监督的力量 人大跟踪督办审议

第一篇：监督的力量 人大跟踪督办审议

监督的力量 陕西扶风县人大跟踪督办审议

李 彦

如何让审议意见真正落到实处？陕西扶西县人大常委会运用刚性手段紧盯审议意见落实工作，加大跟踪督办问效力度，大打落实仗，44条审议意见全部花开有果，增强了监督的效果。

选题：锁定监督点

2003年，是扶风县十五届人大常委会议大事、抓重点、谋发展，开创人大工作新局面的起步之年，新一届人大常委会紧扣县委工作思路，全面把握工作大局，运用法律监督职权，精心选择议题，不断在监督的实效上下功夫。常委会第二次至第五次会议以发展是第一要务为主题，紧紧围绕硬起政府的“钱袋子”，鼓起农民的“腰包子”，圆起企业的“账盘子”等11项议题开展专题审议。组成人员在事先检查掌握第一手资料、吃透底子的基础上，聚精会神，集思广益，集中民智，先后提出44条审议意见，要求县政府全面落实。这些意见主要包括加大标准化法、人口与计划生育法贯彻力度，加快农业产业结构调整、解决“三农”问题，做好农村医疗卫生工作，加强城市规划建设，改制提升县属工商企业，优化发展环境等方面。

这些审议意见是常委会全体组成人员智慧的结晶，渗透着他们的滴滴汗水，反映了全县46万人民群众的心声，不打折扣的落实好审议意见，是组成人员和广大人民群众聚焦的核心。

2003年11月10日，扶风县人大常委会召开主任会议，专题研究、确定常委会第六次会议审议议题。

“监督就是要增强实效，抓好审议意见的落实是增强监督效果的关键。”

“审议意见决不能一作了之，专题审议44条审议意见落实情况应是监督的重点。”

主任会议上大家认识明确，集体民主决策，监督点锁定在了审议意见办理上。

调查：直入现场

一次性审议44条审议意见办理情况，在扶风县人大常委会审议历史上还是第一次。议题已经确定，关键在于如何审议?“没有调查就没有发言权”，经过认真讨论，主任会议决定：抽调常委会组成人员和人大业务骨干，制定详细的调查方案，组成4个调查组，逐条逐项对44条审议意见办理情况深入现场进行调查，吃透情况，再行审议。

11月12日至14日，寒气扑面，冷风嗖嗖，经过周密研究、认真准备，由常委会四名副主任带队的四个调查组先后深入14家县级单位、12个乡镇、9户企业、11个村、10所学校，召开座谈会35场次，察看现场28处，对44条审议意见办理情况进行详细的调查，基本摸清了办理的真实情况，查出了存在的问题，并据此起草了事实清楚的调查报告。

审议：敲晌“警钟”

11月24日，扶风县十五届人大常委会第六次会议召开。

国徽闪闪，庄严肃穆。

会议在听取了县政府《关于县人大常委会审议意见办理情况的报告》和人大常委会《关于县人大常委会一至五次会议审议意见办理情况的检查报告》后，组成人员紧紧盯住“落实”审议不放松，会议对政府半年来的工作给予了肯定，但又指出存在较大问题：

“两份报告差别很大，政府报告报告事项笼统、模糊，且对问题轻描淡写；而人大常委会的报告对44项审议意见逐条逐项从办理结果、报告时间、办理内容三方面给予了详实、明确的报告，不加评论摆事实，有理有据，给人以很强的说服力。”

“审议意见落实比率偏低。”

“落实方案、结果没有严格按照《扶风县人大常委会审议意见转送反馈办法》„一个月内书面报告办理具体措施，三个月内书面落实情况‟的规定办理。”

“一些意见落实措施不力、不实，操作性不强，有应付的嫌疑。”

“一些意见暂时不能办理的意见没有及时向人大常委会汇报原因、设想及打算。”

会议经审议决定：继续办理，适当时重新报告。

此次办理报告未获通过。

整改：必须落实

人大常委会对政府办理报告的“警钟”在全县引起了不小的震动，态度明确的整改要求更增加了政府工作的压力，引起了县政府更大程度重视，使县政府看到了工作中的差距，立即进行了连续积极的整改：

——11月24日，县政府常务副县长李兴安立即召集了涉及办理的12个单位负责人参加的专门会议，专题研究分析办理工作中存在的突出问题，对照审议意见逐部门汇报相关情况，议定改进措施，明确办理要求和时限；

——12月12日，县政府第十次常务会议就审议意见办理工作进行了研究，县长王拴虎与大家一起分析形势，统一认识，要求政府及各部门要以对人民高度负责的态度，切实履行职责，主动接受人大监督，认真落实好人大常委会审议意见，有困难要努力克服，并要向人大常委会汇报，讲明原因，说明情况，决不能让一条意见落空；

——12月，县政府对人大常委会审议意见逐条梳理，将44条审议意见归纳成106项具体办理事项，逐条明确负责的政府领导、承办单位、协办单位，逐条下发督办通知，并跟踪督办，解决办理中存在的问题的困难；

——县政府领导班子成员对照审议意见分别召集相关部门及单位专题安排审议意见办理工作，每条意见都制定针对性整改措施，落实专人，负责办理；

——2004年1月，县政府下发了《关于加强政务督办工作的通知》，将人大常委会审议意见列入政府重点督办事项……

监督：终于有果

2004年3月29日，扶风县人大常委会第八次会议再次对审议意见办理情况进行审议。县政府按照梳理后的106项具体办理事项逐项进行了详实的报告：

——2003年全县地方财政收入增长12．6％，位于全市前列；

——去年共审计单位和项目51户，占年计划的130．7％，查出违规行为资金107万元，管理不规范资金933万元；

——建成了苹果示范园和畜牧小区各10个，新增秦川牛1万头，新增无公害苹果基地3万亩；

——法门寺水泥有限公司、佳家乐方便面有限公司，县自来水公司当年实现扭亏增盈，去年全县规模以上工业总产值增长18％，全年完成技改投资1．2亿元，——宇通纱绽纺机、黄姜加工、华龙方便面等重点项目已动工建设，——投资22万元为城关镇南宫村打机井2眼，让200亩“旱中龙”喝上了“救命水”……

条条有结果，项项有回声。县政府《关于县十五届人大常委会第二至五次会议审议意见办理情况的报告》获得通过。

一次跨年度的督办，终于有果。（摘自《中国人大》）

第二篇：强化人大监督提高审议质量

强化人大监督提高审议质量

强化人大监督提高审议质量

＊＊区人大常委会办公室＊＊＊

地方人大的监督权，是宪法赋予人大及其常委会的重要职权，代表和体现着国家和人民的意志。人大行使监督权离不开会议审议，这是人大工作的特色。依法召开人大常委会会议，审议“一府两院”的工作报告或执行法律、法规及人大决

议、决定等情况汇报，是人大常委会行使决定权、监督权、任免权的主要形式和载体。审议质量的高低直接影响着人大监督水平的高低。近年来，各级人大及其常委会坚持把提高审议质量作为强化人大监督工作的重要环节来抓，积累了一定的经验，取得了一定的成效。但从实践来看，审议质量不高，监督力度不大，仍是普遍存在的问题。

一、当前人大审议存在的主要问题及其造成的不良影响概括地讲，主要存在“五不”现象：

一是有些事项不便审议。有些重大事项不经人大或人大常委会审议决定，往往“党委定调子，政府拿盘子，”，共同拍板，联合发文作出决定。

二是情况不明“不会”审议。有的人大代表、组成人员受自身素质和本职工作等方面的影响，难以进入角色，平时理论学习和调查研究不够，往往吃不准法律法规的规定，吃不准有关问题的实际情况。因调查不深，知识不足，情况不明，胸中无数而沉默少语。有的虽发言，但只是不着边际地泛泛而谈，说一些套话、空话、题外话，“鼓槌敲不到点子上”。

三是心存疑虑“不敢”审议。受“官大于民”旧观念的束缚，认为“批评上级有碍前途”，审议何必顶真，往往心有余悸，谨小慎微，不想“自找麻烦”。

四是碍于情面不好审议。过分考虑到本部门或个人的利益，当老好人思想严重。怕说多了不讨人喜欢，说硬了搞僵关系，往往是“多栽花，少栽刺”。

五是思想守旧不肯审议。认为“人大工作老一套”，例行公事，履行程序，不解决什么问题，代表讲了也没用，或过去所提意见和建议未被采纳，心有怨言，认为“人微言轻”，与其绞尽脑汁地想，唇焦口燥地讲，倒不如闭口不谈地好。

“五不”现象的存在对人大工作造成的不良影响不可低估，主要有：

影响之一：有损于人大权威。宪法和法律赋予人大及其常委会的职权是至高无上的，人大及其常委会只有依法行使好包括审议权在内的各项职权，才能树立和维护人大的权威。代表、组成人员如果不能充分行使职权，积极参与审议，监督“一府两院”工作，势必会失去广大人民群众对人大及其常委会的信任和希望，降低人大的威信。

影响之二：有悖于人民要求。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”各级人民代表大会及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力。随着社会主义民主政治建设的不断推进，人民群众对民主的要求越来越高，他们需要敢于反映群众呼声，敢于说真话的人大代表。如果代表、组成人员参与审议顾这顾那，轻描淡写地走过场，不为群众呼吁，人民群众是不会满意的。

影响之三：有失于代表职责。《代表法》明确规定了人大代表的权利和义务。人大代表不仅是荣誉，更是职责，应始终牢记人民的嘱托，充分履行代表的审议权、监督权，勇于发言，说出真话、心里话。如果仅当“荣誉代表”、“挂名代表”，就是一种失职。

影响之四：有败于人大会风。会议审议时不积极发言，不认真倾听别人的意见和建议，或闲聊，或看其它报刊杂志，有的甚至迟到早退，跑进跑出，使本应严肃务实的人代大会或人大常委会会议显得松散随便，影响了权力机关的议事质量和工作效率，败坏了会风。

二、努力提高人大常委会的审议质量努力提高人大常委会的审议质量，是坚持完善人民代表大会制度的需要，是建设社会主义政治文明的重要方面，也是树立地方国家权力机关威信的重要途径。地方人大及其常委会必须站在履行国家权力的高度，从实际出发，从人民根本利益出发，进一步改进和加强审议工作，提高监督水平，以适应新形势的需要。

（一）、加强学习提高素质。审议质量的高低，关键在人。人大代表、组成人员是人大监督工作的主体，必须努力提高自身素质，增强履行职责的责任感和使命感。“工欲善其事，必先利其器”。要提高常委会的审议质量，就必须将学习作为加强自身建设的重中之重、常抓不懈。一是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大精神的学习，紧紧抓住解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，用党的基本理论武装组成人员的头脑，提高组成人员的政治鉴别力、政治敏锐性，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是要加强对宪法、地方组织法、代表法、选举法的学习，掌握人民代表大会制度理论，研究探索搞好人大各项工作的方法、程序和途径。在学习和实践的过程中，不断健全和完善以常委会议事规则为龙头的各项规章制度，促进常委会的工作逐步走上制度化、规范化的轨道。三是要加强对市场经济、wto、科技、历史等方面知识的学习，增加知识储备，拓宽知识面，提高对客观事物认识的深度和前瞻性。

采取“缺什么，补什么”的方法，请专家进行专题讲座，开座谈会交流学习体会，解疑答惑，增强学习的针对性。努力提高常委会组成人员的事业心和责任感，为提高议事深度、监督质量、决策水平奠定基础。

（二）、深入调研掌握实情“

没有调查，就没有发言权”。要深入基层，走访群众，调查研究，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。“调查研究是谋事之基、成事之本”。只有认真搞好会前的调研，才能在会议审议中提出自己的真知灼见。人大常委会要重视调查研究，着力提高调研质量，努力把常委会建设成为调研型的机关。一是制定调研方案，学习相关的法律法规及专业知识，明确方法、步骤、时间要求以及重点需要解决的问题。二是要认真搞好调研。视察、调查、执法检查等都是进行调研的形式。在调研中，既要听汇报，察看面上的工作，又要将重点“下移”，采取问卷调查、个别走访、选点察看，征求基层人大代表和群众的意见，倾听民意，掌握第一手资料。坚决克服“只看好的，不看差的”、“坐着车子转，隔着玻璃看”等不良的调研之风。三是要召开好调研座谈会。参与调研的人员要积极发表意见，要去粗存精、沙里淘金；定性分析与定量分析相结合的方法，从中找出事物的本质与规律，避免浅尝辄止，人云亦云，以便形成质量较高的调研报告，为常委会审议提供参考。调研报告成绩概括要全面精练，问题提得要准确深刻，建议的针对性、操作性要强。

会中认真组织各项审议。要营造一个民主务实的会议氛围，引导代表、组成人员在审议时紧扣主题，畅所欲言，力求使审议发言“准、深、透”。“准”就是对“一府两院”工作中存在的不足和问题要找得准，提出的建议和对策也要准。“深”就是发言要突出重点，简明扼要，避免重复“一府两院”工作汇报中讲过的内容，要多加分析，勇于指出问题的深层次原因。“透”就是广开言路，有的放矢，把每个议题议透，取得实效。同时，审议还要做到议而有决，对各项审议事项作出明确态度，或作出决议、决定，或作出审议意见，交有关部门依照办理。要高度重视决议、决定、审议意见的质量，符合人民的意志和要求，体现法治精神，使其具有权威性、法定性、人民性。只有这样，才能使被监督者心悦诚服，乐于接受。

（三）、依法审议客观公正。首先，要做好会议的筹备工作。审议的议题要在二十天前通知常委会组成人员及有关部门，让组成人员有充分的时间围绕审议的议题进行调研。会议文件应在3天前发到组成人员手中，要向参会人员提供相关的法律知识等有关材料。对会议的安排，时间要相对宽松，保证组成人员有充分的时间进行审议。其次，会议期间主持人要积极引导组成人员讲实话、说实情、依法审议。要注意克服“三种倾向”：一是“海阔天空，不着边际”的倾向；二是只唱“赞歌”的倾向；三是“乱发牢骚，借机报复”的倾向。发言要依法、有理、有据，简短明了，抓住问题的症结所在，少讲成绩，多谈问题；少说空话，多提建议，适时集中大多数人的意见。重要工作，还应及时做出决议、决定。形成的决议、决定要注意适宜于本地区人民群众可承受的程度、经济发展的速度和改革的力度，符合有关法律法规精神，符合本地区经济社会发展的实际，把落脚点放在促进依法行政、公正司法上来。

（四）、跟踪监督狠抓落实。落实是审议的延续，也是审议的目的和落脚点。落实常委会决议决定和审议意见，是维护宪法及其他法律、法规的必然要求。常委会工作机构要按照全面准确反映审议情况整理审议意见，经主任会议讨论通过后，以常委会文件印发给有关部门进行办理，明确办理时限。要将决议决定和审议意见的办理工作列入督办工作事项。常委会工作机构要及时了解办理工作的情况，加大督办力度，采取检查、调查等形式，督促承办部门在规定时间内将办理情况书面报告常委会。主任会议要定期听取审议意见办理情况的汇报，对不认真办理的承办部门，提出批评意见，或进行跟踪视察，督促其尽快办理；对拒不办理的部门，要按照法定程序采用质询、罢免等硬性手段，促进审议意见的办理工作。

（五）、坚持原则，依法开展人大审议。审议“一府两院”工作报告必须坚持原则，依法进行，做到既不失职，又不越权。

一要坚持民主集中制的原则。要充分发扬民主，切实尊重和保护人大代表、组成人员的民主权利，保证言论免责权，让大家都能畅所欲言、各抒己见，使会议的各项审议最大限度地体现集体的意见和智慧。在民主的基础上，要特别注意正确地集中，防止任何形式的个人独断专行，保证决策的正确性。

二要坚持实事求是的原则。确定审议议题要从实际出发，每次会议议题不宜过多，避免泛泛而谈，流于形式。会议审议要做到实事求是，一分为二，客观公正。会议作出的决议、决定和形成的书面审议意见要符合实际，切实可行。

三要坚持抓大事的原则。要抓大事、议大事、管大事，抓住重大的、长远的、宏观的、全局的问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行认真地审议，力求议深议透。

四要坚持监督与支持并重的原则。江泽民同志指出：监督“一府两院”工作是人大及其常委会的一项重要职责。这种监督是一种制约，又是一种支持和改进。人大对“一府两院”的合法、正确的行为给予肯定，就是支持。人大通过监督，帮助“一府两院”纠正失误，减少损失，吸取教训，改进工作也是支持。

（六）、联系实际，大胆改进审议方式。

一是分组审议与专题审议相结合。为了使审议内容和审议形式得到最佳统一，会议在安排分组审议的基础上，可围绕本地经济建设、改革开放过程中人民群众反映强烈的热点、难点问题进行专题审议，组织一部分熟悉有关方面工作的代表、组成人员参加审议，邀请有关部门负责人列席会议，直接听取代表的意见和建议，当场解答和办理代表提出的有关问题。这样使审议的重点更加突出，审议的深度、广度得到明显体现，从而有效地促进审议质量的提高。

二是一般审议与重点审议相结合。为避免审议中的“冷场”、“走题”等现象，在会前可选定一部分熟悉有关方面工作、语言表达能力强的代表、组成人员作为重点发言对象，通知他们尽早搜集有关资料，列出发言提纲。会上，他们的发言在整个审议过程中要起到主导、启发他人的作用，保证审议的效果。

三是书面审议与口头审议相结合。单纯采用口头审议的形式，既受时间的限制，又使少部分心中有数而不善言辞的代表、组成人员难以表达清楚个人的意见和建议。为弥补不足，可采用书面审议与口头审议相结合的方式。印制书面审议专用稿纸发给代表、组成人员。代表、组成人员利用休息时间可以通过书面形式向上反映一些不宜面对面直接提出的意见和建议。这样使审议的形式更活，审议意见也更具有全面性、深刻性。

四是审议与表决相结合。为保证审议意见最大限度地反映集体意愿，更加符合法律，会议在联组审议的基础上，应尽快形成书面审议意见的初稿，并及时提交会议进行表决。如表决通过，再交由“一府两院”依法办理。

（七）、不断改善、构建基础保障体系。

首先，要加速推进政治体制改革。随着社会主义市场经济的深入发展和依法治国方略的大力推进，要更加重视解决领导体制问题，依法理顺党委与人大、政府、司法机关之间的关系，做到各司其职，并且逐步走向法制化、制度化。

其次，要建立工作通报制度。要从法制上进一步明确一切国家机关都要向同级权力机关报告工作的制度。“一府两院”的重要文件，包括工作计划、重要决定、规章制度、重大事项的处理等，必须及时报送。这样便于监督者更加了解被监督者的情况，更好地实施监督。

最后，要加强监督主体的自身建设。一是思想建设。要认真学习法律法规以及邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想，深刻认识到人大代表依法审议是代表广大人民的利益和意愿，自觉参与管理国家和社会事务的具体形式。二是作风建设。要不负人民重托，树立良好作风，经常深入基层，调查研究，走访群众，联系选民，了解民意，反映民情，敢为群众鼓与呼。三是制度建设。主要有：学习培训制度、联系选民制度、会议考勤制度、代表向选民述职制度、参加审议的约束制度、总结评比制度等等。通过一系列制度建设，约束代表活动行为，完善代表监督机制，促进其更好地履行职责，进一步推动人大监督水平的提高。

第三篇：进一步加强人大常委会审议意见的跟踪督办工作

进一步加强人大常委会审议意见 的跟踪督办工作

跟踪监督是这些年全国人大常委会推动解决重点难点问题的一个好办法。这是因为，人大确定的重点监督事项，都是一些事关全局而又长期得不到解决的问题，这就需要人大抓住这些重点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，深入开展跟踪监督，督促有关方面抓紧整改，力争取得实实

在在的效果。

如何增强实效性，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了监督“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。为此，全国人大常委会吴邦国委员长曾指出，“人大监督工作容易搞虚，不容易做实。增强实效是做好人大监督工作的关键。从这些年的经验来看，要增强人大监督工作实效，很重要的一条，是要围绕中心、突出重点、一抓到底。”在今年作全国人大常委会工作报告时，吴邦国又指出，为增强人大监督工作的针对性和实效性，我们要着重加强两方面的工作：一是加强调查研究，深入了解实际，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出好的意见和建议。二是综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，抓住代表普遍关注的重点难点问题，推动有关方面切实改进工作，建立健全解决重点难点问题的长效机制。因此，可以得出这样的结论：抓住重点问题，加强跟踪监督，是增强人大监督实效的一个有效途径。

最近一些年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家的中心工作，抓住人民群众反映强烈的一些重点难点问题，综合运用各种监督手段，加强跟踪监督，取得了明显的实效。例如，前些年通过人大监督推动解决的拖欠出口退税、拖欠农民工工资和政法机关超期羁押等问题，都是经过全国人大常委会几年的跟踪监督检

查，最后取得了满意的结果。

实践证明，跟踪监督是最高国家权力机关顺应时代要求而作的新的探索。它通过合理地配臵监督资源，实现了人大监督效能的最大化；它使人大监督工作完成了一次重要的跨越；它对于提高监督工作水平、加大监督工作力度，发挥了重

要的作用。

针对今年中央政府重大公共投资项目而确定的四个专题调研，全国人大常委会还将继续采取跟踪监督的方式。在我国经济发展面临严峻挑战之际，人大监督此番

出手，必定会给我们带来佳音。

一、进一步提高人大常委会组成人员的履职能力，增强审议意见的可操作性。应努力提高常委会组成人员的素质。会前，常委会委员应按工作分工准备对应议题的会议发言，并在审议时积极发言。为了提高审议质量，还要搞好“会前预审”和法律知识的学习和培训。一是要加强人大常委会组成人员的学习首先，要把好审议意见的提出关，努力做到提得准、提得实，提到“点子”上。这就要求人大常委会组成人员在提出审议意见时，必须站在全局的战略高度，善于抓大事、抓重点、抓热点、抓难点，力戒泛泛而谈，空洞无物，切忌没有针对性、实效性和可操作性。否则，政府和“两院”就难以操作落实。要做到这一点，除了人大常委会组成人员要不断加强学习，不断提高驾驭全局的能力，不断提高整体素质和议政能力之外，审议之前人大工作部门深入调研、提高调研质量尤其重要。调研中要坚持求真务实，在善于发现问题，分析问题，提出解决问题的办法上做文章、下功夫。要克服蜻蜒点水、走马观花式的调研方式，拓宽调研的深度和广度，广泛接触人民群众和各界人士，摸准实情，充分掌握第一手资料。然后深入系统地进行思考，认真加以综合分析研究，善于透过现象抓本质，找准问题，对照症状，开出切实有效的“药方”，提供会议审议参考。对会议形成的审议意见，主任会议要认真研究，集思广益，力求形成有具体问题、有针对性、有创新性的审议意见，提交政府和“两院”依法办理。

提高组成人员素质是保障

人大常委会组成人员是人大常委会会议审议发言的主体，其素质的高低直接影响到会议审议的质量和效果。提高常委会组成人员的素质，一是要严把组成人员进口关。既要注重个体素质，把那些执政为民意识强、法律意识强、参政能力强、事业心责任心强的人选拔到人大常委会中来，更要注重整体素质，不断调整优化人大常委会组成人员结构，逐步实现常委会组成人员的专职化、专业化、年轻化。二是要加强学习培训。有计划、有步骤地对常委会组成人员进行法律法规和人大业务知识的培训，努力提高其议事能力和水平。三是要建立激励约束机制。建立和完善人大常委会组成人员会议考勤制度、视察和调研制度、审议发言制度、联系代表制度、述职评议制度等，以增强常委会组成人员依法履职的紧迫感和责任感

努力提高常委会会议质量。会前组织、引导常委会组成人员围绕议题，深入基层进行调研。对常委会重点议题的审议，由常委会负责同志分别带队，组织相关部门集中力量进行专题调研。如，为更好地审议经济工作，组织沿江开发、农业结构调整和农民增收等调研组，进行专题调研。提倡在常委会分组审议时作书面审议发言，以提高审议实效。重要的审议发言，在常委会会议期间编发简报。强调常委会会议纪律，采取切实措施，保证出席、列席会议人员的到会率。进一步加强常委会审议意见的反馈工作，在跟踪检查落实情况的基础上，审议意见发出后两到三个月内，听取“一府两院”的汇报，努力提高审议实效。

2、改进调查研究方法。各委、办、室围绕市委的重大决策，人代会的决议、决定和全市中心工作，确定一至两个重点课题，进行深度调研，在调研中注意定量分析和定性分析相结合，明察与暗访相结合，在广度、深度和力度上下功夫。

3、积极发挥主任会议的职能作用。坚持每月召开一至两次主任会议，听取“一府两院”有关工作情况的汇报，讨论研究常委会及机关建设中的重要问题。今年要听取市政府有关决议决定实施、绿化工作、沿江开发、控减农民负担、市直国有企业改制、县乡村公路建设、名牌战略、部门预算、重点工程实施计划及建设、电子政务、民办教育、侨台工作、外事工作等情况的汇报。听取有关工委关于中外合资企业中利用合同诈骗犯罪情况和继承发扬扬州优秀传统文化和工艺情况的调查报告。

4、进一步增强人大工作的公开性和民主性。常委会组织的执法检查等重要活动，拟通过的重要决议、决定（草案）等，可以通过新闻媒体和人大网站，广泛征求群众意见。坚持公民旁听常委会会议制度。重视人民群众提出的意见和建议，督促涉及群众关注的热点、难点问题的重点信访件的办理，把人民群众当家作主的政治权利保障好、落实好。

二是在提高审议意见质量上下功夫。人大常委会的审议意见能否得到有效办理，审议意见质量的高低最为关键。而提高审议意见的质量和水平，使审议意见切中时辟、重点突出、有的放矢，“一府两院”能够办得了、办得好，笔者认为必须严把“三关”。一要严把调研检查关。俗话说，没有调查就没有发言权。人大常委会在审议每一项专项工作报告和执法检查报告前，必修的功课就是组织开展调研或执法检查。通过听取工作汇报、查阅案卷资料、调查问卷、网上征求意见、实地走访等多种方式，收集掌握大量的第一手资料，然后通过去粗取精、去伪存真的分析研究，形成调研或检查的书面材料为常委会审议发言提供参考依据，使常委会组成 人员审议发言能够讲的准、讲的实，避免空谈、乱说现象发生；二要严把审议发言关。每一位组成 人员在发言之前都必须有充分的准备，审议发言必须紧扣主题，围绕该项工作的开展不仅要实事求是的肯定工作成绩，也要不遮不掩地指出存在的实际问题，更要提出切实可行的意见和意见，这些意见和建议就是“一府两院”工作整改的依据和重点；三要严把审议意见汇总关。按照监督法和有关法规规定，常委会结束后，人大常委会相关工委和办公室必须限期内将常委会组成 人员的审议意见进行整理汇总后交由“一府两院”研究落实处理。汇总审议意见水平的高低，直接关系到意见办理结果的好坏。因此，在汇总整理过程中，我们一方面要确保审议意见的真实性。保证组成 人员的审议发言原汁原味地体现出来，另一方面要确保审议意见办理的可操作性，尽量将一些操作性强的重点、热点建议纳入审议意见之中，最大程度地保证审议意见能够如期得到办理。

二、进一步加强与市政府及相关部门的联系沟通，增强审议意见的有效性。

一是在强化人大监督意识上下功夫。全社会积极支持配合、“一府两院”自觉主动接受人大监督，是落实办理好人大常委会审议意见的基础和前提。如何赢得全社会的支持配合？关键要在宣传上下功夫，使宣传成为增进理解、扩大共识、推进工作的重要手段。各级人大常委会要通过各种喜闻乐见的形式，加强人大是“干什么的”、“怎么干”、“干的结果怎样”的宣传，使社会各界对人大及其常委会的性质、地位、作用有着全方位的认识和了解，展现人大工作成效，以工作实绩取信于民，营造尊重人大监督、支持配合人大监督的社会氛围。另外，可以通过逐件公布审议意见的办理结果等形式，将“一府两院”的审议意见办理臵于舆论监督之下，推动促进办理质量的提高。

在强化“一府两院”的人大监督意识方面，各级人大常委会更要将宣传工作作为一项重要工作来抓。特别是监督法颁布实施后，对人大监督工作有着更为严格的要求，对“一府两院”落实办理人大常委会审议意见有着具体明确的规定。各级人大常委会必须通过举办培训班、以会代训等形式，加强对“一府两院”及其工作部门的业务培训和法制培训，使他们认真了解和掌握人大监督工作的目的、方式、规则和程序，消除人大监督是“找麻烦”、“找茬子”的错误认识，树立自觉主动接受人大监督的思想观念，积极支持配合人大的各项监督工作，认真落实办理好人大常委会的每一件审议意见，推进“一府两院”各项工作不断取得新的发展。

其次，政府和“两院”认识要深化，行动要自觉，既要有接受监督的良好心态，又要有积极的作为。要认真落实《监督法》的有关规定，高度重视、认真对待人大常委会的审议意见。审议意见办理重要的不是在于提出多少条答复措施，满足于“纸上谈兵”，而是在于如何行动，如何落实，有一个让人满意的结果。因此，政府和“两院”要把工作着力点放在研究制定措施，切实抓好落实上。要完善内部的办理程序，健全办理工作责任制，加强对办理工作的考核检查。通过扎实有效的工作，真正落实审议意见，达到改进工作的目的。

三、进一步加大跟踪监督力度，增强审议意见的权威性。

是在审议意见的督办上下功夫。这是做好审议意见办理工作重要环节。笔者了解到，在监督法出台之前，不少地方人大开展监督工作过程中，为增强监督工作实效，也曾向“一府两院”发过审议意见书。但是由于在审议意见办理过程中缺乏有力的督办和督查，致使大部分审议意见的办理工作流于形式、不了了之，造成了监督工作虎头蛇尾的被动局面。监督法的颁布实施，不仅对“一府两院”审议意见办理工作提出了具体明确要求，也为我们开展跟踪督办审议意见提出了法定依据。对审议意见的跟踪督办，是提高审议意见办理质量，确保监督工作实效的重要环节。因而，各地人大常委会都必须在审议意见的跟踪督办上下功夫，在审议意见交由“一府两院”研究处理后，应责成相关工委和办公室加强对办理过程和结果的跟踪督查，通过调研、实地督办等方式，及时对审议意见办理工作提出要求，与“一府两院”一起为审议意见办理想办法、谋主意，使审议意见的办理条条有落实、件件有回音，并将办理结果在规定期限书面向人大常委会报告，使人大监督工作真正取得实实在在的成效。

第三，完善督办措施，加大督办力度，提高办理质量和效果。结合《监督法》的贯彻落实，人大常委会要完善审议意见办理制度，从审议意见的提出、转办、办理时限、办理方式等方面做出明确规定，进一步规范办理工作。办理过程中，人大常委会有关办事机构要加强与承办部门的联系，深入调查研究，了解办理情况，督促有关部门抓好办理工作。政府和“两院”反馈办理情况报告前，要先送交人大常委会有关办事机构进行初步审查把关，在此基础上，由承办部门向主任会议汇报办理情况。对涉及全局性和人民群众普遍关注的热点、难点方面的审议意见，也可列入人大常委会会议审议议题，听取办理落实情况汇报，进行再审议、再促进。对一些重要问题，不能单纯听汇报，要实行跟踪监督，到现场进行视察检查，了解群众的满意度，看看现实情况是否与汇报一致，发现问题，及时督促改进。同时，根据《监督法》的规定，人大常委会的审议意见以及政府或两院对审议意见的研究处理情况，要及时向人大代表通报并向社会公布，提高人大监督的透明度。

做好审议意见落实工作，一要健全制度。监督法明确规定，“一府两院”对人大常委会审议意见研究和处理的情况或执行决议的情况，要向本级人大代表和社会公布，接受代表和群众监督。为此，人大常委会要依据监督法制定和完善了审议意见督办与反馈制度。每次常委会会议结束后，常委会各有关工作部门对组成人员审议发言进行认真疏理，形成审议意见，并提请主任会议讨论、确定后，以审议意见书的形式交“一府两院”办理落实。二是跟踪问效。审议意见书下达后，人大常委会分管领导和有关工作部门跟踪抓落实，加强督促检查，对办理情况进行调查、视察、听专题汇报，跟踪问效。并要求“一府两院”执行人大常委会决议决定要在规定的时间内反馈办理情况。三是建立评价机制。常委会工作部门要对提出审议意见的时间、反馈时间、办理结果分门别类进行登记，年终进行综合评价，好的要给予表彰，做得不够好的要给予通报批评，以科学规范的工作，改变过去地方人大常委会监督工作中存在的重监督过程，轻监督效果的做法。

三要严把审议意见督办关。自审议意见交办之日起，有关工作机构就要加强跟踪监督，紧紧抓住审议意见办理工作，一抓到底，直至抓出成效。要定期与“一府两院”及有关部门联系，了解办理进度，督促协调办理过程中出现的问题，或不定期听取承办部门办理情况汇报，深入进行调查走访等。

四要严把审议意见报告关。“一府两院”对审议意见研究处理情况反馈之后，人大常委会有关工作机构要严格审查，提出具体意见和建议，并督促其将办理情况尽快形成书面报告。人大常委会要适时组织听取审议“一府两院”关于审议意见办理情况的报告，常委会组成人员要以高度的责任感认真进行审议，以投票形式对报告进行表决。票决未过半数的，要责成承办单位重新办理并再次答复。对于再次答复票决仍未过半数的，或有条件办理而不办理，或故意拖延、拒不办理的，人大常委会要依法提出质询或根据实际情况采取其它监督方式。

五要严把审议意见公开关。人大常委会正式形成的审议意见、“一府两院”对审议意见研究处理情况的报告等有关内容，要及时向“本级人民代表大会代表通报并向社会公布”。

常委会要结合“一府两院”的处理意见，采取经常性督查和阶段性抽查、重点督办相结合的方式，通过回访有关人员、实地察看、查阅有关资料、召开座谈会等途径，了解“一府两院”办理的进度和效果，及时提出督办意见，推进办理工作。三是要对办理结果进行处理。对办理审议意见好的单位和部门，要给予通报表扬；对敷衍塞责、不认真办理的单位要通报批评，并责令其重新办理；对在规定期限内仍办理不到位或拒不办理的部门负责人，要采取质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段，促进审议意见的落实，督促“一府两院”改进工作。四是要及时公布办理落实情况。对“一府两院”办理落实审议意见的进展情况和办理结果要及时通过广播、电视、人大及政府网站、报纸等新闻媒体向人大代表和社会公布，接受人民群众的监督。

切实建立审议意见落实机制。为使代表和体现人大常委会意志的审议意见得到真正的落实，必须建立相应的保障机制。一是要明确常委会审议意见的法律效力。通过出台地方性法规，赋予审议意见法定的约束力和强制力，明确“一府两院”对审议意见必须研究处理，认真落实。二是建立健全审议意见交办制度。审议意见形成后，应当以常委会文件的形式交“一府两院”研究办理，由“一府两院”主要领导签署意见后交由有关部门落实，而不应该直接转给职能部门。三是建立健全跟踪督办制度。人大常委会办事机构要及时督查审议意见办理进展情况，发现问题及时向分管主任或主任会议报告。必要时，可由人大常委会组织人大代表对办理落实情况进行视察、检查，督促承办部门认真办理，直到审议意见落实。四是建立健全审议意见落实情况反馈制度。“一府两院”接到审议意见后，要认真研究，及时征求对办理工作的意见，在规定的时间内由其主管机关向人大常委会书面报告反馈落实情况。五是建立健全办理结果审查制度。为了确保审议意见落到实处，常委会有关工作机构要对“一府两院”提交的办理落实审议意见的报告进行审查。同时，要向主任会议汇报审查意见，并提出是否将办理落实情况报告提请人大常委会会议审议的意见建议。主任会议如认为必要，可以将该项落实审议意见的报告列入常委会会议议程审议，并可作出有关决议。六是建立健全办理结果公开制度。人大常委会应将听取的专项工作报告及审议意见，“一府两院”办理落实审议意见的报告印发常委会组成人员，向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。七是建立健全责任追究制度。对办理质量不高、敷衍塞责的单位，要及时提出警告，发回重办。对办理不力、消极应付，甚至有意拖延、推诿，或者顶着不办理的，要运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式。必要时，依法决定撤销或者提请本级人民代表大会罢免有关国家机关工作人员的职务，切实维护审议意见的严肃性，确保审议意见的有效办理和落实。

.健全机制推进审议意见落实

人大常委会要建立健全促进审议意见落实的工作机制。一是督办机制。审议意见发出后，要明确人大常委会一名领导牵头负责督办，由牵头领导确定相关工作机构人员组成督查组进行跟踪督办，并定期向主任会议报告督办情况。主任会议视情组织听取汇报、实地视察、专题调查等形式开展跟踪督查，提出建议，督促落实。对重要审议意见，以主任会议的名义组织专门班子负责督办。

二是再审机制。人大常委会在收到一府两院研究处理审议意见情况报告后，要及时召开有相关工作机构负责人列席的主任扩大会议，对报告进行审议。如对报告满意，即进入通报、公布阶段，该议题的审议就告一段落；如对报告不满意，则提出改进建议，退回报告机关重新研究处理、再次报告，或提请人大常委会对该项议题进行再次审议，作出决议交报告机关执行。

三是问责机制。对审议意见无故拖延办理，或不如实报告办理情况，特别是对研究处理情况报告再审后作出的限期整改意见无故不落实的，要进行问责，根据福建省实施监督法办法第61条规定，区别不同情况，采取相应刚性监督措施进行处臵，对审议意见的落空实施救济监督。

四是激励机制。开展办理审议意见先进单位评选表彰活动，对办理认真、反馈及时、成果明显的承办单位予以表彰奖励。此外，要将审议意见和研究处理情况报告抄送给组织、纪检、效能等部门和上级主管部门，为他们考核承办单位及其负责人提供参考。

监督工作一直是人大工作的重点，地方各级人大常委会都应该把监督工作放在首位，围绕党的中心工作、重大事项、社会热点问题，认真抓好执法监督检查。而在执法监督中，对重大问题，可以采取“二次审议”的做法。

“二次审议”，即围绕常委会会议议题，会前组织开展相关法律法规贯彻实施情况的检查，并向常委会会议报告情况，由会议审议，提出整改意见，形成文件转交有关部门办理，对一些重大的、突出的问题，要求限期整改。当有关单位和部门完成整改工作以后，人大常委会再次听取执法整改情况的报告，既肯定执法整改成绩，同时再次提出改进工作的意见和建议。

关于审议意见落实情况的再审议。承办单位落实审议意见要形成整改报告，人大有关职能部门也要形成调查报告向人大常委会汇报。人大常委会对两个报告进行再审议，对落实不力，效果不明显的责成承办单位继续整改，直到满意为止。只有这样，人大监督才不致于流于形式，才能取得实效。

第四篇：人大审议意见“跟踪问效”的启示与期待

人大审议意见“跟踪问效”的启示与期待

近日,银川市人大常委会对市政府落实《银川市人大常委会关于银川市城镇居民基本医疗保险工作的审议意见》的情况进行了督察评估。这是银川市人大常委会就政府对人大审议意见的落实情况首次进行跟踪问效。今后,该市人大常委会将建立和完善审议意见跟踪问效制度,通过各种形式对落实情况进行督察评估,对没有办理到位的议题继续督促检查,直到落实为止。这则消息读来令人感到振奋。

听取和审议“一府两院”专项工作报告并提出审议意见,由政府及相关部门对审议意见进行办理,这是人大常委会行使监督职权的一种重要形式。《监督法》第十六条规定:“国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间,向本级人民代表大会常务委员会报告本上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况”。因为现行规定比较原则,加之监督法实施的时间不长,现实中没有现成的模式可套用。这就需要各地在实际操作中,既不能急功近利,也不可墨守成规,而是要在法律的框架内,结合实际,因地制宜,积极探索。这方面,银川市人大常委会推出跟踪问效之举,无疑带了个好头。

近年来,各地人大常委会着力于审议议题的选定,不断提高审议意见的质量,但不容忽视的是:一些地方审议之后后续工作跟不上,监督乏力,导致议题、措施在落实或落实进度方面存在这样那样的问题。比如,对于审议意见议而不行,行而不实,推诿拖拉,处理、整改迟迟无下文,等等。甚至,少数地方的审议工作好似“狗熊掰棒子”――“掰一个扔一个”,扔了也就扔了。有的常委会虽然督促检查,但也不过是文来文往,“纸上谈兵”,一纸报告了了事。这些现象不仅直接影响监督的效果,也极大地损害了人大的权威。

事实上,人大常委会把“意见”这个“产品”高质量地设计和制造出来,并不表示审议程序的终结。接下来,政府及相关部门对人大提出的审议意见是否能很好地落实,才是监督实效的根本体现。这里,银川市人大常委会推出的审议意见跟踪问效制,不仅找准了问题切入点,使得审议意见得到落实,而且,对于树立人大权威的实用价值或许更值得关注。调查研究是谋事之基,成事之道。据报道介绍,8月27日,银川市人大常委会督察组采取座谈、实地检查的方式,对市政府落实意见情况进行了督察评估。他们的这一系列做法彰显了监督工作的发展与进步,具有难能可贵的示范价值,值得我们为之拍手叫好。但并不意味着该制度完美无缺。比如,督察力量有限,力度不足,等等。对此,笔者有三点建议:

其一、对审议意见实行“开门”跟踪问效。常委会的力量毕竟有限,有效的监督需要借助媒体和公众之力,尤其需要吸收人大代表的参与跟踪督察行政行为。一方面,按照宪政理论和宪法原则,人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民利益的代言人。另一方面,人大代表列席常委会会议在不少地方已成惯例。他们参与跟踪问效得天独厚,既有可行性,又有权威性。今年的全国两会上,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中谈及2009年的主要任务时也提出,要“扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与,认真听取代表的批评意见„„努力把代表依法履职的积极性保护好、引导好、发挥好”。我们希望银川市人大常委会开展审议意见跟踪问效工作,打开大门,问计于民,吸收人大代表参与。这样,不仅可以实现壮大跟踪问效的力量,还能够通过广征民意、汇聚民智,提升督察评估的公信度。

其二、评估不妨交给专门机构完成。督察与评估并非一回事。评估是督察的基础。术业有专攻。搞好评估工作需要一定的专业人才和技术力量。借鉴国外先进经验,评估工作一般是委托游离主办单位外的第三方来做,至少应当有相对独立的专业机构和人员参与,才具有客观性、公正性。这方面在国内已有先例。如,我国首例大规模地方性法规评估工作就是通过委托专门机构完成的。据《法制日报》9月1日报道:8月31日上午,中南财经政法大学校长吴汉东将厚厚的评估报告交到湖北省武汉市人大常委会副主任陈华芳手中。这意味着,由中南财经政法大学一百余名师生历时一年进行的,武汉79件现行地方性法规委托评估工作完成。道理是相通的。笔者希望,对常委会审议意见的落实情况进行评估计,不妨糅合武汉的经验,将评估委托给专门机构完成。这样,就能更好地夯实“评估”这个基础,使得常委会的“跟踪问效”实现实体的正当性、程序的可行性与目标的实现性。

其三、在督察问效的基础上更应厉行问责。报道说,今后,银川市人大常委会将建立和完善审议意见跟踪问效制度,通过各种形式对落实情况进行督察评估,对没有办理到位的议题继续督促检查,直到落实为止。问题在于,评估本身并不是目的,而在于对评估结果的利用。尽管常委会有强大决心,但一把“无刃剑”,缺乏应有的约束力。人们担心,常委会光靠督促检查能有多大效力?能给政府及相关部门带来多大威慑力?笔者以为,常委会不妨依据评估的结果,高扬问责利剑,始终保持高压态势。使某些官员为自己的渎职失责行为付出应有代价。这样,哪个还敢把审议意见当儿戏?谁还敢把人民利益不当回事?对症下猛药,方能确保审议意见的落实,并推动政府及有关部门进行由此及彼的深入反思,培养官员对自己手中权力和权力机关的敬畏。进而,推动人大监督工作不断进步,监督实效不断提高。

第五篇：区委决策跟踪督办制度

中共济宁市任城区委党务公开栏

区委决策跟踪督办制度

为提高各级执行力，促进区委权力公开透明运行，确保区委决策部署的贯彻落实，推动全区经济社会又好又快发展，特制定本制度。

一、跟踪督办内容

（一）区委重大决策部署及重要会议、重要文件确定事项；

（二）区委全委会议、区委常委会议、专题办公会议确定事项；

（三）区委领导批示交办事项、调研活动安排重要事项及上级领导机关交办事项；

（四）人大代表建议、政协委员提案办理；

（五）群众反映强烈的热点难点问题；

（六）其他需要督查落实的重要事项。

二、跟踪督办事项的交办承办

（一）交办方式

交办任务由区委办公室督查室会同区直有关部门进行细化分解，明确工作目标、责任部门、责任人和时限要求，按程序审定后，逐一建立工作任务台账。

1、文件交办。通过区委办公室文件或下达督查通知单的方式交办。

2、会议交办。对重要交办事项，召开交接承办会议安排部署。

3、其他方式。对特别紧急的交办事项，实行当面或电话交办。

（二）承接办理

1、收到交办任务后，承办单位要及时确认登记，按程序送领导签署承办意见。对不属本部门、单位职责范围内的任务，要在当日向区委办公室督查室反馈并说明理由，由督查室研究核实后另行确定承办单位。

2、承办单位对交办事项要明确责任主体、质量标准、时间进度，建立落实台账，严格按要求办结。对办理时间较长的督查事项，要制定工作进度表。落实台账及工作进度表要及时报送督查室备案备查。

3、承办单位主要负责同志为执行第一责任人，分管负责同志为具体责任人。涉及多个责任单位的，主办或牵头单位负责组织协调相关责任单位共同研究制定执行方案和工作措施，协办单位要服从并积极协助主办或牵头单位共同抓好贯彻落实。

4、对有明确时限要求的事项，严格按要求时间报告；紧急交办事项，及时报告落实情况。报告要实事求是，客观公正，内容要条理清晰、准确凝练。特别是重点工程、重点项目、惠民实事进展情况报告要有分析、有数据、有形象进度；推进落实中确有单位自身难以解决的困难和问题，要分析原因，提出对策和建议。报告不得弄虚作假，不得迟报、漏报、瞒报。

三、跟踪督办事项的督查督办

（一）督查

1、根据工作需要，区委办公室督查室采取现场督查、书面督查，公开督查、暗访督查，定期督查、随机督查，联合督查、调研督查等方式，对交办事项进行督促检查。

2、工作或需较长时间（3个月以上）完成的交办事项，区委办公室督查室在15日内进行书面督查，掌握承办单位任务分解、责任落实、时间进度、工作措施等情况；30日内进行一次现场督查，查看工作进展情况；交办时限内视情进行不定期现场督查。

3、较短时间（3个月以内）能够完成的交办事项、重大或紧急交办事项，区委办公室督查室实行即交即督查。

（二）督办

1、承办单位工作进展缓慢、达不到进度要求的，区委办公室督查室及时通过电话或下发督办单等方式进行督办。

2、经一次督办，工作仍无明显进展的，实行现场督办。

3、承办单位对交办事项一时难以落实的，要及时向区委办公室督查室和有关领导作出书面报告。

四、通报质询

（一）情况通报

1、对贯彻落实区委决策部署，办理区委领导批示交办事项情况，由区委办公室督查室汇总，按程序审定后以适当形式进行通报。对重大决策贯彻落实情况，定期以一定的形式公布，接受人民群众和社会监督。

2、对工作措施有力、进展快、效果好、办理质量高、达到或超过进度要求的予以通报表扬；对工作措施不力、进展慢、效果差、办理质量不高、达不到进度要求的予以通报批评。

（二）质询

1、质询对象。贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项不力，受到通报批评后仍不能按时限和质量要求办理的；贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项敷衍应付、推诿扯皮，执行不力、效能低下，严重影响工作的。

2、质询方式。需对某方面工作承办单位进行质询的，经区委办公室主任同意后，由区委办公室进行书面质询。

3、质询处结。受到质询的部门、单位要对质询事项认真研究，分析原因，制定措施，迅速落实。质询事项办理情况经单位主要领导签字并加盖单位公章后按质询要求上报。经质询后仍未办结的，移交区纪检监察和组织部门按照有关规定进行干部问责。

五、考核奖惩

（一）日常考核

1、区委决策部署贯彻落实情况，按《区委重大决策部署及重要会议确定事项落实情况考核细则》进行考核。

2、区委领导批示交办及上级领导机关交办事项办理情况，按《上级和区委临时交办和批办事项考核细则》进行考核。

3、人大代表建议及政协委员提案办理情况，按《人大代表建议、政协委员提案办理工作考核细则》进行考核。

4、全区重点工程项目、惠民实事落实情况，按《全区重点工程项目、惠民实事考核细则》进行考核。

（二）季度考核。每季度将日常考核情况进行汇总，作为季度考核结果，并以适当形式进行公布。

（三）考核。分别按《乡镇（街道）、区经济技术开发区经济社会综合评价和考核暂行办法》及《区直部门、单位工作目标考核暂行办法》执行。

（四）考核奖惩。日常考核、季度考核结果纳入乡镇（街道）、区经济技术开发区和区直部门、单位综合考核，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。