论台湾问题与今后发展

第一篇：论台湾问题与今后发展

浅谈台湾问题

13级电子信息工程1班 戴嘉明 学号：20*** 一、自古以来台湾属于中国

关于台湾海峡两岸问题一直以来都是我国非常重视的问题，进入21世纪以来，台湾问题更加引起两岸13亿同胞以及海外五千万侨胞的高度关注，台湾问题关系到我国的统一、发展。涉及到中国主权领土完整，影响到中华民族的伟大复兴，关系到海峡两岸同胞的和平发展，也直接关联到中国在国际社会的地位，台湾问题的产生有其历史多方面的因素。解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民的使命。中华人民共和国成立后，中国政府为之进行了长期不懈的努力。中国政府坚持以“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题。

自古以来，宝岛台湾都是中国的。在第二次世界大战期间，中国共产党曾经与中国国民党携手抗击侵入中国的日寇。1945年抗日战争结束后，以蒋介石为首的中国国民党拒绝与中国共产党建立联合政府，并在1946年发动内战，企图消灭中国共产党，建立***的政权。经过三年战争，国民党战败，国民党势力从中国大陆全面溃退，退踞只占中国国土面积三百分之一的台湾岛，并在美国的支持下，国民党仍然与中国共产党对抗。此后，台湾问题愈益严重，成为阻碍中国繁荣强大的重要问题，至今已有60多年。

“世界上只有一个中国，台湾属于中国密不可分。”这是两岸有同胞的共同心声。台湾问题自建国以来一直困扰中国。1949年至今，台湾问题几经讨论，两岸关系忽冷忽热，但是两岸发展还是在曲折中前进。邓小平1982年提出来的一国两制对两岸发展有着重要的影响

二、大陆对台政策 解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民神圣的使命。一直以来，中国政府解决台湾问题的决心是一贯的。但解决问题的方针几十年中也有所变化。

大陆对台政策的新思维，主要表现在：

一是原则坚定、目标务实：坚持一个中国原则不动摇。十六大把实现国家统一作为本世纪的三大任务之一；总书记访问加拿大期间强调，反对“台独”、实现祖国的和平统一是一个长期的任务。这表明，遏制“台独”、维护台海和平与稳定，是现阶段大陆对台工作的重点。

二是以法遏“独”、以法促和：形成以《反分裂国家法》纲领的对台工作法律、政策框架。

三是以民为本、惠利台胞：贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，充分尊重、信赖、依靠台湾同胞，千方百计解决台胞关心的问题，照顾和维护台胞的正当权益，这是大陆对台工作的核心。

四是扩大交流、深化经贸：积极落实两岸党际交流共识，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流，扩大两岸民间交流与往来，致力于促进建立稳定的两岸经贸合作机制，培植与夯实促进两岸关系发展的民意基础与经济基础。

五是主动灵活、全面推进：“软的更软，硬的更硬”，务实灵活，掌握主动；操之在我的部分，主动拿出具体实施方案。

三、台湾问题未来的走向

目前，两岸间存在的政治争议现阶段很难解决。岛内绝大多数人包括统派人士都认同“中华民国”，而大陆认为“中华民国”已在1949年为中国人民推翻而为中华人民共和国而取代。这是两岸关系中一个高度敏感的棘手问题。

解决台湾问题有三种方式：

1、实现和平统一。这是全国人民都希望看到的结局。未来的几十年，大陆坚持邓小平一国两制方针，希望台海两岸共同努力实现和平方式统一中国，使中国经济、军事等实力均实现平稳快速增长，综合国力达到军事大国的程度。现在，我们完全有能力和任何一种反统一势力叫板，等于说为统一扫清了障碍。但是台湾同胞以及全国同胞都不希望战火，战争会给人们带来在无穷灾难，所以中国希望能以和平方式解决台湾问题。而对台湾来说，回归祖国不仅能获得足够的自由，更将得到一个强大的靠山和无数新的发展机遇，两岸统一将是大势所趋，顺理成章，不会再有反动势力阻碍。两岸真正实现和平统一，中华民族重获完整。

2、以武力统一。中国人民统一两岸的决心绝不会动摇！如果台湾真的做出大陆所不能容忍的事，两岸关系出现不可挽回的破裂，和平方式解决不了台湾问题的时候，大陆将考虑武力收复台湾。一旦台湾两岸发生战争，美国一定会插手，并且拉动其他盟国介入这场战争。到时，台湾激战无法避免。但是全国人民一定会团结一致，不惜代价，与台独政府斗争，解放军必会奋勇作战，必能登陆台湾，收复台湾志在必得！但是，这这场战争将会造成无法预料的损失，经济军事的损失，人民生命的付出。这些都是可怕的后果。而且战后，中国发展一定会受到很大的阻碍。中国要花很长的时间平复，所以，不到最后关头，不到最后时刻，中国都不会使用武力解决台湾问题。

3、长期维持现状，就是台湾坚持不统一，但又不独立，主权共享。当台湾台独分子认识到台独的不可实现，他们就会寻找更好的对他们有利的与大陆相处的模式。台湾表面上不独立，实际上却和独立没多大区别。到时，台湾和大陆便会以联盟相处，同属于中国，但是二者之间没有领土关系。这是我们不愿看到的，中国要和不会让这样的事情发生。但是美国等幕后黑手极力推动的。所以，我们必须采取更多措施和手段来改变这种结局。中国永远坚持一个中国原则，坚持一国两制。抓住历史机遇巩固发展两岸和平发展的好趋势并使之不可逆转。

世界和平是全人类的希望，两岸关系历经风吹雨打，现在有了全新的起点。我们坚信，只要两岸同胞牢牢把握两岸关系和平发展的主题，携手同心，共同努力，台湾为问题一定能解决，台湾终会回到祖国的怀抱的 今天的中国日益强大，中国人民捍卫国家主权和领土完整的决心是坚定不移的，无人能够阻挡中国实现统一祖国统一之日也是祖国强盛之时，现在正需要全国人民同心协力，全中国人民应为自己祖国挥洒汗水。努力发展经济、使中国发展越来越强大，台湾回归，两岸友好发展，中国和平统一指日可待。

【参考文献】： [1.]《国家统一纲领》

[2.]《一个中国的原则与台湾问题》 [2.]《中国对台政策的历史演变》白皮书

[4.]（张春英.海峡两岸关系史[M]）.福建：福建人民出版社，年

[5.]《告台湾同胞书》

2004

第二篇：论台湾问题

论台湾问题

【内容摘要】天下大势，分久必合，继港、澳相继回归后，早日解决台湾问题，最终完成祖国统一大业成为海内外所有爱国华人翘首企盼的事情。本文先论述了台湾的重要性影响；进而追溯历史论述了两岸关系的总体发展；之后从政治、经济、军事等方面论述了解决台湾问题的必要性和面临的困难；最后重点论述了统一的策略选择和对两岸关系的展望。【关键词】台湾问题；祖国大陆；两岸关系；和平统一；

一． 台湾的重要性

台湾是中国的第一大岛，处于中国陆权与海权交界的“边缘地域”，是中国维护南海海域主权进而有效实现制海权的重要依托。台湾位于中国东海大陆架的东南边缘，东临太平洋，东北毗邻琉球群岛，南面为巴士海峡，西隔台湾海峡与祖国大陆的福建省相望。台湾扼西太平洋航道的要冲，是中国东南大陆的海上屏障和进出太平洋的瓶颈。台湾是中国南海海域的要塞，是中国开发南海及其周边地域资源的依托。可以毫不夸张地说，台湾是祖国南海“生命线”上一颗无价的珍珠。对中国来讲它能与海南岛和浙东的舟山群岛共同构成苏、沪、浙、闽、粤、桂六省市的天然屏蔽，其本身处于这个屏蔽的中心点，是中国面向太平洋的门户；对世界来讲它是太平洋航道的战略要冲，谁掌握了它谁就掌握了控制或遏制中国、日本和东盟的最有利的战略支点。独特的地理位置，决定了台湾重要的地缘战略地位，以及台湾在维护中国海上安全方面和维护中国海权利益过程中所处的重要而特殊地位。

二． 两岸关系的总体发展

从1987年到现在，两岸关系经历了一个特殊的发展阶段。于两岸交往而言，机遇与挑战、困难并存。一方面，海峡两岸交流得到飞速发展。蒋经国晚年推行“政治革新”。在其影响下，1987年7月，台湾解除实施长达38年之久的“戒严令”，逐步放宽了台湾民众赴大陆探亲的限制，随后又在一定范围内逐步开放两岸经贸往来。20世纪90年代以后，两岸交往进一步加强，不仅交流领域扩大到经济、文化、体育等各个方面，而且双方的交流也从民间交流，发展到海峡两岸官方机构间一定范围内的协商和谈判。1991年2月，台湾当局公布所谓“国家统一纲领”，表达赞成“开放两岸直接三通”、“推动两岸高层人士互访”的观点。祖国大陆也先后出台一系列促进海峡两岸交流与交往的措施。1992年11月，海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的问题，达成了以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，由此，“一个中国原则”被确定为解决两岸关系的道德底线，“一中各表”的“九二共识”也成为中国政府处理对台事务的基本准则。而另一方面，这一阶段是“台独”与“反台独”、“分裂”与“反分裂”艰难斗争的时期。蒋经国去世、李登辉继任“台湾总统”后，逐渐背离了“一个中国”原则。1989年3月，李登辉明确宣称台湾“外交”要突破“一个中国”的框架。1993年2月，李登辉公然表示“主张中华民国在台湾，始终没有讲过一个中国”。1995年4月，李登辉提出“李六条”，强调“台湾与大陆分别由两个互不隶属的政治实体治理，形成了海峡两岸分裂分治的局面”。两个月后，李登辉在美国的演讲中再三强调“中华民国在台湾”或“在台湾的中华民国”。1999年7月，李登辉提出“两国论”，宣称两岸关系是“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”，从而彻底背弃了一个中国原则。台湾当局的分裂言行引起了中国大陆政府和全体中国人的强烈反对，中国大陆立即开展反分裂、反“台独”的斗争，台海局势陷入危机，两岸事务性接触与谈判被迫中断。2000年，陈水扁当选台湾地区领导人之后，拒不接受“一个中国”原则，彻底否认“九二共识”，不断推进“台独”分裂活动。陈水扁曾多次重申其“一边一国”主张，明白无误地表达其“台独”意图。2002年7月30日，陈水扁首度以民进党主席身份发表谈话时称：“1999年所通过的台湾前途决议文是民进党党纲的重大里程碑，也是我们目前处理两岸问题的最高原则。台湾是主权独立的国家，目前她的国号叫做中华民国，任何有关现状的变动，必须经由台湾全体人民来共同决定”。陈水扁一再提出要“制宪”、“公投台湾前途”，企图在“民主”、“人权”的旗号下实现其“渐进式台独”目标。而且，主张“台独”的民进党执政台湾，利用行政资源在各个领域进行“去中国化”，同时积极推进“法理台独”，已经直接威胁到中国的主权和领土完整。2008年马英九当选台湾地区领导人之后，则明确承认“一个中国”原则，也可以说也是在延续着为中国人民守护台湾的职责。随着中国国民党、亲民党、新党等台湾在野政治力量与中国共产党交往的不断深化，两岸关系的发展走上了新的历史阶段。

三． 解决台湾问题的必要性

台湾自古是中国的神圣领土，在历史上曾经遭受荷兰、日本殖民主义者霸占，1949年在刚刚回归祖国四年后又在美国干涉下与大陆分离，在中华民族的灾难史上写下了极为痛楚的一笔。分裂不是光荣事，祖国一天不统一，历史所造成的民族耻辱就一天不能洗雪。中华民族是个有着强烈民族自尊心和自豪感的民族，“凡是中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的”。台湾不与大陆统一，民族感情这一关就过不去。台湾与大陆在军备和外交上进行竞赛，消耗大陆大量战略资源，同时对“藏独”和“疆独”有所鼓励并有与之合流的倾向，从而严重牵制了中国的现代化事业，越来越成为中国整体利益发展的障碍。两岸相争，不但拖慢了大陆，搞空了台湾，还为美国遏制中国、干涉中国内政提供了战略支撑，同时也给南海周边某些国家提供了掠我岛屿、夺我资源的可乘之机。某些势力视中国的忍让谦和为软弱可欺，得寸进尺，步步为营，气焰日益嚣张。就一般规律而言，武力的威慑效应在和平年代是递减的，对外国来说是这样，对中国来说也同样适用，对某些势力的惩罚期已到，彰显自己实力，以武力收回我领土、领海，以集中惩罚换取长期平静，坚决捍卫我国家主权与尊严成为选择。但是，饭得一口一口地吃，四面出击、力量分散只会欲速而不达。我们的实力首先应集中到实现和维护国家统一的核心利益上来，在这方面有所作为。而“只要台湾不同大陆统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天又被别人拿去了”，所以台湾与大陆的统一问题在目前顺理成章地成为了解决一系列问题的突破口。

四． 解决台湾问题所面临的困难

目前，两岸关系发展面临这难得的历史机遇。虽然两岸统一是大势所趋，但我们应该看到还存在着阻碍国家的因素：

一方面原因是“台独”势力的存在。“台独”活动给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。“台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景，而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策，又实际上为“台独”活动提供了条件。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“台湾独立”，更与极少数坚持要走“台独”道路的人有着根本的区别。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“台湾独立”的行径绝不会坐视不理。

另一方面是以美日为首的外部势力积极插手台湾问题，严重干涉中国内政，使得中国政府在台湾问题的过程中又面临了外部压力，外部势力与“台独”势力的相互勾结，又成为台湾问题的有一大不稳定因素。

中国政府不能期待美国改变对台湾的战略和政策，一定要做好非和平统一的准备。但是，美国的存在是一个客观现实，中国必须面对，是绕不开的。必须十分重视并加强对美国的外交工作。美国毕竟是一个法制相对完善的国家。和美国打交道一定要充分利用各种法律。因为法理在中国一边，正义在中国一边。

从直观的现象看，过去中美关系充满波折，但又很有韧性，总能在波折后回归平稳，给人的感觉是这一对关系极难预测。事实上，在冷战后的大国关系中，中美关系确实是最复杂的一对关系，同时正在成为最重要的一对关系。要想把握这对重要而复杂的关系，就有必要了解后冷战时期中美关系的几个基本特点：

首先，这是一对政治、经济发展不平衡的关系。两国政治关系不太好，两个政府之间经常有摩擦，但是与政治关系形成对照的是，冷战后的中美经贸关系和社会文化交往成倍增长，两国关系的内容比冷战时期丰富得多。1990年中美的贸易额，按照中国海关的统计是117亿美元，到了2000年是850亿美元，这个发展速度是非常快的。如果按照美国人的统计，这个速度还要快一点，2000年的贸易额达到了1150亿美元。另外，中美之间的社会（教育、文化、人员等）交往也非常频繁。按照美方统计，目前大概有5万多中国学生在美国的大学里学习，这个数字比苏联70多年里送往美国学习的人数总和还要多好几倍，所以中美关系是一个极其复杂的关系。

其次，中美关系不是简单的国与国关系，而是日益成为两个社会之间的关系。特别是在美国，大量的社会团体或政治势力公开地、合法地卷入中美关系，使得很多情况下美国政府不能独立地决定对华政策，只是被动地对社会压力作出反应，结果，政府政策成了因变量，而不是自变量。于是，在有些情况下，中美关系呈现出一种由美国整个社会对相对单薄的中国政府的局面。由于政府永远是社会中的一个很小的组成部分（尽管是最重要的部分），因此上述一个社会对一个政府的关系格局对中国是不利的。另一方面，过去20年中国最深刻的变化是国家与社会的关系发生了转型，从“强国家弱社会型”转向“国家社会相对平衡型”，结果，社会因素在中国外交（特别是在对美外交）中的作用也开始上升。这从短期看是使得中国的外交决策环境更为复杂了，从长期看是使中美关系处于一个新的社会对社会的结构之中。第三，中美关系的一个基本背景就是两国力量是不平衡的，美国比较强，中国比较弱。但是，随着中国的崛起，在冷战后第一次出现了两国力量不断走向平衡的新趋势。这种新现实对两国提出了新挑战。对美国而言，就是要适应一个日益强大的中国。对中国而言，就是要认识到在中美关系中或在中国与国际社会的整体关系中，中国因素越来越重要，中国自己的政策起的作用越来越大，中国塑造外界环境的能力越来越强，因此中国对自己行为和政策的要求也就越来越高，这是一个极其重要的大背景。从这个背景来看，未来中美关系的好坏越来越多地取决于中国的政策。

第四，中美关系不仅对两国是重要的，而且对整个亚太地区都是至关重要的。从某种意义上讲，中美关系已经具有了全球影响。这也就是一旦中美关系出现问题，周边国家和其它大国都非常关注的原因所在。

第五，中美关系被深深地卷入了两国的国内政治，这就愈加增添了其复杂性。大致在1990年代中期，在克林顿政府推出对华接触政策之后，冷战后的中美关系具有一个新的框架。这是一个基于双边利益的、“更正常”的关系结构，其中，既有限制性因素，又有支持性因素。中国是唯一坚持走社会主义道路的大国，中国的飞速发展对于美国推行其价值观念和生活方式构成最大的障碍。从国家利益的角度看，美国人认为不实行“西方民主制”的国家在政治运作方面不透明，内部制约力差，因而其对外政策制定和执行中的不确定性和危险性更大。从美国人的理想主义传统看，他们认为在全球（包括中国）推广西方民主制是其“天职”。这些都使得两国在意识形态上处于某种对立状态。

在中国方面看来，美国在冷战后的“一超”地位和美国对“单极”世界的追求，对中国的国家利益和政治利益都有威胁。就中国核心利益之一的国家统一问题而言，美国对台湾的政策和在东亚的军事存在是最大的外部障碍。另外，美国公开声称其最终目标是改变中国政治——经济制度的性质，并把中国纳入美国主导的国际关系体系，这促使中国政府对美国的政策意图始终保持怀疑和警惕的心理，因此，无论从哪种利益的角度出发，中国都确实希望出现真正的多极格局，至少是出现不断趋向多极格局的“多极化”势头，以缓解“一超”的压力。

由于美国对台湾问题的产生和发展负有历史责任，由于美国迄今仍是对台湾岛内政治影响最大的外部因素，因此，台湾问题理所当然地成了两国关系中的最大课题，而且是最具有爆炸性的问题。事涉中国主权和核心国家利益，在这个问题上中国没有让步的余地。作为中美关系基础的“三个联合公报”，实际上都是以台湾问题为核心的

日本离中国最近，其西南岛链与台湾紧密连接，环绕着中国大陆东部，形成一个海上半包围圈，台湾直接关乎日本安全和实际利益。台湾与日本冲绳诸岛实际扼住了中国出入太平洋的门户，中国在东面，与其说一个沿海国家，在地缘上与一个内陆国家差不多。其次，日本与台湾有深厚的历史渊源，1895年甲午战争，中国战败，日本强迫清廷割让台湾岛，以后统治台湾50年，如果没有抗日战争的胜利，现在台湾仍然会属于日本。日本目前仍然保留在台湾很大的影响力，李登辉等台湾政治人物都与日本有着密切的关系和历史渊源，现在很多的台独人士像金美玲等就居住在日本并参与台独活动，日本政府和民间的一些人士对其暗中支持。其三，台湾海峡是日本舰船和商船南下的咽喉通道，多数来自海湾地区的石油以及其他民营和战略物资都经过台湾海峡，如果两岸一旦统一，台湾海峡变成中国的内海，那日本舰船的通过就要看中国的脸子了，而绕道无疑对日本成本太大，并且受制于中国。

首先，日本目前已经实际参与并且在影响中国的两岸统一问题。近期日本海上保安厅要在中国钓鱼岛海域常驻可搭载直升机的ＰＬＨ型巡视船，自称目的是“防范中国海洋调查船的入侵”，其实问题远没有那么简单。这里面日本有3个图谋： 第一，通过在钓鱼岛常驻可搭载直升机的巡视船，造成对钓鱼岛的实际占领，到时候中国要想再进入该领域就不是那么容易了，除非直接双方进入战争状态武力争夺，否则，要通过谈判解决问题基本没有了希望，日本目前掌握了对钓鱼岛的绝对控制权，无论是中国大陆还是台湾，只能被动吆喝而已，即使将来统一后的大中国，在既成事实面前恐也无可奈何。

第二，钓鱼岛地理位置非常重要，它位于台湾东北部，西面直接面对中国大陆东部沿海，处于台湾、中国大陆沿海与日本冲绳岛的三角中心位置，居于对中国两方的咽喉之地，有巨大的战略价值，一旦台海有事，日本的舰只马上可以进入“有事地带”。况且历史上钓鱼岛就属于台湾管理，日本的上述举动，实际等于第二次侵占台湾，并利用的中国尚未统一，大陆无法插手，台湾无力插手的机会，用实际的入侵行动显示给大陆和台湾两方看，来表明自己经过战败60多年以后已经实际“崛起”。

其三，日本的举动是在呼应岛内的分裂分子，为他们撑腰。虽然经过去年的选举，台湾岛内政治力量重新整合，但台独分子仍然幻想外力帮助他们实现自己的台独梦想，巴不得外力介入，日本的行为实际是给这些人在打气撑腰，也迎合了台独分子的需求。

第四，日本与中国的历史恩怨最多，中国的崛起，影响着日本在世界的地位。而目前，日本的军事力量实际已经非常强大，海军空军并不亚于中国，陆军自卫队战斗力也很强，日本绝不甘心在世界舞台上居于中国之下。况且日本人从来就看不起中国人，.抗战前期日本的有关战争报告就说，要想征服世界，必先征服亚洲，要想征服亚洲，必先征服中国，所以，传统历史上对中国的恐惧、愤恨，使日本人天然具有反中国的思维，虽然现在中日关系由于现实需要而改善不少，但日本很国内多人“反华、恐华、制华”心态却是永远改变不了的，“中日人民世代要友好下去”只能是一部分人的愿望而已。

因此，从目前形势看，日本已经感到台海关系改善对自己的威胁，台独势力的萎缩使日本上下感到了忧虑，对中国的两方提前采取行动，阻碍中国统一大业必将是日本今后的目标，中国的双方政府切不可等闲视之，而应该及早采取预防措施，或者达成默契，共同应对日本的挑战，更不可像以往那样互相争斗，让外人坐收渔翁之利。

五．统一的策略选择

（一）不断完善涉台立法

在法治社会中，法对人们的行为起着规范、指引和教育作用。法明确规定人们能够做什么、不能做什么，同时通过对违法行为进行惩戒，为人们提供可预测性的行为模式。立法是我们对台工作的重要内容。涉台立法从立法的角度为规范两岸交往，推进两岸关系提供法律保障。因此，祖国大陆要发展和平稳定的两岸关系，推动两岸在各个领域的交流与合作，实现两岸持续、稳定发展，就必须通过立法来调整两岸交往关系，规范并推动两岸交流与合作，以法律的力量来抵制台湾当局对两岸交往的阻挠。

目前中国已经出台了一系列法律、法规、行政规章等来保障台胞的合法权益，推动两岸交流的深入发展，如《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》等。但是，从总体上说，当前祖国大陆关于调整两岸交往的立法，已经明显滞后于两岸在经济、文化、教育等领域交流与发展的现实需要。目前中国涉台立法尚未系统化，有关处理涉台事务的规定缺乏应有的规范性、系统性、权威性和可操作性，直接影响了它们在实践中能够发挥的作用。

随着中国大陆各地涉台事务的普遍开展，地方性涉台立法的重要性更加突出。地方性涉台立法能够有效弥补当前祖国大陆中央涉台立法的不足，为各地处理涉台事务提供有针对性的、富有实效的依据。而且，地方性涉台立法中的合理内容，也可为我们今后制定全国性的调整两岸交往的综合性法律提供借鉴。

（二）把经济工作与政治工作结合起来

要继续发挥现有的两岸经贸关系对政治关系的正面影响。近年来台湾经济萎缩的原因固然与民间投资及外来直接投资停滞有关，但究其根源，与两岸关系紧张也是紧密相关的。现在的情况是，一方面大陆对台资金、技术的需求相对下降，另一方面台湾对大陆的需求大幅上升。在这样的格局下，台湾当局难以有效阻挡两岸经贸的发展，更不可能切断，两岸经贸关系对两岸政治关系的正面影响更加突出。这个现实，不管将来台湾谁执政，都不能不面对。因此，今后我们应该继续加大对台湾经济工作的力度，使现有的两岸经贸关系对政治关系的正面影响得以继续有效的发挥。要建立两岸统一市场，实现两岸经济一体化。两岸经济上的统一是最终实现政治统一的前提。因为实现经济一体化，可使台湾的经济与大陆的经济形成一个有机的统一体，真正形成“你中有我，我中有你”的深度合作、融合关系。同时，要把争取民心的工作寓于经济工作中。一直以来我们的对台经济工作都具有不可否认的政治意义，如国共两党成功举办的两岸经贸论坛，表面上是一个经济层面的工作，但是它带来的是促进两岸关系良性互动、拉近两岸人民心灵距离的政治效应。因此，今后无论是在哪个层面上的经济交流和合作，都应该以能否得到台湾民众认可、能否赢得台湾民众人心为依归。只有这样，经济工作才能真正达到为政治服务的目的，才能为两岸政治最终走向统一提供有利的基础条件和环境氛围。

（三）坚持以人为本，注重民生

台湾问题的解决是需要条件的，最重要的条件是获得民众的支持。而获取民众支持的最佳手段就是以民生为本，更加深入扎实地做好争取台湾民心的工作。台湾人民是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。只有使台湾广大民众深刻认识到“台独”的危险性，认识到“台独”与他们自身的利益，与中华民族的根本利益背道而驰，促使广大台湾民众自己站出来反对“台独”，才能取得遏制“台独”的更大效果。

六． 对两岸关系的展望

两岸同胞是血脉相连的命运共同体。包括大陆和台湾在内的中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞有责任把她维护好、建设好。实现中华民族伟大复兴要靠两岸同胞共同奋斗，两岸关系和平发展新局面要靠两岸同胞共同开创，两岸关系和平发展成果由两岸同胞共同享有。我们要坚持以人为本，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到各项对台工作中去，最广泛地团结台湾同胞一道推动两岸关系和平发展。只要我们共同为实现中华民族伟大复兴这一神圣目标而努力，我们一定会迎来灿烂辉煌的新世纪！

第三篇：论台湾问题

论台湾问题

摘要：

台湾问题一词及其相关概念，最早出现于当时寓居美国之中华民国“代总统”李宗仁之《对台湾问题的具体建议》一文，中华人民共和国政府因袭此一词语，并因强力宣传而通行于中国民间与国际社会迄今。但在台湾内部，此一词语反而从未存在；相关概念或者叫“台海问题”或者“两岸问题”。

关键词：

台湾问题

台湾当局

中国政府

美国政府

国共两党

正文：

一． 台湾问题的由来

二战结束后,根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,台湾同中国的东北和澎湖列岛一起归还中国,无论从法理和事实上都是毫无疑义的,也是国际社会所公认的。为什么这个又成为问题了呢?这就要追溯到二十世纪四十年代国共两党的内战以及以美国为首的外国势力的干涉。抗日战争胜利后，两党本应继续携手，共肩振兴中华大业，但当时的国民党集团倒行逆施发动了全国规模的反人民战争，由于国民党的粗暴行为，遭来全国各族人民的唾弃，中国人民终于推翻了南京的“中华民国”政府。1949年10月1日成立了中华人民共和国，中华人民共和国政府成为中国唯一的合法政府，国民党集团的一部分军政人员退居台湾，他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡两岸隔绝的状态。

二． 台湾问题的发展

1949年12月7日，国民党宣布退守台湾，国民党政府迁至台北，海峡两岸从此再度隔绝。1949年12月31日，中共中央明确指出“中国人民解放军和中国人民在1950解放台湾，海南岛，和西藏，完成统一中国的事业”。1950年5月16日，蒋介石发表“告台湾同胞书”提出“一年准备，两年反攻，三年扫荡，五年成功”。1950年5月18日，人民解放军解放舟山群岛。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，解放台湾的计划被推迟。1955年5月13日，周恩来总理首次提出：中国人民愿意在可能条件下，争取和平的解放台湾“。1956年，“台独”分子在美国建立组织。1956年7月16日，周恩来在会见原国民党中央通讯社记着曹俊仁时，首次提出第三次国共合作的设想。1958年8月23日，中国人民解放军福建前线部队对金门等岛屿的蒋介石军队实行炮击。1971年10月25日，联大以压倒多数通过2758号提案：回复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，将台湾驱逐出联合国。1979年1月1日，全国人大常委会发表“告台湾同胞书”宣布了和平统一祖国的方针。1979年1月8日，邓小平明确表示，将来台湾实行什么制度，可以根据台湾人民的意志决定。1981年8月26日，邓小平说表示“和平解决不可能，不排除用武力方式解决台湾问题”。1982年1月11日，邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。1983年6月26日，邓小平进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想。1985年7月4日，台湾当局宣布了转口贸易“不接触，不鼓励，不干涉”的“三原则”。1987年11月，台湾当局有限度开放台湾民众到大陆探亲。

由上可以得出“台独”的出现，其实质是：台湾问题迟迟未解，两岸长期分治，隔阂已深，更兼各种文攻武吓之下，岛内本土意志的复苏与高涨，某些台湾民众的“中国心”日趋淡薄，产生的一种偏安故土的思想，是当地民主思想发展的产物，使得台湾问题解决又增加了难度。

三．台湾问题的现状

(一)外交方面

宣称台湾应广泛参与国际社会，并以寻求国际承认、加入联合国及其他国际组织为奋斗目标。对外不再坚持使用“中华民国”，并以各种不同名称，广泛参与各类官方及非官方国际组织。

（二）政治方面

实行美国式的民主自由政治体制，“排除任何形式的暴力与专制”，建立“以多数人的自由意志、自由决定为基础的法政秩序”，“保障基本人权、国民主权、权力分立与制衡、责任政府、依法行政、司法独立、政党平等与自由”等等。

（三）文化方面

发展“新国民意识”,推动中小学教育教材本土化,重塑台湾民众对台湾历史文化的认知。国民党中国国民党成立于1894年，自1949年迁台后，一直以“执政党”身份掌控台湾政局。在2000年3月的台湾地区最高领导人选举中，因国民党本身分裂导致票源分散，而丧失执政权，沦为在野党。在2000年前，国民党因长期执政而几乎垄断了岛内所有的政治、军事、经济与社会资源，并依凭执政资源在岛内各种大小型选举中获得多数席位。下台后，尤其亲民党从国民党内分裂出去后，国民党的实力迅速下滑。在李登辉主政的12年期间，逐渐偏离一个中国路线，将中国国民党改造为“台湾国民党”，导致党内理念不清、路线争议不断，新党、亲民党相继出走。为凝聚人心，国民党决定重新确立立党理念和路线。

（四）政治定位方面

明确声明国民党是“中华民国的中国国民党，不是外省党，也不是台湾党，更不是台独党”，“本土化”绝不是族群化、省籍化、更不是“去中国化”。

（五）两岸关系方面

全面清除李登辉分裂路线影响，回归“一个中国”路线。强调国民党对于“一个中国”的立场始终如一，依循“国统纲领”，在“一个中国、各自表述”的“九二共识”的基础上，追求两岸和平稳定关系，建立军事互信机制，建构台海和平区，在台湾优先的前提上，逐步迈向民主、自由、均富的统一。两岸搁置政治争议，从事制度竞赛，走向全面政经建设，形朔政治民主、经济自由的现代化国家。积极恢复两岸制度化协商，加强全方位交流，推动城市交流、政党交流、高层互访。推动两岸经贸松绑，促进两岸资金、人员及资讯移动透明化，创造国际企业策略联盟的环境。

（六）在国防外交方面

建构全民参与的现代化“国防”，以精实军队战力，落实“有效吓阻、防卫固守“的战略指导。扩大区域合作，积极参与国际活动及国际组织，巩固、增进与“邦交国”的关系，积极拓展与其它非“邦交国”的实质关系。团结全球华侨，宏扬中华文化，共同建构全球华侨的生命共同体。

四 总结

台湾问题不仅仅是由尚未正式完结的国共内战所导致，台湾问题得以成形，实际上离不开文化间冲突、资本主义与共产主义间的意识形态对立（冷战）、以及美国等列强在亚太地区的利益等原因。台湾问题在形成初期，海峡两岸纠结于“中国的代表权问题”，方有“台湾地位未定论”的法律模糊点；同时，中国国民党作为“台湾新的统治政权”及“旧中国的偏安政权”在台湾长期威权统治、中国共产党担忧被颠覆而长期闭锁中国边境并进行文化改造，从而使两岸差异、隔阂、误解、乃至仇视日益加深。1990年代中华民国不再否认中华人民共和国并放弃武力反攻大陆。某些人士认为至此以后，台湾问题的症结已由“中国的代表权问题”转化为统一与独立之争、专制独裁与自由民主之争、中国化与去中国化（台湾本土化）之争，并且外国势力的介入从未减轻。除了这种为过于强烈的二分法，也有人认为还有第三种中间路线的存在——采用邦联制或联邦制等来解决，欧盟模式是为典型；同时去中国化也不必排斥中华文化；民调也显示，多数台湾民众支持维持现状。

纵观历史可以看到，中国古代的盛世都是出现在大一统时期，而分裂时期就没有太大的成就。因此，海峡两岸，合则两利，分则两伤。事实正是如此，进入80年代以后，由于台湾当局对大陆采取了封闭政策，限制对大陆的贸易，经济发展迟缓，失业加剧，投资减少，GDP的增长率逐渐退居亚洲“四小龙”之末。此外台湾所有问题都被政治化，譬如，台湾当局拒绝北京奥运圣火入台，直接伤害到了中国人民的感情，花巨额资金买美军武器，举行“汉光军演”，使财政赤字雪上加霜。

台湾问题是历史的产物，同时它的解决也需要历史的考验，需要海峡两岸的共同努力，只有通过两岸的努力，中华民族的统一大业的完成定在不远的将来。

参考文献：

毛泽东：《关于台湾问题》，《毛泽东外交文选》，中央文献出版社1994年版 邓小平：《一个国家，两种制度》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。《反分裂国家法》

第四篇：台湾问题的由来与发展

台湾问题

各位老师、各位同学：大家下午好！

我们今天在这里举行本学期第二次的形势与政策课报告会。这次报告会是由学校两课部、宣传部、学工部、教务处共同举办的。本来这次报告会是安排校党委宣传部石部长主持的，两课部主任吕学芳教授点评的，因为他俩今天下午到学校有特别重要的会议要参加，不能亲自来参加这次报告会的主持和点评了，就委托我来主持。

大家知道，台湾是自古以来就是中国的领土。但是由于历史的原因，两岸分离。尽管两岸尚未统一，但是台湾是中国领土一部分，改变台湾和大陆同属一个中国，这是国际社会都承认的事实。但是，由于前一段时间台独分子昌狂，推行去中国化，甚至列出台湾独立时间表，“台独”分裂势力日益升级的活动，威胁到台海地区和平稳定，威胁到两岸共同发展、共同繁荣、威胁到台湾同胞的利益和福祉、威胁中华民族的根本利益，在这样不得以情况下，我们不得已在十届人大三次会议通过了《反分裂国家法》。这部法律是针对扼制台独、维护台海和平起着十分重要作用的。

最近，台湾的中国国民党、亲民党主席不断来大陆访问，引起了中国人民及全世界的关注，虽然这两党不是执政党，但两位主席访问对推动两岸和平稳定、对台当局大陆政策改变也是十分重要的作用的。

那么，我们如何去正确理解《反分裂国家法》？连宋访问到底对台海局势产生什么样的影响？台海局势究竞如何发展？我们今天就袁云初老师给大家讲解。袁老师是我校获得教育部精彩一课获得者，也是我校研究国际问题、台湾问题的专家了，每次报告会都非常精彩，我相信他今天也会让大家乘兴而来、满意而归。好，下面就言归正卷，我们就以热烈掌声欢迎袁老师给大家作精彩演讲！

反分裂国家法

尽管两岸尚未统一，但是没有改变台湾是中国领土一部分的法律地位，也没有改变台湾和大陆同属一个中国的事实。促进海峡两岸的统一，维护国家的领土完整，不但是全体中国人民的义务，也是国家不可剥夺的主权权利。

反对、遏制分裂国家的不法行为，包括运用法律武器打击分裂势力的猖獗活动，是维护国家领土完整、促进国家统一的题中应有之义。十届全国人大三次会议刚刚通过的《反分裂国家法》恰恰就是一部这样的法律，它体现了国家意志，代表了全中国人民的心声。

《反分裂国家法》是一部特别立法，是专门针对当前台海两岸关系形势及其发展趋势、专门针对“台独”分裂势力分裂国家的活动而立法的。“台独”分裂势力日益升级的活动已经构成对国家核心利益的直接威胁，不采取这种权威的、断然的立法措施，威胁台海地区和平稳定的根源就难以消除，两岸共同发展、共同繁荣的历史机遇就会遭到破坏，台湾同胞的利益和福祉就会被断送，中华民族的根本利益就会受损害。

世界上任何一个主权国家都有义务也有权利采取法律手段来制止分裂、维护统一。19世纪60年代美国南北战争期间，为了阻止南方11州奴隶主企图脱离美国联邦、谋求独立的活动，林肯总统和共和党政府就及时颁布了《反脱离联邦法》，作为打击分裂势力的法律依据。140多年前新生的美国尚且就有这样强烈的国家意识和立法举措，出于类似的立法意图，身处21世纪的中国没有理由不行使及维护自己的正当权利。

《反分裂国家法》是一部反分裂、求稳定的法律。当前台海两岸稳定的威胁，不是来自祖国大陆，而是来自“台独”分裂势力。是“台独”分裂势力在处心积虑、紧锣密鼓地企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，把台湾从中国分裂出去。《反分裂国家法》是被逼出来的，是为了回应这种威胁，针对“台独”分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国现状的分裂活动而制定的。其目的是为了打击“台独”，维护两岸关系的稳定。即使被迫采用包括非和平方式的一切手段，也只是为了遏制“台独”，维持两岸关系和平稳定不因“台独”分裂势力的冒险行为而改变。有人企图把单方面改变台海现状的帽子扣到《反分裂国家法》头上，完全是不顾事实、颠倒是非曲直的。

《反分裂国家法》又是一部求和平、求统一的法律。通观整部法律不难发现，它的立意、基调和主体内容是谋求海峡两岸的和平统一与共同发展，是宣示国家实现和平统一的最大诚意和最大努力。和平统一最符合两岸人民的根本利益，祖国大陆一贯主张以和平方式实现国家统一。两岸同胞都是中国人，没有人比我们更希望通过和平方式实现国家统一。为此，该法不但经由法律的形式，把争取和平统一的基本方针提升为国家意志，在全世界面前做出了庄严承诺，而且以明确的法律规定，提出了维护台海稳定、发展两岸关系的重大措施，提出了两岸平等协商谈判、达至和平统一的重大议题。只要认同一个中国，两岸就能坐到一起，什么问题都可以谈。这些规定表现出前所未有的包容，释放出促进和平统一的最大善意和诚心。退一步讲，即使从大陆自身的切身利益计，也不愿意看到两岸兵戎相见，也要排除威胁、力争和平。因此，这部法律从根本上说是一部谋求和平、开创和平之法，而不是被有些人歪曲的那样是所谓“战争法”、“动武令”。至于说到第八条规定的非和平方式，首先，那是在和平统一的努力完全无效的情况下，不得已作出的最后选择，不是大陆方面所希望的；其次，那也恰恰是维护台海和平稳定、维护领土完整的正义盾牌和最后手段。

《反分裂国家法》是一部反“独”促统、维护稳定、谋求和平的法律。这部法律不会因为有人恶意歪曲而减损自己立法意图的光辉。实践将验证它的效力，时间将证明它的价值。

反分裂国家法的现实意义和深远影响

在我看来，《反分裂国家法》的要旨全都包含在胡锦涛主席3 月4 日讲话所强调的“四个决不”之中，有些问题用法的形式来表达，只能规定基本的原则方向，用领导人讲话的形式则可以表达得更明确、更具体、更灵活、更具前瞻性。因此，我想结合胡主席的重要讲话并针对台湾当局《反分裂国家法》的反弹动作，谈三个观点：

一、《反分裂国家法》是守卫国土而非并吞台湾法，是保和平法而非战争法

这部法的名字叫《反分裂国家法》，它具有极其强烈的现实针对性——反台独、反分裂！其实搞对台研究的学者都知道，要求对台立法的建议，多年来一直不断有人提出，但由于这些建议无一例外都涉及使用武力的敏感问题，中央必须慎重考虑。但是近两三年来，“台独”分裂活动日益独猖獗并迅速升级，特别是到2003 年底，台湾当局领导人公然提出“台独时间表”，而且不顾美国的明确反对，强行“公投绑大选”，严峻的局势要求大陆必须做好应付最坏情况的准备，这就是制订《反分裂国家法》的决策背景。可以毫不夸张的说，《反分裂国家法》是一部被“台独”逼出来的法。

台湾有些人把这部法说成是针对所有台湾人民、要并吞台湾，要消灭台湾民主建设成果的法，这完全是无稽之谈。

首先，“台独”不等于台湾。台湾是中国国土的一部分，这不仅是大陆的立场，“也见之于台湾现有的规定和文件”。两岸在政治上虽未统一，但中国在主权和领土上是完整的，这也见之于双方有的规定和文件。“既然台湾和大陆同属一个中国，就不存在所谓大陆和台湾谁吞并谁的问题”。《反分裂国家法》是针对“台独”势力把台湾从中国版图分裂出去的图谋而立法，这是一部维护中国主权和领土完整的法，是一部维护两岸同属一个中国的现状的法。如果台湾当局认真按照其“现有的规定和文件”办，就应该承认一个中国的原则和九二共识；退而求其次，如果真正兑现“四不一没有”和“不以宪改推动法理台独”的承诺，也能缓解两岸的紧张关系，台海和平格局也就不至于被破坏，台湾的任何党派和个人自然也就完全不必担心遭到《反分裂国家法》的惩罚。

其次，“台独”更不等于台湾人民。不仅大陆人民反对“台独”，台湾的多数民众也反对“台独”，在去年底的“立委”选举中，坚决反对“台独”的国民党和亲民党赢得了多数席位，这就从侧面反映了台湾多数人对“台独”的态度。《反分裂国家法》表达的是两千三百万台湾人民在内的十三亿中国人民的共同意志。反对“台独”势力分裂国家，既是要维护中国主权和领土的完整，也是要保护台湾人民的福祉；维护两岸同属一个中国的现状，才能保障两岸关系和平稳定发展的大局，台湾人民也能从中获益。胡主席在“四个决不”的讲话中强调：“‘台独’分裂势力越是想把台湾同胞同我们分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞”，“尊重他们、依赖他们、依靠他们，在任何情况下都要照顾他们正当权益”，这种对台湾人民的感情和对争取台湾民心的高度重视贯穿《反分裂国家法》的全文。这部法的绝大多数篇幅是关于如何推动两岸关系发展、对两岸谈判的规划和设想、以及如何保护台湾人民利益的问题，六个“可以谈”和五个“鼓励”，其实全都是台湾人民欢迎。试问，世界上有这样的战争法吗？

第三，反“台独”分裂不等于反对台湾的民主改革。台湾当局其实也知道搞“台独”不得人心，所以他们推动的反《反分裂法》大游行，也不敢把“台独”的主张作为主要诉求，而是指鹿为马地攻击大陆“要消灭台湾民主建设成果”、是“反民主、反改革”。其实《反分裂国家法》的规范对象是分裂国土的行为，胡锦涛主席指出：“中国是包括2300 万台湾同胞在内的13 亿中国人民的中国，大陆是包括2300 万台湾同胞在内的13 亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300 万台湾同胞在内的13 亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13 亿人民共同决定”，我理解这番话的意思，如果台湾有人想通过“公投”为分裂国土的行为披上一件民主的外衣，那他们恰恰是亵渎了民主，因为这已经侵犯了13 亿人民的民主权利。除去涉及中国主权和领土完整的问题之外，台湾的内部事务，如自身如何改革、政治如何发展，大陆完全尊重台湾人民的选择。台湾当局恶意曲解《反分裂国家法》的本意，用“保卫民主”的旗号煽动民众走上街头，这种蓄意挑动两岸人民的仇恨、把对抗不断升级的做法是违背台湾多数人民要求两岸改善关系的善良愿望的，想借民意为“台独”壮胆，也是注定难以如愿的。

二、“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的

在“台独”活动日益升级的情况下，大陆不得不做一些非和平方式的准备，换任何一个国家的政府，在面临国土分裂的危机时都要做此种准备。《反分裂国家法》关于非和平方式条文所蕴含的信息，我认为起码有三点：

（1）用武不再仅止于威慑。关于授权国务院和中央军委“组织实施”的条文和保护台湾平民、外国人权益等条文，这些是以前从未讲过的，说明《反分裂国家法》不同于以往的宣传威慑或军事演习，它本身就是大陆在“台独”可能突破底线的现实威胁下“准备打”的一个环节，如果陈水扁在“法理台独”的问题上一意孤行，极可能迫使大陆采取“非和平方式”。任何人也不要低估中国捍卫国家主权和领土完整的决心，如果为此必须付出代价，中国准备付出这个代价！

（2）不到万不得已决不用武。《反分裂国家法》中关于“底线”的三种情况，都是大陆方面不可能主动去做的，换言之，必须有“台独”的“分裂事实”或“重大事件”在先，才有“非和平方式”的问题，这部法只是对“被动用武”授权，但并没有对“主动用武”授权。有人批评这部法中关于何谓“造成事实”、何谓“重大事变”、何谓“和平统一的可能性完全丧失”都有很大的弹性解释的空间，是“为解放军发了一张随时可用武的空白支票”。然而，换个角度看，多保持一点弹性，其实正是为了尽量留出争取和平的空间、尽量留出谈判妥协的空间、尽量留出包容对方的空间。胡主席在3 月4 日的讲话中指出“和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因”。“只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力”，这番话的确反映出大陆希望尽最大可能避免使用武力的诚意和善意。

（3）用武目的不在于统一而在于反分裂。把2001 年1 月发表的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书同《反分裂国家法》相对照，可发现对用武底线的规定有下列变化：a，前者“采取一切可能的断然措施，包括使用武力”，后者变为“非和平方式及其他一切必要措施”，后者提法至少在语感上比前者温和；b，前者把“外国侵占台湾”列为用武的第二种条件，后者未提及这条，说明后者更注意避免同外国发生冲突；c，“如果台湾当局无限期地拒绝谈判”改为“如果和平统一的可能性完全丧失”，此项修改显然是要提高主动用武的门槛，即笔者所谓只对“被动用武”授权而不对“主动用武”授权；d，前者把用武目的归结到“完成中国的统一大业”，后者未出现这句话，这表明即使采取“非和平方式”，也不是要一举完成统一，只要台湾当局同意“两岸同属一个中国”，那大陆就会停止武力行动，届时台湾还将自己选本地区的领导人，两岸还是要回到谈判桌上来。这部法中并没有许多人猜测的“追究条款”或“处罚条款”，为什么？因为立法者了解反独成功并不等于促统成功，既然这时大陆并没有管治台湾，即使制订了“追究条款”或“处罚条款”也不能落实，反而为谈判制造障碍，所以没有定此类条款。

三、和平统一的真实涵意是政治统一，对此祖国大陆是有耐心的、对台湾人民是有诚心、爱心和信心的、期待两岸人民以和平渐进的方式共同促成

既然两岸的现状是领土和主权没有分裂，那么统一的本质规定就是两岸的政治统一。反“台独”反分裂与促成两岸最终的政治统一是有联系但又有区别的两件事，前者是回击现实的威胁，后者是长远目标。对于后者，祖国大陆是有耐心的、对台湾人民是有诚心、爱心和信心的、期待两岸以平等协商、和平渐进的方式共同促成。

胡锦涛主席在2003 年3 月提出的“三个有利于”的基础上，进一步强调了“四个有利”，即只要是对台湾同胞有利、对促进两岸交流有利、对维护台海地区和平有利、对两岸关系发展与和平统一有利的事情，祖国大陆都会尽最大努力去做。国务院台办先后提出“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”的“十六字目标”与“大陆积极推动两岸‘三通’政策不变”等五点意见，积极与岛内各界联系，主动邀约台湾航空业者与大陆相关人员进行沟通，最终使春节包机得以实现。台湾海基会原董事长辜振负去世后，海协会汪道涵会长派副会长孙亚夫、秘书长李亚飞等，以其私人代表身份赴台吊唁，以显示对辜先生的敬意与对台湾同胞的尊重。随后又在台湾农产品销售大陆、货运包机，两岸直接“三通”等议题上主动释出善意，这都是“四个有利于”的具体表现。

在两岸谈判问题上，大陆也展现了尽量大的零活性。在最困难的“一个中国”问题上，北京为台湾方面设置了四个“台阶”：最低的要求是守承诺，“胡四点”要求陈水扁切实履行‘四不一没有’和‘不以宪改推动法理独立’的承诺。在笔者记忆中，北京的最高级领导人迅速对台湾最高领导人的某种表态做出直接回应，而其中又暗含了对“中华民国法理”的某种肯定，这还是第一次。第二层台阶：“对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎”，这里的“任何人、任何政党”显然是指民进党，因为国民党和亲民党原本就承认一个中国原则，对民进党而言，即使暂时做不到“承认”一个中国原则，但只要朝着承认一个中国原则方向进行努力，大陆注意到了，都会表示欢迎。第三层台阶：胡锦涛表示，大陆和台湾同属一个中国的现状，不仅是大陆的立场，“也见之于台湾现有的规定和文件”，这段话可理解为，台湾当局可以按照它现在的规定和文件作表述，回到一个中国原则。最后：只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一问题，其它问题也都可以谈，包括建立军事互信机制、台湾的国际活动空间、台湾当局的政治地位等问题，也包括两岸关于和平稳定发展框架和实现和平统一过程中需要解决的所问题。这“四个台阶”的设计，反映了大陆对尽早恢复谈判的诚意，而且充分考虑到了对方的立场和方便。

综上所述，《反分裂国家法》体现了对于两岸关系未来走势的两手准备，和战的选择权其实不在北京而在台北。台湾当局如果能从这部法和胡主席的讲话中体会出克制、包容和善意，从而采取切实有助于改善两岸关系的措施，则两岸关系幸甚、中华民族幸甚！反之，如果以为有人上街游行就是“民心可待”，那两岸关系之路可能就真的要越走越窄了。（黄嘉树）

胡四点

「胡四点」是胡锦涛全面掌权以来大陆对台政策的最重要宣言，当中坚持与新意兼而有之，体现了大陆新领导层对「江八点」既有对台政策的延续与发展。可以预期，今后大陆对台政策的底线，就是结合国际社会的主流规范和价值确保台湾不致走向「法理台独」，并以更长远的角度和更大的耐心推动两岸关系的良性发展以至和平统一。

中国国家主席胡锦涛日前就两岸关系发展发表了四点讲话：一是坚持「一个中国」原则决不动摇；二是争取和平统一的努力决不放弃；三是贯彻寄望于台湾人民的方针决不改变；四是反对「台独」分裂活动决不妥协。这次讲话被外界简称为「胡四点」，而就有关讲话的具体内容及其透露的讯息而言，无疑是胡锦涛全面掌权以来大陆对台政策的最重要宣言，当中坚持与新意兼而有之，体现了大陆新领导层对「江八点」既有对台政策的延续与发展。

综合地看，「胡四点」坚持了八十年代初以来大陆对台政策的主要原则，即坚持「一个中国」原则作为两岸关系的基础和坚持尽最大的努力争取和平统一。有关的坚持，基本上就是对大陆过往对台政策的继承。

然而，在重申「一个中国」原则和愿意尽最大的努力争取和平统一的既定政策立场的同时，「胡四点」对「一个中国」原则明显展现出更宽松的解读，而且也对两岸和平统一作出更多的柔性诉求。

碰触两岸现状议题

在「一个中国」原则方面，胡锦涛首次以最高领导人身份指出，「一九四九年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系现状」。这番说话的意思应该是，一九四九年之后两岸虽处于分治状态，但并未出现主权层面的法理分裂。换言之，现实上台海两岸虽未曾统一，但台海的主权现状仍是一个中国，台湾在法理上并没有独立于中国主权。胡锦涛这样的台海现状诠释，与国际社会尤其是美国对台海关系「不统不独」现状的认知几乎同出一辙。过去，大陆绝少就两岸现状作出诠释，如今「胡四点」不仅碰触有关议题，甚至在诠释上贴近国际社会的看法，显示出大陆新领导层在对台政策的务实发展。

迫使台湾当局放弃「法理台独」

同样值得注意的是，「胡四点」在承认了两岸「不统不独」的「一个中国」现状之后，同时强调有关现状的诠释亦「见之于台湾现有的规定和文件」。这样的强调可谓连消带打，迫使台湾当局诚实地面对包括隐含「一个中国」架构的中华民国宪法和其它种种现存政策文件（如国统纲领）的规定，放弃「法理台独」的追求重归「不统不独」的台海现状的意图彰彰明甚。

认同「扁宋会」的正面意义

事实上，「胡四点」的第四点便毫不含糊地表明，大陆在反对「台独」分裂活动的问题上决不妥协。在表明这一立场的时候，胡锦涛又敦促「台湾当局领导人切实履行二月二十四日重申的『四不一没有』的承诺和不通过『宪改』进行『台湾法理独立』的承诺，通过实际行动向世人表明这不是一句可以随意背弃的空话」。由于这两点承诺是早前「扁宋会」的重大共识，也是美国一再要求陈水扁维护台海现状必须信守的承诺，有关的敦促起码透露出如下两点意义：

（一）大陆新领导层认同「扁宋会」达成的十点共识的正面意义，并愿意公开作出积极的响应和肯定。

（二）大陆新领导层在对「台独」的定义问题上愿意与以美国为首的国际社会的底线趋同，而有关的底线就是「法理台独」。

柔性诉求贯穿「胡四点」

至于两岸和平统一的柔性诉求方面，更是由始至终贯穿「胡四点」的整篇讲话，当中不仅并无片言只字提及武力威胁等字眼，反而到处展露出宽松开放的精神、平等包容的态度和对台湾人民利益的体贴，包括：「只要台湾当局承认『九二共识』，两岸对话谈判即可恢复，而且甚么问题都可以谈」；「和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一」；「只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题„„」；「无论在甚么情况下，我们都尊重他们（台湾人民）、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。台湾农产品在大陆销售的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决。如果两岸客运包机实现了『节日化』，还可以向常态化发展。两岸货运包机问题，可以由两岸民间行业交换意见„„」。「胡四点」的柔性诉求，针对的相信不仅是台湾人民，而且应该同时包括国际社会。大陆新领导层清楚知道，台湾问题早已国际化，故此希望透过有关的柔性诉求，向台湾社会和国际社会展示出其温和理性的形象，以加强其对台政策对台湾社会的吸引力和减低国际社会的阻力。

以更大耐心推动和平统一

总括而言，「胡四点」无论在台海现状的诠释「台独」的定义上都与国际社会的看法接近，而且通篇讲话到处流露出的柔性诉求又符合国际社会所强调的温和理性的价值，这说明大陆新领导层对台海问题的复杂性和国际背景有更深刻的认识，愿意尽量根据国际社会的规范和价值来处理未来两岸关系的发展。若然这样的解读离事实不太远，可以预期，今后大陆对台政策的底线，就是结合国际社会的主流规范和价值确保台湾不致走向「法理台独」，以更长远的角度和更大的耐心推动两岸关系的良性发展以至和平统一。就这一角度而言，如果台湾当局真的能信守「扁宋会」的十点共识，两岸关系逐步走向和缓化和稳定化应是可以期待的。（王家英 香港中文大学香港亚太研究所研究副教授 文汇论坛）

针对美国近来频频正面评价连宋访问大陆，著名国际问题专家、北京大学国际关系学院教授朱锋指出，两岸以这种方式接触符合美国的利益，而美国力图在台海两岸保持“不统不独”状态的基本立场并未发生变化。

据香港《大公报》报道，朱锋教授认为，前段时间陈水扁一系列的“急独”表现，在美国看来已经超出了限度，有可能触怒大陆引发海峡乃至于亚太局势的紧张，因此，美国“也是希望两岸以这种形式展开交流和对话的”。对美国而言，海峡两岸维持一定的政治联系，甚至展开磋商和会谈，有利于保持区域稳定，保证美国的国家利益。

朱锋教授指出，美国当然不希望海峡两岸和平统一，但美国并不害怕两岸磋商和会谈，因为磋商和会谈并不代表问题的解决，它仅仅意味着双方保持接触，防止关系全面破裂，局面不可收拾。在美国看来，连宋“登陆”仅仅是台湾岛内反对党领袖与中共的接触，即便达成一些共识，也不可能对两岸的统一发挥实质性的推动作用，反倒可以发挥平衡“急独”的作用。同时，连宋“登陆”其实是台湾岛内政治斗争的延续，同时也反映了岛内至少一部分民众的意愿，美国对此给予一定的正面评价，是完全可以理解的，也很符合美国自诩“世界领导者”的形象。

此外，目前美国的战略重心并不在台湾海峡。两岸出现一定的缓和迹象，也有利于美国集中精力处理伊拉克问题等棘手事务。

朱锋教授还指出，美国力求台湾海峡两岸“不统不独”的基本立场，其实一直没有改变。而美国的具体政策始终是围绕这一基本立场展开的。“急独”势头过猛时，美国会乐意看到甚至主动促进两岸对话接触；“统一”声势大盛时，美国也会反其道而行之。不过，从目前岛内政治发展的形势来看，后面一种情况出现的可能性很小，近期内美国似不太需要阻挠两岸交流。

最新一期《瞭望》周刊刊登中国国际问题研究所研究员郭震远的文章称，上世纪90年代以来国际形势发生巨大而深刻的变化，同时受到海峡两岸关系错综复杂变化的重要影响，特别是近年来台海局势明显恶化的重大影响，逐渐形成了具有明显双重性的涉台国际环境。

文章写到，当前的涉台国际环境，一方面有利于防止公然“台独”，另一方面又存在着不利于我们早日实现祖国完全统一的因素，但前一方面占主导地位。

文章称，这决定了：从总体上看，当前的涉台国际环境对于我们当前坚决制止“台独”活动，特别是制止以“法理台独”为标准的公然“台独”是有利的，而且从长远看，也将对我们最终实现祖国完全统一有利。

文章指出，当前的涉台国际环境有利于防止公然“台独”。“坚持一个中国的政策”和“不支持台独”，是有关各国基于自己国家重要利益作出的政策选择，因而不仅是比较稳定的，而且在各自的对台湾问题政策中必然占主导地位。所以，有利于防止公然“台独”，是当前涉台国际环境的基本特点。

文章同时也称，由于历史的原因，更由于冷战结束以来国际形势错综复杂的发展变化，当前涉台国际环境中存在不利于我们早日实现祖国完全统一的因素。这些因素增加了我们反“台独”斗争的复杂性，对我们争取早日实现祖国完全统一形成了不能忽视的干扰。

此外，几十年来，美国一直插手、干涉台湾问题，美国一直是台湾当局最主要的外部支持者和保护者。所以，美国因素一直是涉台国际环境中最重要的因素，美国对台湾问题插手、干涉的方式和程度，在很大程度上决定了涉台国际环境的基本特点。

最后，文章指出，当前涉台国际环境有利于我们的反“法理台独”斗争。

香港《大公报》16日发表施君玉的文章，说美国不应该对中国反分裂国家法说三道四。文章指出，美国说此法无助于台海的和平与稳定，并不符合事实，恰恰相反，反分裂国家法的制定，正是为了维护台海的和平。文章还说，该法的主旨是和平统一，防止国家分裂。根据前后条文的逻辑，只有在面临国家分裂的情况下，才采取非和平手段。也就是说，只要不出现分裂的情况，也就不存在动用非和平手段的必要，这本来与美国挂在嘴边的一个中国政策并不矛盾，因此美国对该法没有指责的理由。

作为世界唯一超级大国，美国总喜欢对别国指手划脚，对别国事务说三道四。中国本 周通过了《反分裂国家法》，这本来完全是中国的内部事务，与美国没有关系，但美国白宫和国务院的发言人都表示，中国通过反分裂国家法是不幸的事情，并认为无助于台海的和平与稳定。其实，美国的说法并不符合事实，恰恰相反，反分裂国家法的制定，正是为了维护台海的和平。

美对台政策言行不一

美国对台政策历来当面一套，背后一套。口头上美国一直坚持一个中国政策，反对台海出现军事冲突，但背后却不断对台售武，经常向“台独”势力发出错误信号，唤起了“台独”势力的幻想。此次中国人大通过的《反分裂国家法》显示了中国政府和人民和平统一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止国家分裂的决心。该法的主旨是和平统一，防止国家分裂。整个法律贯串著和平统一的思想，没有半点“火药味”。根据前后条文的逻辑，只有在面临国家分裂的情况下，才采取非和平手段。也就是说，只要不出现分裂的情况，也就不存在动用非和平手段的必要。这本来与美国挂在嘴边的一个中国政策并不矛盾，所以美国对该法虽有不满，但却找不到指责的理由。

“不统不独” 美占尽便宜

对中国政府不放弃武力的政策，美国是很清楚的。反分裂国家法只是将使用非和平方式解决台湾问题的三种情况在法律上作了界定。一直以来，“台独”势力最关心的问题就是，一旦大陆以武力制止“台独”，美国是否会亲自出马，协防台湾。对此问题，美国至今一直遮遮掩掩，没有真正明确的表态。

其实，美国人最希望的就是台湾保持“不统不独”，美国由此可以谋取最大的利益。在“不统不独”的状态下，美国的武器可源源不断地卖给台湾，让台湾人拿美国的武器去抵抗大陆，让中国人相互残杀，同时还赚足了台湾民众的血汗钱。而美国人自己则袖手旁观，只需用嘴巴鼓动台湾保卫民主、自由，挑起台湾民众对大陆的对立情绪，从而持久保持台海“不统不独”的局面。

“独立”将使台失去价值

如果台湾真的“独立”了，对美国人来说将失去利用价值。小小的台湾岛，既无石油，也无市场，如果真的成为一个“独立国家”，美国人连武器也卖不出去了，届时的台湾在美国的政治棋盘上很可能就一钱不值。更何况，台湾“独立”的必然结果是大陆以武力制止分裂，一旦出现这一情况，美国将被拖入无比尴尬的境地。袖手旁观和出兵干预，都不是符合美国利益的选择。因此，保持台湾“不统不独”，最符合美国的战略利益。基于上述政治逻辑，美国反对台湾“独立”是理所当然的。

美国虽然不赞成台湾“独立”，但并不意味着美国就支持统一。在国际政治游戏中，利益是指导国家行为的唯一标准。美国对中国的快速发展已经感到某种潜在威胁，因而视中国为潜在对手，遏制中国是美国的长远战略，而台湾问题正是美国遏制中国最经济、最有效的一张牌。如果台湾与大陆实现统一，不仅使美国失去了遏制中国的一把利剑，而且将使中国的实力进一步上升，加快中国的崛起，这无疑违背美国的长远战略利益，因此美国不愿看到中国的统一。

转自香港文汇报

第五篇：论台湾问题(形势与政策论文)

摘要：台湾同胞和大陆有着共同的祖先，同根同源，虽然在两岸统一的道路上存在着坎坷，但纵观历史，从军事和政治的角度来看，只要我们能克服暂时的困难，加强交流合作，统一的大局就在不远的将来。

关键词：台湾问题；历史；同根同源；未来；展望；合作交流；双赢

我们都经常听到人们对台湾问题高谈阔论。在我翻阅了大量有关台湾的资料之后，对于台湾问题我有了完全不同以往的认识。因此，我们有必要从历史出发，让历史说话，来求解这个综错复杂的台湾问题。

一、历史上的台湾

公元1624年起，荷兰人就在台湾南部建立了贸易基地，并开始与福建和澎湖地区通商。1626年，西班牙人在台湾北部建立起了一片殖民地。到1644年，清兵入关，明王朝衰亡了。郑成功拒绝随其父一道降清，1647年郑成功在福建起义抗击清兵。1662年，在郑成功的率领下，驻扎在福建的南明军队击败了荷兰殖民者，收复了宝岛台湾，并作为南明的根据地，多次袭击驻扎在福建的清朝军队。1683年，清军由施琅率领的福建水师攻克了台湾郑成功的后代归顺清朝，1684年清政府设台湾府将隶属于福建府管辖。到了1885年，台湾正式建省，新任巡抚刘铭传在德国与英国人的协助下，建立了台湾第一条铁路，标志着台湾现代化的开始。1885年，清朝甲午战败，台湾成为日本的殖民地之后，台湾受日本影响比大陆先一步开始了现代化进程：日本与德国人和英国人合作在台湾修建了铁路和各种其他交通系统，改革完善了公众教育体系，台湾的农业和制糖业也得到了巨大发展。在日本统治期间，可以说是大陆与台湾在文化上产生分裂的转折点。台湾人民组织一些抗拒日本人的行动是出于民族尊严、捍卫民族主权的正义之举。但我门不能因此否认在客观上日本确实给很多台湾人留下了一定的正面、积极的印象，并影响了台湾人的未来。1945年10月25日，中华民国的军队接受了日本军队的投降。蒋介石将这一天命名为“台湾光复节”。但是由于国民党管理不善，造成了岛内经济形势恶化，民众对新政府普遍感到不满。此后甚至爆发了警民对峙的“二二八”流血冲突事件。1949年，蒋介石退守台湾。自此，中华人民共和国和中华民国开始围绕全中国版图的主权问题打起了漫长的口水仗。蒋介石在台湾一直实行一党专制统治，台湾当局与大陆互相炮击、或是布置战略导弹用以示威，蒋介石一直在台湾实施戒严令，严禁岛内居民出访大陆。70年代起，中美建交，大大提高了中国在国际上的地位，于是乎世界上的多数国家开始承认中华人民共和国，而中华民国在国际舞台则逐渐淡出。自1949年蒋介石逃离台湾到1987年戒严令解禁的这段时间内，两岸除了政府对立以外，任何层面的交流一直处于真空状态。但是美国出于战略的考虑，派出第七舰队阻止人民解放军解放台湾，并参与了朝鲜战争。毛泽东在斯大林的建议下出兵抗美援朝，没有余力顾及台湾，导致祖国未能统一。纵观台湾的文明史，我们可以明确两个要点。第一，两岸拥有共同的祖先，以及共同的语言、文化背景。是同根同源。第二，除了清朝统治的两百多年以外，台湾与大陆长期的隔离，几乎没有共同经历。在多数的时间内，两岸的政权多半处于对立状态。台湾千万的人民群众虽然与我们确是同胞，而马关条约的割让和国民党政府早期在台湾的不作为也给当地人民带来了不可磨灭的心理伤痕——类似于一种被遗弃的感觉。长久以来，他们不能与对岸分隔的家人团聚，亦不能返回大陆祭祖寻根，两岸无法组成所谓“命运共同体”。阻止两岸以任何方式统一最根本的原因，正是由于认同感的暂时缺失。

二、当代台湾与未来展望

1984年，蒋介石之子蒋经国开始推行政治民主化进程。特别是台湾首开民主选举之先河，引发了大陆人民的诸多遐想。然而世纪之交李登辉的政治本土化推行；2004年陈水扁以“一颗子弹”换取连任，在此期间两岸紧张气氛一度加剧。军事科技的提升呈现出加速度。台湾人追求自我认同感的目标值得我们赞赏，毕竟台湾在历史上遭受了太多的苦难。作为在世界上人均GDP能排进前十的国家/地区，台湾人有资格找回失去的自信。但是台湾当局选错了方式。与大陆增加交流并不是不利于台湾的经济民生，刻意地回避必要的交流反而会禁锢台湾岛内的发展。在李登辉担任总统时，就频繁抛出挑衅言论，当时的中国实力还并不如现在，能采取的斡旋手段也并不丰富，所以也只能以各种方式回击。矛盾激化的后果也并不是李登辉所期望的。到了陈水扁的任期内，台湾选择重视与美国和日本的交往，希望借此回避与大陆政权的交流。但是由于中国综合国力的发展，国际影响力的不断提高，台湾与美日的交流受到很大的限制，美国也并不敢贸然改变台湾的现状，以避免与中国不必要的争端。致使台湾的经济也在这几年之间一蹶不振。2008年大选，岛内对马英九高达7成的支持率显示了台湾人对经济增长的渴求。马英九上台之后，对大陆采取了相对开放的政策。从长期来看，与大陆加强交流，加深互信与台湾人先前追求的自我认同感并不矛盾。陈水扁执政时忽略了前者，遭到大陆有策略性的限制，反而政治地位限于孤立，经济民生也陷入僵局。所以两岸关系今后的发展方向也必然会围绕与大陆合作和自我认同这两点展开。然而，台湾政策的走向很大程度上取决于大陆在国际上的影响力。反过来中国的发展现状和发展趋势也受制于台海问题，这一点可以从无数事实中清楚看出，其中主要者有二，一是军事，二是政治。政治管理模式具有战时色彩。表面上看，台湾问题对中国大陆政治的影响不如军事领域明显，但实际上，这种影响同样深刻。一国两制，和平统一是我们的对台基本原则，但我们也不承诺放弃使用武力。对历史的分析我们可以看出台湾人与我们同根同祖，所以两岸统一的道路虽然充满坎坷但并不存在永久性的障碍，我们所需要克服的只是一些暂时的困难。破解眼下的僵局必须先加强两岸各种层面的交流合作，才可能取得双赢。