策程序。对政府决策的每个环节，都要采取适当形式，在一定公众范围内予以公开，广泛征求群众和社会的意见。同时，应建立决策失误追 究制度，对因盲目决策而造成重大失误、导致重大损失的，要追究责任。二是要强化程序意识。讲求程序是现代化法治国家行政管理的重要理念，也是依法行政的重 要内容。政府部门的办事程序应当做到规范、公开、合理，最大程度地方便当事人。要充分利用程序的约束，杜绝办事人的随意性。三是要积极推行电子政务。积极运用现代科学技术，加快实施行政管理信息化、现代化步伐，进一步提高行政水平。
三、着眼行政执法制度化，着力优化发展环境，锻造“服务”队伍
我国百分之八十的法律和全部行政法规都是由国家行政机关执行的，大量的社会事务都要通过政府的行政行为来完成。因此，严格依法行政便成为营造良好发展环境的中心环节。
(一)切实转变执法观念。由于长期的封建传统、计划经济体制等诸多因素的影响，少数行政执法人员的“官本位”意识还比较浓厚，有的甚至将法律赋予的权力 视为谋取私利的工具；执法“缺位”、“越位”、“错位”的现象仍不同程度的存在；多头执法和多层执法的问题未能有效解决。这些现象的存在，严重影响了政府 的形象，阻碍了地方经济的发展。因此，必须转变执法观念，破除特权思想，强化服务意识。对于行政执法人员来说，要不断强化“一切权力是人民赋予的，依法行 政是为人民服务的职责”的公仆意识，自觉把国家法律法规作为从事行政行为的准则，坚决纠正重权轻法、以权压法的思想和行为。要坚持依法治国与以德治国相结 合，通过说服教育、示范引导、提供服务和依法治理、文明执法，做好改革发展阶段的执法工作。
(二)实行行政执法与经济利益相脱钩。近年来，各 地各部门加大了规范行政执法的力度，行政执法活动从总体上有了较大进步。但是，“收费养人、养人收费”、“执法就是收费”的现象在一些地方仍屡禁不止。要 从根本上解决这一问题，必须从体制上进行改革，使执法行为与经济利益彻底脱钩。深化“收支两条线”改革，有利于部门转变职能、改进作风，从收收支支的繁杂 事务中解脱出来，从算小钱、较多考虑部门利益中解脱出来，把职责和主要精力真正转到经济调节、市场监督和社会公共事务管理上来。因此，要不断深化“收支两 条线”改革，将政府各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理，百分之百实行“收缴分离”；部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况，提高各 部门支出的透明度；要改变现有财政对行政执法部门经费的管理方式，足额供给其经费。
(三)健全完善行政执法责任制。要提高行政执法工作水平，必须把执法权力与执法责任联系起来，规范、约束执法活动，防止行政权力的滥用。要把政府各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构 和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度及保障实施的措施，确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法 人员的执法责任。实行行政执法首长负责制、执法过错责任追究制，对发生严重执法过错的，单位主要负责人要承担过错连带责任，对执法过错直接责任人视情节轻 重予以责任追究。
四、推进行政管理透明化，加强对行政行为的监督，锻造“公正”队伍随着经济的发展和时代的进步，社会公共事务不断增多，在政府管理社会
公共事务的过程中，必须强化行政权力的监督，防止行政主体权力扩张和滥用。
(一)推进政务公开制度。政务公开是公民行使监督权的前提，立法、执法、司法的透明度越高，公民实行监督的可能性就越大，从而有利于实现真正意义
上的社 会公正。因此，必须着眼于维护公民的知情权(即公民有权知晓政府行政权力的意图、依据、过程、结果)和监督行政主体依法行政来推进政务公开制度。一是要明 确政务公开的主体。政务公开不仅包括各级行政机关，还应包括具有一定行政权的国有公司，如邮电、电信、供水、供电等国家垄断性行业。二是要明确政务公开的 范围。除涉及国家整体利益、个人隐私、企业经营秘密外，对一般信息，如行政立法、行政机构改革、人事制度、重大经济建设和公共福利设施建设项目、涉及相对人的权 利义务的行政行为，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，都应纳入公开范围。三是要明确政务公开的形式。政务公开应以政府主动公开为主，可采取政府公 报、召开会议、政府上网等形式。除此之外，对政务公开的审查机制问题、收费问题、信息的时效性问题均应作出明确的规定。
(二)完善执法监督机 制。要大力加强和完善对行政执法权的全方位监督，确保行政执法权得到依法行使。一是要加强党的监督。充分发挥各级纪委教育、监督、查处、保护的职能，加大 对行政执法部门、党组织及党员执法人员的监督力度。通过来信来访、明察暗访、联席会议等多种途径，调查了解执法情况，发现问题及时反馈，对构成违纪的迅速 立案处理。二是要强化人大权力机关的监督。通过定期听取执法汇报、专项调查、工作检查、视察等渠道，加大依法监督的力度。三是要加强内部监督。各级政府要 强化对下级政府和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为。四是要加强社会监督。要主动接受政协、民主党派和人民 团体的民主监督和群众监督及舆论监督。
五、推行公共服务社会化，降低行政成本，锻造“效能”队伍
降低行政成本，是推进依法行政的必然要求。必须围绕建立廉洁高效的行政管理体制，改进管理方式，提高行政效率，锻造“效能”队伍。
(一)继续推进机构改革。机构改革总的方向应是财权向中央相对集中，事权向地方相对分散，减少行政管理层级，提高运行效率，从而使中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间政令畅通、运转协调。要按照精简、统一、效能的原则与决策、执行、监督相协调的要求，科学规范部门职能，按综合职能设置机构，将相 同或相近的职能交由一个部门承担，建设小机构、大服务的政府。同时，要加强对地方政府机构、编制、职能的立法约束，把机构编制纳入法制化管理的轨道。
(二)不断降低行政成本。各级行政机关及其工作人员都必须增强成本意识，把成本管理纳入政府管理之中。要强化预算的权威性和严肃性，以预算制约编制的分 配，控制机构、人员和经费膨胀。完善政府采购制度，通过法制化的政府采购、规范的财政支出制度促进行政成本的控制和降低。实行公务员收入透明化，杜绝在国 家规定之外自行提高标准和变相发放奖金补贴。建立领导干部任期前后财产审计等制度，有效遏制腐败行为的发生。
第五篇：积极推进教改实验 努力提高教学质量
积极推进教改实验 努力提高教学质量
尊敬的各位领导、专家、同仁，大家好！下面，我代表白阳镇中心学校对我校高效课堂实施情况的一些做法做大会交流，我交流的题目是《积极推进教改实验 努力提高教学质量》，不妥之处敬请各位批评指正。
教育教学质量是教育的生命线，是发展教育的永恒主题。随着高效课堂实验的进一步深入，我校积极推进高效课堂教学改革，明确主攻方向，制定改革措施，优化教学手段，稳步扎实地开展课堂教学改革。
一、坚持课改理念 加强制度保障
我校坚持以“理念是行动的灵魂”为指导，多方面、多渠道创造机会组织教师进行理论学习，通过专题研讨培训、外出观摩学习、教学实践反思、同伴互助交流等系列活动，进一步领会“高效课堂”的精神实质，使教师在学习中理论水平显著提高，利用休息时间通过网络、光盘、杂志等媒体自学来不断充实，积累提高。目前，实验教师对“高效课堂”模式应用、教学流程、评价考核等方面理论实现了质的飞跃，给课堂教学实践奠定了坚实的理论基础。学校成立了实验领导小组、实验指导小组和实验考评小组。修订完善了《白阳镇中心学校“高效课堂”教学实验实施方案》，《“高效课堂”教学模式、规范》、《“高效课堂”教学实验“月汇报”制度》、《“高效课堂”教学实验教师、学生评价方案》、《“高效课堂”教学实验教学评价表》，使每一位教师有章可循，有序操作，为高效课堂实验工作提供了有力的保障机制。
二、做好专业引领 促进教改提升
通过聘请课改名师、专家进校诊断、示范、指导，外出培训参观学习，做好骨干教师引领。要求骨干教师上好示范课，普通教师上好达标课，问题教师上好过关课。学校“高效课堂”教学模式实验领导小组不定期对实验教师进行指导、检查和组织教师观摩。学校每月召开一次“高效课堂”业务讨论会，每月总结本校各学科“高效课堂”教学值得肯定的地方及存在的问题、改进意见。以校本教研引领教师专业成长，以教学研究带动教学工作全面提升，通过集体备课，互相听课、评课、研课，案例分析，问题会诊，小专题研究，校本教材的研究与编写，撰写教育教学论文等活动，邀请教研室及名师、专家指导工作，探讨最佳教学方法。促进教师开展有效的实践反思，积聚教育教学智慧，提高教师的教学总结能力、评价能力与教学理论水平。将周三、周四中午规定为教研活动和教师集体备课时间，要求教师进行集体备课与高效课堂研讨。扎实开展好校内高效课堂展示课、教学讲座等教学活动，学校领导能够深入其中组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学习，共同提高教学水平，促进教学能力和质量的提高。结合实际，制定科学的、操作性强的教师培训和校本培训方案，全面提高实验教师的整体素质。为了营造良好的高效课堂氛围，引导教师及时转变角色，学校还设置了高效课堂文化长廊，在学校醒目处悬挂永久性宣传标语，如：高效课堂教学模式操作流程图、高效课堂的八大支撑系统、高效课堂需培养的10个良好习惯等，在每个教室内张挂“生本课堂操作要诀”、高效课堂小组成员评价表。
三、注重过程管理 提高课堂效益
在制度的日趋完善、硬件的有力保障、理论的全面支撑下，对课堂教学进行精细化管理是实施高效课堂的关键。我们把抓好课堂教学模式创新、师生转型、考核评价、质量监控作为高效课堂管理的重中之重来抓，坚持经常抓、抓经常。从教师一案三单的开发、课堂教学的掌控、小组合作学习的评价、课后教学的深度反思、成绩的对比分析以及经验的积累总结等方面由学校教务处全面调控管理，坚持做到：案单开发日审查、课堂教学周观摩、体会反思月交流，经验总结期评比。过程的精细化管理，使得学校对于实验的实施推进、师生的发展变化、质量的高低起伏得到了全方位的掌握，为学校调整实验推进计划、师生发展规划，制定阶段性改定措施提供了有力的证据。在总结前期“高效课堂”教学实验经验的基础上，按照“名师带动、同伴互助、自主发展”的模式，切实做好“高效课堂”实验工作，依据“高效课堂” 教学模式实验的目标和要求，掌握并运用“高效课堂”教学模式实验的教学方法和策略，全面提高课堂教学效率。一是要上好常规课。结合本校教学条件、师资状况和学生情况，搞好常规课的研究，引领教师研究如何上好常规课，如何提高每一节课的效率。
教师在深入研读每一课教材，明确每一节课的教学目标和要求的基础上，选择科学有效的教学方式和方法，组织引导学生当堂完成学习任务，达成既定目标。二是打造精品课。每位教师每学期打造2-3节体现先进教学理念、高水平、高效率的精品课，在学校范围内公开执教，以达到互相交流，学习借鉴，共同提高的目的。通过“一课一名师 一师一优课”、“我最满意的一节课”评选活动，“同课异构”片区教研活动，提高教师教学能力。三是强化集体备课研究。在全面推进的过程中，学校进一步加强集体备课研究，通过集体备课，共同研讨，实现资源共享，智慧共享。学校组织教师集体备课并编写了学校学科导学案集。四是及时反思、总结和提升。教师能够坚持写教学反思，及时记录教学中的问题、经验和心得体会，并从理论层面进行分析和阐述，进而提高了课堂质量。
四、开展专题研究 推进教改实验
通过大量的课堂教学实践，临床诊断矫正、反思总结交流，我们积累了一定的的经验和体会。为了实验教师的专业成长，学校针对学科特点、教师专业素养以及项目实施过程中的困惑和问题，明确了学校研究的主课题《高效课堂教学导学案的有效应用研究》，教师围绕主课题、执教学科及课堂教学实际，明确了怎样研究小专题，形成了月月有课题、人人搞研究的良好科研氛围。课堂教学存在的困惑和问题逐年减少、教法学法不断创新和改进、教学效果日益显现。近二年来教师自主形成的课题研究总结、案例设计、反思体会、教育教学论文达80余篇，其中获市、县教科研部门奖励的达到了10余篇。为推进教改实验起到了良好的促进作用。
通过高效课堂改革实验，我校教育教学工作取得了骄人的成绩，迎来了可喜的变化。一是师生的行为发生了转变。教师已经走出了传统教育牢笼，欣然接受了“先学后导、问题评价”模式新理念，能比较熟练的运用模式进行教学，指导更有效了、评价更富激励性、激情更加饱满了，教学更有信心了；学生不在作为听众出现了、更具发言权了、学习更具活力、兴趣浓了、自信强了。二是教师的素质硬了。教师自主备课、自主研究、进行经验总结的水平得到了全面提升。备课质量高了、研究更专业了、经验总结更具深度了，专业成长的速度更快了。学生的自主探究、合作学习能力增强了，汇报展演水平提高了、总结提炼功底更坚实了，个性得到了全面张扬，素质教育得到了深入推进。三是教育教学质量提高了。通过实验的稳步推进，我校的教学质量连年提升。自2013年起，我校连续4年荣获全县同类学校第一名。2016年，在高效课堂优质课评比中，牛丽萍、王彩琴、马淑珍老师荣获县级一等奖，牛丽萍老师荣获市级一等奖。王彩琴、牛丽萍老师被固原市确定为课改名师培养对象。我校马保先老师主持的《高效课堂教学“导学案”的有效应用研究》课题研究被固原市教育局立项，现已开题。
虽然我们取得了一定的成绩，但是，我们还存在着许多问题：毕竟我们的“高效课堂”实验还处于摸索阶段，还存在诸多不足与困难。一是教师的专业有待于进一步提高。如：课堂实施过程中预设内容体现较多，生成部分太少；教师缺乏有效引导，学生在合作学习环节质疑、讨论质量不高，不能有效、深入地讨论；课堂教学与导学案还存在有效的对接；小组文化建设还需继续研究和深入等，这些问题有待在以后的教学中继续摸索与研究。
二是生源相对差，家庭教育相对滞后，是制约本校高效课堂更好发展的一个重要因素。
今后，我们将继续努力，切实改进工作方法，积极探索有效的教学途径，使高效课堂导学案与学情、校情相结合，切实提高教育教学质量，使我校的高效课堂建设更上一层楼。
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