中国农业大学“十二五”信息化建设规划

第一篇：中国农业大学“十二五”信息化建设规划

中国农业大学“十二五”信息化建设规划

（讨论稿）

一．前言

随着计算机技术、通讯技术以及互联网技术的飞速发展，信息技术越来越深刻地改变着高等教育格局。以“数字化校园”为核心的高校信息化建设，成为新的历史时期高等教育现代化进程中，不可逾越的发展阶段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》辟专门章节提出教育信息化发展规划，并深刻指出：信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。

《中国农业大学改革和发展规划（2011-2015）》提出：到2015年，学校在可比办学指标上进一步缩小与世界一流农业大学的差距；到2020年前后，基本建成世界一流农业大学，成为国际知名、有特色高水平的研究型大学。

根据以上规划精神，中国农业大学以与“建设世界一流农业大学”相适应的信息化建设水平为总体目标，立足当前实际，制定“十二五”期间我校信息化规划。

二．十年建设回顾与存在问题

（一）十年建设回顾与现状

中国农业大学信息化建设始于1996建设校园网之时。经历了“九五”期间“211工程”一期建设，以及“十五”期间“211工程”的校园网二期建设，逐步建成了覆盖了全校的网络化学习和工作环境，为校园信息化的建设奠定了良好基础。近十年来，基于校园网的信息资源和应用系统建设从无到有，逐渐丰富和完善，学校的信息化建设开始走上稳步发展的历程，在教育教学和学校科学发展中的推动作用越来越明显。具体表现在：

1．网络基础设施相对完善。中国农业大学校园网已经有教育网、公网和IPv6三个出口链路，IPv4带宽1.5G，总带宽2.5G。我校校园网已形成了覆盖两校区全部教学、科研、学生宿舍、家属区等区域的所有建筑物，高速安全的万兆主干、百兆到桌面的IPv4/IPv6双栈网络，实现了校园网用户的IPv6普遍访问和校园网信息资源的IPv6普遍服务。此外，无线校园网已经实现对全部公共楼宇的覆盖。

截止到2010年底，校园网信息点3万余个，注册用户数32000余名，每月活动用户22000余名。铺设主干光缆超过50公里，部署新型网络交换机数量1000余台。两校区之间一条24芯光纤直连互通。学校建成了三个专业化的网络和数据中心机房，统一管理的公共服务器近200台。

2．信息资源和公共服务具备一定基础。学校立足校园网，提供稳定的门户网站服务、DNS 服务、计费服务、Email 服务、FTP 服务等公共基础服务。教学科研资源方面，目前已建设存储涉及10个学科的1078门网络课程及多媒体教学资源，以及国家精品课程7门、北京市精品课11门和校级精品课98门。完成全部馆藏图书、杂志的编目、约80多万册的电子化，电子图书资源已达2T，提供一定数量的学术数据库和档案资源。文化资源方面，为全校师生提供IPTV（网 络电视）、学术会议在线、五色土论坛、视频点播、音乐在线等特色网络文化资源服务。

3．门户网站成为学校主要展示和交流渠道。中国农业大学门户网站是校园网的首批应用项目，建成已有近15年历史，历程了三次改版，功能不断完善，在学校两校区实质性合并、促进网络办公和联系师生与社会各界方面发挥着不可替代的作用。通过将新闻网与门户网站进行互嵌，强化了网站的信息服务功能。此后，又重点推动了公告栏、校长信箱等信息发布台和互动栏目的建设，促进校务信息公开，强化门户网站对师生和社会各界的服务职能。目前我校门户网站日访问数超过7万次，是学校对外最主要的窗口和平台。

4．建设了一批部门级应用信息系统。随着校园网的普及和广泛应用，学校各项业务系统逐渐建立。综合教务管理系统和网络教学支撑系统构成了我校信息化的教学与管理体系。网络教学支撑系统为教师的教学和学生的自主学习提供了良好的应用环境。数字图书馆已形成了图书的采购、编目、查询、借还等全程信息化管理，建立了图书管理系统、数字化图书馆开发与管理应用平台，网络存储基础设施的储量达到14T。此外，校园网新闻系统、科研信息管理系统、本科生信息管理系统、研究生信息管理系统、人力资源管理系统、档案网络管理系统、国有资产管理系统、财务管理系统等信息系统，实现了学校人事、资产、财务等方面的信息化管理。基于校园网的“一卡通”系统已经得到应用。

5．初步建立了网络与信息安全管理制度体系。在建设校园网和 应用系统时，安全管理体系也逐步建设。目前已经完成了全校80余个信息系统的安全定级，制定了以《中国农业大学校园网管理规定》、《中国农业大学校园网安全管理规程》和《中国农业大学网络与信息安全事件应急预案》，明确规定了校园网管理机构体系、总体规范、监管方式、职责划分和安全保障的具体措施，初步形成了我校校园网“校、院（部）、个人”三级管理的制度体系。

（二）存在问题

从“十五”期间开始，国内许多兄弟高校都着手进行信息化建设方面的规划，整体布局，分步实施，成效显著，促进了全国高校信息化水平的高速发展。对于我校，虽然信息化应用取得一定成就，但总体而言，推动力度不够，信息化发展步伐较慢。主要要问题表现在：

1，实施策略上缺乏整体规划，没有形成统一的推进机制。学校信息化建设十多年来，尚未制定数字校园和信息化建设的整体规划，专项经费支持长期不足；信息化建设基本停留在网络服务部门的推动，以及职能部门的自发建设上。由于缺乏整体规划和顶层设计，没有形成统一的管理机制，各部门单兵作战，没有形成统一的编码标准，数据来源多样，信息各成壁垒，就必然出现“信息孤岛”。即使在各部门内部，也没有形成较长期的信息化建设专项规划，建设程度也不均衡，并存在一定的重复建设。

2，实施方法上重硬件建设轻资源应用，管理机制尚不成熟。信息化建设的核心是信息资源和应用信息系统的建设。多年来，学校对信息化项目的投入集中在网络基础设施设备的建设、更新和维护上，信息资源和信息系统建设缺乏资金支持，导致学校优质网络资源缺乏，资源利用率低，共享水平差。此外，对于校园网和信息化建设的管理还处于制度层面，执行力不足，未形成责权分明的管理机制。

3，建设效果上总体水平低，与学校定位很不相称。由于我校信息化建设长期缺乏稳定支持和持续发展，导致建设水平与国内“985高校”存在较大差距，对“建设世界一流农业大学”发展目标的支撑作用未能充分发挥。当前，国内重点高校的信息化建设已经进入“第二代数字校园”阶段，而我校基于信息系统整合的“数字化校园”建设尚未起步，没有形成部门级信息系统的数据整合、资源共享和交换体系，“信息孤岛”现象突出。这与学校的社会定位和发展目标相距甚远。

三，指导思想与建议目标

（一）指导思想

十二五期间，要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为指导，从加快学校“建设世界一流农业大学的战略高度”出发，适应当代师生对数字校园的强烈需求，坚持以下原则，实现我校信息化的超越式发展：

统筹规划，分步实施。坚持从学校全局高度统一标准，统一规划，整体部署；同时根据实际情况分步分期实施具体项目，保证规划的逐步落实。

整体推进，突出重点。根据统一规划部署，促进全校教学、科研、管理服务各领域信息化的全面推进，同时避免全面铺开，要抓重点项 目，提高有限建设资源的使用效率。

需求驱动，务求实效。立足学校主流业务需求，满足师生教学和研究对数字校园的需求为根本导向，着力解决实际问题，以明显的效益为信息化建设注入持续动力。

立足高端，跨越发展。基于先进的“云服务”理念，在可操作的前提下，高起点制定发展信息化规划，引入当前最信息化技术和产品，充分发挥我校后发优势，争取技术、管理机制与经费到位，实现我校信息化建设的跨越式发展。

（二）建设目标

通过五年的跨越式建设与发展，不断完善校园网络和公共服务基础设施，采用先进的信息技术对学校的教学、科研、管理和服务的各项业务进行现代化改造，提高信息流转效率，实现信息全方位获得和共享，构建以“云服务”为核心的资源数字化、应用集成化、传播智能化的信息环境，提高信息资源利用效率，促进大学全方位发展；全面提升师生的信息化素养，同时建设稳定、高效的信息化管理运行机制，为建设世界一流农业大学总体目标提供强大的支撑，最终实现与学校整体定位相适应的信息化建设水平。

四．主要建设任务

（一）建设完善先进的信息化网络基础设施

——全面建成先进的下一代校园网。校园网对全校建筑的覆盖率保持100%，师生校园网入网率超过90%。两校区实现两条光纤直通互联和互相备份。校园网主干带宽升至40G，利用率达到80%。IPv4链 路的出口带宽达到4G，利用率达到70%；IPv6出口带宽不低于2Ｇ。完善校园网的IPv6普遍访问和信息资源的IPv6普遍服务。完善教育网、公网多链路的负载均衡、安全管理，实行多种精确的带宽和流量控制策略，切实提高网络运行管理的专业水平。

——大幅度提升无线校园网建设与管理水平。无线网覆盖全校全部办公区、教学区、学生生活区的所有建筑，以及校园内主要室外空间。引入和逐步普及先进的3G、802.11n技术，扩大无线校园网容量，实现无线用户的应用快速漫游功能，使上网突破时间和空间限制。适应多种智能终端自由接入，实现普遍时段、普遍地点、多终端的移动上网。实现有线／无线网的一体化安全管理。

——构建多业务集成为一体的“云”校园网系统。基于虚拟技术和云架构，整合校园网主网与各业务专网，通过MPLS VPN等技术，实现不同业务流的流量隔离。进一步升级、调整和优化校园网技术结构和网络资源，为实现校园网对语音、数据和视频支持的“三网融合”提供基础设施保障。建立起一套大容量、高性能并具备多种远程接入模式的VPN系统。

——探索拓展新技术条件下校园网功能。基于CNGI网络的推广，探索IP技术、3G、4G及“物联网”技术条件下，对校园资产、设备和能源调度实现数字化、智能化的跟踪管理，实现全方位的数字化校园安全监控，打造一个绿色、低碳、智能的数字校园网络环境。

（二）建设高效节能的新一代云数据中心

——建立全校集中的服务器托管中心。将各单位分散的资源集中 起来，采用虚拟化、集群等先进技术，着力解决当前学校信息资源分散、利用率差、高耗能、高空间占用的问题，提高资源的利用率，降低耗能、运维等成本。

——建立全校集中的高性能计算中心。整合学校高性能计算资源，采用各类高性能计算集群设备、先进的高性能计算中间件支撑系统，利用并行计算技术，构建中国农业大学高性能计算服务平台，同时与各院系专业计算平台相衔接，为学校各学科的发展提供协同高性能计算服务。

——构建学校公共网络存储系统。包括满足学校结构化和非结构化数据存储需要的大容量、可扩充、可动态调配的存储系统、离线备份系统和异地容灾中心，确保学校重要数据资源的安全备份。网络存储空间不低于500T。基于云计算技术，提供面向部门和用户的个性化计算、存储、空间以及公共网盘等等公共性和个性化基础服务，为实现师生的移动办公和学习提供条件。

——构建全校统一的新型数据中心管理平台。采用智能化管理软件工具，实现对物理机、虚拟机、存储、网络、数据库、中间件、应用等在内的各项数据中心资源实现统一、动态、可伸缩管理。

（三）实现教育科研资源普遍的数字化

——教学资源：加强网络教学资源库建设，加快课程和专业资源的数字化改造，全校90%以上的课程实现教案、大纲、课件的数字化和网络化。推动建立各专业教学资源库30个以上。探索建立我校的课程素材库、习题库。网上教学资源总量不低于30T。成立专门的数 字化教学资源制作中心。统一提供常用教学软件。引进国际优质教育资源。完善教学资源的版权管理。

——文献与学科资源：加快图书馆的数字化建设步伐。扩大数字存储能力，“十二五”期间将存储能力从现有的60T提高到120T以上；尽快将现有馆藏文献基本回溯，成为网络电子资源；增加中外文电子书刊数量，“十二五”期间外文电子图书达到1万种以上。探索建设具有我校特色的数字博物馆、学科（专业）资源库和知识库。

——校园文化资源：采取多种方式，加强校内学术、软件、影视、音乐等公共文化艺术与娱乐资源建设；完善网络电视系统，推进学校电视台自办节目的网络点播，为校内师生的教学、科研及文化生活服务。妥善解决资源版权问题。

——档案资源：积极推进我校档案资源的数字化与网络化，整合力量，建设各类档案信息多媒体数字资源库，实现网络远程浏览与查询，推动我校档案信息的共享打好坚实基础；提高档案资源利用率，用信息化手段提升档案管理服务水平；探索建立各类网上数字博物馆。

——校园服务资源：将校园的建筑、景观、环境等资源数字化，为校园社区信息化、网格化管理服务打下基础。基于3D技术开发我校数字地图。

（四）建设高水平数字校园基础支撑平台

——制定统一标准与规范。统一标准是数字化校园系统建设的重要组成部分，是消除“信息孤岛”的前提。“十二五”期间，建立包 括《网络工程建设规范》、《网站开发与设计规范》、《信息系统开发及数据交换标准》、《信息编码标准》等全校统一的信息化标准规范体系。

——建设公共数据平台。建设人、财、物、业务信息等各类基础数据库和共享数据库，切实解决现有各部门数据来源不统一的问题；建设全校公共数据平台，构建数据交换平台，实现各信息系统的数据集成、数据共享，以及数据信息的高效利用。

——建设统一身份认证平台。建设各信息系统统一的授权机制及一套方便、安全的口令认证方法，解决各应用系统用户名和口令不统一的问题，使用户只要一套用户名和口令就可以使用授权访问的所有信息系统。建立学校CA认证系统，建立健全我校网络与信息安全防护体系。

——建设综合信息门户平台。建设数字化校园信息门户平台，建立个人化信息门户，根据用户定制需求，将分散的应用和内容进行聚合，同时提供统一访问入口，使用户实现跨部门和信息系统的协同工作和交流。

（五）升级各业务信息系统，全面提升办学水平

——推动信息技术与教学方法的深度融合。全面推进和完善网上教学平台各项功能，建设知识共享和学生为中心的信息化教学平台，创建基于网络的开放、交互、混合型、个性化的新型教学方式。鼓励教师利用教学平台进行辅助教学，50%的课程开展混合式教学。构建中国农业大学教学门户，集成网络教学资源、教学活动、学习社区，实现教学门户与图书馆、专业资源库、专业档案资源、数字博物馆资 源的整合，满足用户个性化订制需求。逐步建立数字化教学支持、使用、评价等服务体系。基于3D、3G技术建设交互式仿真专业虚拟实验室，创新实验教学模式。实现师生多渠道即时沟通。

——以信息化手段加强科研工作统筹管理力度。整合科研资源数据，立足实际需求，建立我校科研管理与统计分析平台、科研协作平台，建设科研软件库、大型仪器设备数据库、学术资源库、科研项目库等重要的科研数据库。建立科研数据与成果的网络共享机制，为全校主要实验室和学术带头人建立专门的知识库和信息发布平台。提升科研装备数字化水平，建立学校大型仪器设备与开放实验室资源共享平台，有效整合各种计算资源、数据资源、网络通信资源，为科学研究提供更人性化支撑和服务。加强学校人文社会科学数据信息中心建设。

——建设先进的电子校务系统。大力推进管理与服务信息化，改造优化传统业务流程，加速信息流动共享，提高管理服务效率。基于全校各类公共基础数据库和共享平台，以及集成学校各业务信息系统的统一认证、统一门户，实现信息系统的信息集成和数据共享，实现数据信息的高效利用。建设完善“校园一卡通”系统，实现一卡通系统与电子校务系统的无缝对接。深化校务系统应用，建立数据挖掘、分析与决策支持平台，提高学校科学管理和服务水平。升级我校视频会议系统，降低校内大型会议成本。以信息化手段改造和优化后勤服务流程，建设不同类型的数字化社区。

——建设全校网站群系统及信息发布系统。全面导入“网站群” 系统，统一构建学校网站管理平台，提升全校网站建设和管理服务水平。通过构建统一的“网站群”系统，将全校网站统一建设，学校门户网站和各单位、学院网站共享一个后台管理系统，由网络中心统一进行系统技术维护，既可解除各单位自行维护的困难，避免重复投资，又保证了学校网站的整体安全。整合学校电子屏、电视墙、网络终端等信息终端资源，建立全校集中管理的多媒体信息统一发布平台。

（六）建立专业高效的信息技术管理服务体系。

——加强信息技术服务体系建设。信息技术对学校各项业务的全方位渗透，使师生对于数字化、信息化设备和服务的依赖性越来越高。建立完善以问题为导向、以用户为中心的信息技术服务体系十分重要。建立7*24小时网络和信息系统实时监控体系和服务体系。成立一站式IT服务台和呼叫中心，统一受理校园网、信息系统、一卡通、公共IT设备、机房、数字网络资源等信息技术咨询与服务，完善各职能部门、服务部门受理服务的联动机制。

——实落实网络与信息安全管理机制。进一步加强领导，明确“管理部门、二级单位、用户”三级责任机制，切实保证学校制各项网络与信息安全管理制度的落实。坚持做好信息系统安全等级保护工作。完善网络与信息安全运行监测的管理技术手段，提升网络与信息安全保护能力。不断加强教育和培训，提高师生的网络信息安全保护意识。

——全面提升全校师生的信息素养。数字校园的使用主体是学校师生员工，师生的信息素养，决定现代化信息技术手段能否充分发挥应有的效益，也决定了我校能否形成丰富繁荣的数字校园文化。学校 将数字网络文化纳入校园整体文化的建设范畴，信息技术服务部门要联合教学、科研、图书馆、档案馆、工会、团委、学生团体等业务主管部门和群众组织，以开展培训、咨询、交流、课题立项等方式，普及数字化校园使用技能和方法，促进师生利用计算机、网络等手段开展教学、科研和学习。引导教师掌握多媒体课件制作技能，研究数字化时代新型教学方法，提高混合式教学水平。开设信息素养相关课程和培训，提高学生信息技术使用能力。

五．重点建设工程 1．带宽扩容工程

目标：校园网出口带宽及人均带宽，是决定网络访问速度最重要的因素。通过逐步扩容，使我校校园网IPv4链路的出口带宽达到4G，高峰时段人均带宽达到200Kbs（按2万在线人数计算）。

实施内容：接入电信、联通以及其它二级运营商等多公网链路，逐年增加网络带宽，经过负载均衡设备处理，提供给师生一条多链路混合的网络出口链路，实现用户对互联网的高速快捷访问。

预算：2000万元（五年线路租金）2．“数字化校园”工程

目标：信息资源的高效整合和利用，是数字校园建设的核心内容。通过建设“数字化校园”，有效整合校内各部门业务数据和信息，实现全校数据的高效交换、统一访问、高度共享和充分利用，以信息化手段提高办学水平，促进我校建设世界一流农业大学建设。

实施内容：全校统一的信息化标准规范体系，建设学校一体化公 共数据平台、统一身份认证平台和综合信息门户平台。公共数据平台分为教工、学生、课程、科研项目、财务、仪器设备、房产等数据集，基于现有部门级业务信息系统，由业务主责部门负责统一提供维护数据，保持数据源的唯一性和权威性。数据交换平台实现各部门和个人的数据共享。统一认证平台和信息门户平台为师生提供全面、实时、个性化的数据信息服务。在此基础上，建设我校数据挖掘与决策支持分析系统。

预算：500万元。

3．新一代数据中心建设工程

目标：建设一个大容量、高性能、高可靠性及具有数据灾备能力的数据存储和运行中心，实现服务器集中托管、信息统一存储和共享高性能计算等服务。改善学校信息存储分散、服务器维护水平低以及存储环境重复建设的现状，实现节能减排，提高信息系统和数据的安全性和使用率，大幅度提高学校IT服务能力和安全水平。

实施内容：本项目包括：（1）建设高性能服务器集群：购臵机 架式服务器10台，搭建虚拟机平台，为实现校园数据的“云”服务提供条件保障；（2）建设大容量、可扩充、可动态调配的存储系统、离线备份系统；在西校区构建异地容灾中心，确保学校重要数据资源的安全备份。网络存储空间不低于500T；（3）刀片服务器不低于6套，搭建全校统一的高性能计算共享平台，为学校教学、科研提供高性能计算服务；（4）建设新型数据中心管理平台。

预算：1400万元（其中：存储系统850万元，服务器群及高性 能计算平台500万元，数据中心管理平台50万元）

4．“网站群”系统工程

目标：通过构建统一的“网站群”系统，使学校门户网站和各单位、学院网站共享后台管理系统，促进学校网站信息的整合，避免重复投资，维护学校网站的整体安全。

实施内容：本着“统一规划、统一建设、统一标准、统一技术、分级管理”的设计思路，以学校门户网站为中心，各院部网站为子站点，对各院部的信息资源进行有效整合，建立统一部署，统一标准，建立在统一技术架构上并基于统一权限控制的中国农业大学内外网网站群；建立全校适用的能够自主创建站点、自主管理站点的建站工具和管理平台；统一内外网站信息发布渠道，建设基于权限控制的网站信息发布平台等。

预算：50万元

5．校园网性能提升工程

目标：适应校园网对校内各部门多种业务专网的接入需求，提高校园网安全运行服务水平。

实施内容：将校园网骨干线路升级至40G，楼宇网络万兆接入，达到网络高效、安全、稳定运行，全面支持mpls vpn虚拟专网，承载多业务运行，简化网络管理复杂度。更换核心层7台设备，现有部分核心层设备下移至汇聚楼层，部分汇聚设备增加万兆接口、mpls vpn多业务功能卡，部分校园网光纤线路升级改造。

预算：400万元。

6．西校区机房改造工程

目标：根据新时期校园网服务的需要，改善西校区老旧机房的整体环境，建设新型网络与数据中心（灾备）机房，提高校园网管理服务水平。

实施内容：（1）电力改造：新建一路150kw电源，与现有电路做成双路互投连接；（2）电源改造：定制模块化80kW的ups电源一套，可延迟2小时；（3）空调改造：定制2台60-70KW机房专用空调；（4）机房整体环境改造。

预算：250万元。

7．学生宿舍楼网络改造工程

目标：改善学生宿舍楼网络端口不足、布线不合理等状况，提高宿舍楼网络安全管理服务水平。

实施内容：改造东校区一号、三号学生公寓、西校区1—8号学生宿舍楼、10-12号学生宿舍楼的网络布线系统，增加室内端口，实现每人一个端口，共增加端口约9000个。

预算：520万元。

8．教学、科研信息化等方面的重点工程。此部分由相关职能部门提供。

六．条件保障

（一）管理机制与政策。借鉴世界一流大学的普遍经验，探索建立我校信息化建设CIO（首席信息官）机制，健全学校信息化建设领导体制。进一步明确信息化建设和管理服务归口部门的职责权限，强 化对学校信息资源的组织与协调职能，建立以项目为中心的IT治理实施模式。建立学校信息化建设专家咨询委员会、信息化工作委员会，建立健全跨部门业务的协调机制。完善信息化建设的政策制度体系。

（二）人员队伍。加大对信息技术管理服务部门建设力度，增加技术岗和管理岗位职数，建立一支专职、兼职、多种编制类型的信息化技术支持服务队伍，人员规模达到教职员工员工总数的2%。完善队伍的专业结构，优化计算机技术、网络通信技术、数字媒体应用与管理等不同专业背景人员配臵。加强技术支撑队伍培养，“十二五”期间，每年派出1-2名技术和管理骨干到国内外高水平大学或科研机构学习深造，提高信息技术支持队伍的业务素质和水平。

（三）经费投入。建立稳定的信息化经费投入机制。以学校信息化建设专项经费、“985”、“211”等专项经费为主要投入，以联合立项、申请课题等多种形式积极拓展资金来源渠道，将常规预算、专项投入、自筹资费等方式相结合，使学校信息化建设及运行经费投入充足，逐年增长。根据学校发展形势和师生需求，优化基础设施和应用系统经费比例，并逐步加大信息化运行经费投入。“十二五”期间，全校信息化建设和运行的总经费不低于1亿元，其中校园网络和数字校园软硬件系统建设运行经费不低于7500万元。

（四）办公条件。与网络应用迅速发展一样，数字校园的应用同样将面临迅猛普及的形势。建设完善电信级网络机房、高性能计算中心和数字中心机房、远程灾备机房。保障信息技术支持服务部门的办公环境。

（五）交流合作。密切关注国内外一流大学的信息化建设发展动态，加强高校信息化理论研究和学术交流，推动与业界企业机构的深度合作。充分发挥我校担任中国高等教育学会教育信息化分会常务理事的优势，积极参加国内外学术交流、工作交流，博采众长，经验共享，尽快将我校数字化、信息化办学水平提高到国内重点大学先进行列。

第二篇：审计局信息化建设“十二五”规划

审计局信息化建设“十二五”规划

“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又

好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。

一、“十一五”发展现状

“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：

1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。

2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。

3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。

4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。

二、问题分析

1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。

2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。

3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。

4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。

5、制度滞后和对下指导问题。由于当前出台的计算机审计有关法规还比较少，加上各级对下级审计机关的指导还都不够，且指导缺乏针对性，无法真正做到分领域、分人才做相应、有效、及时的指导，从而造成不利于计算机审计的全面应用和推进的局面。

三、“十二五”发展目标及基本思路

“十二五”期间，市审计局将以审计技术创新为动力，创新审计理念、创新审计技术和方式、方法，为建立科学的审计管理体系、审计质量控制体系提供信息技术支持，初步实现“三个转变”的建设目标，初步建立“预算跟踪+联网核查”审计模式，使审计效率、质量和审计覆盖面得到较大提高，审计监督职责履行的综合审计能力和质量到全面提升。为实现上述发展目标，我局在“十二五”期间，将严格按照上级审计机关金审工程建设的要求，结合本地的实际，一方面，积极开展审计信息化建设工作，全面推进审计网络建设，建成全市各级审计机关资源共享、安全可靠的信息网络系统。在抓好网络建设的同时，积极推进办公自动化进程，积极应用各种审计业务软件，提高计算机审计应用的覆盖面，并在合适的情况下尝试实施网络环境下对财政、税务、银行、社保和住房公积金等重要部门和重点资金的联网审计和信息系统审计。另一方面，不断加大审计人员计算机技能的培训力度，着力培养一支能适应新形势需要的新型审计干部队伍。

四、主要任务

1、进一步完善全市审计业务专网建设，确保网络安全、高效运行。目前，我市审计业务专网是基于政务内网网络搭建起来的审计系统业务网络，在实际工作中发挥

着上传下达的重要任务。根据新出台的安全保密要求，下一阶段，将对网络运行中的薄弱环节进行改进与完善，重点是对网络交换机进行升级改造，由二层交换机升级为三层交换机，实现对ip地址的绑定和智能跟踪管理。

2、建设、完善县级审计机关的各种审计网络，实现资源共享。根据全省“金审二期工程”的建设要求，市审计局将督促、指导各县（市、区）审计局抓紧实施各单位的机房建设、网络综合布线、内外网物理隔离、横向介入等工作，进一步建立、健全县级审计机关的审计网络（局域网、vpn、政务外网、互联网），确保全市每个审计人员都能实现联网办公，都能实现与全省审计专网联通，顺利访问省政务专网，顺利通过全省“金审二期”工程建设验收。建设内容包括机房建设，网络综合布线，服务器、内外网交换机等网络设备的购置、安装与调试等。

3、建成全市审计系统异地会商系统，实现网上视频交流。在当地建设好政务外网的基础上，建设横向介入网，实现与政务外网的连通。在实现政务外网连通的基础上，根据审计署关于建设审计会商系统的要求，着手建设全市审计会商系统，实现审计机关上下级之间的网络视频会议和现场互动交流，丰富互动方式，密切沟通联系，提高互动频率和效率，节约人力和行政成本。

4、全市审计机关统一安装、部署审计署审计oa管理系统，实现办公无纸化。按照审计署和省厅的工作要求，在市审计局和各县（市、区）审计局安装部署审计署审计oa管理系统，实现本部与上、下级审计机关审计信息、审计数据、被审计单位资料等的数据间的交互使用和互联互通，实现本部机关办公（0a）与审计现场管理系统（ao）互通，全面提升对审计业务的支撑和审计办公管理、信息共享功能。其建设内容包括硬件、软件的购置、oa系统的部署和日后的维护服务等。

5、大力推广ao软件的应用力度，全面提升审计手段和成效。根据审计署的要求，在“十二五”末，全市两级审计机关力争实现ao软件在审计项目应用的比例达到75%以上。在应用的基础上，每要注意着手征集、建立全市审计项目ao应用优秀实例库和计算机方法案例，并开展ao应用优秀实例、计算机方法案例成果演示或评比，鼓励、宣传应用成果，丰富、拓宽审计思路，提高审计项目质量。

6、逐步探索、实施联网审计和信息系统审计。市审计局将在时机成熟、条件允许的情况下尝试性地开展一些以一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计或某些重点领域的信息系统审计，不断积累、总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。

7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。

五、措施建议

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。

5、深化应用，加强指导。在总结应用经验的基础上，要进一步深化应用，拓宽应用领域，创新应用技术，提高应用水平。同时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务，促进市、县全面提高应用的积极性。

6、加大考核力度，完善考核机制。要将审计信息化五年发展规划的实施情况纳入审计综合业务考核的目标范围，进一步充实和完善审计信息化建设目标考核制度，使之成为审计工作考核的一项重要内容，并及时总结和推广典型经验，推动我市审计信息化建设再上新台阶。

第三篇：审计局信息化建设“十二五”规划

文

章来

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审计局信息化建设“十二五”规划“十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求，市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。

一、“十一五”发展现状“十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面，认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。主要体现在以下几方面：

1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人手一机的要求，部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计算机应用提供了应用条件。

2、全市已建立审计业务vpn专网，实现了审计系统上下级之间的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领域已实现了办公的自动化。

3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署ao软件的应用工作，市审计局烟草公司审计ao应用实例获得了审计署应用奖，公积金中心ao应用审计、医院医疗收费ao应用审计在全省计算机应用研讨会上进行交流。

4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实的基础。部分审计人员已熟练掌握了ao软件应用、数据库操作、计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中，带动了计算机应用的深入开展。

二、问题分析

1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的空间巨大。其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计进行项目管理。

2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。

3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区）无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信息化推进进度。

4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响，目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层面，缺乏开拓性、创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化应用水平的大事。chazidian.com/Article/“

target=”_blank">总结审计经验。各县（市、区）审计机关要根据自身的实际情况，着手开展联网审计的可行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区），可以尝试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区），审计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域，并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。

7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息化应用水平。

五、措施建议

1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计业务实施的层面，通盘构架全市十二五审计信息化建设总体规划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、可持续发展。

2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目标和实施计划。每年年初，并结合工作实际和审计人员计算机运用的现状，制定相应的培训计划（如计算机中级培训、ao认证培训、网管培训等）。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用水平，以适应信息化形势的需要。

4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。“十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究，系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。chazidian.com文秘

第四篇：农发行信息化建设“十二五”规划纲要

信息技术是现代银行核心竞争力的重要组成部分。今后五年是我行加大支农力度，着力打造现代农业政策性银行的关键时期。为认真贯彻落实《中国农业发展银行2011-2015年发展规划纲要》，科学规划未来五年的信息化建设工作，结合我行信息化建设现状，顺应信息化发展趋势，制定《中国农业发展银行信息化建设“十二五”规划纲要》。

一、“十一五”期间信息化建设回顾

“十一五”期间，信息化建设实现跨越式发展，“两大平台”和“三大体系”建设取得重大突破，初步形成了以综合业务系统和信贷管理系统（CM2006）为业务经营核心、综合前置系统为系统接入核心、数据交换平台为数据应用核心的现代银行IT架构雏形，“两地三中心”灾备、研发体系建成，科技支撑能力大幅提高。

（一）信息技术基础平台。建成功能完备、同业先进的总行数据中心、同城灾备中心和珠海异地灾备中心；建成并优化“分网运行、互为热备”的企业网；分支行机房建设与管理逐步规范。

（二）经营决策平台。全面优化综合业务系统，使之成为支撑业务经营、产品创新、渠道拓展的核心业务系统；建成信贷管理系统，实现数据大集中，信贷管理全流程自动化控制；建成综合报表平台，初步实现经营数据的集成和共享；建成统计数据集中管理、人力资源管理、外汇金宏、反洗钱、反假数据报送、计算机辅助审计等管理信息系统；建成覆盖全行的网络视频会议系统；综合办公平台建设稳步推进。

（三）信息技术标准体系。制定软件合作开发跟踪与控制管理办法和省级分行软件研发管理办法等制度规范，提升IT项目管理规范化水平；制定网络管理办法、机房建设技术规范、安全等级标准和运维管理规范等制度规范。

（四）信息安全保障体系。建成同业领先的“两地三中心”灾备系统；初步建成总行集中监控系统、省级分行和二级分行机房预警监控系统；完成全网防病毒体系建设；建立信息系统应急预案，信息系统等级保护有序推进；各级行有效保障信息系统安全稳定运行。

（五）信息技术组织管理体系。总行信息技术部和营运中心分设，成立软件研发和灾备中心；人才队伍建设取得新进展，总行信息技术人才数量显著增加，全行初步建立一支既懂技术也懂管理的信息技术人才队伍。

“十一五”期间，我行信息化建设基本完成了规划任务，很多方面甚至超过预定目标，与先进银行的差距大幅缩小，其中的经验弥足珍贵。一是必须把信息化建设提升到全行改革发展的战略高度。离开信息科技支撑，建设现代银行就是空谈。正是由于将信息化建设提升为全行的战略高度，确立了赶超型发展战略，我行信息化建设才得以实现跨越式发展。二是信息化建设必须与农发行的实际紧密结合。我行没有零售业务，业务特色鲜明，决定了我行信息化建设不能简单照搬商业银行模式，必须紧密结合我行实际，建设具有政策性银行特色的科技支撑体系。三是信息化建设必须充分利用内外部各种资源。我行的信息化建设底子薄、基础差，信息化建设必须实施开放式发展的模式，既要充分调动全系统积极性，也要广泛利用同业和社会资源。

同时，也要清醒地看到，我行信息化建设与现代银行要求相比，仍存在很多不足。一是信息技术应用水平尚待提高。现有系统仍存在功能不完善、协同性不足等问题，对大集中后业务数据的深层次利用不够。二是信息系统稳定运行基础仍显薄弱。系统运维的标准化和规范化建设滞后，保障安全运行的技术手段还需加强。三是信息技术队伍与信息化快速发展形势不适应。现有信息技术队伍数量、素质、结构仍不足以支撑研发、运维的需要。四是信息技术治理体系仍需完善。信息化建设决策机制有待完善，产品设计和研发统筹规划不足，管理、研发、运维的关系还需进一步理顺。

二、“十二五”期间信息化建设面临的机遇和挑战

“十二五”期间，我行外部配套改革加快，现代农业政策性银行建设将迈出新步伐，信息化建设蕴含新的发展机遇。同时，也将面临新的挑战。

首先，随着业务范围的逐步拓展，客户将更趋多元化，对我行客户响应能力、客户服务水平将提出更高的要求，需要不断完善以客户为中心的多渠道的信息技术生产支撑体系。

其次，随着我行改革的不断深化，经营管理的复杂程度将提高，难度将加大，管理决策将更加要求精细化和科学化，需要加快建设以数据深度利用为核心的信息技术管理支撑体系。

第三，外部监管将更多采用信息化手段，要实现行内外系统的有效对接，必须构建安全高效、灵活便捷、严谨规范的金融信息服务架构。

我行信息化建设起步较晚，虽然经过十多年的发展，取得了很大成绩，但和同业先进水平相比仍处于赶超阶段，需要进一步转变发展方式，促进信息化建设可持续发展。“十二五”期间我行信息化建设将肩负更加艰巨的历史使命。

三、“十二五”信息化建设的指导思想、原则和目标

“十二五”期间信息化建设的指导思想：以《中国农业发展银行2011－2015年发展规划纲要》为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“信息创造价值，科技引领发展”的信息技术文化理念，坚持科技强行战略，坚持以满足客户需求和经营管理要求为导向，坚持以内部自主创新和外部资源引入相结合，转变信息化建设发展方式，推动现代信息技术与我行业务的深度融合，实现信息化建设质的飞跃，为全行改革发展提供强有力的科技支撑。

“十二五”期间信息化建设的原则：围绕中心：信息化建设应以我行改革发展为中心，以响应市场变化和服务业务需求为抓手，采用成熟的技术，建设功能完善、稳定高效的信息系统，全面提升我行的核心竞争力。

统一规划：信息化建设必须建立健全权威、科学、有效的科技治理体系，总体规划、全面设计，形成统一蓝图，强化应用系统的协同一致性，避免重复建设。

有序规范：充分研究并切实遵循信息化建设内在规律，规范应用架构和技术标准，把握轻重缓急，统筹资源配置，有序推进信息化建设工作。

安全优先：坚持把安全第一的理念贯彻到信息化建设的组织架构、管理制度、项目建设、运行维护和安全设施之中，全面落实外部监管部门和业务稳健运行对风险防控的要求，确保信息系统安全稳定、风险可控。

“十二五”时期信息化建设的总体目标是：夯实“四个平台”，推进响应快速化、产品多元化、服务个性化、渠道网络化和决策智能化，使我行信息化水平整体接近国内同业先进水平。

“四个平台”指：生产经营平台；内部管理平台；决策支持平台；信息技术基础平台。

为实现总体目标，必须突出“五个更加注重”，即突出以提高客户服务能力为目标，更加注重以“客户为中心”为导向实施信息化建设；实施应用架构、数据架构、技术架构的总体设计和管控，发挥整体架构快速支撑业务发展的优势，更加注重提升信息系统的内在价值；开展业务流程梳理和优化，促进“流程银行”建设，更加注重整体协同的业务流程信息化；推动现代信息技术与经营管理的深度融合，实施科技引领战略，推进业务和服务创新，更加注重业务与技术双向驱动、互相融合的发展模式；健全IT治理体系，完善管理、研发、运维、安全的规范衔接机制，坚持研发和运维并重，更加注重信息化建设可持续发展。

四、“十二五”期间信息化建设的主要任务

(一)生产经营平台建设。生产经营平台是提供对外服务、开展业务经营的信息技术平台。“十一五”期间，搭建了架构合理、支持产品和服务创新的综合业务系统，建成信贷管理系统。“十二五”期间，要以提高对客户服务能力为重点优化综合业务系统，以有效满足信贷管理要求为重点完善信贷管理系统；完善网上银行，建设短信平台，丰富服务渠道；全面实现国际业务信息化；启动中间业务系统和分行特色业务系统建设。

到2015年末，形成以综合业务系统和信贷管理系统为核心，包括网上银行、短信平台、国际业务系统的生产经营平台，推进本外币一体化经营，支撑主体业务以及各类创新业务，使之成为运行稳定、功能完整、架构灵活的基础运营平台和渠道丰富、结算便捷的产品创新平台，满足客户对金融产品多元化和服务个性化的需求。

(二)内部管理平台建设。内部管理平台是实现内部工作集约化、流程化管理的信息技术平台。“十一五”期间，建成统计数据集中管理系统、人力资源管理系统、公文管理系统、计算机辅助审计系统等主要业务部门的管理信息系统。“十二五”期间，要按照业务流程和信息流转的有序衔接，整合现有管理信息系统，有效解决数据多头重复录入问题；扩展应用综合办公平台，使之成为高效、协同的全行办公环境；优化计算机辅助审计系统，提高审计覆盖面和效率；完善人力资源管理系统，深化系统应用范围；建设采购管理、资产管理、绩效考评、内容管理等流程驱动系统；启动资金业务、财务管理等系统建设；完善企业信息门户，实现内部管理的统一接入。

到2015年末，构建支持移动办公和多种接入方式的协同工作环境，打破条线分割和部门壁垒，促进流程优化和重组，实现流程规范化、资源可视化、过程透明化和内部管理的刚性控制和有序运转。

（三）决策支持平台建设。决策支持平台是提供分析预测、辅助经营决策的信息技术平台。“十一五”期间，建成数据交换平台和综合报表平台，初步实现业务数据共享。“十二五”期间，要对业务经营数据进行梳理，以保证数据的一致性和准确性为目的，实施数据质量工程；以数据交换平台为基础，建设数据仓库；采用商业智能技术，基于数据仓库，启动决策分析模型研究，推进客户关系管理、资产负债管理、管理会计、信用风险管理等系统建设。

到2015年末，实现经营和管理数据在全行范围的共享，以数据仓库为基础，推动建立面向主题、面向市场、面向决策、满足内部管理和外部政策要求的智能应用，力争形成全行完整统一、各有侧重的决策支持平台，为经营管理和客户服务提供基础信息和决策依据。

（四）信息技术基础平台建设。信息技术基础平台是信息化建设顺利推进的治理体系和基础设施平台。“十一五”期间，实现管理与运行、研发与运行相分离的机制，强化制度建设，建成总行“三大中心”，完善基础设施。“十二五”期间，要健全组织和人员管理、规划管理、项目管理、服务管理、外包管理等IT治理体系。要持续完善“两地三中心”灾备系统，确保业务连续性；完善适应“两地三中心”运行格局的运维监控系统；完善安全基础设施，提升信息系统安全水平；建设有利于加快软件研发速度和提高软件质量的研发平台和测试平台；以资源动态配置为目标完善网络系统；着手启动需求管理系统建设，实现对需求的全过程管理；全面完成机房标准化工程。

到2015年末，按照业界先进的IT治理理念、方法和工具，整合我行IT决策、组织、流程、人员等各方面因素，在全系统内建立和完善立项、研发、测试及运维的标准和规范，形成有利于业务和技术深度融合的IT治理体系。全面提升系统安全运行水平，做到开发与运维并重，在快速开发应用系统满足业务发展需要的同时，改善现有软件系统质量和系统安全运维水平，确保重要核心系统的稳定高效。

五、“十二五”规划实施的保障措施

（一）提高对信息化建设的认识。“十二五”期间是我行信息化建设实现质的飞跃的关键时期，信息技术的广泛覆盖和深度利用必将引起经营模式和管理理念的深刻变革，必须进一步提高对信息化建设重要性认识，并将这种认识转化为具体行动，为信息化建设提供良好的外部环境。

（二）深化信息化组织体制建设。完善适应数据大集中的科技管理体制，建立以信息化建设委员会为核心的信息化建设议事、协调机构，强化信息技术部对全行信息化建设的统一管理职能，完善研发和运行有序衔接、规范运转机制，完善各级行信息技术部门职能，使总行成为全行管理、研发、数据中心，省级分行成为区域数据和特色业务中心，二级分行成为一线技术支持服务中心。

（三）全面推进人才发展战略。人才是推进信息化建设的核心资源。必须充分利用全社会资源，创新人才使用机制。建立健全激励约束机制，引进、培养、使用、储备各类专业结构的复合型人才、专家型人才、实用型人才。建立适合我行模式的信息技术核心团队，承担总体IT架构设计、研发管理、核心系统自主测试、运行维护任务。设立专门面向信息技术人员的业务岗位，拓宽信息技术人员职业发展通道。

（四）加大资金投入。继续加大信息化建设投入，优先保障信息化建设资金需要。逐步优化投资结构，在继续保证基础设施建设、项目建设资金投入的同时，适当提高在信息化战略咨询、标准化体系研究、运维体系研究等方面的投入，全面提升资金投入的使用效益。

（五）完善研发机制。继续坚持和完善“自主研发、合作研发与外包研发相结合”的研发机制。在规范管理的基础上，建立以总行为主、分行补充的全系统参与的研发机制，引导和调动各级行、各部门的研发积极性，继续充分利用外部专业IT合作厂商、外包合作伙伴的先进经验和成熟资源，提高信息化建设速度和质量。

（六）探索重要核心系统的常态化升级模式。对综合业务系统、综合前置系统、数据交换平台和综合报表平台等核心系统，要加强需求整合，逐步实现产品化研发，形成稳定的持续优化、常态化升级和问题解决模式。对信贷管理系统，逐步建立系统同步升级、同步优化机制。

本文来自: 中间件技术社区论坛(http://bbs.middleware123.com/)详细文章参考：http://bbs.middleware123.com/thread-1995-1-1.html

第五篇：档案局档案信息化建设“十二五规划

根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《全国档案信息化实施纲要》、《四川省档案信息化建设实施方案（2011-2015年）》及内江市电子政务总体框架的要求，为了进一步推进档案的服务工作，结合我区实际，制定市中区档案局档案信息化建设“十二五”规划。

1、总体思路和基本原则

1.1总体思路

“十二五”期间我区档案信息化建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，抢抓机遇，注重实效，紧紧围绕我区“十二五”国民经济和社会发展需求，依托我区电子政务的建设，以档案信息网络化建设为基础，以档案资源数字化建设为核心，加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程，全面提高全区各级档案部门信息化管理水平，满足社会和公众日益增长的档案信息需求，大力促进档案事业与社会各项事业协调发展。

1.2基本原则

（1）从全局出发，重点档案和特色档案优先建设

从长远考虑，优先对于重点档案进行建设，明确工作重点，把握轻重缓急，同时兼顾特色档案的建设，集中人力、财力和物力加快建设步伐。

（2）从实际需求出发，考虑公众利益

档案信息化建设必须着眼于服务中心、服务大局，结合人民群众日益增长的档案利用需求，以利用促开发。要把电子文件中心建设与推进政务信息公开、档案信息资源的开发利用与信息资源整合等内容作为档案信息化建设的落脚点，让社会各界和广大群众感受到电子政务、档案信息化建设的便捷与实惠。

(3)保障档案安全基础上，勇于工作创新

要重视新形势下的档案信息安全工作，主要采取预防为主的手段，通过先进的加密手段，防止电子档案信息的泄露，同时加强档案管理人员的专业培训，提高管理人员的安全意识，要建立健全创新机制，鼓励广大干部职工为档案信息化建设提供新的思路。

2、发展目标

总体目标：按照科学发展、绿色发展、和谐发展的要求，努力提高全区档案信息化整体水平。充分利用全区电子政务平台建设的机会,逐步实现已公开现行文件和档案信息网上查询服务。在加强档案信息网络建设的同时，稳步推进馆藏档案的数字化，全面提高档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界的档案利用需求，为全区的各项事业提供积极地帮助。

阶段要求：

（一）2011—2012年，我区档案馆全面建成档案信息网，建成与政府网络相配套的电子数据库。

（二）2012—2013年，我区档案馆建成电子档案中心，为政府等重要部门提供有利的数据支持。

（三）2013—2015年，我区档案馆全面完成数据库建设，初步建成数字档案馆。

3、主要任务和实施计划

按照全区电子政务建设的统一规划，重点建设为党政机关、社会各界服务的数字档案馆及与电子政务相配套的数据备份基地，实现全区互联互通的公开档案信息网络系统，全面完成档案馆数据库建设。

（一）档案基础设施建设

全面提高我区档案馆计算机和网络技术的应用水平，实施文档一体化和馆室一体化管理模式。认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505—2002）等标准，在全区推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范标准的档案管理软件。根据我区实际情况，预计到2015年，全区各类档案保管机构90%以上实现计算机管理档案。

（二）档案资源信息化建设

我区档案馆依托全区的电子政务内（外）网平台，加快电子文件中心的建设，及时接收电子文件和电子档案，为政府和社会各项工作提供服务。预计到2013年，我区档案馆初步建成电子文件中心，在全面建成网上文件中心和电子档案备份基地的基础上，完成电子档案中心建设。

在档案信息网的建设方面，预计到2013年，我区档案馆全部完成局域网和档案信息门户网站建设。预计到2014年在档案信息网站上建立“网上文件中心”。

（三）全区各级机关、团体、企事业单位档案资源信息化建设

在“十二五”期间我区各级机关、团体、企事业单位在档案馆移交档案时，除文件级机读目录外，应同时提供档案的电子版本。加强对列入接收进馆范围的机关、团体、企事业单位电子文件和电子档案归档范围的监督和管理。加强对电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效地得到收集，并实现向我档案馆移交。

此外，我区各级机关、团体、企事业单位档案保管机构要将档案数字化作为档案信息化的基础工作，作为为政府和社会服务、提高档案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率较高的档案数字化工作，与我区档案馆共同建成现行文件全文数据库。

（四）档案信息化法制建设

在“十二五”期间，我区要加快研究制定适合我区实际情况的档案信息采集和整理、档案信息公布、档案网站建设与管理以及数字档案馆建设发展等档案信息化标准规范。这项工作，力争在2013年初完成，以推动全区档案信息化建设有序开展。

（五）安全保障体系建设

为了建立我区档案信息安全保障体系，我区档案局要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全：加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效；要进行档案部门的内部局域网与外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥等管理，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全。

此外，还应加大档案业务人员档案信息化和电子政务知识以及计算机应用新技术、新设备、新方法等的培训，提高其掌握和运用现代化技术的技能。

内江市中区档案局

2010年11月20日