推进“三化”建设 努力提高履职水平

第一篇：推进“三化”建设 努力提高履职水平

推进“三化”建设 努力提高履职水平

------------------

【http://www.xiexiebang.com 】

【 2009-01-09 16:04 】 【来源: 四川政协网 】

胡锦涛总书记指出：“人民政协要发挥好作用，必须进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化（简称“三化”）。这是人民政协履行职能的重要保证，也是推进政治体制改革的重要内容。”近年来，在中共乐山市委的重视和市政府的支持下，乐山市政协在推进政治协商、民主监督、参政议政的“三化”建设方面积极探索，不断创新，努力提高履行职能的质量和水平，为建设诚信乐山、活力乐山、和谐乐山作出了贡献。

一、充分认识推进“三化”建设的重要意义

推进政协履行职能的“三化”建设是人民政协的重要工作。“三化”建设是一个有机整体，相辅相成，相互促进。制度化就是要建立健全规章制度，使各项工作有章可循；规范化就是要通过规范各方关系，特别是党委、人大、政府和政协的关系，规范政协工作内容、工作方式、工作环节、工作步骤和工作职责等，使履行职能的运作有条不紊。程序化则是制度化和规范化的补充和延伸，就是把政治协商、民主监督、参政议政的工作步骤、顺序、方式形成一定的运作规程，确保每个环节都按照规定的程序办理，以保证制度的严肃性和有效性。

在新形势下继续推进政协职能的“三化”建设，是新时期加强人民政协工作、更好地发挥政协作用的重大举措，是提高履职质量和水平的保证，是促进决策民主化、科学化的需要，是坚持和完善我国基本政治制度的要求，是时代进步和建设社会主义政治文明的具体实践。推进“三化”建设有利于在实践中遵循政协工作规律，致力于理论创新、工作创新和制度创新，有利于政协机关增强服务意识，提高政协工作效率，工作质量和工作水平。

二、突出重点，着力推进“三化”建设

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，履行主要职能必须规范、有序。不断推进政协职能的“三化”建设，是提高履职质量和水平的内在要求。推进政协“三化”建设必须以宪法为准绳，以新修订的《政协章程》和中发[2005]5号文件为依据，必须从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，积极稳妥地推进，必须与实际工作衔接，具有操作性，必须将“三化”体现在政协一切工作和活动中，以减少随意性，克服盲目性，提高工作质量和水平。近年来，乐山市政协在推进 “三化”建设方面，积极争取市委的领导和市政府的支持，市委制发了《关于贯彻〈中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作意见〉的实施意见》和《关于认真学习贯彻川委发[2005]11号文件的通知》，对政协履行职能从内容、形式到基本程序都作了明确规定，为政协加强“三化”建设提供了重要保证，政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平明显提高。

（一）推进政治协商制度化、规范化和程序化

政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节、是中国共产党提高执政能力的重要途径。推进政治协商的“三化”建设，要增强工作的主动性和积极性，我们中共乐山市在党委的领导下，制定和完善政治协商的制度、规定和实施细则，严格按照程序，认真组织政协委员和有关方面人士，围绕协商议题深入调查研究，充分协商讨论，有组织有计划地把政治协商引向深入，进一步提高政治协商的质量和水平，为贯彻党委的重大决策和工作部署，协调各方意见，达成共识发挥了积极作用。

“三化”建设也得到了市政府的支持，建立了市政府各部门与市政协各专门委员会对口协商制度、市级各部门与市级各民主党派对口联系制度等，为政协组织和政协委员履行政治协商职能、发挥作用提供了重要保证。市政协除抓好全委会整体协商、主席会重点协商和专委会对口协商外，还注重抓好常委会专题协商的制度化、规范化、程序化。坚持把精选协商议题、精心组织调查研究、认真开展协商讨论、搞好协商意见的整理报送、督促意见的落实与反馈等，都用制度程序规范。确定协商议题时，一是坚持围绕市委、市政府的中心工作，主动与市委、市政府联系，请他们提建议，出题目；二是通过各专门委员会收集市委、市政府各部门需要政协协商的重要内容；三是听取市级各民主党派的意见建议；四是提前征求区县政协的建议。在组织实施时，一是根据协商内容落实责任，由分管副主席牵头负责，相关专委会具体承办，办公室、研究室协办；二是每次专题协商前一两个月发出准备通知，将协商的议题、调研的重点等提前告知市政协各位常委和各组成单位；三是及时召开市级各民主党派、工商联秘书长联席会及市政协各专门委员会主任会议，根据各自特点，协调调研侧重点，从不同角度不同方面选定调研发言内容，这样既突出主题，又避免各参与单位了解的情况及发表的意见雷同；四是上下联动，调动全市各区县政协参与协商的积极性。在抓反馈落实时，一是坚持每次常委会议后都将讨论意见综合整理，或形成主席会议建议案，或以《情况反映》的形式报送市委、市政府主要领导及有关部门；二是对市政协常委及各组成单位的发言材料，根据内容分送有关部门或改写提案送有关方面；三是对报送材料党委、政府采纳使用情况及时进行跟踪了解，促进落实。为进一步严肃会议纪律、增强政治协商实效，市政协还专门制定了《政协第五届乐山市委员会常务委员会工作规则》、《政协第五届乐山市委员会专门委员会工作通则》、《政协乐山市委员会关于市政协委员、常务委员出席例会的有关规定》。常委会专题协商制度化、规范化、程序化，不仅会议质量提高，而且产生了很好的效果。比如，经过市政协第五届三次常委会议进行专题协商讨论，形成的《政协乐山市委员会关于切实加强我市农产品（食品）质量安全工作的建议案》和《我市食品安全监管和检测资源亟待有效整合》的情况反映受到了市委、市政府的高度重视，于伟书记、姜晓亭市长作了批示。童光明副市长及时召开专题会议，专门研究食品安全工作。市食品药品监督管理局认真落实领导的指示精神，专门到市政协听取政协委员对食品安全监管和检测资源整合工作的意见。

（二）推进民主监督制度化、规范化和程序化

民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。推进民主监督的“三化”建设，要树立“监督就是服务，监督就是支持”的理念，要积极探索“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的方式和途径。

乐山市政协在推进民主监督的“三化”建设方面，除了坚持通过会议、提案、视察、调研，委派政协委员担任特邀监察员、监督员、审议员、评议员，以及参与各项重要工作大检查等

形式加大民主监督外，还着重开展了民主评议市级职能部门工作和加强社情民意工作。在民主评议中，坚持精选课题、市委审定、精心组织、广泛参与、深入调研、开展评议、跟踪督查、促进工作规范民主评议。从2002年起，先后开展了对乐山中心城区环卫工作和基层公安派出所工作的民主评议。民主评议既为政协加大民主监督力度探索了路子，又实实在在推动了有关方面工作，收到了“双赢”效果。在加强反映社情民意方面，制定了《政协乐山市委员会关于加强反映社情民意信息工作的规定》，与政协委员、市级各民主党派、工商联、各区县政协及有关方面之间建立了畅通的信息交流网络和工作机制，充分收集和反映社情民意。一是通过政协全委会、常委会等例会收集社情民意。二是通过各种视察调研活动收集社情民意。三是通过每年一至二次的市政协领导同市级各民主党派、工商联负责人联席会和每季度一次的市政协同市级各民主党派、工商联秘书长联席会收集社情民意。四是结合办理提案及时转化社情民意。五是通过走访政协委员多方获取社情民意。六是通过来信来访广泛收集社情民意。这些做法使乐山政协反映社情民意工作得到明显加强，五届市政协以来，共收集上报各类信息300多条，其中有40多条社情民意引起了市委、市政府的重视，促进了诸如乐山市中区临江镇部分村民饮水困难、大渡河大桥收费站阻碍经济发展等问题的妥善解决。

（三）推进参政议政制度化、规范化和程序化

参政议政是人民政协履行职能的重要方式，也是党委、政府听取各界人士的意见建议，切实做好工作的有效方式。推进参政议政的“三化”建设，要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，要围绕核心，贴近中心，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，努力提出真知灼见，推动调研成果的转化，更好地为党委、政府科学决策、民主决策服务。

乐山市政协在推进参政议政的“三化”建设方面，注重发挥政协委员的主体作用，重新修订了《政协乐山市委员会视察工作规则》、《政协乐山市委员会关于加强同市政协委员联系的规定》、《政协乐山市委员会委员小组组织与活动办法》等规章制度。积极组织对委员进行培训，邀请专家就当前政治、经济方面的热点问题进行专题讲座；及时向委员传达市委、市政府的重要工作部署，通报重要情况，使委员能够更好地知情出力。同时，广泛组织和动员积极为促进全市经济社会发展献计出力。先后参与了“如何为打造中国第一山，建设美好乐山做贡献”大讨论，开展了为制定和实施“十一五”规划献计献策活动。市政协各专委会也积极与对口部门联合开展调查、视察等活动，为委员知情出力创造了条件，促进了政协履职水平的提高。提案是政协委员参政议政的主要形式。按照新出台的《全国政协提案工作条例》，市政协及时修订了《政协乐山市委员会提案工作条例》，市政府制定了《关于办理好人大代表建议、政协委员提案的规定》，建立了市政府定期向市政协通报政协委员提案办理情况的制度，促进了提案工作特别是办理工作的制度化、规范化、程序化，委员提出的一些意见和建议得到了有效落实。如在市政协四届五次全会上，委员提出的关于增开市内二、六路公交车班次的提案，有关单位立即与提案者直接面商，听取意见，迅速解决中心城区上千学生乘车难的问题。

政协工作制度化、规范化、程序化是一个不断实践、探索和完善的过程。在今后的工作中，乐山市政协将不断适应人民政协事业发展的新要求，积极探索“三化”建设的新思路、新途径，努力提高政协履行职能的质量和水平。

第二篇：加强作风建设提高履职水平

加强作风建设提高履职水平

人大作为国家权力机关，它的权力是人民授予的，也是国家的根本大法——宪法赋予的，人大权力的依法行使，体现的是人民的意志，代表的是人民的根本利益。遵义撤地设市以来，历届人大及其常委会为推进遵义的民主法制建设做了大量工作，付出了艰辛的劳动。特别是在市二届人大及其常委会任期内，工作成效明显，为坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设，推进依法治市，做了大量艰苦细致的工作，为新一届人大常委会的工作奠定了扎实的基础。在新的形势下，如何创新和做好人大工作，需要我们从事人大工作的同志进一步增强依法履职的责任感和紧迫感，以认真负责的工作态度和良好的精神状态，履行好宪法和法律赋予人大的各项工作职责。

一是要加强政治业务和法律法规知识的学习，提高履行工作职责的能力 人大工作的一个显著特点是法律性、专业性、程序性都很强。新形势新任务对人大工作提出了更高要求，特别是换届后，许多同志来自不同的岗位，有个角色转移问题，只有不断加强学习，尽快熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，才能提高做好人大工作的本领，尽快地实现角色转换。胡锦涛同志在年初召开的中纪委全会上强调要大力提倡八个方面的良好作风，第一条强调的就是要勤奋好学，学以致用。对于我们来说，加强学习首先要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚定理想信念，增强政治敏锐性与政治鉴别力，使我们的各项工作更加符合党的十六大与十六届六中全会精神要求，符合全市人民的根本利益。同时，要认真学习宪法和地方组织法、代表法等法律、法规，学习人大制度和人大工作业务知识，尤其要认真学习监督法，全面准确地领会和把握监督法的精神实质，要把监督法提出的一个着眼点——增强监督实效；二个内容——工作监督和法律监督；三个原则——党的领导，依法行使职权，民主集中制；四个重点——听取专项工作报告、审查和批准计划预算、执法检查，备案审查；五个结合——把工作监督与法律监督结合起来、把专项监督与综合监督结合起来、把初次监督与跟踪监督结合起来、把听取专项工作报告与执法检查结合起来、把推动自行整改与依法纠正结合起来；六个渠道——本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题、人大代表对“一府两院”工作提出的建议批评和意见集中反映的问题、常委会组成人员提出的比较集中的问题、各专委会调查研究中发现的突出问题、人民来信来访集中反映的问题、社会普遍关心的其他问题；七个形式——听取专项工作报告、审查和批准计划预算、执法检查、备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定这七个方面的内容搞清楚，把握重点环节，切实增强做好人大监督工作的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到监督法的各项规定上来，进一步加强和改进监督工作，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，以谦虚的态度，顽强的毅力抓好学习，既从书本知识中学习，又从人民群众的生动实践中学习。通过坚持不懈地学习和实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。市人大常委会机关要在这次机关作风整顿提高的基础上，进一步建立健全学习运行机制，坚持和完善机关政治业务集中学习日制度，坚持人大干部培训班制度，要做到学习有计划、有考勤、有记录、有心得，并加强督导考核，在机关内营造出浓厚的学习环境，舒畅的工作环境、向上的人文环境，不断把创建学习型机关活动引向深入。二是要增强服务意识，努力提高人大机关工作水平人大常委会机关服务工作的效率、质量和水平，直接关系着人大及其常委会的工作效益、质量和水平。要把机关一切工作的出发点和落脚点集中到为人民服务上来。要努力为人大代表服务，为基层人大服务，为广大人民群众服务。在做好服务工作的同时，要增强效率意识，努力提高办事效率。要把提高效率作为机关作风建设的重点，注重工作效率的提高。首先要有时间观念，本着今天的事今天做，能提前做好的事提前做好，积极主动，决不拖拉。其次要高标准、严要求。办事情要精益求精，好上加好，不能低水平满足。特别是要紧密结合新的实践，新的发展，不断探索创新，提出新思路，拿出新举措，务求新突破。人大的各项工作，事关全市改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益。市委的重要工作部署要及时贯彻，市人大常委会的各项决议要认真落实，交办的各项工作要及时完成，加快工作节奏，从整体上提高人大机关工作水平。

三是要大兴求真务实之风

人大及其常委会由人大代表选举产生，根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人大常委会的工作必须对人民负责。必须始终保持与人民群众的血肉联系，从领导干部到各专委会成员，都必须切实转变作风，深入实际、深入基层，听民声、摸实情，把人民群众普遍关心的热点、难点问题及时纳入重要工作议题。要加强与人大代表经常性的联系，积极为代表知情知政和执行职务创造条件，自觉接受人民群众和人大代表的监督。要高度重视调查研究工作，开展调查研究，既是人大有效行使职权的先决条件，又是抓好人大工作的有效途径。当前要就如何进一步行使重大事项决定权，增强监督实效，如何发挥人大代表的作用等进行调查研究，就“一府两院”的工作提出有针对性的意见和建议。人大机关的干部要模范地遵守和执行国家法律、法规，恪尽职守，清正廉洁，做廉洁自律和无私奉献的表率。要倍加珍惜在一起工作的缘份，以诚相待，真心相处，加强沟通，团结协作，在工作中讲党性、讲原则、讲大局、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，营造既团结紧张，又严肃活泼，既勤奋努力工作，又有个人心情舒畅的精神风尚，形成一种心齐气顺风正劲足的和谐氛围，展示好人大自身的良好形象。

四是要推进人大制度化建设 加强制度建设，既是对人大及其常委会工作的要求，也是对人大常委会机关工作的要求。建立健全和严格执行科学管理，切实管用的制度，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实有效的机关运行机制，是我们提高工作效能的重要保证。监督法的颁布实施，我市人大常委会各工作委员会转设为人民代表大会各专门委员会后，有的规章制度己不适应发展的需要，有的需要修订，补充和完善。通过这次机关作风教育整顿活动，市人大常委会机关要把建章立制，作为提高常委会履职能力和提高机关工作效率的着眼点。一是要创新制度。要注意从管理和制度的薄弱环节，根据变化了的情况，有针对性地建立新的规章制度，从源头上预防治理，从制度上防范约束机关工作效能和作风方面存在的问题，从而达到提高工作水平的目的。二是要适时地清理现有的规章制度，对不适应形势发展需要的，要及时进行修订，对不合时宜的制度要及时废止，以推进制度建设的科学、规范、有效。同时，制度的制订和修订都要注重针对性、实效性和可操作性。具体来说，一是按照符合监督法的要求，建立健全、修订完善有关监督工作制度，该废止的要及时废止。二是要修订人民代表大会各专门委员会工作制度，以适应新的工作要求。三是要修订完善机关工作制度，如会议组织、公文办理、信访工作、后勤保障、财务管理等。要通过目标管理、责任管理、激励管理等，把人大机关的管理水平提高到一个新的层次。

第三篇：加强自身建设 提升履职水平

开展工作评议 强化任后监督 加强自身建设 提升履职水平

——全市人大工作座谈交流会材料 商南县人大常委会主任 刘忠诚

各位领导、同志们：

今天市人大在这里召开全市人大工作座谈会，目的是加强县区人大工作交流，总结经验，互相学习，共同推进人大工作创新开展，这为我们县区人大搭建了一个学习借鉴平台，必将对基层人大工作产生积极的推动作用。按照会议安排，下面，我就商南县人大常委对“一府两院”工作评议和自身建设方面作以简单汇报，不妥之处，敬请批评指正

一、商南县人大常委会的基本情况

商南县人大常委会成立于1981年1月，本届为第十六届，是2007年10月份换届选举产生，十六届人大常委会组成人员共23名，其中主任1名，副主任4名，委员18名。常委会工作机构设臵为“一办四委三科”，即办公室、人代委、财经委、教文委、法工委、信访科、老干科、代表联络科，机关共有工作人员30人。其中县级领导6人，科级领导15人，副主任科员1人，一般干部2人，工勤人员6人。全县现有省市县乡四级人大代表996人，设有代表活动小组99个，16个乡镇都设有一名专职人大主席，乡镇人大的办公场所、办公设施、活动经费基本落实。

县十六届人大常委会在县委的正确领导下，在市人大常委会

-1-的指导，围绕县委决策部署和全县工作大局，依照法宪和法律赋予的职责，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任权，为推进我县民主法治建设进程，促进经济社会快速健康发展发挥了重要的作用。

二、开展工作监督，强化任后监督

对政府专项工作进行评议，是《监督法》赋予人大常委会的一项重要工作，也是人大常委会强化对政府工作进行监督的有效途径。2009年以来，商南县人大常委会紧紧围绕县委工作大局，结合我县实际，扎实开展了对县政府专项工作的评议活动。涉及计划、财政、民政、农业、林业、交通、城建、水务、教体、卫生、计生、司法、审计、统计、环保和扶贫共16个方面的工作。通过评议，进一步增强了政府的法律意识、责任意识、人大意识和公仆意识。达到了改进作风，凝心聚力，促进工作的目的。我们的主要做法是：

（一）、扎实安排，周密部署。县人大常委会根据监督法规定，结合以往开展述职评议工作经验，大胆探索，广泛调研，制定了《商南县人大常委会关于对“一府两院”工作进行评议的试行办法》，对评议的指导思想、对象、内容、方式方法进行了规定。为使评议工作有效开展，县人大常委会成立了以常委会主任为组长、副主任为副组长、各委（办）主任为成员的工作评议领导小组，负责整个工作的组织协调。领导小组下设办公室，抽调专人具体办公。常委会还认真进行筹备，组织召开了由县级各套班子领导，县人大常委会组成人员，县政府组成部门、直属机构主要负责人，政府有关部门股室及城区下属单位司站以上干部，各乡镇人大主

-2-席、乡镇长和部分省市县人大代表参加的工作评议动员大会。会上，县人大主任亲自对评议工作进行全面细致的安排和部署。县委书记和县长对评议工作提出明确具体的要求。评议工作领导小组办公室还印发了《关于开展工作评议的安排意见》，对评议的阶段进行划分，对各视察组职责、目标任务、视察方式等进行界定。各视察组还根据《意见》要求，制定了详细的工作方案，从而为评议工作顺利有效开展奠定了坚实基础。

（二）、深入视察，广泛了解。视察是工作评议的关键环节。为了全面了解掌握政府专项工作开展情况，每次评议，常委会都要组成由副主任任组长的若干个视察组，分别深入到政府相关部门及下属单位和部分乡镇，认真深入地进行视察。视察组每到一个单位，都要召开干部职工会，讲清评议的目的、意义和方法步骤，要求干部职工充分发扬民主，积极踊跃发言，提出意见建议。各视察组还通过个别走访，召开不同层面座谈会，民主测评等方式，广泛听取各方面意见和建议，同时对机关规章制度、环境卫生等情况进行详细察看。为了掌握各部门工作的真实情况，各视察组还制作了征求意见箱，安放在各部门，由专人负责管理和收集意见。视察结束后，各视察组对在视察中收集的各类表册进行分析归类，对视察情况进行汇总，经过反复讨论，形成内容翔实、客观公正、真实全面的视察报告，并要求视察人员做好评议发言准备，为开好评议会、提高评议质量创造了有利条件。

（三）、精心组织，认真评议。按照《办法》规定，县人大常委会召开由县级有关领导，政府各工作部门主要负责人，政府相关部门副科以上领导以及乡镇人大主席、乡镇长参加的工作评议

-3-大会。常委会组成人员和人大代表对政府本届以来有关专项工作进行集中评议。政府相关部门的主要负责人到会作专项工作报告。报告包涵六个方面内容：一是贯彻执行宪法和法律法规，依法行政情况；二是贯彻执行党的路线、方针、政策，人大及其常委会的决议、决定、审议意见，接受人大监督的情况；三是办理人大代表建议和人大交办的群众来信来访以及参加人大有关活动的情况；四是履行职责，服务大局，促进发展，完成各项工作任务情况；五是勤政廉政情况；六是机关管理情况。常委会组成人员和人大代表以对人民高度负责的精神，认真开展评议，讲成绩，客观公正，实事求是；谈不是，不遮不掩，单刀直入；提建议，有的放矢，针对性强。评议发言结束后，常委会还进行现场测评，当场公布测评结果，并在会后将测评结果报送县委、政府、纪委和组织人事部门，县政府有关部门主要负责人作表态发言，向常委会表明诚恳接受评议的态度和认真整改落实的决心和信心。整个评议过程既是各部门自我回顾、自我总结、自我剖析、检查反思的过程，又是各部门诚恳接受人大常委会和人大代表监督，寻找差距，正视不足，理清思路，明确方向，进一步促进工作的过程。

（四）、积极整改，全面落实。评议是手段，整改才是目的。评议会结束后，各视察组及时对常委会组成人员和代表提出的意见和建议进行归纳整理，结合视察报告，形成书面评议意见，经主任会议讨论通过后，送交政府相关部门进行整改。接到评议意见后，各部门迅速召开局务会和干部职工大会，对人大常委会反馈的评议意见，逐条分析研究，制定详细的整改方案，对整改的

-4-内容、措施、责任人、时限进行具体要求，明确了整改的目标和方向。县政府高度重视人大评议意见的落实工作，专门召开常务会议，对整改工作进行分析研究，将整改工作纳入政府督办事项，认真督促检查，年底统一进行考核。县人大人代委加强同政府督办室和各个部门的联系，及时了解整改进展情况，协调解决整改过程中出现的问题，促进了整改工作的顺利开展。县委对县人大评议工作非常支持，在干部人事调整和政府机构改革时十分重视对县人大评议意见和测评结果的运用，使人大工作评议的作用得到进一步显现。各部门均表示要加大整改力度，完善整改措施，确保在县人大规定的时限内整改落实到位，向县人大常委会和人大代表交上一份满意的答卷。通过落实县人大评议意见，干部职工的精神面貌好了，工作劲头足了，工作效率高了，政府各部门形成了比、学、赶、超的可喜局面。

三、加强机关自身建设，全力提升履职水平

加强自身建设，是人大及其常委会依法履行职责的重要前提和基础，是不断创新人大整体工作的现实要求。随着依法治国的不断深入和民主依法建设的全面推进，商南县人大常委会不断适应新形势、新任务的需要，以更新观念，完善机制，健全机构为切入点，解放思想，创新观念，强化学习，转变作风，塑造形象，把常委会建成了团结奉献，恪尽职责，锐意进取，廉洁高效的领导整体，全面推进了我县人大工作，取得显著成效。

（一）加强制度化建设，着力规范工作程序。

《孟子》曰 “不以规矩，不成方圆”。这句揭示了凡事都要

-5-以规矩、制度办事才能成功，也充分说明制度建设的重要性。2007年十六届人大常委会换届以来，新一届常委会领导，非常重视制度建设，带头深入到有关乡镇和部门进行调研，经过认真研究，决定从制度建设入手，依规章办事，靠制度管人，严格工作程序，既能强化人大常委会的工作职能，保障常委会的运转有序，又可减少工作盲目性、随意性，增强工作的主动性和预见性，提高工作的效率和质量。

一是规范常委会议事方式。2007年12月，第一次常委会专门就建章立制开展审议，审议通过了《人大常委会议事规则》、《关于讨论决定重大事项的规定》、《主任会议议事规则》、《人事任免办法》、《关于办理答复代表议案建议和审议意见暂行办法》等6项制度。2009年又结合工作需要，研究制定了《关于对“一府两院”进行工作评议的试行办法》，2010年8月又制定了关于建立司法报告制度的若干规定，确保常委会行使职权有章可循，有据可依。

二是规范代表工作。常委会经过广泛的调研，先后建立了《代表小组学习制度》、《代表视察制度》、《代表联系选民》、《乡镇人大工作考评办法》、《关于在代表开展“五个一”活动的意见》等8项制度，规范和促进了代表工作。

三是规范机关管理。常委会完善修订了《学习制度》、《考勤制度》、《会务工作制度》、《档案管理制度》、《财物管理》、《车辆管理》、《新闻奖励制度》等各10余项的规章制度，实现了用制度

-6-管人，依制度办事。为了增强各项规章制度的直观性和可操作性，分别编制了制度流程表，并将33项制度和各个流程表连同《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等有关法律法规汇编成册，印发有关部门、各乡镇、机关全体机关工作人员及人大代表，便于大家随时学习，及时掌握。通过建章立制，规范办事，保证了常委会及机关管理更加科学，程序更加完备，工作更加规范，运转更加高效。我县人大常委会关于对“一府两院”工作评议的试行办法出台后，省内外及周边县区人大常委会纷纷来电、致函和前来学习考察我县的工作经验，有力的宣传了我县人大工作。

（二）加强作风建设，致力提升工作效能

作风建设无小事，作风建设关民心，作风建设定成效。作风建设的核心就是同人民群众保持血肉联系，就是要牢固树立宗旨意识，想民所想，急民所急，忧民所忧，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，大力弘扬求真务实、调查研究之风，深入群众，调查研究，体察民情，反映民意，体恤民力，关心民苦，同人民群众心心相连，使我们的工作永不脱离人民群众。我县人大常委会主要做了以下几个方面的工作：

一是注重调查研究。我县人大常委会把调查研究作为了解实际，掌握第一手资料，探求解决问题的有效手段和途径。每年都研究制定了关于加强调查研究和理论研究的实施意见，并结合工作要点和省市人大视察调查的重点工作，列出调研题目，落

-7-实到机关各委办科和各乡镇人大，并提出了明确的要求，人大机关工作人员每年撰3篇以上有深度、有价值、可操作的调查报告和理论文章，每乡镇人大每年至少要撰写2篇调研报告或者理论文章，鼓励各级人大代表，人民群众广泛参与社会调研工作，提出工作意见和建议。3年以来，我县人大常委会共在省、市人大报纸、刊物、网站上发表调研文章30多篇，其中《关于我县招商引资工作的思考》、《关于改进视察工作的思考》、《在创新中推进人大工作》、《发挥代表主体作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大报刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度关注民生。关注民生，反映民情，维护民权，是县人大常委会的重要职责之一。2007年换届以来，我县人大常委会紧扣全县工作大局，围绕民计民生和人民群众普遍关注的热难点问题开展监督。3年多来，先后对道路交通安全法、治安管理处罚法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法规进行了检查，听取和审议了依法治县、普法教育、人民陪审员制度、人民法庭建设、预防职务犯罪等工作报告，先后对新农村建设、中小学校舍安全、旅游开发，集体林权制度改革、国土资源管理、城乡规划建设、食品药品安全、民生工程、城乡低保、重大项目建设等20多个专题工作进行视察调查和检查，听取和审议“一府两院”工作报告36次，形成审议意见42个，提出意见和建议128条，监督支持了“一府两院”依法行政，公正执法，关注了民计民生，维护了广大人民群众的切身利益，推动了经济社会的快速发展。

-8-三是决定重大事项。常委会坚持“抓大事、议大事、决大事”的原则，充分尊重和反映民意，对事关全局的重大问题，都提前介入，深入调研，确保决定决议的民主科学和可操作性。2009年，为加强重大项目建设，加快推进全县率先突破发展的步伐，常委会采取县、乡联动的方法，深入到重点工程现场进行实地视察调查，并及时召开常委会专题审议全县重大项目建设工作，听取政府工作报告，适时作出了“关于加强重大项目建设，推动我县经济突破发展的决议”，推动了我县重点项目建设迅猛发展，截止2010年底，全县重大项目累计达198个，总投资达55亿元。3年多来，我县人大常委会先后审议了计划、财政、重大项目建设等工作，作出决议、决定28个，为促进我县经济社会又好又快发展提供了法治保障。

（三）全面加强机关建设，倾力夯实履职基础

我县人大常委会在认真总结历届常委会的先进工作经验的基础上，在传承中发展，在发展中创新，紧扣时代主题，紧跟发展步伐，以开放的思维谋划全局，以创新的观点启迪智慧，以发展的眼光解决问题，用务实的精神开拓奋起，奋力加强常委会机关建设，极力提升履职水平。

一是强化思想政治建设。常委会始终把加强政治理论学习作为提高素质，强化思想建设的“突破口”，认真开展新一轮解放思想大理论和科学发展观学教活动，坚持每周五和常委会前1小时为集中学习日，深入学习党的路线、方针、政策，党的十七大及

-9-各次全会、市场经济理论，科学发展观和有关法律法规，不断增强政治理论素养。每季度组织常委会组成人员和机关干部学习一门法律，每年聘请专家为常委会组成人员就国际国内形势，市场经济开展一次专题辅导讲座和监督工作专题辅导，不但提高常委会委员的综合素质。与些同时，每年组织一次机关干部到周边县区人大学习考察，学习他们在监督工作，代表工作等方面的先进经验，增长了见识，开阔了眼界，提高了素质，推动我县人大整体工作。

二是强化机关组织建设。按照有关法律和省市人大的工作要求，我县人大常委会原内设机构为一办四委，即：办公室、人代委、财经委、教文委、法工委。随着新形势、新任务的发展需要，本着更好的服务人民，服务代表、服务老干部的宗旨。2005年，经县委批准先后成立县人大信访科、老干科和代表联络科，使我县人大常委会的内设机构增加为“一办四委三科”，人大机关内设机构更加健全，更加完善。近6年来，人大信访科共受理群众来访1216件（次），并及时转交有关部门办法，对于维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定发挥重要作用。组织老干部开展视察调研和参观考察20余次，提出意见建议300多条，为老干部发挥余热，支持参与地方经济社会的发展发挥了积极的作用。县人大代表联络科，认真履行职责，组织联络代表参加会议，开展活动，参与经济建设，为全县突破发展做出了应有的贡献。

三是强化乡镇人大建设。我县人大常委会高度重视乡镇人大

-10-建设，制定了乡镇人大考评办法，联系代表办法，代表视察办法等工作制度，并组织编写了乡镇人大工作手册，印发各乡镇人大，为乡镇人大规范化建设提供保障。县人大常委会每年底对各乡镇人大进行一次综合考评，每年初召开一次全县人大工作会，总结部署工作，表彰奖励先励，激发了镇人大工作积极性。县人大常委会重视加强乡镇人大制度建设，完善乡镇人大各项制度，为乡镇人大配备了电脑，增加办公经费，提高代表活动经费，保证了乡镇人大工作的顺利开展。同时，把全县市县乡三级代表划分为99个代表活动小组，并按照“有场所、有牌子、有制度、有学习资料、有学习园地、有活动记录”的“六有”标准，进行规范化建设。坚持每开展一次学习活动，每年举办一次至两次覆职培训座谈会，2007年以来，共召开代表培训会109场（次），培训代表1385人（次），开展代表活动218场（次），提升了代表整体素质。在搞好基础建设的同时，积极引导县乡人大代表开展 “学好一部法律，提好一件建议，办好一件实事，搞好一次视察，走访一次选民”为主要内容的“五个一”活动，代表作用得到较好发挥。

四是强化宣传和信息化建设。为了推进民主法制建设的宣传，我县人大常委会坚持把人大宣传工作和信息建设放在重要位臵上，2008年初，常委会成立人大宣传工作领导小组，下发加强和改进人大宣传工作的意见，制定了人大宣传工作奖励办法，从乡镇和县直部门协调了36名政治理论素质好，当作能力强的同志，-11-组建了人大宣传工作通讯组，拓宽了人大宣传工作的深度和广度。2009年，又下发了《关于加强和改进县人大常委会会议和重要履职活动宣传报道的意见》和《关于加强和改进人大新闻宣传工作的意见》，在全市率先开道了商南人大网，在商南广播电台开办“人大天地”广播专栏节目，拓宽了人大宣传渠道，丰富了宣传内容。2007年以来，县人大宣传通讯员在各类报刊、杂志、网络发表宣传县、乡人大工作的稿件428篇，商南人大网自开通以来点击率达6万次，均年2万次。同时，县人大机关的信息化建设也得到改善，配备电脑，安装空调，更换办公桌椅，机关办公条件得到较大改善。

商南县人大常委会在工作评议和机关自身建设方面，虽然作了一些工作，但与弟兄县区相比，还有很大差距，还有很多需要学习、借鉴、和改进的地方，我们将以本次座谈会的精神为契机，进一步解放思想，理清思路，创新思维，完善机制，改进作风，树立“有为才有位，有为才有威和围绕突破求作为”的意识，找准定位，树立威信，赢得赞许，努力把商南县人大工作提升到一个新的水平，为促进经济社会突破发展做出新的更大的贡献。

第四篇：内外兼修努力提高履职能力

加强学习不断提高履职能力

今年8月我参加了天津市国税系统2011科级领导干部任职培训，使我有了学习理论知识，增长才干，开阔思路的机会，我把这次任职培训看作是自己成长过程中的“加油站”、工作中的“助推器”。

这次培训班课程安排紧凑恰当，教师授课水平高，教学内容涵盖广泛，从领导艺术、领导方法、激励与沟通、心理压力与调适、礼仪素养到天津宏观经济形势与发展思路；从税收业务知识、税务公文写作到科学发展观和党建、廉政知识。通过学习，使自己进一步深刻了解领导方法与艺术，领导者应具备的素质及领导者新局面的开创等方面的基础知识；进一步提高了综合理论水平和应对能力。同时也看到了自己在理论和实际工作中存在的不足与差距，体会到要当好科长、做好工作，最重要的是先做好人，做不好人，就谈不上当好领导，更谈不上做好工作，兵头将尾，科所长要处处以身作则，发挥先锋模范带头作用。

首先，政治思想要过硬。这次学习不仅是一次理论学习，1

还是一次行为规范，更是一次思想净化和精神洗礼，给自己的灵魂深处注入了一支“防腐剂”。当好一名科长必须具备较高的政治素养，要做到在世界共产主义运动处在低潮，共产主义信念不动摇；在科学社会主义理论碰到严重挑战中，对马克思主义的信仰不动摇；在党风廉正建设不尽如人意的情况下，对党的执政能力信任不动摇；在改革力度不断加大过程中，对实践党的战略目标信心不动摇。要做到这些，必须牢记党的宗旨，继续坚持“学习学习再学习，实践实践再实践”。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，将自己摆到群众中，将群众的事情自觉摆到自己的心中，努力实践“三个代表”的重要思想。

其次，业务水平要过硬。一直以来，因为工作繁忙，自己主动学习、继续学习、更新知识的意识淡薄，但通过这次培训，使我深刻意识到了自身在知识储备方面存在的不足，尤其是信息技术、信息管税理论和税收风险理论方面的知识亟需更新和完善。处于当今知识创新的时代，作为一名科级领导干部，要想保持持久前进的动力，必须具备努力学习和不断创新的能力，这样才能通过学习求生存，在创新中谋发展。通过这次培训，我深深体会到，作为一名基层科长，自己理论知识及实践经验的差距和不足，认识到作为一名税务干部必须适应时代发展的需要，不断地去学习新的知识，转变观念，理论联系实际，以创新的思维不断地追求进步，树

立终身学习、持续学习的理念。在这次培训中我虚心学习、认真思考、用心体验，不断总结反思，不断充实自己。培训结束后，我将继续加强学习和钻研，多读书、读好书，牢固树立终身学习的观念，以适应当今不断发展的形势。

第三，自律意识要过硬。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。科所长作为基层干部队伍的负责人，能否做到依法治税、清正廉洁、做好服务是社会主义市场经济条件下所面临的一场严峻考验。因此，我要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用；要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，努力做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力；要加强经常性的廉政教育、警示教育，及时进行预防教育学习，使自己自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，要不断加强思想道德修养，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；严格遵守国家税务总局“五项禁令”，严禁参与赌博、接受色情服务、收受现金和有价证券、利用职权吃拿卡要报；认真算好七笔账：政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐和健康帐，切实把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，坚持自重、自省、自警和自励，时刻检点自己生活的方方面面，做到人前人后一个样，工作时间和业余时间一个样，有没有监督一

个样，始终保持共产党员的政治本色。

第四、团队精神要过硬。自己作为一科之长，各项工作要靠全体同志的共同努力去完成，因此工作中就要充分发挥好领导的沟通和协调作用，领导要引导团队成员调整心态和准确定位，把个人目标、工作目标和团队的整体目标结合起来，明确知道自己要做什么？如何做？做到什么程度？要帮助团队成员熟悉工作环境，学习并掌握相关的业务知识和操作技能，以利于工作目标的及时完成。要激发团队成员对所在团队的荣誉感，要引导团队成员个人目标与组织目标的统一，增大团队成员对团队的向心力，团队成员在短期内树立起团队意识，形成对团队的认同感和归属感，促使团队的工作绩效大幅提高。

总之，通过这次学习使我受到启发，感受颇深，不但在理论上使自己得到了进一步的充实，开阔了视野，同时在思想上也有了新的提高，而且人生观、世界观也有了深刻的变化。我将以这次培训为契机，用学到的新知识和科学发展观去指导自己的工作实际，为税收事业的发展努力创新，勤奋工作，为全面完成我局各项税收任务做出新的更大的贡献。

2011年9月2日

第五篇：努力提高自身履职尽责能力

努力提高自身履职尽责能力

——我的履职能力是从哪里来的征文

履职能力是做好各项工作的前提。在任何情况下，如果不具备履职能力，也就不可能做好工作，这是不言而喻的。而履职能力又直接与员工个人素质修养相关，一个人的履职能力实际上是他素质修养程度的一种展现。

今年是“十二〃五”规划开局之年，也是我们事业发展的关键提升年。此次省直机关工委举办省直机关“我的履职能力是从哪里来的”有奖征文及演讲比赛活动，是巩固深化近年来一系列工作成果，深化争先创优举措，做出的重大决定。我们深感责任重大，同时也倍感自豪。通过认真学习、领会和总结，我有以下几点心得体会：

一、进一步解放思想，提升想干事的履职境界

思想是行动的先导，思路决定出路。党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，充分说明了解放思想的重要性。而“想干事”是一个领导干部所必须具备的事业心和责任感的体现。如今，质监事业迎来了最佳发展的挑战机遇期，这为我们机关服务中心搭建了宽广的“舞台”，为我们每一位中心员工创造了施展才华的大好时机，我们应该珍惜岗位、立足本职，始终保持强烈的工作责任心，克服安于现状，因循守旧，不思进取，无所作为的思想状态。要有 1

一种敢为天下先的精神，不甘于平庸，不安于现状，不畏惧困难，不计较名利，把心思集中在“想干事”上，认真履职。进一步解放思想、奋勇赶超，激发干事创业的更大的履职动力。

二、进一步砥砺精神，增强敢干事的履职魄力

敢干，是干事的胆量，有干事业的胆量是每一个干部必备的素质，因为无论在哪个岗位上工作，都会遇到意料之中和意料之外的诸多问题、困难与矛盾。能否敢于正视问题、触及矛盾、解决困难，是需要有一股克难攻坚的勇气和“明知山有虎，偏向虎山行”的胆魄，这就需要在实践工作中、现实生活中，不断砥砺自己的精神，使之坚强、坚韧，不断培养自己的作风，使之不言苦、不怕累。在想问题、办事情、做决策时，准备得充分、思考得周全、从容镇定，有章有法。在困难面前不动摇，挫折面前不低头，待遇面前不攀比，责任面前不推诿，遇到难题敢下手，碰到麻烦对着走，大胆干事，勇于担事，开拓进取。

三、进一步加强学习，提升会干事的履职水平

会干，是在实际工作中，善于运用积累的经验和知识进行创新，会干是一种技巧，只有会干事，才能干成事。我们的事业要走上跨越式发展的道路，必须具备有会干的本领来实现赶超。会干事犹如鸟之双翼，要想飞之高，就要有一双能够翱翔蓝天、搏击风雨的坚强翅膀。过硬的履职本领从哪里来？唯一途径就是要加强学习，学习是一个人增长才干、提高素质的必由之路，是做好各项工作的重要基础，只有勤于学习，让学习成为工作的内容、生活的必需，才能持续地增强工作的能力，提升自我的履职水平。只有学得深、悟得透，学以致用、学用结合，才能在解决问题时先人一步，在破解难题时技高一筹，在化解矛盾时胸有成竹，在摆脱困境时独辟蹊径。

四、进一步持之以恒，达到干成事的履职业绩

“以发展论英雄，凭实绩用干部”，干成事是一种结果要求，只有干成事才能对工作划上圆满的句号，只有干成事才有事业的发展。在日常工作中，我们看似都在做一些小事，其实身边本无小事。俗话说“细节决定成败”，如果我们在工作中能够从大处着眼，从小处着手，脚踏实地，做到“事前有计划、事中有办法、事后有总结”，扎实工作、用心做事，一步一个脚印，脚踏实地，坚持不懈，日积月累，干一件事成一件事，我们履职的素质和能力就会得以提升，各方面事业在新起点上实现新跨越就一定能够实现。

诚然，履职能力的提升不是把能力素质本身绝对化，仅仅根据所具备的能力素质来选择人，而是强调要重视对岗位角色履职能力素质的开发管理，不能脱离能力素质这个前提去要求岗位角色，强人所难。如果认为任何一个人的意愿和态度都是可以通过管理给予协调、诱导、改变的，也就必然会把选择的重点放在能力素质上。因为能力素质的形成，需要特定的学习、培训和实践。十年树木，百年树人。造就一定能力素质的人才，不是一日之功。所以一个组织内部，如何才能保证所有岗位角色具有履职条

件所要求的能力？其途径有三条：

1.强化选聘管理。即在对岗位角色的选择聘用上，尽可能选择能满足岗位履职条件要求的人，使所选择的人本身具备与其履职条件要求完全相适应的能力素质。

2.强化培训管理。即通过对岗位角色进行培训，开发提升其能力素质，以使岗位角色的能力素质得到改善提升后满足岗位履职条件的要求，并且能随着企业和社会的发展，实现同步发展，以保证岗位角色的能力素质一直能满足岗位履职条件的要求。

3.强化员工发展管理。即通过对岗位角色的意志欲望、价值偏好、知识技能和事业成就的发展进行管理，引导员工对自我发展进行设计，促使员工自主努力学习，以提升自己的能力素质，最后达到全面适应企业发展对人力资源发展需求的目的。

总之，对于我们每一个职工，都应该不断加强学习，积极进取，培养综合素质，提高个人修养，充分利用中心提供的各项资源，全面提高个人履行能力，为更好的履行好岗位职责，为机关服务中心各方面事业在新起点上实现新跨越贡献自己应尽的力量。