精心调研跟踪督办 文物保护

第一篇：精心调研跟踪督办 文物保护

精心调研跟踪督办

依法推进我市文物保护工作

2002年10月28日，九届全国人大常委会第30次会议通过了《中华人民共和国文物保护法》，2003年12月25日，省十届人大常委会通过了《XX省文物保护条例》。2004年9月份，我市五届人大常委会第十二次会议专题审议了新修订的《文物保护法》和省《条例》在我市的贯彻落实情况，由于我们高度重视，精心组织，特别是会前能够精心调研，会后能够跟踪督办，审议事项取得了实实在在的效果，有力地推动了我市文物保护工作再上了一个新的台阶。

1、强化工作作风，精心组织会前调研。人大常委会的质量要有保证，必须精心组织调研，拿出高质量的调研报告，因此，我们委员会切实强化工作作风，采取多种方式做好调研工作。我们认为，会前调研一定要求真、求全、求是。求真，就是要力求摸到真实情况，下去搞调研，如果只是听听汇报，走马观花、蜻蜓点水似的按照被调查者确定的路线走一趟，就很难了解真实情 1

况。为此，在研究调研方案时，我们既尊重文化局提出的意见，又根据我们了解的市文物保护方面的情况，要求增加一些他们没有提供的地点。如我市XX县XX镇XX村地下有不少古墓葬，且屡屡被盗，在调研时我们就坚持要到该现场去了解情况，到知情的老百姓中间去了解第一手比较真实的情况。据我们了解，有的盗墓贼居然明目张胆地用炸药炸墓，不能不说当地的文物保护部门有失责的行为。另外，在确定调研点时，既要有典型的，也要有一般的，既要有好的，也要有差的。在听汇报时，不能局限于听汇报，还要注意查看台帐资料。如我们在每个县区调研时，都要翻看文保工作“五纳入”和文保单位“四有”工作台帐资料，这样就掌握了比较真实的情况。求全，就是要力求全面了解情况。在调研中，要多方听取意见，多方了解情况，力求了解事情的全过程，切忌听一面之词，以偏概全，只见树木，不见森林。在这次调研中，我们既到各县（区）进行实地调研，又走访了XX、XX等兄弟市，向他们了解学习文物保护方面好的经验与做法。我们还通过召开各个层次座谈会，了解与文物保护相关的公安、工商、城建、规划等相关部门的意见，并听取了我市文物保护方面专家们的意见。总之，在调研中，不能怕麻烦，凡是涉及到文物保护工作的单位和个人，我们都尽量听取他们的意见，力求全

面了解情况。求是，就是要力求事物的本质和规律。在充分掌握第一手材料的基础上，以去粗求精、去伪存真的科学思维，认真地进行综合分析，从中找出事物的本质和规律性，这样才能形成事实充分、观点鲜明、分析深刻、有指导意义的调查报告。

2、群策群力，确保调查报告有质量。前期调研情况决定调查报告的质量，调查报告在一定程度上又影响审议意见的质量。我们认为调查报告要提高质量，一定要充分调动调查组各个成员的积极性，在调查组内部统一认识，集中全体参与调查人员的意见和智慧。从内容上来讲，要力求言简意赅，事实清楚，分析透彻，观点鲜明，语言规范，文字流畅，切忌大量材料的堆砌、繁琐的流水帐；切忌空洞无物的大话、空话、过头话；切忌站在被调查部门角度成为他们的利益代言人。特别是在提建议时，要注意提出对解决全局工作有重大作用的建议，还要政府部门有能力，或通过努力有能力做到的建议。我们的调查报告充分肯定了我市文物保护工作取得的成绩，一是认真宣传《文物保护法》和省《条例》，增强了广大领导干部和全社会的文物保护意识。二是文物保护基础性工作取得了一定的成效。具体表现在，市里成立了文物局，增设了文物处，增加了3个编制；成立了文物保护专家组；市政府出台了《关于加快文化事业发展若干经济政策的意见》，为我市文物保护方面的经费投入提供了制度保障；开工建设博物馆二期工程。三是文物保护的整体合力逐步形成，首先，制定了名城（镇）保护规划，注意协调城市建设与文物保护的关系；其次是在打击盗窃走私文物违法犯罪活动中，相关部门能够密切配合；最后，在基本建设工程中，各相关单位能够依法密切配合，保护好地下文物。四是合理利用文物，充分使其为三个文明建设服务。我们认为，委员会的调查报告在指出存在问题时，不能过细，而应当从宏观上指出存在问题的症结，对一些重要的具体问题也应当予以反映。我们指出我市文物保护工作存在的主要问题有城市建设与文物保护的矛盾仍然突出，特别是一些名人故居让位于城市建设，被拆除，令人痛心；一些文物景点保护、维修未能依照法定程序进行；我们还指出县区文物保护工作存在的突出问题，如机构不健全，人员和经费欠缺等。

3、组织学法和实地视察，提高审议质量。为了确保审议意见科学合理，我们按惯例，在常委会召开之前，人大党组中心学习组集体学习《文物保护法》和省《条例》，要求市文化局就法和条例进行了讲解，使得他们充分掌握和了解文物保护方面的法律法规。另外，在常委会召开前，为了使常委会组成人员在审议时能够对文物保护有更多的了解，在会前，精心组织了他们视察

一些有代表性，能反映问题的文物景点，当中还包括了一些被拆除的名人故居的地点，虽然在这些地点看不到一点名人故居的痕迹，但是增加了他们的感性认识。通过这些活动，在常委会审议时，常委会组成人员知无不言，言无不尽，既肯定成绩，又重点分析问题，提出了改进工作的意见和建议。这些意见和建议，集中反映在审议情况通报上。一是要进一步加大宣传力度，不断增强全社会的文物保护意识；二是要树立科学发展观，依法解决城市建设与文物保护的矛盾，并要按照要求，确保文物保护工作做到“五纳入”；三是进一步加强基础工作，抓好文物保护的规划和管理，要制定好文物保护“十一五”规划，要对现有文物进行调查鉴定并建立档案，要认真做好文保单位“四有”工作。针对县区文物保护存在的问题，我们建议各县区没有成立文物管理委员会的，要尽快成立，成立较早，人员变动比较大的，要进行调整充实，并要求各县区要进一步加大对文物保护工作的投入力度。总之，就是要使《文物保护法》确定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针得到真正落实。

4、进行跟踪督办，努力提高监督实效。人大常委会形成的审议意见，必须在会后得到贯彻落实，这样才能体现国家权力机关的权威性和法律的严肃性。我们在会后一个月左右的时间，就

要求市文化局对审议意见的办理落实情况进行了书面汇报。后来，针对一些具体审议意见，我们在常委会分管主任的带领下，又到各县（区）进行跟踪调查，对没有解决的问题，在充分听取各方的意见后，要求他们制定出具体的解决时间表，要求严格按照进度，按时保质完成。在这之后，我们委员会又对这些问题进行了检查，检查表明，所提意见都得到了较好的落实，有力地推动了我市文物保护工作的开展，也使得相关单位和个人进一步树立了依法保护文物的观念。今年初，在我市境内的建设工程中，施工方发现了一处墓葬，他们立即停止作业，并向文物主管部门汇报，请求处理。文物主管部门派人进行挖掘开发，发掘出一六朝家族墓群，其中出土的部分陶器相当珍贵。据文物专家介绍，六朝家族墓群的发现，为研究我市的历史丰富了内容，有相当的价值。

第二篇：区委决策跟踪督办制度

中共济宁市任城区委党务公开栏

区委决策跟踪督办制度

为提高各级执行力，促进区委权力公开透明运行，确保区委决策部署的贯彻落实，推动全区经济社会又好又快发展，特制定本制度。

一、跟踪督办内容

（一）区委重大决策部署及重要会议、重要文件确定事项；

（二）区委全委会议、区委常委会议、专题办公会议确定事项；

（三）区委领导批示交办事项、调研活动安排重要事项及上级领导机关交办事项；

（四）人大代表建议、政协委员提案办理；

（五）群众反映强烈的热点难点问题；

（六）其他需要督查落实的重要事项。

二、跟踪督办事项的交办承办

（一）交办方式

交办任务由区委办公室督查室会同区直有关部门进行细化分解，明确工作目标、责任部门、责任人和时限要求，按程序审定后，逐一建立工作任务台账。

1、文件交办。通过区委办公室文件或下达督查通知单的方式交办。

2、会议交办。对重要交办事项，召开交接承办会议安排部署。

3、其他方式。对特别紧急的交办事项，实行当面或电话交办。

（二）承接办理

1、收到交办任务后，承办单位要及时确认登记，按程序送领导签署承办意见。对不属本部门、单位职责范围内的任务，要在当日向区委办公室督查室反馈并说明理由，由督查室研究核实后另行确定承办单位。

2、承办单位对交办事项要明确责任主体、质量标准、时间进度，建立落实台账，严格按要求办结。对办理时间较长的督查事项，要制定工作进度表。落实台账及工作进度表要及时报送督查室备案备查。

3、承办单位主要负责同志为执行第一责任人，分管负责同志为具体责任人。涉及多个责任单位的，主办或牵头单位负责组织协调相关责任单位共同研究制定执行方案和工作措施，协办单位要服从并积极协助主办或牵头单位共同抓好贯彻落实。

4、对有明确时限要求的事项，严格按要求时间报告；紧急交办事项，及时报告落实情况。报告要实事求是，客观公正，内容要条理清晰、准确凝练。特别是重点工程、重点项目、惠民实事进展情况报告要有分析、有数据、有形象进度；推进落实中确有单位自身难以解决的困难和问题，要分析原因，提出对策和建议。报告不得弄虚作假，不得迟报、漏报、瞒报。

三、跟踪督办事项的督查督办

（一）督查

1、根据工作需要，区委办公室督查室采取现场督查、书面督查，公开督查、暗访督查，定期督查、随机督查，联合督查、调研督查等方式，对交办事项进行督促检查。

2、工作或需较长时间（3个月以上）完成的交办事项，区委办公室督查室在15日内进行书面督查，掌握承办单位任务分解、责任落实、时间进度、工作措施等情况；30日内进行一次现场督查，查看工作进展情况；交办时限内视情进行不定期现场督查。

3、较短时间（3个月以内）能够完成的交办事项、重大或紧急交办事项，区委办公室督查室实行即交即督查。

（二）督办

1、承办单位工作进展缓慢、达不到进度要求的，区委办公室督查室及时通过电话或下发督办单等方式进行督办。

2、经一次督办，工作仍无明显进展的，实行现场督办。

3、承办单位对交办事项一时难以落实的，要及时向区委办公室督查室和有关领导作出书面报告。

四、通报质询

（一）情况通报

1、对贯彻落实区委决策部署，办理区委领导批示交办事项情况，由区委办公室督查室汇总，按程序审定后以适当形式进行通报。对重大决策贯彻落实情况，定期以一定的形式公布，接受人民群众和社会监督。

2、对工作措施有力、进展快、效果好、办理质量高、达到或超过进度要求的予以通报表扬；对工作措施不力、进展慢、效果差、办理质量不高、达不到进度要求的予以通报批评。

（二）质询

1、质询对象。贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项不力，受到通报批评后仍不能按时限和质量要求办理的；贯彻落实区委决策部署和领导批示交办事项敷衍应付、推诿扯皮，执行不力、效能低下，严重影响工作的。

2、质询方式。需对某方面工作承办单位进行质询的，经区委办公室主任同意后，由区委办公室进行书面质询。

3、质询处结。受到质询的部门、单位要对质询事项认真研究，分析原因，制定措施，迅速落实。质询事项办理情况经单位主要领导签字并加盖单位公章后按质询要求上报。经质询后仍未办结的，移交区纪检监察和组织部门按照有关规定进行干部问责。

五、考核奖惩

（一）日常考核

1、区委决策部署贯彻落实情况，按《区委重大决策部署及重要会议确定事项落实情况考核细则》进行考核。

2、区委领导批示交办及上级领导机关交办事项办理情况，按《上级和区委临时交办和批办事项考核细则》进行考核。

3、人大代表建议及政协委员提案办理情况，按《人大代表建议、政协委员提案办理工作考核细则》进行考核。

4、全区重点工程项目、惠民实事落实情况，按《全区重点工程项目、惠民实事考核细则》进行考核。

（二）季度考核。每季度将日常考核情况进行汇总，作为季度考核结果，并以适当形式进行公布。

（三）考核。分别按《乡镇（街道）、区经济技术开发区经济社会综合评价和考核暂行办法》及《区直部门、单位工作目标考核暂行办法》执行。

（四）考核奖惩。日常考核、季度考核结果纳入乡镇（街道）、区经济技术开发区和区直部门、单位综合考核，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

第三篇：市文物保护调研范文

加强文物保护重在开发利用

文物，是人类历史遗存中的瑰宝。加强文物保护，对于研究历史，发掘深厚的文化底蕴，具有非常重要的意义。保护文物不仅仅是把文物保护起来，更重要的是体现文物的价值，使之产生较好的社会效益和经济效益，使文物“曾经辉煌，再现璀璨”。

但对于文物保护，我们做得还很不够，还有相当多的问题。以ＸＸ为例，在文物保护方面既有不足，在文物的开发利用上又有很大的潜力有待发掘。

一、ＸＸ文物的基本情况

二、存在问题及原因分析

1、保管不善，不能发挥文物的作用。设施齐全，管理科学的文物仓库，对保护文物将起到非常重要的作用。由于ＸＸ没有象样的文物仓库，一些高档次的文物只有暂存于省博物馆和省文研所；由于没有文物仓库，现存的部分文物腐蚀严重，甚至比文物埋藏于地下腐蚀得更快。没有一座博物馆，大量的文物不能展出，既不利于文物保护，更不利于开发利用。

2、投入较少，古建筑年久失修。按照《文物法》规定：国保单位主要由国家财政投资维修和保护；省保单位主要由省财政投资维修和保护；市县级保护单位主要由本级财政投资维修和保护。由于河北省是经济欠发达地区，ＸＸ市的财政收入也相对较少，这些年几乎没有投入，造成了多数古建筑年久失修。

3、开发不够，没有发挥文物的效益。相对于旅游发达地区，ＸＸ的文物旅游资源的开发还远远不够，造成了大量的资源浪费。目前，全市仅有不到10处文物旅游景点对外开放，旅游参观人数也少得可怜，门票收入难以维持正常的支出。

4、破坏严重，文物保护意识有待于加强。文物资源为非再生资源，一旦遭到破坏就难以恢复。多年来，文物资源经历了多次劫难，特别是“文化大革命”，破坏了ＸＸ地上文物的一半以上。现在仍有对文物的盗掘盗卖现象；有个别的施工单位还故意破坏文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。

三、几点建议

1、加大文物法规宣传，提高公民的文物保护意识。通过宣传，使群众了解ＸＸ悠久的历史，激发作为ＸＸ人的自豪感，产生保护文物的责任感。同时也使各级领导对文物保护予以重视，给文物以更大的投入，对不利于文物保护的行为予以抵制。

2、尽快兴建ＸＸ市博物馆。从70年代初即有人呼吁要建博物馆，但时至今日，仍没有建起一座市级博物馆。各级领导应给予关注，多方筹资，积极运作，解放思想，尽快把博物馆筹建起来。使我市的文物既有一个向人民展示的舞台，以发挥文物的社会效应。同时，博物馆也发挥着文物仓库等多项功用，有利于文物保护。兴建ＸＸ市博物馆，有百利而无一害。

3、统筹规划，加大文物旅游资源的开发。ＸＸ的文物旅游资源十分丰富，有名人郭守敬等，有很多独具特色和意义的古建筑，有流传久远的乡艺文化。这些都有待于开发，以产生巨大的社会效益和经济效益。

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第四篇：督办调研

兴安乡近期重点工作推进情况汇报

2010年3月19日

以市委六届十一次全会精神为统领，深入贯彻落实全市

2010年农村工作会议精神，结合我乡实际情况，确定2010年工作思路为“围绕一条主线，发展三大产业，办好五件实事”，即围绕一条主线：围绕新农村建设主线，全力打造生态之乡、富裕之乡、文明之乡；发展三大产业：突出发展农业产业，巩固发展畜牧产业，实验引导发展经济作物产业；办好五件实事：

1、完成全乡通村公路建设；

2、完成全乡饮用水净化处理3个，饮用水合格率达到100%；

3、继续推进土地规模经营，实施钟山村部分连片土地承包给龙门农场耕种；

4、完

成全乡护村护屯林春季造林工作；

5、抓好森林防火工作。

一、迅速贯彻落实会议精神

市委六届十一次全委（扩大）会议、市政府全体会议、招商

引资会议和农村工作会议召开后，兴安乡分别召开了党政班子及乡村干部会议，共同学习了相关会议神。通过学习，与会人员进一步领会了相关会议的重要性，增强紧迫感和责任感，加强领导，突出重点，努力完成今年的各项工作的总体要求。进一步完善了兴安乡2010年工作思路，并对重点工作任务进行了细化、分解和落实，明确了责任人、具体负责人和完成时限，做到了责任到人，任务到人，一级对一级负责，形成了上下联动、整体推进抓工作落实的工作机制。

二、备春耕生产工作

我乡坚持把粮食生产的重点放在提高单产、优化品质

上，力争作物调专，品种调优，努力实现“增禾、扩经、压豆”的目标。今年我乡总播种面积10.06万亩，种植“双高” 1

大豆6.9万亩、优质小麦1.6万亩、杂豆0.41万亩、马铃薯种植0.7万亩、玉米0.45万亩。

（一）资金和物资落实情况。全乡备春耕生产总需资金1705万元，其中：自筹553万元，已贷款360元,资金缺口792万元，已经和联社、农行部门联系，近期即可给放贷。但是受去年灾害影响，还有部分农户办理的转贷手续，转贷资金408万元。50%农户的大豆还没有出售，原因是农户认为粮价低。需种子828吨，其中：自留512吨，从孙吴及周边农场购进大豆新品种垦鉴豆27号、东农44号等103吨，尚缺213吨正在联系购入当中，春播前全部能解决到位。化肥总需700吨，现已购入并下摆50吨，余下化肥正在购入，乡内有十余家化肥经销网点正在联系购入化肥，春耕化肥能全部到位。油料110吨，周边加油站油料充足，农民贷款后即可全部购入。

（二）农机具检修情况。全乡有链轨拖拉机27台，应检修9台，正在着手检修，大马力胶轮车23台，不需要检修，配套农具103件，有小四轮拖拉机546台，应检修114台，已检修85台，完全可满足春耕生产需要。

（三）科技培训情况。

1、为了搞好备春耕生产，去年冬季乡主管农业副乡长带领乡农业中心、畜牧中心、乡劳转办的技术人员，深入各村屯开展科技之冬活动，本着“实际、实用、实效”的原则，重点突出七项技术进行培训。一是优良品种应用技术，加快新品种引进示范步伐；二是种子包衣技术，推广省农科院新产品“豆福”种衣剂，实施面积1000亩；三是测土配方施肥技术，力争今年实施面积5000亩；四是病虫草害防治技术，讲解高残留农药对耕地质量的影响，避免高残留农药的使用，实施面积4万亩；五是大豆垄三栽培、大豆行间覆膜、大垅密、窄行密植技术；六是农用物资的购买及选择注意事

项，鉴别真伪的办法，尽量减少农民损失；七是畜牧养殖技术，计划引进绒山羊优质种羊5头，黄牛冻配100头。截止到目前，全乡共举办实用技术培训班9班次，培训农民1500人次，发放科技书籍500册；发放科技宣传单1000余份；发放科技光盘9盘。

2、针对村民急需种植、养殖、农机修理等专业知识和务工信息的问题，乡党委与市职教中心、农技中心联系，职教中心和农技中心的专家和专业教师来我乡，深入各村进行专业技术培训，历时5天，深入7个村屯，为农户讲解了种植、养殖、农机修理等专业知识，还带来了务工信息，共培训村民400余人，得到群众的好评。

（四）贫困户生产情况。全乡有贫困户56户，182人，其中特困户21户，69人，占全乡总户数的8.2%。为了让贫困户种上地，有收入，乡党委政府积极想办法，想措施，援助帮助困难户渡过难关，主要通过一是对有劳动能力想种地的贫困户，协调信用社，采取村干部及亲属五户担保方式贷款，为贫困户解决种地所需资金问题；二是对有劳动能力不想种地的贫困户，帮助联系务工地点，将土地流转到种地大户，两个方面增加收入；三是对没有劳动能力的贫困户，将土地流转给种地大户，加之乡村两级包扶，确保不出现土地弃耕现象。

三、推进土地规模经营

充分利用兴安乡毗邻大型国营农场的区位优势，建立健全场乡共建方案及具体推进措施，加强与周边农场的合作，扩大合作范围，延伸共建内容，组织科技人员到农场学习现代农业管理经验和技术，重点引进和推广农场的优良品种、先进的管理模式和种植技术。乡党委、政府积极与龙门农场协商将钟山村东连片土地承包给龙门农场耕种，将土地承包给农场耕种可以推广农场现代农业管理经验和技术，改良土

壤恢复地力，增加农民收入。目前已经与农场达成初步意向性协议，协议约定承包期限为三年，承包费为第一年每公顷2500元，第二、三年承包费为每公顷2600元。承包土地面积114.5公顷，涉及农户47户。乡成立土地承包协调小组，深入涉及连片土地的农户宣传将土地承包给农场的好处，帮其算土地收益对比帐。通过多次深入农户做其思想工作，目前还有2户不同意将土地承包给农场，原因是嫌价格偏低，农场方面第一年也不愿意出过高的价格，原因是这些土地去年秋季没有深松整地，今年只能耙平种植小麦，加之农户使用农药有残留，将会影响小麦产量。我们正在尽力做双方思想工作，有望近期做通工作，完成此项工作。同时兴龙山村也正在联系将部分土地承包给襄河农场耕种。

四、春季造林和补植工作

乡党委、政府高度重视春季绿化造林和补植工作，以创建“林业生态乡”为目标，按照“依靠全民造林、加强管护活林、推广科技育林”的发展路子，一手抓发展，一手抓管护，巩固造林成果。在2009年秋季完成护屯林秋整地268.4亩，挖穴49108个，秋季植树3500株的基础上，继续做好今天的春季造林工作。乡政府和各村已经做好春季造林的准备工作，落实了造林地块、筹集了造林资金、培训了造林人员、检修了造林机具，正在与外地联系优质树苗，确保春季造林工作保质保量地完成。

全面落实市委、市政府植树造林议会精神，以建立人与自然和谐的“生态兴安”为目标，在继续抓好重点工程造林基础上，大力开展全民义务植树活动，突出以人为本，以公路绿化、村屯绿化、山坡绿化、水系绿化为重点，多栽树，栽好树，努力推进全乡造林绿化工作。进一步加强造林质量管理。建立健全造林质量管理工作制度，实行全面质量管理，不断提高营造林质量。从作业设计、种苗建设、施工作业、检查验收到抚育管护等各个环节严格把关，加强监督检查，严格奖惩兑现。加快推进造林绿化工作，不断改善人居环境，不断拓展林业生态建设空间，努力建设绿色、生态、优美兴安。

五、精心谋划，抓实做细森防工作

乡党委、政府高度重视森防工作，把森防工作作为工作中的重中之重来抓，认真研究了今春森林防火面临的严峻形势和解决措施，确保圆满地完成今年的春防工作。

一是强化宣传教育工作，消除群众的麻痹思想。在各村采取多种行之有效的宣传方式，扎实深入地宣传森林防火的有关知识及政策，做到家喻户晓，人人皆知，提高广大群众对森林防火工作重要意义的认识，提高全民森林防火意识，营造全社会关注、参与、支持森林防火的良好氛围。今年，乡政府新定制了永久性宣传牌4块，宣传旗500余面，过街横幅10条，宣传单1000余份，3月15日即可发放到各村，使全乡群众受教育面达到100%。二是加强扑火队建设，强化队员体能训练。计划聘请林业专业技术人员于3月15日对乡村两级扑火队进行集中训练。训练内容包括对扑火队员的体能训练、扑火技术训练、应急反应训练、安全防范训练等等。已经落实了扑火物资，购置了防火服装，购置防火油料的资金已经到位，扑火通讯设备和专用防火车辆已经检修完毕。三是统一指挥，做好森防隐患排查工作。乡森防指挥部要求各村屯提前对森林防火隐患进行排查。一要对各村屯进行重点排查工作，明确了各村屯之间、林场、农场结合部位的责任区和联防措施。二要认真开展 “三清”工作，重点排查了林区内的种地点、放牧点。

六、招商引资工作

1、加强招商引资工作领导，确保完成全年工作任务。成立由党政一把手负责的招商引资工作领导小组，安排专人负

责日常招商引资工作。

2、制定奖惩措施，调动全乡广大干部群众的招商引资积极性。

3、充分发挥本乡在外知名人士的作用，通过宣传等形式，鼓励他们引资、投资家乡。

4、积极引导在外有成就的务工人员返乡创业。

5、充分发挥兴安乡资源优势，搞好对外宣传工作，吸引外商投资。

存在的困难：

1、受大豆市场行情的影响，农户缺少备春耕生产资金，农业贷款需要进一步加大投放量。

2、农户对农用物资市场存在等、观、看现象，期盼农资价格下调。

3、有些农户受当前大豆行情影响，种植结构调整不尽合理，种植大豆面积仍然较大。

4、部分农户土地分散，不愿推进土地规模经营。还有部分农户不想将土地承包或入股，只想自己耕种。

5、个别农户对植树造林的积极性不高，植树造林的后期管护工作还有一定的难度。

第五篇：县领导挂牌跟踪督办方案

为增强我县党政机关及其工作人员的工作责任感，促进依法行政，提高行政效能，确保良好的经济发展环境，促进县域经济又好又快发展，特制定本制度。

一、督办主体

（一）督办的实施主体。县委授权县委督查室牵头组织实施县委书记挂牌跟踪督办制度，其他相关部门予以配合。

（二）督办的对象。本县所有党政机关、群团组织、事业单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受行政机关委托的组织。'

二、督办范围

（一）对县委的决策、决定不执行，或者拖延不办，经县委督查室发出督办通知进行督查仍不执行或者不办理的。

（二）对上级党委、政府及其领导交办的事项，久拖不决或者久拖不办，给县委工作造成被动，导致不良社会影响的。

（三）不依法行政，超越职权，滥用职权，造成重大影响或者严重后果，损害经济发展环境的。

（四）因故意或者过失不履行或者不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和严重后果的。

（五）群众举报或者企业法定代表人投诉、有关职能部门在调查或者例行监督检查中发现的事项，经查证确属严重损害党委、政府形象和声誉的。

（六）其他重大事项。

三、督办程序

（一）核实督办内容

县委督查室受理举报、投诉件或者领导交办件后，组织专人会同相关部门进行全面调查核实，撰写调查材料。

（二）确定挂牌案件

县委督查室在调查核实的基础上，提出实行县委书记挂牌督办的初步意见，报县委书记决定。

（三）实施挂牌督办

1.县委书记签批处理意见，发出县委书记挂牌跟踪督办令。

2.县委督查室全程监督跟踪实施。

3.被处理的单位在规定时限内向县委督查室文字汇报处理结果。

4.县委督查室向县委书记反馈处理落实情况。

四、结果运用

县委书记挂牌跟踪督办制度由县委书记跟踪督办，县委督查室牵头具体组织落实，并按有关规定作出如下处理：

（一）凡被列为县委书记挂牌跟踪督办的案件纳入全县政令畅通考核范围，并在县电视台予以曝光，案件所涉及到的单位，由县委予以通报。

（二）实行黄牌警告制度。被确定为县委书记挂牌跟踪督办的案件，挂牌单位必须按照县委督查室提出的限期整改意见予以整改，在规定期限内不能整改到位的，县委给予黄牌警告一次；同一单位因不同事由可以分别给予两次以上的黄牌警告。

（三）凡拒不执行县委书记跟踪督办令或拖延、推诿不能在规定期限内办结，有下列情形之一的，对其单位“一把手”、直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节，按照《汉寿县行政效能问责暂行办法》和相关党纪政纪予以处理：

1.一次被黄牌警告，警告事由不能在规定期限内整改到位的，视情节轻重对相关责任人分别给予诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等组织处理；造成严重后果的分别给予警告、严重警告等党纪处分和相应的行政处分。同时，对所在单位优化经济环境目标管理考核时实行“一票否决”。

2.两次以上黄牌警告，警告事由均不能在规定期限内整改到位的，视情节轻重对相关责任人分别给予停职或者调离工作岗位、免职辞退或者责令辞职的组织处理；造成严重后果的分别给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分和相应的行政处分。

上述组织处理和纪律处分的方式可以单处或者并处，情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）垂直管理部门被一次黄牌警告后，警告事由不能在规定期限内整改到位的，通报其上一级主管部门；两次以上被黄牌警告的单位，警告事由均不能在规定期限内整改到位的，通报其上两级主管部门，建议其上级主管部门对该单位“一把手”进行调整。

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