上海市教育信息化十二五规划建设-ppt大纲版

第一篇：上海市教育信息化十二五规划建设-ppt大纲版

上海市教育信息化十二五规划建设

上海远程教育集团 2010-08 内容概览

上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）

教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境

 现代信息通信技术的迅猛发展，深刻改变着每个人的生活、工作、学习方式。上海教育要主动适应信息化社会发展趋势，以教育信息化促进教育现代化，构建教育信息化公共服务平台，为每一个人提供个性化和无处不在的教育。

上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）

教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境  探索建立信息化教育新模式

• 运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学生信息素养和创新能力。引导学生利用现代信息技术，掌握获取知识的能力。探索使用电子书包，推动学生运用信息技术丰富课外学习和研究。加强对学生进行媒介素养教育，增强正确理解、合理运用大众传播媒体等信息网络的能力，提高学习创造和传播信息的知识和技巧。建设数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准，开展中小学教师教育技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力。上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）

教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境  加强教育信息化基础设施建设和信息系统建设

• 系统规划基于现代信息技术的教育信息化整体架构，以泛在技术为支撑，逐步建设涵盖学校、社会、家庭及职场的学习型城市基础设施。实施教育信息化公共服务平台建设工程。建设上海学习网，推进数字化学习资源库建设，鼓励政府和行业建设专业性公共教育资源库，完善教育信息系统的运行机制，更新和完善信息基础设施建设，提升其技术先进性和网络管理水平。系统设计加快教育信息化建设的政策体系。

上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）

教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境  完善教育信息化服务体系

• 依托上海城市信息通信基础设施和网络，完善管理体制和机制，建设与城市信息化发展相同步、与人才成长规律相适应、与学习型社会多样化教育需求相匹配的教育信息化服务体系。建立和完善相关制度，利用现代网络技术，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源，促进个性化学习和开放化、远程化、网络化教育，形成更为积极的、开放的学习文化，加速推进学习型社会建设。推进综合性政府教育政务信息系统和学校管理信息系统建设，推动教育管理和服务的信息化。加强信息技术伦理和道德教育，强化舆论宣传，提倡文明上网，引导受教育者增强社会责任意识，合理利用网络等信息技术。完善和健全相关法制，营造健康的网上学习环境。

上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）教育信息化公共服务平台建设工程  建设“上海学习网”（申学网）

• 融合各类学习网站、学习的平台及学习资源，为市民提供在线学习、全网智能搜索、个性化学习推荐、终身学习档案等全方位、个性化的终身学习服务。使市民能通过互联网、移动电话、IPTV、数字电视、卫星等多个通道快速访问学习资源，满足学习者个性化的泛在学习1 / 11 需求。

 推进上海数字化学习资源库建设 • 在上海教育资源库基础上，充分利用网络教育资源，建设内容覆盖各级各类教育的学习素材、教学课件、网络课程等数字化学习资源库。政府各部门和社会各行业分别建设免费的专业性公共教育网络资源库，鼓励社会积极参与教育资源网络的建设，为教师提高教学水平、学生课外学习和市民终身学习提供丰富的多媒体信息资源。

上海市中长期教育改革和发展规划纲要（教育信息化部分）教育信息化公共服务平台建设工程



加强上海教育信息化服务体系建设

• 建立支持泛在学习的电信级数据存储与数据流通中心，系统提供基础设施和应用系统的信息监控，完善教育资源和软件的质量评测。建立一支经验丰富、高素质的技术和教师服务队伍，实现 “市、区、学校”的三级服务体系与保障机制。

上海市教育信息化“十二五”规划纲要

“十一五”期间上海教育信息化的主要成绩

(一)、基础设施不断完善，基本建成上海教育城域网 (二)、信息化环境初步形成，数字化校园开始普及 (三)、教育资源逐步积累，初步建立上海教育资源库 (四)、通过实践与应用，教师学生信息素养不断提高 上海市教育信息化“十二五”规划纲要

二、上海教育信息化建设存在的问题 

（一）、基础设施建设远不能满足教育信息化发展的需要 

（二）、信息技术在推进教育教学的改革方面有待加强 

（三）、教育资源的建设与使用还存在脱节 

（四）、信息化管理体制机制和信息化服务水平亟待完善 上海市教育信息化“十二五”规划纲要 教育信息化面临的挑战与机遇



（一）、终身学习与个性化学习对教育信息化提出新需求 

（二）、教育教学改革对教育信息化提出新挑战 

（三）、信息技术的飞速发展为教育信息化提供了新机遇 上海市教育信息化“十二五”规划纲要

指导思想

 优化基础、提升服务、整合资源、推动应用，以教育信息化带动教育现代化，推动教育跨越式发展。建设目标

 结合《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》中教育信息化“为学生提供更加开放、便捷的学习环境”理念，根据信息社会将从“e时代”（electronic era）向“u时代”（ubiquitous era）迈进发展的特征，教育信息化争取到“十二五”期末，让每一个受教育者都能感受到“老师总在我身边”。

上海市教育信息化“十二五”规划纲要 主要任务

(一)、教育信息化基础设施建设工程 • 1．具体任务

– 以信息化应用需求为导向，充分利用现有的建设成果，结合上海市信息化基础设施规划，以上海教科网和“校校通”网络系统为核心基础，以高速可用、安全可靠、可信共享、泛在 2 / 11 开放、绿色创新、持续发展为要求，建设统一的上海教育城域网；完善各级各类学校的信息化基础建设，进一步改善教育信息环境；最终确保全部上海市教育单位能够高速互连，在城市的任何地方都能快速移动办公；采用各种技术和管理手段，制订和执行各类规章制度，在可用性、可靠性、安全性和可管理性等方面达到一个新的高度，为上海市教育信息化发展提供坚实基础，同时基于上海教育城域网整合各学校信息资源，支持跨校共享，并逐步将学校教育资源有序地向全社会开放。– 通过各类终端的建设，使学习者可以随时随地使用任何终端设备都能够进行学习，通过互联网、移动电话、IPTV、数字电视、卫星等多个通道快速访问学习资源，并且在多种设备之间自由切换学习，从而满足个性化、自主化的终身学习需求。• 2．建设项目

– 上海教育城域网；各种网络接入终端建设。

上海市教育信息化“十二五”规划纲要 主要任务

(二)、构筑共享共建的教育资源 • 1．具体任务

– 进一步加强教育资源库的建设与应用，通过“上海学习网”和教育资源库建设，推进数字化学习资源库的共享。资源库的建设将重点关注用户应用，为教师提高教学水平、学生学习和市民终身学习需求提供优质资源。配合教育部金教工程，建立上海市教育数据交换平台，通过信息化手段采集、汇聚、整合、挖掘、利用教育数据，加强教育监督与服务，支持教育管理和发展决策。通过跨校信息聚合产生更多可应用的校园资源，面向师生和全社会提供更有价值的信息服务。从而帮助师生提高工作学习效率和创新能力，也使市民能有机会享有各级各类学校的教育成果。• 2．建设项目

– 上海学习网；教育资源库建设；上海市教育数据交换平台；高校优质资源共享项目。上海市教育信息化“十二五”规划纲要 主要任务 

（三）、信息技术推进教育教学改革和创新的示范引领工程 • 1．具体任务

– 以教育信息化促进各级各类教育的教学改革为目标，通过信息化发展推动教与学模式的变革，鼓励教师探索新型的教与学模式，提升教学质量和学生素质。教师能够以信息技术作为教学、科研的基本工具之一，通过信息技术手段提高教学水平，建立教师间网络合作、教师与学生间的网络互动关系；以人为本、满足未来若干年内学生对信息素养形成和信息技术技能的获取的需要，探索和研究激发受教育者发展潜能的教育新模式。鼓励各基层学校充分利用所提供的公共服务系统，帮助广大师生提高信息素养，帮助师生更好地学习与工作。建立数字化终身学习公共服务平台，由可伸缩的“云计算”基础架构、终身学习资源库、多网合一的终身学习的平台、以学分银行和学分互认系统为核心的终身学习信息管理平台以及覆盖全市的信息化支持服务体系等构成，从而为不同类型的学习者提供满足学历教育、非学历教育以及个性化自主学习等需求的多模式远程学习服务。• 2．建设项目

– 电子书包项目；创新实验室建设项目；职业教育综合门户提升项目；数字化终身学习服务平台。

上海市教育信息化“十二五”规划纲要 主要任务



（四）、教师信息化素养提升工程

/ 11 • 注重提高教育信息化的重要参与者教师的信息化素养，开设创新课程，培养教师利用各种信息技术手段进行教学资源开发；开展网络教研，实现教师教学过程中的专家引领和同伴互助，让广大教师及时分享学科信息、教学成果和教研智慧，解决教学实践中的具体问题。上海市教育信息化“十二五”规划纲要

实施上海教育信息化“十二五”规划的保障措施



（一）、组织保障

• 加强各级教育行政部门的信息化组织建设，明晰信息化管理部门职能定位。

（二）、制度保障

• 把教育信息化建设状况和水平纳入教育机构的建设评估标准当中，建立教育信息化工作定期检查制度和教育信息化评估制度。

（三）、人员保障

• 建立多层次、分类别、多形式、重实效的信息化人才培养制度，加强信息技术专业人员的岗位培训，适应信息技术发展变化的要求，建立一支经验丰富、高素质的技术和教师服务队伍，实现“市、区、学校”的三级服务体系与保障机制。

（四）、经费保障

• 上海教育信息化建设项目要积极纳入各级政府的财政预算，采用多种资金筹措方式，加快建设步伐。

十二五规划实施的思考 十二五规划实施的思考 上海教育资源库  建设目标：

• 十二五期间上海教育资源库建设将在现有上海教育资源库的基础上，以构建丰富、开放、共享的教育信息资源为核心，建设学科内容齐全、标准规范、覆盖不同教育类型的教育资源库，实现资源的共建共享和再生的可持续发展机制，开展分区域分层次分类型的教育信息资源应用推广，形成中等规模的“人人享有、人人利用、人人贡献”的上海终身教育资源库。十二五规划实施的思考 上海教育资源库

 建设内容和实施方案 •

1、资源建设

–（1）在现有上海教育资源库基础上，建设内容丰富，覆盖面广的中等规模的上海终身教育资源库，到2015年资源库容量达到20T，资源总数超过50万条。

–（2）资源涵盖基础教育、职业教育、终身教育、特殊教育等主要教育领域的教育资源库，形成各类资源主题。

–（3）建立资源共建共享模式，形成资源更新和再生的可持续发展机制。十二五规划实施的思考 上海教育资源库

 建设内容和实施方案 •

2、应用推广

–（1）建立教育资源库的良性循环和滚动发展机制

–（2）开展基于教育资源库的分区域、分层次、分类型的应用推广 –（3）形成低碳、可持续发展的推广和服务模式 •

3、软件平台建设

–（1）建成满足“人人享有、人人利用、人人贡献”、支持学习者知识收集、共享、利用和拓展的资源共享服务平台，实现学习者全方位使用资源。

/ 11 –（2）建设多媒体资产管理系统，为教育资源库提供管理和应用的后台支撑。

十二五规划实施的思考 上海教育资源库

 建设内容和实施方案 •

4、基础架构建设

–（1）建立标准化、开放式的基础架构，实现资源库体系结构的优化升级

–（2）形成资源库基础架构的循环更新机制，建立以低碳、智能和可持续为特征的运维管理体系

5、管理运行

–（1）形成可持续发展的教育信息资源的整合和共享机制 –（2）建立以用户为中心的个性化服务机制和服务推广机制

十二五规划实施的思考 上海教育资源库

 建设内容和实施方案 •

6、科学研究

– 依托资源库建设高水平的科研团队，申请和实施各类科研项目

– 对资源库建设的方法、技术、资源、推广、运行等方面开展科学研究，并对科研项目及科研成果进行产业化推广，保障上海教育资源库可持续发展 十二五规划实施的思考 上海教育资源库

十二五规划实施的思考 上海教育资源库

十二五规划实施的思考 上海学习网（申学网） 建设目标

• 上海学习网（申学网）的建设目标是融合各类学习网站、学习的平台及学习资源，为学习者提供在线学习、全网智能搜索、个性化学习推荐、终身学习档案等全方位、个性化的学习服务。使学习者能通过互联网、移动电话、IPTV、数字电视、卫星等多个通道快速访问学习资源，满足学习者个性化的泛在学习需求。十二五规划实施的思考 上海学习网（申学网） 建设内容和实施方案 •

1、综合门户建设

–

利用Web 2.0技术，依托上海教育资源库以及上海教育系统内各类学习网站、学习的平台，建成上海学习网（申学网）大门户，使得用户能通过互联网、无线网、IPTV、数字电视、卫星等多个通道无缝地快速访问学习资源，满足学习者个性化的泛在学习需求；建成智能化自助式用户学习服务系统，为上海市教师、学生、家长及全体市民提供全方位的周到服务。十二五规划实施的思考 上海学习网（申学网） 建设内容和实施方案 •

2、全网智能检索建设

– 建设全网智能垂直搜索引擎，有别于百度、google等通用搜索引擎，其主要目标是实现对上海各类教育资源的重新整合检索，针对教育资源特定领域提供更加专业、具体和深入的、主题化的、满足不同学习者需求的有效学习资源；建成基于内容的图像与视频检索系统，搜 5 / 11 索范围包括上海市教育系统各类教育资源，方便教师、学生、家长及全体市民对海量教育视频资源进行更快速、更全面、更准确的检索。十二五规划实施的思考 上海学习网（申学网） 建设内容和实施方案

3、在线互动学习与管理平台建设

– 建成百万级用户学习档案系统；建成面向教师、学生、家长及全体市民的基于Web 2.0的分布式资源互动学习与管理平台；建成面向上海市广大教师、学生、家长及全体市民的在线学习社区；在SNS渐趋成熟、social computing被广泛应用的基础上，为广大教师、学生、家长及全体市民提供各种个人网（Personal Web）教育工具与服务，尤其是可以为广大教师与研究人员提供个性化在线出版服务，为使用手机等手持设备的学习者提供移动学习地理定位服务，学习者可以随时找到附近能解答自己学习中遇到问题的其他学习者，开展虚拟协作学习或者面对面协作学习。十二五规划实施的思考 上海学习网（申学网）十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台  建设目标

• 数字化终身学习服务平台由可伸缩的云计算基础架构、终身学习资源库、多网合一的终身学习的平台、以学分银行和学分互认系统为核心的终身学习信息管理平台以及覆盖全市的信息化支持服务体系等构成，从而为不同类型的学习者提供满足学历教育、非学历教育以及个性化自主学习等需求的多模式远程学习服务。十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台  建设内容和实施方案 •

1、建设云计算基础架构

– 建设基于电信级IDC，建立计算能力达2万并发，存储达100T，可同时提供百万级访问的市级云计算数据中心，提供区级数据中心的无缝接口；基于SOA，有效连接和共享各分散教育机构、企业的资源，建立用于共享的公共教育信息服务的核心数据库和数据服务中心；建立互联网、移动、IPTV、数字电视、卫星等多个通道的高速互连互通。十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台  建设内容和实施方案 •

2、建设终身学习资源库

– 采取“自建、共建、整合、引进”相结合的方式，即市级机构自身建设、市级和区级部门共同合作建设以及在原有素材的基础上进行更新整理和加工，建设成内容覆盖正式和非正式教育类型，内容涉及社区教育、老年教育、家庭教育、妇女教育、农村教育等多个方面，格式支持网络、卫星、手机、互动电视等多种学习通道的学习课件、网络课程等数字化学习资源。此项工作将纳入上海教育资源库建设中，详见《上海教育资源库十二五规划建设》中的终身学习资源建设部分内容。十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台  建设内容和实施方案

3、建设多网合一的终身学习的平台

/ 11 – 建成满足“人人皆学、时时能学、处处可学”，支持泛在学习的终身学习的平台。该平台将支持千万级用户访问，实现多网融合，积极发挥卫星、电视、互联网、移动网等信息技术载体的优势，形成多样化的资源传输模式。

4、建设以学分银行和学分互认系统为核心的终身学习信息管理平台 – 建设学分银行系统、学分互认系统以及终身学习信息统计管理系统，为数字化终身学习公共服务平台质量控制和评价提供技术保障；建立学分认证中心，依托终身学习信息管理平台实现终身学习学分积累与转换，支持不同类型学习成果的互认和衔接。十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台  建设内容和实施方案

5、信息化支持服务系统建设

– 针对基础设施和应用两个方面建立起面向全市的教育信息化监控平台，形成服务终身学习的教育软件质量评测系统。

– 逐步建成一个具有100个坐席，提供7*24小時服务，具备专业化水准与规范管理的市级终身学习呼叫中心。

6、建设信息化支持服务体系

– 积极推进市、区、街道三级机构终身教育信息化服务意识，完善“三级管理”制度，培养终身教育信息化服务队伍，构建多部门协作的服务网络，形成以“教育进社区，学习到家门”为目标的终身教育信息化服务保障体系，努力满足用户不断扩充的应用支持服务需求。十二五规划实施的思考 数字化终身学习服务平台 十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设原则

• “优势互补、长期合作、利益共享、共同发展”  建设目标 •

（一）、成立长三角数字教育资源合作管理协调机构，共同开发并正式运行中国长三角优质教育资源网； •

（二）、数字教育资源共建共享工程：合作编制优秀教学课例，每年不少于60节，三年不少于180节； •

（三）、共享数字化校园建设典型案例展示：按照统一的条件要求每地每年推荐选择3所以上数字化校园建设典型案例学校在中国长三角优质教育资源网上展示； •

（四）、千所学校网络结对，促进教育联动发展：计划三年内实现江、浙、沪两省一市千所学校的网络结对。十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设内容

1、中国长三角优质教育资源网

– 中国长三角优质教育资源网作为长三角优质教育资源的展示交流平台，主要功能包括对区域内优质数字教育资源的共建共享，制作并共享区域内优秀电化教育资源；发布最新的电化教育信息、政策法规；构建并健全区域内各成员单位的信息交换和发布机制；区域内优秀信息化学校展示和交流，学校间的联动沟通的展示，教育管理部门之间的沟通交流活动的发布和报道；致力于大力推进区域内电化教育工作；从而达到加强区域整体实力，充分发挥地区资源优势的作用，更好的为广大社会提供优质的服务。

/ 11 十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设内容

2、合作编制优秀教学课例 – 围绕信息技术与学科整合、以及新课程改革中的教育教学热点和难点问题，合作开发优秀教学课例，免费提供给江、浙、沪中小学教师使用，为深化素质教育、推进课程改革、提高教育教学质量提供优质的数字化资源服务。十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设内容

3、共享数字化校园建设典型案例学校

– 江、浙、沪三省市按照统一的条件要求每年推荐选择数字化校园建设典型案例学校，依托中国长三角优质教育资源网进行呈现与共享，全面展示各省市数字化校园建设优秀学校在数字化校园软硬件建设、校本资源建设与应用、信息化教育教学管理、信息化教育教学科研等方面的成果。通过该项目建设，促进三省市数字化校园建设典型案例学校的相互交流、共同发展，并在长三角及全国范围内辐射典型案例学校的先进经验，从一定的高度引领学校教育信息化发展。

十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设内容

4、开展中小学校网络结对活动

– 立足促进教育均衡和教育公平，依托中国长三角优质教育资源网，在江、浙、沪两省一市开展中小学校网络结对活动。采取1对1、1对多等多种形式，充分发挥上海、南京、杭州等中心城市优质教育资源相对充足的优势，借助信息化手段将优质数字教育资源输送至农村学校，在城市学校和农村学校之间广泛开展网络教研、互动评课、远程培训、网上听课、远程课堂教学等活动，通过网络化的教育帮扶和资源共享，切实推进两省一市区域内及区域间的教育均衡。

十二五规划实施的思考 长三角优质教育资源库  建设内容

5、其他专项活动 – 双百工程

» 长三角地区的二省一市，作为全国教育综合改革试验区，在这个过程中涌现出了一批睿智、大气、懂教育、善管理的校长或老师，也出现了一批颇具特色的学校，将这些校长的治校经验或老师的教学经验以及特色学校的成果拍成系列专题片，作为教育改革的过程性资料保存下来。

– 优秀课件评比

» 长三角优质教育资源网是长三角优质教育资源的共享共建的平台，除吸引各种教育单位和机构的优质资源进行共享展示外，还积极吸收教师甚至学生的优秀教与学的课件，每年定期开展优质教学课件评比活动。促进教师甚至学生个人积极参与优质资源的共建共享，创建优质教育资源的再生机制。

十二五规划实施的思考 电子书包

 建设目标

/ 11 •

采取引导和整合社会各方面资源共同探索和试点电子书包，采用“教育内容+ 移动终端+ 服务平台”的整体模式，建立电子书包运行体系，制定电子教材、移动终端的标准，研究电子书包的服务支持体系，并在实践校的基础上，逐步形成应用方面的突破。十二五规划实施的思考 电子书包

 建设内容和实施方案

• 坚持“共建、共享、共赢”的理念，构建一个开放性的系统：一是资源的开放性，系统的教育资源可由不同的出版单位、学校、教师、学生共同产生和共享；二是终端的开放性，系统的移动终端除选择手持阅读器外，还可以根据未来发展选择其他形态的产品（如上网本、MID 等）；三是运营的开放性，有志于移动教育产业的教育出版商、移动终端设备开发商、教育单位和部门，只要满足一定条件均可加入“电子书包”实验室。

项目建设内容主要包括标准建设、服务平台研发、电子课本研发、试验学校建设、应用试点、完整应用推广方案的制定、应用推广、项目管理等。十二五规划实施的思考 基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设目标

• 十二五期间争取利用3-5年时间建成上海职业教育综合门户，以“职业教育信息专网”为核心，以职成教育在线为平台、依托本市各中职院校，建设互连互通、资源共享的上海职业教育数字化信息资源公共服务体系；逐步实现“网络覆盖无盲点，管理服务无盲区，服务对象标志化，数据服务集中共享，在线应用不断扩展”；营造广泛应用现代信息技术实施教学和管理的良好氛围，逐步实现职业教育信息化和现代化。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

1、基础建设

–（1）构建中职城域网

» 通过光纤链路构建以上海各中职院校和教育管理部门为核心的上海中职城域网，实现各部门网络之间物理上的互联，为信息化专网应用搭建基础，建立统一的网络管理机制保证中职城域网为中职教育部门和师生提供有效的服务。

–（2）完善数字化校园建设

» 全面推进“数字化校园”建设。逐步实现“网络覆盖无盲点，管理服务无盲区，服务对象标志化，数据服务集中共享，在线应用不断扩展”。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

2、制度建设

–（1）完善信息化师资队伍培训制度

» 进一步完善信息化人才培养体系，整合现有骨干教师培训管理系统，实现上海中职教师培训的统一管理，形成上海中职教师专业发展培训档案数据库，实现中职教师个性化和专业化资源汇集共享、在线学习与区域培训评估相结合的教师专业培训发展模式。

–（2）加强信息化管理队伍和制度建设

» 全面对各级教育行政部门和各职业院校管理人员开展有关信息技术应用和管理培训工作，培养一批能熟练运用现代信息技术手段开展工作的管理人员。

/ 11 基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

3、体系建设

–（1）建设上海职业教育资源体系

» 建设数字化教学资源发布、共享和管理系统、网络学习支持服务系统，以及教学支持服务系统等各项子系统，并依托有关单位建立上海职业教育资源建设中心，开展软硬件拓展开发工作。

–（2）建设上海职业教育数字化信息资源公共服务体系

» 着力建设“教育与产业协作对话系统平台”、“学校与企业一体化合作系统平台”、“改革创新成果展示系统平台”、“就业信息服务系统平台”、“技能大赛信息系统平台”、“网络学习的平台”等信息化应用系统平台。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

3、体系建设

–（3）建设职业教育精品课程和网络课程体系 » 配合上海中等职业教育深化课程改革，建设一批达到国际国内领先水平、具有鲜明职业教育特色的精品课程，提升上海中等职业教育专业教学水平，推动学校精品特色专业建设和内涵发展，推进“双师型”教师团队建设和教学模式创新，改革教学内容、方法和手段，促进优质教学资源开发和利用，健全有利于课程实施的管理制度和保障机制，提高上海职业教育为社会经济发展服务的能力和水平。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

3、体系建设

–（4）建设上海中职网上实训体系

» 建立虚拟实训体系，为上海已运作的80所中职实训中心提供一个在更广的范围内宣传推介自己的舞台和机会，网上实训中心可与实体实训中心形成良性互动，以弥补实体实训中心数量有限，受众面狭小的不足，发挥网上实训中心参与方式比较灵活，与实体实训中心相比受到限制较小的长处；在教学上可以促进学生提高学习的积极性和主动性。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

3、体系建设

–（5）完善职业技能大赛信息管理体系

» 完善中职技能大赛信息系统体系以配合技能大赛的开展。坚持以就业为导向，实现技能大赛与专业培养目标结合，与专业教学实际结合，与就业岗位需求结合，与国家职业标准结合，立足面向全体学生，扩大比赛项目，优化比赛内容，规范比赛办法，提升比赛水平，注重加强职业技能和实践能力培养，全面提高学生技能水平的指导思想。基础教育信息化十二五规划 职业教育综合门户  建设内容 •

4、网络建设

/ 11 –（1）构建职业教育信息专项网络 » 初步搭建起集行政办公、资源共享、业务管理、互动交流、视频会议以及具有资源共享、精品课程、远程教学等功能的职业教育综合网络和服务平台 –（2）改造并完善职业教育综合门户网站

» 把职成教育在线建设成一个集职业教育优质教学资源共享、信息发布、互动交流、校企合作、政务办公、在线学习等平台为一体的综合门户网站，并使之成为上海职业教育对外宣传和展示的窗口。

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第二篇：审计局信息化建设“十二五”规划

审计局信息化建设“十二五”规划

“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又

好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。

一、“十一五”发展现状

“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：

1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。

2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。

3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。

4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。

二、问题分析

1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。

2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。

3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。

4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。

5、制度滞后和对下指导问题。由于当前出台的计算机审计有关法规还比较少，加上各级对下级审计机关的指导还都不够，且指导缺乏针对性，无法真正做到分领域、分人才做相应、有效、及时的指导，从而造成不利于计算机审计的全面应用和推进的局面。

三、“十二五”发展目标及基本思路

“十二五”期间，市审计局将以审计技术创新为动力，创新审计理念、创新审计技术和方式、方法，为建立科学的审计管理体系、审计质量控制体系提供信息技术支持，初步实现“三个转变”的建设目标，初步建立“预算跟踪+联网核查”审计模式，使审计效率、质量和审计覆盖面得到较大提高，审计监督职责履行的综合审计能力和质量到全面提升。为实现上述发展目标，我局在“十二五”期间，将严格按照上级审计机关金审工程建设的要求，结合本地的实际，一方面，积极开展审计信息化建设工作，全面推进审计网络建设，建成全市各级审计机关资源共享、安全可靠的信息网络系统。在抓好网络建设的同时，积极推进办公自动化进程，积极应用各种审计业务软件，提高计算机审计应用的覆盖面，并在合适的情况下尝试实施网络环境下对财政、税务、银行、社保和住房公积金等重要部门和重点资金的联网审计和信息系统审计。另一方面，不断加大审计人员计算机技能的培训力度，着力培养一支能适应新形势需要的新型审计干部队伍。

四、主要任务

1、进一步完善全市审计业务专网建设，确保网络安全、高效运行。目前，我市审计业务专网是基于政务内网网络搭建起来的审计系统业务网络，在实际工作中发挥

着上传下达的重要任务。根据新出台的安全保密要求，下一阶段，将对网络运行中的薄弱环节进行改进与完善，重点是对网络交换机进行升级改造，由二层交换机升级为三层交换机，实现对ip地址的绑定和智能跟踪管理。

2、建设、完善县级审计机关的各种审计网络，实现资源共享。根据全省“金审二期工程”的建设要求，市审计局将督促、指导各县（市、区）审计局抓紧实施各单位的机房建设、网络综合布线、内外网物理隔离、横向介入等工作，进一步建立、健全县级审计机关的审计网络（局域网、vpn、政务外网、互联网），确保全市每个审计人员都能实现联网办公，都能实现与全省审计专网联通，顺利访问省政务专网，顺利通过全省“金审二期”工程建设验收。建设内容包括机房建设，网络综合布线，服务器、内外网交换机等网络设备的购置、安装与调试等。

3、建成全市审计系统异地会商系统，实现网上视频交流。在当地建设好政务外网的基础上，建设横向介入网，实现与政务外网的连通。在实现政务外网连通的基础上，根据审计署关于建设审计会商系统的要求，着手建设全市审计会商系统，实现审计机关上下级之间的网络视频会议和现场互动交流，丰富互动方式，密切沟通联系，提高互动频率和效率，节约人力和行政成本。

4、全市审计机关统一安装、部署审计署审计oa管理系统，实现办公无纸化。按照审计署和省厅的工作要求，在市审计局和各县（市、区）审计局安装部署审计署审计oa管理系统，实现本部与上、下级审计机关审计信息、审计数据、被审计单位资料等的数据间的交互使用和互联互通，实现本部机关办公（0a）与审计现场管理系统（ao）互通，全面提升对审计业务的支撑和审计办公管理、信息共享功能。其建设内容包括硬件、软件的购置、oa系统的部署和日后的维护服务等。

5、大力推广ao软件的应用力度，全面提升审计手段和成效。根据审计署的要求，在“十二五”末，全市两级审计机关力争实现ao软件在审计项目应用的比例达到75%以上。在应用的基础上，每要注意着手征集、建立全市审计项目ao应用优秀实例库和计算机方法案例，并开展ao应用优秀实例、计算机方法案例成果演示或评比，鼓励、宣传应用成果，丰富、拓宽审计思路，提高审计项目质量。

6、逐步探索、实施联网审计和信息系统审计。市审计局将在时机成熟、条件允许的情况下尝试性地开展一些以一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计或某些重点领域的信息系统审计，不断积累、总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。

7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。

五、措施建议

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。

5、深化应用，加强指导。在总结应用经验的基础上，要进一步深化应用，拓宽应用领域，创新应用技术，提高应用水平。同时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务，促进市、县全面提高应用的积极性。

6、加大考核力度，完善考核机制。要将审计信息化五年发展规划的实施情况纳入审计综合业务考核的目标范围，进一步充实和完善审计信息化建设目标考核制度，使之成为审计工作考核的一项重要内容，并及时总结和推广典型经验，推动我市审计信息化建设再上新台阶。

第三篇：审计局信息化建设“十二五”规划

文

章来

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审计局信息化建设“十二五”规划“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。

一、“十一五”发展现状“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：

1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。

2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。

3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。

4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。

二、问题分析

1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。

2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。

3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。

4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。chazidian.com/Article/“

target=”_blank">总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。

7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。

五、措施建议

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。chazidian.com文秘

第四篇：档案局档案信息化建设“十二五规划

根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《全国档案信息化实施纲要》、《四川省档案信息化建设实施方案（2011-2015年）》及内江市电子政务总体框架的要求，为了进一步推进档案的服务工作，结合我区实际，制定市中区档案局档案信息化建设“十二五”规划。

1、总体思路和基本原则

1.1总体思路

“十二五”期间我区档案信息化建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，抢抓机遇，注重实效，紧紧围绕我区“十二五”国民经济和社会发展需求，依托我区电子政务的建设，以档案信息网络化建设为基础，以档案资源数字化建设为核心，加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程，全面提高全区各级档案部门信息化管理水平，满足社会和公众日益增长的档案信息需求，大力促进档案事业与社会各项事业协调发展。

1.2基本原则

（1）从全局出发，重点档案和特色档案优先建设

从长远考虑，优先对于重点档案进行建设，明确工作重点，把握轻重缓急，同时兼顾特色档案的建设，集中人力、财力和物力加快建设步伐。

（2）从实际需求出发，考虑公众利益

档案信息化建设必须着眼于服务中心、服务大局，结合人民群众日益增长的档案利用需求，以利用促开发。要把电子文件中心建设与推进政务信息公开、档案信息资源的开发利用与信息资源整合等内容作为档案信息化建设的落脚点，让社会各界和广大群众感受到电子政务、档案信息化建设的便捷与实惠。

(3)保障档案安全基础上，勇于工作创新

要重视新形势下的档案信息安全工作，主要采取预防为主的手段，通过先进的加密手段，防止电子档案信息的泄露，同时加强档案管理人员的专业培训，提高管理人员的安全意识，要建立健全创新机制，鼓励广大干部职工为档案信息化建设提供新的思路。

2、发展目标

总体目标：按照科学发展、绿色发展、和谐发展的要求，努力提高全区档案信息化整体水平。充分利用全区电子政务平台建设的机会,逐步实现已公开现行文件和档案信息网上查询服务。在加强档案信息网络建设的同时，稳步推进馆藏档案的数字化，全面提高档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界的档案利用需求，为全区的各项事业提供积极地帮助。

阶段要求：

（一）2011—2012年，我区档案馆全面建成档案信息网，建成与政府网络相配套的电子数据库。

（二）2012—2013年，我区档案馆建成电子档案中心，为政府等重要部门提供有利的数据支持。

（三）2013—2015年，我区档案馆全面完成数据库建设，初步建成数字档案馆。

3、主要任务和实施计划

按照全区电子政务建设的统一规划，重点建设为党政机关、社会各界服务的数字档案馆及与电子政务相配套的数据备份基地，实现全区互联互通的公开档案信息网络系统，全面完成档案馆数据库建设。

（一）档案基础设施建设

全面提高我区档案馆计算机和网络技术的应用水平，实施文档一体化和馆室一体化管理模式。认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505—2002）等标准，在全区推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范标准的档案管理软件。根据我区实际情况，预计到2015年，全区各类档案保管机构90%以上实现计算机管理档案。

（二）档案资源信息化建设

我区档案馆依托全区的电子政务内（外）网平台，加快电子文件中心的建设，及时接收电子文件和电子档案，为政府和社会各项工作提供服务。预计到2013年，我区档案馆初步建成电子文件中心，在全面建成网上文件中心和电子档案备份基地的基础上，完成电子档案中心建设。

在档案信息网的建设方面，预计到2013年，我区档案馆全部完成局域网和档案信息门户网站建设。预计到2014年在档案信息网站上建立“网上文件中心”。

（三）全区各级机关、团体、企事业单位档案资源信息化建设

在“十二五”期间我区各级机关、团体、企事业单位在档案馆移交档案时，除文件级机读目录外，应同时提供档案的电子版本。加强对列入接收进馆范围的机关、团体、企事业单位电子文件和电子档案归档范围的监督和管理。加强对电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效地得到收集，并实现向我档案馆移交。

此外，我区各级机关、团体、企事业单位档案保管机构要将档案数字化作为档案信息化的基础工作，作为为政府和社会服务、提高档案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率较高的档案数字化工作，与我区档案馆共同建成现行文件全文数据库。

（四）档案信息化法制建设

在“十二五”期间，我区要加快研究制定适合我区实际情况的档案信息采集和整理、档案信息公布、档案网站建设与管理以及数字档案馆建设发展等档案信息化标准规范。这项工作，力争在2013年初完成，以推动全区档案信息化建设有序开展。

（五）安全保障体系建设

为了建立我区档案信息安全保障体系，我区档案局要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全：加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效；要进行档案部门的内部局域网与外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥等管理，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全。

此外，还应加大档案业务人员档案信息化和电子政务知识以及计算机应用新技术、新设备、新方法等的培训，提高其掌握和运用现代化技术的技能。

内江市中区档案局

2010年11月20日

第五篇：农发行信息化建设“十二五”规划纲要

信息技术是现代银行核心竞争力的重要组成部分。今后五年是我行加大支农力度，着力打造现代农业政策性银行的关键时期。为认真贯彻落实《中国农业发展银行2011-2015年发展规划纲要》，科学规划未来五年的信息化建设工作，结合我行信息化建设现状，顺应信息化发展趋势，制定《中国农业发展银行信息化建设“十二五”规划纲要》。

一、“十一五”期间信息化建设回顾

“十一五”期间，信息化建设实现跨越式发展，“两大平台”和“三大体系”建设取得重大突破，初步形成了以综合业务系统和信贷管理系统（CM2006）为业务经营核心、综合前置系统为系统接入核心、数据交换平台为数据应用核心的现代银行IT架构雏形，“两地三中心”灾备、研发体系建成，科技支撑能力大幅提高。

（一）信息技术基础平台。建成功能完备、同业先进的总行数据中心、同城灾备中心和珠海异地灾备中心；建成并优化“分网运行、互为热备”的企业网；分支行机房建设与管理逐步规范。

（二）经营决策平台。全面优化综合业务系统，使之成为支撑业务经营、产品创新、渠道拓展的核心业务系统；建成信贷管理系统，实现数据大集中，信贷管理全流程自动化控制；建成综合报表平台，初步实现经营数据的集成和共享；建成统计数据集中管理、人力资源管理、外汇金宏、反洗钱、反假数据报送、计算机辅助审计等管理信息系统；建成覆盖全行的网络视频会议系统；综合办公平台建设稳步推进。

（三）信息技术标准体系。制定软件合作开发跟踪与控制管理办法和省级分行软件研发管理办法等制度规范，提升IT项目管理规范化水平；制定网络管理办法、机房建设技术规范、安全等级标准和运维管理规范等制度规范。

（四）信息安全保障体系。建成同业领先的“两地三中心”灾备系统；初步建成总行集中监控系统、省级分行和二级分行机房预警监控系统；完成全网防病毒体系建设；建立信息系统应急预案，信息系统等级保护有序推进；各级行有效保障信息系统安全稳定运行。

（五）信息技术组织管理体系。总行信息技术部和营运中心分设，成立软件研发和灾备中心；人才队伍建设取得新进展，总行信息技术人才数量显著增加，全行初步建立一支既懂技术也懂管理的信息技术人才队伍。

“十一五”期间，我行信息化建设基本完成了规划任务，很多方面甚至超过预定目标，与先进银行的差距大幅缩小，其中的经验弥足珍贵。一是必须把信息化建设提升到全行改革发展的战略高度。离开信息科技支撑，建设现代银行就是空谈。正是由于将信息化建设提升为全行的战略高度，确立了赶超型发展战略，我行信息化建设才得以实现跨越式发展。二是信息化建设必须与农发行的实际紧密结合。我行没有零售业务，业务特色鲜明，决定了我行信息化建设不能简单照搬商业银行模式，必须紧密结合我行实际，建设具有政策性银行特色的科技支撑体系。三是信息化建设必须充分利用内外部各种资源。我行的信息化建设底子薄、基础差，信息化建设必须实施开放式发展的模式，既要充分调动全系统积极性，也要广泛利用同业和社会资源。

同时，也要清醒地看到，我行信息化建设与现代银行要求相比，仍存在很多不足。一是信息技术应用水平尚待提高。现有系统仍存在功能不完善、协同性不足等问题，对大集中后业务数据的深层次利用不够。二是信息系统稳定运行基础仍显薄弱。系统运维的标准化和规范化建设滞后，保障安全运行的技术手段还需加强。三是信息技术队伍与信息化快速发展形势不适应。现有信息技术队伍数量、素质、结构仍不足以支撑研发、运维的需要。四是信息技术治理体系仍需完善。信息化建设决策机制有待完善，产品设计和研发统筹规划不足，管理、研发、运维的关系还需进一步理顺。

二、“十二五”期间信息化建设面临的机遇和挑战

“十二五”期间，我行外部配套改革加快，现代农业政策性银行建设将迈出新步伐，信息化建设蕴含新的发展机遇。同时，也将面临新的挑战。

首先，随着业务范围的逐步拓展，客户将更趋多元化，对我行客户响应能力、客户服务水平将提出更高的要求，需要不断完善以客户为中心的多渠道的信息技术生产支撑体系。

其次，随着我行改革的不断深化，经营管理的复杂程度将提高，难度将加大，管理决策将更加要求精细化和科学化，需要加快建设以数据深度利用为核心的信息技术管理支撑体系。

第三，外部监管将更多采用信息化手段，要实现行内外系统的有效对接，必须构建安全高效、灵活便捷、严谨规范的金融信息服务架构。

我行信息化建设起步较晚，虽然经过十多年的发展，取得了很大成绩，但和同业先进水平相比仍处于赶超阶段，需要进一步转变发展方式，促进信息化建设可持续发展。“十二五”期间我行信息化建设将肩负更加艰巨的历史使命。

三、“十二五”信息化建设的指导思想、原则和目标

“十二五”期间信息化建设的指导思想：以《中国农业发展银行2011－2015年发展规划纲要》为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“信息创造价值，科技引领发展”的信息技术文化理念，坚持科技强行战略，坚持以满足客户需求和经营管理要求为导向，坚持以内部自主创新和外部资源引入相结合，转变信息化建设发展方式，推动现代信息技术与我行业务的深度融合，实现信息化建设质的飞跃，为全行改革发展提供强有力的科技支撑。

“十二五”期间信息化建设的原则：围绕中心：信息化建设应以我行改革发展为中心，以响应市场变化和服务业务需求为抓手，采用成熟的技术，建设功能完善、稳定高效的信息系统，全面提升我行的核心竞争力。

统一规划：信息化建设必须建立健全权威、科学、有效的科技治理体系，总体规划、全面设计，形成统一蓝图，强化应用系统的协同一致性，避免重复建设。

有序规范：充分研究并切实遵循信息化建设内在规律，规范应用架构和技术标准，把握轻重缓急，统筹资源配置，有序推进信息化建设工作。

安全优先：坚持把安全第一的理念贯彻到信息化建设的组织架构、管理制度、项目建设、运行维护和安全设施之中，全面落实外部监管部门和业务稳健运行对风险防控的要求，确保信息系统安全稳定、风险可控。

“十二五”时期信息化建设的总体目标是：夯实“四个平台”，推进响应快速化、产品多元化、服务个性化、渠道网络化和决策智能化，使我行信息化水平整体接近国内同业先进水平。

“四个平台”指：生产经营平台；内部管理平台；决策支持平台；信息技术基础平台。

为实现总体目标，必须突出“五个更加注重”，即突出以提高客户服务能力为目标，更加注重以“客户为中心”为导向实施信息化建设；实施应用架构、数据架构、技术架构的总体设计和管控，发挥整体架构快速支撑业务发展的优势，更加注重提升信息系统的内在价值；开展业务流程梳理和优化，促进“流程银行”建设，更加注重整体协同的业务流程信息化；推动现代信息技术与经营管理的深度融合，实施科技引领战略，推进业务和服务创新，更加注重业务与技术双向驱动、互相融合的发展模式；健全IT治理体系，完善管理、研发、运维、安全的规范衔接机制，坚持研发和运维并重，更加注重信息化建设可持续发展。

四、“十二五”期间信息化建设的主要任务

(一)生产经营平台建设。生产经营平台是提供对外服务、开展业务经营的信息技术平台。“十一五”期间，搭建了架构合理、支持产品和服务创新的综合业务系统，建成信贷管理系统。“十二五”期间，要以提高对客户服务能力为重点优化综合业务系统，以有效满足信贷管理要求为重点完善信贷管理系统；完善网上银行，建设短信平台，丰富服务渠道；全面实现国际业务信息化；启动中间业务系统和分行特色业务系统建设。

到2015年末，形成以综合业务系统和信贷管理系统为核心，包括网上银行、短信平台、国际业务系统的生产经营平台，推进本外币一体化经营，支撑主体业务以及各类创新业务，使之成为运行稳定、功能完整、架构灵活的基础运营平台和渠道丰富、结算便捷的产品创新平台，满足客户对金融产品多元化和服务个性化的需求。

(二)内部管理平台建设。内部管理平台是实现内部工作集约化、流程化管理的信息技术平台。“十一五”期间，建成统计数据集中管理系统、人力资源管理系统、公文管理系统、计算机辅助审计系统等主要业务部门的管理信息系统。“十二五”期间，要按照业务流程和信息流转的有序衔接，整合现有管理信息系统，有效解决数据多头重复录入问题；扩展应用综合办公平台，使之成为高效、协同的全行办公环境；优化计算机辅助审计系统，提高审计覆盖面和效率；完善人力资源管理系统，深化系统应用范围；建设采购管理、资产管理、绩效考评、内容管理等流程驱动系统；启动资金业务、财务管理等系统建设；完善企业信息门户，实现内部管理的统一接入。

到2015年末，构建支持移动办公和多种接入方式的协同工作环境，打破条线分割和部门壁垒，促进流程优化和重组，实现流程规范化、资源可视化、过程透明化和内部管理的刚性控制和有序运转。

（三）决策支持平台建设。决策支持平台是提供分析预测、辅助经营决策的信息技术平台。“十一五”期间，建成数据交换平台和综合报表平台，初步实现业务数据共享。“十二五”期间，要对业务经营数据进行梳理，以保证数据的一致性和准确性为目的，实施数据质量工程；以数据交换平台为基础，建设数据仓库；采用商业智能技术，基于数据仓库，启动决策分析模型研究，推进客户关系管理、资产负债管理、管理会计、信用风险管理等系统建设。

到2015年末，实现经营和管理数据在全行范围的共享，以数据仓库为基础，推动建立面向主题、面向市场、面向决策、满足内部管理和外部政策要求的智能应用，力争形成全行完整统一、各有侧重的决策支持平台，为经营管理和客户服务提供基础信息和决策依据。

（四）信息技术基础平台建设。信息技术基础平台是信息化建设顺利推进的治理体系和基础设施平台。“十一五”期间，实现管理与运行、研发与运行相分离的机制，强化制度建设，建成总行“三大中心”，完善基础设施。“十二五”期间，要健全组织和人员管理、规划管理、项目管理、服务管理、外包管理等IT治理体系。要持续完善“两地三中心”灾备系统，确保业务连续性；完善适应“两地三中心”运行格局的运维监控系统；完善安全基础设施，提升信息系统安全水平；建设有利于加快软件研发速度和提高软件质量的研发平台和测试平台；以资源动态配置为目标完善网络系统；着手启动需求管理系统建设，实现对需求的全过程管理；全面完成机房标准化工程。

到2015年末，按照业界先进的IT治理理念、方法和工具，整合我行IT决策、组织、流程、人员等各方面因素，在全系统内建立和完善立项、研发、测试及运维的标准和规范，形成有利于业务和技术深度融合的IT治理体系。全面提升系统安全运行水平，做到开发与运维并重，在快速开发应用系统满足业务发展需要的同时，改善现有软件系统质量和系统安全运维水平，确保重要核心系统的稳定高效。

五、“十二五”规划实施的保障措施

（一）提高对信息化建设的认识。“十二五”期间是我行信息化建设实现质的飞跃的关键时期，信息技术的广泛覆盖和深度利用必将引起经营模式和管理理念的深刻变革，必须进一步提高对信息化建设重要性认识，并将这种认识转化为具体行动，为信息化建设提供良好的外部环境。

（二）深化信息化组织体制建设。完善适应数据大集中的科技管理体制，建立以信息化建设委员会为核心的信息化建设议事、协调机构，强化信息技术部对全行信息化建设的统一管理职能，完善研发和运行有序衔接、规范运转机制，完善各级行信息技术部门职能，使总行成为全行管理、研发、数据中心，省级分行成为区域数据和特色业务中心，二级分行成为一线技术支持服务中心。

（三）全面推进人才发展战略。人才是推进信息化建设的核心资源。必须充分利用全社会资源，创新人才使用机制。建立健全激励约束机制，引进、培养、使用、储备各类专业结构的复合型人才、专家型人才、实用型人才。建立适合我行模式的信息技术核心团队，承担总体IT架构设计、研发管理、核心系统自主测试、运行维护任务。设立专门面向信息技术人员的业务岗位，拓宽信息技术人员职业发展通道。

（四）加大资金投入。继续加大信息化建设投入，优先保障信息化建设资金需要。逐步优化投资结构，在继续保证基础设施建设、项目建设资金投入的同时，适当提高在信息化战略咨询、标准化体系研究、运维体系研究等方面的投入，全面提升资金投入的使用效益。

（五）完善研发机制。继续坚持和完善“自主研发、合作研发与外包研发相结合”的研发机制。在规范管理的基础上，建立以总行为主、分行补充的全系统参与的研发机制，引导和调动各级行、各部门的研发积极性，继续充分利用外部专业IT合作厂商、外包合作伙伴的先进经验和成熟资源，提高信息化建设速度和质量。

（六）探索重要核心系统的常态化升级模式。对综合业务系统、综合前置系统、数据交换平台和综合报表平台等核心系统，要加强需求整合，逐步实现产品化研发，形成稳定的持续优化、常态化升级和问题解决模式。对信贷管理系统，逐步建立系统同步升级、同步优化机制。

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