区委决策跟踪督办制度

第一篇：区委决策跟踪督办制度

中共济宁市任城区委党务公开栏

区委决策跟踪督办制度

为提高各级执行力，促进区委权力公开透明运行，确保区委决策部署的贯彻落实，推动全区经济社会又好又快发展，特制定本制度。

一、跟踪督办内容

（一）区委重大决策部署及重要会议、重要文件确定事项；

（二）区委全委会议、区委常委会议、专题办公会议确定事项；

（三）区委领导批示交办事项、调研活动安排重要事项及上级领导机关交办事项；

（四）人大代表建议、政协委员提案办理；

（五）群众反映强烈的热点难点问题；

（六）其他需要督查落实的重要事项。

二、跟踪督办事项的交办承办

（一）交办方式

交办任务由区委办公室督查室会同区直有关部门进行细化分解，明确工作目标、责任部门、责任人和时限要求，按程序审定后，逐一建立工作任务台账。

1、文件交办。通过区委办公室文件或下达督查通知单的方式交办。

2、会议交办。对重要交办事项，召开交接承办会议安排部署。

3、其他方式。对特别紧急的交办事项，实行当面或电话交办。

（二）承接办理

1、收到交办任务后，承办单位要及时确认登记，按程序送领导签署承办意见。对不属本部门、单位职责范围内的任务，要在当日向区委办公室督查室反馈并说明理由，由督查室研究核实后另行确定承办单位。

2、承办单位对交办事项要明确责任主体、质量标准、时间进度，建立落实台账，严格按要求办结。对办理时间较长的督查事项，要制定工作进度表。落实台账及工作进度表要及时报送督查室备案备查。

3、承办单位主要负责同志为执行第一责任人，分管负责同志为具体责任人。涉及多个责任单位的，主办或牵头单位负责组织协调相关责任单位共同研究制定执行方案和工作措施，协办单位要服从并积极协助主办或牵头单位共同抓好贯彻落实。

4、对有明确时限要求的事项，严格按要求时间报告；紧急交办事项，及时报告落实情况。报告要实事求是，客观公正，内容要条理清晰、准确凝练。特别是重点工程、重点项目、惠民实事进展情况报告要有分析、有数据、有形象进度；推进落实中确有单位自身难以解决的困难和问题，要分析原因，提出对策和建议。报告不得弄虚作假，不得迟报、漏报、瞒报。

三、跟踪督办事项的督查督办

（一）督查

1、根据工作需要，区委办公室督查室采取现场督查、书面督查，公开督查、暗访督查，定期督查、随机督查，联合督查、调研督查等方式，对交办事项进行督促检查。

2、年度工作或需较长时间（3个月以上）完成的交办事项，区委办公室督查室在15日内进行书面督查，掌握承办单位任务分解、责任落实、时间进度、工作措施等情况；30日内进行一次现场督查，查看工作进展情况；交办时限内视情进行不定期现场督查。

3、较短时间（3个月以内）能够完成的交办事项、重大或紧急交办事项，区委办公室督查室实行即交即督查。

（二）督办

1、承办单位工作进展缓慢、达不到进度要求的，区委办公室督查室及时通过电话或下发督办单等方式进行督办。

2、经一次督办，工作仍无明显进展的，实行现场督办。

3、承办单位对交办事项一时难以落实的，要及时向区委办公室督查室和有关领导作出书面报告。

四、通报质询

（一）情况通报

1、对贯彻落实区委决策部署，办理区委领导批示交办事项情况，由区委办公室督查室汇总，按程序审定后以适当形式进行通报。对重大决策贯彻落实情况，定期以一定的形式公布，接受人民群众和社会监督。

2、对工作措施有力、进展快、效果好、办理质量高、达到或超过进度要求的予以通报表扬；对工作措施不力、进展慢、效果差、办理质量不高、达不到进度要求的予以通报批评。

（二）质询

1、质询对象。贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项不力，受到通报批评后仍不能按时限和质量要求办理的；贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项敷衍应付、推诿扯皮，执行不力、效能低下，严重影响工作的。

2、质询方式。需对某方面工作承办单位进行质询的，经区委办公室主任同意后，由区委办公室进行书面质询。

3、质询处结。受到质询的部门、单位要对质询事项认真研究，分析原因，制定措施，迅速落实。质询事项办理情况经单位主要领导签字并加盖单位公章后按质询要求上报。经质询后仍未办结的，移交区纪检监察和组织部门按照有关规定进行干部问责。

五、考核奖惩

（一）日常考核

1、区委决策部署贯彻落实情况，按《区委重大决策部署及重要会议确定事项落实情况考核细则》进行考核。

2、区委领导批示交办及上级领导机关交办事项办理情况，按《上级和区委临时交办和批办事项考核细则》进行考核。

3、人大代表建议及政协委员提案办理情况，按《人大代表建议、政协委员提案办理工作考核细则》进行考核。

4、全区重点工程项目、惠民实事落实情况，按《全区重点工程项目、惠民实事考核细则》进行考核。

（二）季度考核。每季度将日常考核情况进行汇总，作为季度考核结果，并以适当形式进行公布。

（三）年度考核。分别按《乡镇（街道）、区经济技术开发区经济社会综合评价和考核暂行办法》及《区直部门、单位工作目标考核暂行办法》执行。

（四）考核奖惩。日常考核、季度考核结果纳入乡镇（街道）、区经济技术开发区和区直部门、单位年度综合考核，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

第二篇：督办制度

督办制度

为有效推进工作进度，确保2014经营目标的实现，有效落实目标任务，增加工作执行力，结合实际工作情况，制定督办工作方案。具体如下：

一、基本思路

紧紧围绕目标任务，以“马上办、盯住干、干到位”为总要求，以明确工作责任、抓好工作落实为目标，不断强化督查力度，促进提高工作效能，全力推进各项工作快速开展、高效运行，确保目标任务的全面完成。

二、工作原则

（一）实事求是原则。全面、准确了解情况，注重摸清实情，实事求是、客观公正的反映问题。

（二）注重实效原则。把抓落实、重实效贯穿于督查工作的全过程，讲效率、求质量、重效果，防止和克服形式主义。

（三）及时督查原则。对安排办理的重要事项，根据时限要求，紧密跟踪、督促落实，及时汇报进展情况。三．督办重点

（一）董事会、总经办、周例会确定事项。根据会议召开后形成会议纪要确定事项，跟踪督促落实各项工作。对进展缓慢的工作事项进行催办并及时向分管副总经理报备。在跟踪督办过程中，随时对确定需要督查的工作事项进行督查并报告结果。

（二）每周重点工作落实。根据每周例会重点工作安排，跟踪督促落实重点检查工作，对进展缓慢事项进行催办并及时报告，每周五汇总工作完成情况，并形成书面报告提交董事会及总经办。

（三）《2014年目标责任书》完成进度落实。对当月的计划目标进行重点督查，每周汇报进度，及时对进展缓慢事项深入了解情况并协调解决，每月对目标责任进展情况进行梳理汇总，对推进有力的予以表扬，对进展缓慢的予以通报催办。

四、督查方法

（一）督办。督办小组根据工作计划安排及会议决议事项及时通知承办部门办理。承办部门接到通知后，按规定的承办时限认真及时办理，办理完毕后及时向督办人反馈落实结果。

（二）催办。承办部门对督办事项没有在规定时限内及时办理的，督办小组应催促承办部门及时办理督查事项。

（三）通报。督办小组每周对督办事项进行汇总，对承办部门没有及时办理督办事项，在一楼“白板”上进行通报批评。

五、工作要求

（一）高度重视，切实提高对督办工作重要性的认识。督办小组要充分认识督办工作的重要性、紧迫性，高度重视，把督办工作摆在突出位置，将督办工作作为推进工作高效开展的重要工作抓紧抓好。

（二）督办工作小组要严格按照督查工作程序，做好督查事项的登记、督办、催办、情况报告等工作，确保各项工作落到实处；要创新督办手段，大胆创新和运用各种行之有效的督办工作方式、方法；要创新督办机制，进一步完善督办的各项工作制度，变被动为主动，增强督查工作的全局性、计划性、主动性、时效性和规范性，使督办工作走上有计划、有重点、有制度、常抓不懈的轨道。

（三）紧密配合，形成推动督办工作的整体合力。承办部门负责人要高度重视，周密安排，明确时限，责任到人；承办人员要克服一切困难，按照“马上办、盯住干、干到位”的要求，跳起来摘桃子，千方百计完成工作。配合部门要加强与承办部门的联系沟通，密切配合，团结协作，共同完成工作任务。

（五）明确职责，积极有效地落实督查工作任务。董事长秘书负责督办董事会交办事项及《2014目标责任书》完成进度情况；总经办秘书负责督办总经办会议决议事项及执行总经理、副总经理交办事项；总经理秘书负责督办总经理交办事项及每周督办汇总报告的编写工作。

督办工作严格与各个部门、各个员工的考核成绩挂钩，对没有按要求时限完成工作的部门，该扣分的严格按要求扣分，绝不姑息，在年底评先评优中，注重督查考核结果的运用，严格奖罚。督查工作小组要对确定督办的工作事项以电话、现场跟踪等形式进行督办。对于在督查过程中了解掌握的承办部门在办理工作中好的方法、措施和反映出来的问题，进行分析总结提炼，找出落实不力的原因、症结，褒扬先进，鞭策后进。

第三篇：精心调研跟踪督办 文物保护

精心调研跟踪督办

依法推进我市文物保护工作

2002年10月28日，九届全国人大常委会第30次会议通过了《中华人民共和国文物保护法》，2003年12月25日，省十届人大常委会通过了《XX省文物保护条例》。2004年9月份，我市五届人大常委会第十二次会议专题审议了新修订的《文物保护法》和省《条例》在我市的贯彻落实情况，由于我们高度重视，精心组织，特别是会前能够精心调研，会后能够跟踪督办，审议事项取得了实实在在的效果，有力地推动了我市文物保护工作再上了一个新的台阶。

1、强化工作作风，精心组织会前调研。人大常委会的质量要有保证，必须精心组织调研，拿出高质量的调研报告，因此，我们委员会切实强化工作作风，采取多种方式做好调研工作。我们认为，会前调研一定要求真、求全、求是。求真，就是要力求摸到真实情况，下去搞调研，如果只是听听汇报，走马观花、蜻蜓点水似的按照被调查者确定的路线走一趟，就很难了解真实情 1

况。为此，在研究调研方案时，我们既尊重文化局提出的意见，又根据我们了解的市文物保护方面的情况，要求增加一些他们没有提供的地点。如我市XX县XX镇XX村地下有不少古墓葬，且屡屡被盗，在调研时我们就坚持要到该现场去了解情况，到知情的老百姓中间去了解第一手比较真实的情况。据我们了解，有的盗墓贼居然明目张胆地用炸药炸墓，不能不说当地的文物保护部门有失责的行为。另外，在确定调研点时，既要有典型的，也要有一般的，既要有好的，也要有差的。在听汇报时，不能局限于听汇报，还要注意查看台帐资料。如我们在每个县区调研时，都要翻看文保工作“五纳入”和文保单位“四有”工作台帐资料，这样就掌握了比较真实的情况。求全，就是要力求全面了解情况。在调研中，要多方听取意见，多方了解情况，力求了解事情的全过程，切忌听一面之词，以偏概全，只见树木，不见森林。在这次调研中，我们既到各县（区）进行实地调研，又走访了XX、XX等兄弟市，向他们了解学习文物保护方面好的经验与做法。我们还通过召开各个层次座谈会，了解与文物保护相关的公安、工商、城建、规划等相关部门的意见，并听取了我市文物保护方面专家们的意见。总之，在调研中，不能怕麻烦，凡是涉及到文物保护工作的单位和个人，我们都尽量听取他们的意见，力求全

面了解情况。求是，就是要力求事物的本质和规律。在充分掌握第一手材料的基础上，以去粗求精、去伪存真的科学思维，认真地进行综合分析，从中找出事物的本质和规律性，这样才能形成事实充分、观点鲜明、分析深刻、有指导意义的调查报告。

2、群策群力，确保调查报告有质量。前期调研情况决定调查报告的质量，调查报告在一定程度上又影响审议意见的质量。我们认为调查报告要提高质量，一定要充分调动调查组各个成员的积极性，在调查组内部统一认识，集中全体参与调查人员的意见和智慧。从内容上来讲，要力求言简意赅，事实清楚，分析透彻，观点鲜明，语言规范，文字流畅，切忌大量材料的堆砌、繁琐的流水帐；切忌空洞无物的大话、空话、过头话；切忌站在被调查部门角度成为他们的利益代言人。特别是在提建议时，要注意提出对解决全局工作有重大作用的建议，还要政府部门有能力，或通过努力有能力做到的建议。我们的调查报告充分肯定了我市文物保护工作取得的成绩，一是认真宣传《文物保护法》和省《条例》，增强了广大领导干部和全社会的文物保护意识。二是文物保护基础性工作取得了一定的成效。具体表现在，市里成立了文物局，增设了文物处，增加了3个编制；成立了文物保护专家组；市政府出台了《关于加快文化事业发展若干经济政策的意见》，为我市文物保护方面的经费投入提供了制度保障；开工建设博物馆二期工程。三是文物保护的整体合力逐步形成，首先，制定了名城（镇）保护规划，注意协调城市建设与文物保护的关系；其次是在打击盗窃走私文物违法犯罪活动中，相关部门能够密切配合；最后，在基本建设工程中，各相关单位能够依法密切配合，保护好地下文物。四是合理利用文物，充分使其为三个文明建设服务。我们认为，委员会的调查报告在指出存在问题时，不能过细，而应当从宏观上指出存在问题的症结，对一些重要的具体问题也应当予以反映。我们指出我市文物保护工作存在的主要问题有城市建设与文物保护的矛盾仍然突出，特别是一些名人故居让位于城市建设，被拆除，令人痛心；一些文物景点保护、维修未能依照法定程序进行；我们还指出县区文物保护工作存在的突出问题，如机构不健全，人员和经费欠缺等。

3、组织学法和实地视察，提高审议质量。为了确保审议意见科学合理，我们按惯例，在常委会召开之前，人大党组中心学习组集体学习《文物保护法》和省《条例》，要求市文化局就法和条例进行了讲解，使得他们充分掌握和了解文物保护方面的法律法规。另外，在常委会召开前，为了使常委会组成人员在审议时能够对文物保护有更多的了解，在会前，精心组织了他们视察

一些有代表性，能反映问题的文物景点，当中还包括了一些被拆除的名人故居的地点，虽然在这些地点看不到一点名人故居的痕迹，但是增加了他们的感性认识。通过这些活动，在常委会审议时，常委会组成人员知无不言，言无不尽，既肯定成绩，又重点分析问题，提出了改进工作的意见和建议。这些意见和建议，集中反映在审议情况通报上。一是要进一步加大宣传力度，不断增强全社会的文物保护意识；二是要树立科学发展观，依法解决城市建设与文物保护的矛盾，并要按照要求，确保文物保护工作做到“五纳入”；三是进一步加强基础工作，抓好文物保护的规划和管理，要制定好文物保护“十一五”规划，要对现有文物进行调查鉴定并建立档案，要认真做好文保单位“四有”工作。针对县区文物保护存在的问题，我们建议各县区没有成立文物管理委员会的，要尽快成立，成立较早，人员变动比较大的，要进行调整充实，并要求各县区要进一步加大对文物保护工作的投入力度。总之，就是要使《文物保护法》确定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针得到真正落实。

4、进行跟踪督办，努力提高监督实效。人大常委会形成的审议意见，必须在会后得到贯彻落实，这样才能体现国家权力机关的权威性和法律的严肃性。我们在会后一个月左右的时间，就

要求市文化局对审议意见的办理落实情况进行了书面汇报。后来，针对一些具体审议意见，我们在常委会分管主任的带领下，又到各县（区）进行跟踪调查，对没有解决的问题，在充分听取各方的意见后，要求他们制定出具体的解决时间表，要求严格按照进度，按时保质完成。在这之后，我们委员会又对这些问题进行了检查，检查表明，所提意见都得到了较好的落实，有力地推动了我市文物保护工作的开展，也使得相关单位和个人进一步树立了依法保护文物的观念。今年初，在我市境内的建设工程中，施工方发现了一处墓葬，他们立即停止作业，并向文物主管部门汇报，请求处理。文物主管部门派人进行挖掘开发，发掘出一六朝家族墓群，其中出土的部分陶器相当珍贵。据文物专家介绍，六朝家族墓群的发现，为研究我市的历史丰富了内容，有相当的价值。

第四篇：决策制度

山东德棉股份有限公司

对外担保决策制度

第一章 总 则

第一条 为了维护投资者的合法权益，规范山东德棉股份有限公司（以下简 称“公司”）对外担保行为，有效控制公司资产运营风险，保证公司资产安全，促进公司健康稳定地发展，根据《公司法》、《担保法》、中国证监会《关于上市

公司为他人提供担保有关问题的通知》和其他相关法律、法规、规范性文件及《山 东德棉股份有限公司章程》（以下简称《公司章程》）的规定，特制订本制度。

第二条 本制度适应于本公司及本公司的全资、控股子公司和公司拥有实 际控制权的参股公司（以下简称“子公司”）。

第三条 本制度所称对外担保（以下简称“担保”）是指公司以自有资产或 信誉为任何其他单位或个人提供的保证、资产抵押、质押以及其他担保事宜。具 体种类包括借款担保、银行开立信用证和银行承兑汇票担保、开具保函的担保等。

第四条 本公司为子公司提供的担保视同对外担保。

第五条 公司对外担保应遵守下列基本规定：

（一）遵守《公司法》、《担保法》和其他相关法律、法规，并符合《公司章 程》有关担保的规定；

（二）遵循平等、自愿、公平、诚信、互利的原则，拒绝强令为他人提供担 保的行为；

（三）对外担保实行统一管理，公司的分支机构不得对外提供担保。未经公 司批准，子公司不得对外提供担保，不得相互提供担保；

（四）公司对外担保总额不得超过最近一个会计合并会计报表净资产的 50%；

（五）对外担保必须要求被担保人提供反担保等必要的防范措施，且反担保 的提供方应当具有实际承担能力；

（六）任何对外担保，应当取得股东大会或董事会的批准。

第六条 公司董事应审慎对待和严格控制担保产生的债务风险，并对违规或 失当的担保产生的损失依法承担连带责任。

第二章 担保对象

第七条 公司可以为具有独立法人资格且具有下列条件之一的单位担保；

（一）因公司业务需要的互保单位；

（二）与公司有现实或潜在重要业务关系的单位；

（三）公司所属全资公司、持股超过 50%的子公司；

（四）董事会认为需担保的其他主体。

以上单位必须同时具有较强偿债能力，且具有 3A 级银行信用资质，公司对 以上单位提供担保，必须经董事会或股东大会审议批准，担保方式应尽量采用一 般保证担保，必须落实包括但不限于资产抵押、质押或公司认可的被担保人之外 的第三人提供的保证等反担保措施，对以上单位实施债务担保后，其资产负债率 不超过70%。

第八条 公司不得为公司的股东、股东的控股子公司、股东的附属企业、本

公司持股50%以下的其他关联方、任何非法人单位或者个人提供担保。

第九条 公司不得直接或间接为资产负债率超过 70%的被担保对象提供债 务担保。

第三章 对外担保申请的受理与调查

第十条 公司在决定担保前，应首先掌握被担保人的资信状况，对该担保事 项的收益和风险进行充分分析。

申请担保人需在签署担保合同的之前向公司有关部门提交担保申请书，说明 需担保的债务状况、对应的业务或项目、风险评估与防范，并提供以下资料：

（一）企业基本资料（包括企业名称、注册地址、法定代表人、经营范围与 本公司关联关系其他关系）；

（二）与借款有关的主要合同及与主合同相关的资料；

（三）反担保方案和基本资料；

（四）担保方式、期限、金额等；

（五）近期经审计的财务报告、还款资金来源及计划、还款能力分析；4-

部门的核查结果。

董事会应当结合公司上述调查报告与核查结果对被担保人的财务状况、发展 前景、经营状况及资信状况进一步审查，对该担保事项的利益和风险进行充分分 析。

董事会认为需要提供其他补充资料时，公司财务部应当及时补充。

第十六条 董事会根据有关资料，认真审查担保人的情况。对于有以下情形 之一的，不得为其提供担保；

（一）不符合国家法律法规或国家产业政策的；

（二）不符合本办法规定的；

（三）产权不明，转制尚未完成或成立不符合国家法律法规或国家产业政策 的；

（四）提供虚假的财务报表和其他资料；

（五）公司前次为其担保，发生过银行借款逾期、拖欠利息等情况的；

（六）上亏损或上盈利甚少或本预计亏损的；

（七）经营状况已经恶化，商业信誉不良的企业；

（八）未能落实用于反担保的有效财产的；

（九）董事会认为不能提供担保的其他情形。

第十七条 依据《公司章程》应由股东大会作出决议的对外担保，由董事会

审议后提出预案，提交公司股东大会批准；其他对外担保事宜应当由出席董事会 会议的三分之二以上董事同意并经三分之二以上独立董事同意方可对外担保。第十八条 股东大会或者董事会对担保事项做出决议，与该担保事项有利害 关系的股东或者董事应当回避表决。

第五章 担保合同

第十九条 对外担保经董事会或股东大会批准后，必须订立书面担保合同。第二十条 担保合同必须符合有关法律法规，约定事项明确。

担保合同中下列条款应当明确：

（一）被担保的主债权的种类、金额；

（二）债权人履行的期限；

（三）担保的方式；

（四）保证的期间；

（五）保证担保的范围；

（六）各方的权利、义务和违约责任；

（五）双方认为需要约定的其他事项。

第二十一条 公司办公室必须对担保合同的合法性和完整性进行审核，重大

担保合同的订立应征询法律顾问或专家的意见，必要时由公司聘请的律师事务所 律师审阅或出具法律意见书。对于强制性条款或明显不利于公司利益的条款以及 可能存在无法预料风险的条款，应当要求对方修改或拒绝为其提供担保。第二十二条 合同订立前财务部应当落实反担保措施，办公室应当检查落实 情况。

第二十三条 公司董事长或其授权代表根据董事会或股东大会的决议代表

公司签署担保合同。未经公司股东大会或者董事会决议通过，董事、经理以及公 司的分支机构不得擅自代表公司签订担保合同，责任单位不得越权签订担保合 同，也不得在主合同中以保证人的身份签字或盖章。

第二十四条 被担保人提供的反担保，一般不低于公司为其提供担保的数

额。被担保人设定反担保的财产为法律、法规禁止流通或不可转让的财产的，公 司应当拒绝提供担保。

第二十五条 签订互保协议时，责任单位应及时要求对方如实提供有关财务

报告和其他能反映偿债能力的资料。互保应当实行等额原则，超出部分应要求对 方提供相应的反担保。

第二十六条 公司接收抵押、质押形式的反担保时，由公司财务部会同办公 室，完善有关法律手续，及时办理登记。

第二十七条 法律规定必须办理担保登记的，公司财务部必须到有关登记机

关办理担保登记；无需登记即可生效的担保合同是否登记，由财务部请示董事长 意见办理。

第二十八条 签订互保协议时，应当实行等额原则，超出部分应要求对方提 供相应的反担保。

第六章 对外担保的日常管理与风险管理

第二十九条 担保管理机构

（一）公司财务部为对外担保的职能管理部门，根据分级授权和条线管理的 原则，各部门管理范围内的被担保对象担保申请的受理、资信调查、担保风险等 事项均由各部门负责初审与管理，并形成正式材料上报财务部复审。公司直接受 理的对外担保事项由财务部负责受理、审查与管理。公司财务部负责组织履行董 事会或股东大会的审批程序和对外担保额度的总量监控。

（二）公司办公室为对外担保监管部门，负责有关文件的法律审查、核查反 担保措施的落实、履行担保责任后的追偿、追究违反本办法部门或人员的责任。第三十条 对外担保合同订立后，公司财务部应及时通报监事会，并向董事 会办公室备案。

第三十一条 公司财务部应当妥善保存管理对外担保事项的文件与资料（担

保申请、被担保人提供的其他资料、其他部门的审核意见、审批原件、担保合同、反担保合同、互保协议等），对担保情况进行统计分析。

第三十二条 财务部与各部门应当关注被担保人的生产经营、资产负债变

动、对外担保或其他负债、分立、合并、法定代表人的变更及商业信誉的变化情 况，特别是到期债务归还情况等，持续跟踪评估担保的风险程度。

第三十三条 如有证据表明被担保人已经或将严重亏损，或发生解散、分立、重大等重大事项，或产生重大负债以及其他明显增加担保风险情形时，财务部应 当及时向办公室通报，并协商确定风险防范或善后措施。

对于未约定担保期间的连续债权担保，经办责任人发现继续担保存在较大风 险，有必要终止担保合同的，应当及时向董事会报告。

第三十四条 公司所担保债务到期时，财务部应当积极督促被担保人在十五

个工作日内履行偿债义务。若到期后被担保人未能履行偿债义务，或发生被担保 人破产、清算、债权人主张担保人履行担保义务等情况时，财务部应立即向办公 室通报；各部门受理的应立即向财务部报告并由财务部转报办公室，办公室接报 后应立即启动反担保追偿程序。

第三十五条公司如需履行担保责任必须经办公室审核并报董事会批准，在向债权人履行了担保责任后办公室应当立即启动反担保追偿等有效措施追偿。第三十六条 债权人将债权转让给第三人的，除合同另有约定的外，公司应

当拒绝对增加义务承担担保责任。

第三十七条 公司作为一般保证人时，在主合同纠纷未经审判或仲裁，并就

债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，公司不得对债务人先行承担保证责 任。

第三十八条 人民法院受理债务人破产案件后，债权人未申报债权的，有关 责任人应当提请公司参加破产财产分配，预先行使追偿权。

第三十九条 保证合同中保证人为二人以上的且与债权人约定按份额承担 责任的，公司应当拒绝承担超过公司份额外的保证责任。

第四十条 公司在收购和对外投资等资本运作过程中，应对被收购方的对外 担保情况进行审查，作为董事会决议的重要依据。

第四十一条 公司为债务人履行担保义务时，责任单位应当采取有效措施向 债务人追偿，并将追偿情况及时披露。

第九章 法律责任

第四十二条 公司董事、总经理及其他高级管理人员、相关部门及人员违反

法律法规或本办法规定，擅自担保或怠于行使其职责，给公司造成损失的，依法 承担责任或由公司视情节轻重给予处理。

第四十三条 公司董事、总经理及其它高级管理人员未按本办法规定程序擅 自越权签订担保合同，应当追究当事人责任。

第四十四条 责任人违反法律规定或本办法规定，无视风险擅自对外担保造 成损失的，应承担赔偿责任。

第四十五条 责任人怠于行使其职责，给公司造成损失的，视情节轻重给与 经济处罚或行政处分。

第四十六条 责任人未经公司董事会同意承担保证责任就擅自承担的，应承 担赔偿责任并给与相应的行政处罚。

第四十七条担保过程中，责任人违反刑法规定的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十八条 本制度自公司股东大会通过之日起生效，本制度若与有关法

律、法规及《公司章程》相抵触时，以有关法律、法规或《公司章程》为准。第四十九条 本制度由公司董事会负责解释，并根据有关法律、法规或《公 司章程》及时提请股东大会修订。__

第五篇：县领导挂牌跟踪督办方案

为增强我县党政机关及其工作人员的工作责任感，促进依法行政，提高行政效能，确保良好的经济发展环境，促进县域经济又好又快发展，特制定本制度。

一、督办主体

（一）督办的实施主体。县委授权县委督查室牵头组织实施县委书记挂牌跟踪督办制度，其他相关部门予以配合。

（二）督办的对象。本县所有党政机关、群团组织、事业单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受行政机关委托的组织。'

二、督办范围

（一）对县委的决策、决定不执行，或者拖延不办，经县委督查室发出督办通知进行督查仍不执行或者不办理的。

（二）对上级党委、政府及其领导交办的事项，久拖不决或者久拖不办，给县委工作造成被动，导致不良社会影响的。

（三）不依法行政，超越职权，滥用职权，造成重大影响或者严重后果，损害经济发展环境的。

（四）因故意或者过失不履行或者不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和严重后果的。

（五）群众举报或者企业法定代表人投诉、有关职能部门在调查或者例行监督检查中发现的事项，经查证确属严重损害党委、政府形象和声誉的。

（六）其他重大事项。

三、督办程序

（一）核实督办内容

县委督查室受理举报、投诉件或者领导交办件后，组织专人会同相关部门进行全面调查核实，撰写调查材料。

（二）确定挂牌案件

县委督查室在调查核实的基础上，提出实行县委书记挂牌督办的初步意见，报县委书记决定。

（三）实施挂牌督办

1.县委书记签批处理意见，发出县委书记挂牌跟踪督办令。

2.县委督查室全程监督跟踪实施。

3.被处理的单位在规定时限内向县委督查室文字汇报处理结果。

4.县委督查室向县委书记反馈处理落实情况。

四、结果运用

县委书记挂牌跟踪督办制度由县委书记跟踪督办，县委督查室牵头具体组织落实，并按有关规定作出如下处理：

（一）凡被列为县委书记挂牌跟踪督办的案件纳入全县政令畅通考核范围，并在县电视台予以曝光，案件所涉及到的单位，由县委予以通报。

（二）实行黄牌警告制度。被确定为县委书记挂牌跟踪督办的案件，挂牌单位必须按照县委督查室提出的限期整改意见予以整改，在规定期限内不能整改到位的，县委给予黄牌警告一次；同一单位因不同事由可以分别给予两次以上的黄牌警告。

（三）凡拒不执行县委书记跟踪督办令或拖延、推诿不能在规定期限内办结，有下列情形之一的，对其单位“一把手”、直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节，按照《汉寿县行政效能问责暂行办法》和相关党纪政纪予以处理：

1.一次被黄牌警告，警告事由不能在规定期限内整改到位的，视情节轻重对相关责任人分别给予诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等组织处理；造成严重后果的分别给予警告、严重警告等党纪处分和相应的行政处分。同时，对所在单位优化经济环境目标管理考核时实行“一票否决”。

2.两次以上黄牌警告，警告事由均不能在规定期限内整改到位的，视情节轻重对相关责任人分别给予停职或者调离工作岗位、免职辞退或者责令辞职的组织处理；造成严重后果的分别给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分和相应的行政处分。

上述组织处理和纪律处分的方式可以单处或者并处，情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）垂直管理部门被一次黄牌警告后，警告事由不能在规定期限内整改到位的，通报其上一级主管部门；两次以上被黄牌警告的单位，警告事由均不能在规定期限内整改到位的，通报其上两级主管部门，建议其上级主管部门对该单位“一把手”进行调整。

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