特稿：党的十六大以来中国共产党治国理政回顾

第一篇：特稿：党的十六大以来中国共产党治国理政回顾

特稿：党的十六大以来中国共产党治国理政回顾

[十七大]要闻播报

历史的车轮，总是在永不停息的奋进中书写进步和发展的轨迹。

宏伟的事业，总是在一代又一代人的不懈奋斗中不断向前推进。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全党全国各族人民与时俱进、顽强奋斗，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的丰硕成果，中国特色社会主义事业展现出更加蓬勃的生机和更加旺盛的活力。

这是中国特色社会主义事业不断开创新局面的5年，是改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大进展的5年，是全面建设小康社会迈出坚实步伐的5年，是中华民族向着伟大复兴阔步前进的5年。5年的实践昭示：以胡锦涛同志为总书记的党中央是在新的条件下继续推进中国特色社会主义伟大事业，团结带领全党全国各族人民不断夺取全面建设小康社会新胜利的务实求新、奋发有为的领导集体。

聚精会神搞建设，一心一意谋发展。5年来，一个主题贯穿始终：坚定不移走中国特色社会主义道路，按照科学发展的要求不断开创中国特色社会主义事业新局面

中国将举什么旗、走什么路？——5年前，党的十六大顺利完成中央领导机构的新老交替，海内外舆论关注着这个问题。

2002年11月15日11时40分许，北京，人民大会堂东大厅。刚刚当选中共中央总书记的胡锦涛和中央政治局常委与中外记者见面。胡锦涛强调，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

坚定不移走中国特色社会主义道路——这就是新一届中央领导集体向全党全国各族人民作出的郑重宣示。

建设社会主义，是一项崭新的事业。经过半个多世纪的艰辛探索和不断实践，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，把马克思主义基本原理同中国社会主义建设和改革实际结合起来，逐步认识、深刻回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党等重大问题，带领全党全国各族人民走上了建设中国特色社会主义的正确道路。

发展，是中国特色社会主义的主题。新世纪新阶段，怎样实现中国更好发展的重大课题摆在了全党全国人民面前。

2003年早春，一场灾难突然袭来。非典疫情肆虐，给人民的健康和生命安全带来严峻挑战。

在抗击非典的紧要关头，胡锦涛总书记出现在疫情严重的广东，出现在人民群众中。党中央带领全国人民万众一心、众志成城，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，经过艰苦不懈的努力，终于夺取了防治非典的重大胜利。尽管受到非典疫情和自然灾害影响，2003年国内生产总值仍比上年增长了10%。

抗击非典的斗争，让我们更加感受到促进经济社会、城乡、区域协调发展的重要性。错综复杂的世情、深刻变化的国情，让我们更加认识到：把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展的阶段性特征，更好地推进经济社会发展。

2003年10月，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上深刻指出：增长是发展的基础，但增长并不简单地等同于发展。不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。

这次全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，是进一步深化经济体制改革，促进经济社会全面发展的行动纲领。

就在这次全会上，党中央鲜明提出了科学发展观这一重大战略思想，这就是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展。

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、从新世纪新阶段党和国家工作全局出发提出的重大战略思想。

按照科学发展的要求，经济、政治、文化、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局全面展开。四个建设一起抓，“四个轮子”一起转，推动中国特色社会主义事业蓬勃向前发展——

固定资产投资增长过快，煤电油运全面紧张„„面对一个时期纷繁复杂的经济形势，党中央、国务院见微知著，果断作出加强和改善宏观调控的决策部署。胡锦涛总书记强调，加强和改善宏观调控，实质就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性机制性障碍，以充分利用好重要战略机遇期，实现又快又好发展。

从“又快又好”到“又好又快”——人们注意到，2006年下半年开始，党中央关于经济工作的部署明确提出要努力实现国民经济“又好又快发展”，与以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

在全党、全国人民共同努力下，国民经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济增长的稳定性明显加强，国民经济连续4年保持年均10%以上的增长速度，比同期世界经济年均增长率高出5.5个百分点。我国经济总量突破20万亿元大关，人均国内生产总值从2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。过去的5年，党中央、国务院为更好地解决“三农”问题出台了一系列方针政策和工作部署。实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力推进社会主义新农村建设，国家投资重点向农村转移，延续了2600多年的农业税退出历史舞台，建立新型农村合作医疗制度，农村免费义务教育全面实现，启动农村最低生活保障制度„„在一系列支农惠农政策推动下，农村大地发生了新的巨变。2004年至2006年，粮食产量实现了1985年以来的首次连续3年增产。2006年，农民人均纯收入比2002年增加1111元。农村非农产业快速发展，城镇化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，随着社会主义新农村建设稳步推进，农村面貌为之一新„„

着眼加快形成落实科学发展观的体制机制保障，不断深化国有资产管理体制、投融资体制、金融体制、财税体制、行政管理体制等重点领域和关键环节的改革，并取得突破性进展；提出区域发展总体战略，继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，大江南北，从东到西，呈现出竞相发展的良好态势；坚持统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快发展开放型经济，不断拓展对外开放的广度和深度„„

中国特色社会主义大厦，基石是制度保障。

2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大会堂隆重集会，纪念全国人民代表大会成立50周年。胡锦涛发表重要讲话强调，全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本政治制度坚持好、完善好。

把“三个代表”重要思想写入宪法，出台完善人民代表大会制度、加强人民政协工作的专门文件，中央和各省级政府取消、调整近2.4万项行政审批项目，劳动合同法、就业促进法等一批法律草案向社会公开征求意见，物权法、监督法、企业破产法等一批重要法律审议通过„„5年来，中国特色社会主义民主政治建设取得重大进展。

一个民族要发展，不能没有精神支柱。建设社会主义核心价值体系，进一步增强了发展中国特色社会主义的思想保证和精神动力。

2005年10月，党的十六届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。

改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断取得新的进展，中国特色社会主义道路越走越宽广。

发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。5年来，一根主线清晰鲜明：始终坚持以人为本，着力促进社会和谐

人民的利益始终高于一切。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民„„无论时代怎么发展，无论条件怎么变化，代表中国最广大人民的根本利益，始终是中国共产党人的矢志追求。

以人为本，这是科学发展观的核心。

“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”

“要坚持以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为群众多办好事、实事。”

“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

„„

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是中国共产党不懈奋斗的目标。坚持以人为本，就必须认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出社会更加和谐的发展要求。

2004年9月，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要构建社会主义和谐社会。

2006年10月，党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，从而使中国特色社会主义事业总体布局更加明确地发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——这是构建社会主义和谐社会的总要求。“以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，则进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。

辛苦劳碌在城市中的数千万农民工，成为社会高度关注的群体。从中央领导，到专家、学者、社会各界、媒体舆论，都把关怀的目光投向他们。给农民工讨工资、找工作，帮农民工子女解决上学难题，为维护农民工的合法权益奔走呼号„„

教育公平，是极为重要的公平。党中央强调，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。要深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。

权威部门统计显示，我国目前财政收入增长量的70%用于义务教育。国家财政性教育经费从1991年的617.83亿元，增长到2005年的5161.08亿元，增长7倍多。

从为贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费到全面免除农村义务教育阶段的学杂费，从对高校师范生实行免费教育到建立健全国家奖学金、助学金制度„„近年来，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，着力解决广大群众反映强烈的上学难、上学贵问题，使这一问题正在逐步得到解决。

与此相应的是，自去年来，仅西部地区和中部部分地区，已有约5200万名农村中小学生免除了学杂费，约3400万名贫困家庭学生领到了免费教科书，780万名家庭贫困寄宿学生领到生活补助。此外，随着新的国家资助家庭经济困难学生政策体系的实施，全国每年将有大约400万名大学生和1600万名中等职业学校学生获得各种形式的资助。

看病难、看病贵，是影响社会和谐的一个突出问题。

人民的喜忧，牵动着中南海。党中央强调，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难、看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。

近年来，根据中央的要求，有关部门出台多项政策措施，不断完善医疗保障体系。在农村，截至2007年6月底，全国农业人口的82.83%参加了新型农村合作医疗，到2008年全国所有县市区将基本建立新型农村合作医疗制度；在城市，截至2007年初，全国共建立社区卫生服务中心5000多个，社区卫生服务站近18000个。

就业是民生之本。出台一系列鼓励服务型和劳动密集型企业发展的具体政策，为扩大劳动力市场需求开辟更宽广的空间；政府发放小额贷款，扶持下岗人员自主创业；政府购买公益性岗位，帮助零就业家庭缓解就业困难„„党的十六大以来，国家实施积极的就业政策，推出了一系列有利于扩大就业的政策措施。在各方面共同努力下，社会就业总量不断扩大，就业结构逐步优化，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

2007年8月，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过就业促进法。这部重要法律把积极的就业政策上升为法律要求，并明确了政府在促进就业中的职责，使促进就业的工作机制和体系法制化，使促进就业的各项政策措施和资金投入制度化。

正视收入差距有所扩大的现实，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题；直面环境保护的严峻挑战，下大力气解决损害群众切身利益的环境污染问题；高度重视安全生产，采取一系列措施，遏制重特大安全事故频发的态势；坚决维护人民群众生命健康和切身利益，开展全国性的产品质量和食品安全专项整治行动„„

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十六大以来，一项项体现以人为本理念，重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件，传递到城市乡村、千家万户。

牢记党的庄严使命，始终走在时代前列。5年来，一种作风在全党进一步倡导：大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。党的执政能力建设和先进性建设取得明显成效

2002年12月5日，一个瑞雪飘飞的下午，20天前刚刚当选中共中央总书记的胡锦涛，和中央书记处全体同志来到西柏坡，重温毛泽东同志“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的谆谆告诫，号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。

忧劳兴国，逸豫亡身。在86年的奋斗历程中，中国共产党以一个马克思主义政党的清醒和自觉，勇敢地面对一切挑战和考验，在血火、风雨中不断成长、壮大。新世纪新阶段，新机遇新使命，中国共产党应该以怎样的精神状态和工作作风来领导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业？

这是一次寓意深长的亮相。在西柏坡这个具有象征意义的革命圣地，胡锦涛总书记向全党郑重指出，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。”“必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。”

为民、务实、清廉——党中央对党员领导干部提出“6字要求”，要求大家树立正确的政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不谈脱离实际的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。

“在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”，党中央强调，坚持求真务实对推进党和国家的各项工作“是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题”，要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。

勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康„„党中央强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，并对党风建设作出了全面部署„„

人们忘不了：胡锦涛总书记佩戴着爱心红丝带，来到艾滋病患者病房，微笑着主动伸出手，和患者亲切握手、交谈；人们忘不了：每年农历除夕，总书记总是和革命老区、困难地区的群众一起辞旧迎新、共贺新春；人们同样忘不了：胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央领导同志，一次次深入基层调查研究，倾听民声，体察民情，解决民忧„„

党风，是党的建设新的伟大工程成效的集中体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在推进中国特色社会主义伟大事业的战略全局，围绕加强党的执政能力建设这个重点，着力抓住党的先进性建设这个根本，在抓好作风建设的同时，统筹推进党的思想建设、组织建设、制度建设——

从在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、学习《江泽民文选》，实施马克思主义理论研究和建设工程，到结合新的实践提出科学发展观等重大战略思想，不断开拓马克思主义中国化新境界；从在农村基层党组织开展“三级联创”、在国有企业党组织中创建“四好班子”、在城市社区构建“一社区一支部”党建工作新格局，到精心组织和顺利完成省、市、县、乡四级党委换届；从不断加强中央政治局自身建设，坚持集体学习，定期向中央委员会报告工作，到印发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等5个法规文件，制定颁布《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要规章，建立健全党委议事和决策、质询和罢免、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等重要制度„„5年来，党的建设新的伟大工程取得新的明显成效，为党领导的伟大事业提供了坚强支撑和有力保证。

先进性是党安身立命的根本，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。对先进性的不懈追求，贯穿于中国共产党发展壮大的全部历史。

2005年新年伊始，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正式启动。这是改革开放20多年来中国共产党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，是新世纪新阶段中国共产党采取的一项重大战略举措。

在一年半的时间里，先进性教育活动分3个批次、3个阶段在全党逐步推进，广大党员经受了一次深刻的马克思主义教育，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决，党群干群关系进一步密切。

为谁执政、靠谁执政、怎样执政——这是中国共产党长期执政实践中始终面临、不断探索并努力回答的一个重大战略课题。

以胡锦涛同志为总书记的党中央面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革发展稳定的艰巨任务，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，把加强党的执政能力建设作为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要连结点，大力加强党的执政能力建设，着力提高党的执政能力和执政水平。

2004年9月，党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，系统阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问题，是党的历史上第一份关于加强党的执政能力建设的纲领性文件。

驾驭社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，应对国际局势和处理国际事务„„5年来，中国共产党按照科学执政、民主执政、依法执政的要求加强自身建设，执政能力建设不断取得新的成效。

公生明，廉生威。一个充满活力的政党，必定是保持自我完善、加强自我约束的党。

2007年9月13日，国家预防腐败局在北京揭牌。舆论认为这是中国加速构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的又一重大举措。

把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育工作总体部署，加强反腐倡廉法规制度建设，强化经济责任审计工作，推进行政审批制度改革„„5年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力建立健全惩治和预防腐败体系。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，成为5年来党风廉政建设和反腐败工作的重要特点。

对腐败现象绝不姑息，对腐败分子绝不手软。各级纪检监察机关在党委和政府的坚强领导下，查处了一批大案要案，得到广大人民群众坚决支持，充分展现了中国共产党惩治腐败的坚强决心。

蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。5年来，一个共同的目标凝聚起亿万民心：坚定不移走中国特色社会主义道路，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗

科学分析形势，规划宏伟蓝图，用共同的目标凝聚人心、鼓舞斗志，这是中国共产党团结带领亿万人民，不断夺取革命、建设、改革胜利的重要保证。

从以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体提出“四个现代化”，到邓小平同志规划的中国现代化建设“三步走”发展战略；从江泽民同志在党的十五大报告中对第三步战略作出更具体的规划，到党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，在一代又一代中国共产党人的不懈探索、艰苦奋斗中，中国特色社会主义的发展蓝图日益清晰，中国特色社会主义道路越走越宽广。

这是值得骄傲的巨大成就：2006年，我国人均国内生产总值突破2000美元，提前实现了在本世纪头一个10年翻一番的预期。

站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，我们面临的挑战同样前所未有。

“面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，向全党发出号召。

讲话从社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面，为关键阶段的经济社会发展勾勒了更加具体、细致的奋斗蓝图——

下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益。深入实施科教兴国战略，加快经济结构战略性调整，切实加强农业基础地位，继续实施区域发展总体战略，切实建设资源节约型、环境友好型社会„„

继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统；发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利„„

大力建设社会主义核心价值体系，大力培育文明风尚，大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力„„

加强社会建设，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度„„

蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，13亿中国人民团结奋进，艰苦奋斗，一定能够把握机遇、战胜挑战，不断夺取全面建设小康社会新胜利，在中国特色社会主义道路上继续创造新的辉煌！(参加稿件采写的有：刘思扬、孙承斌、赵承、邹声文、张旭东、张先国、杨纯、张洪河、孔博、王炳坤、季明)

第二篇：十六大以来中国共产党执政理念及实践特色

十六大以来中国共产党执政理念及实践特色

【内容提要】 马克思主义政党建党学说一个重要的基本概念就是执政理念，它是政党获得执政权、拥有合法性的重要前提条件。党的十六大以来，中国共产党以科学发展观为指导，恪守执政为民的宗旨，遵循合规律性合目的性统一，实现社会和谐、全面发展，破除认识误区作为执政理念的建构原则，在实践中体现了鲜明的时代化、科学化、人本化的特色。

【关 键 词】中国共产党 执政理念 实践特色

马克思主义政党建党学说一个重要的基本概念就是执政理念，它既是政党获得执政权、拥有合法性的重要前提条件，也是执政党制定路线、方针、政策的决策依据，对强化党的战斗力，增强党的动员力，提升党的洞察力，发挥党的引领力起到了重要的作用。

“以人为本”是中国共产党执政理念的核心

“执政理念”作为一个全新概念是胡锦涛总书记在2004年6月29日中央政治局第14次集体学习会议上首次提出的。此后，在2004年8月22日纪念邓小平同志诞辰100周年的大会上，胡锦涛总书记又指出：“要把马克思主义执政理论与党执政新的实践紧密结合起来，以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”[1]强调要加强党执政的理论研究，为党的依法执政、科学执政、民主执政和执政能力建设提供强有力的理论依据和支撑。胡锦涛从执政的理念、基础、方略、体制、方式、资源和环境等7个方面全面阐述了中国共产党执政能力建设的基本问题，这充分说明了党中央对理论源于实践、理论指导实践这一辩证唯物主义原理的深刻理解和有效的运用。

新时期，中国共产党“执政理念”突出了“为谁执政”、“怎样执政”这个根本问题。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。因此，“以人为本是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去”[2]；其次，揭示了党执政理念的发展是一个动态的与时俱进的过程。“以人为本、执政为民”的理念继承和发展了毛泽东、邓小平、江泽民的核心执政理念，是党的核心执政理念创新的最新成果。“以人为本、执政为民”的理念既是对全心全意为人民服务理念的继承，亦是党的执政理念的创新，鲜明体现了为人民服务的时代规定性。再次，表明了党执政理念的前瞻性。以人为本、执政为民不仅是我们党一贯的政治主张和执政理念，是党巩固执政基础、确保长期执政的制胜法宝；而且是我党在总结历史经验基础上并根据变化了的客观现实要求，将其转化为科学执政、民主执政、依法执政的执政实践。

党的十六大以来，首次正式地把“执政理念”这一全新概念运用于党的建设领域，在执政兴国的实践中，从执政理念的为谁执政和怎样执政这两个现实层面，从执政党的根本任务、发展战略和目标等方面丰富和发展党的执政理念，并且以恪守执政为民的宗旨，遵循“合规律性与合目的性”[3]的统一，实现社会和谐、全面发展，破除认识误区为执政理念的构建原则。

1.恪守执政为民宗旨

中国共产党执政理念恪守的根本宗旨是执政为民。在执政过程中始终围绕着一个中心即“人民”，始终坚持着一种行动即“为人民服务”，“紧紧依靠人民”、“拜人民为师”使党始终赢得人民的信任与支持。因此，执政为民是指执政党在运用所掌握的国家权力处理本国不同利益群体间关系的过程中，党的执政理念及实践活动都必须从人民的利益出发，把为人民谋取利益当作最根本的目的。坚持以一切为了人民作为前进的目标方向；以一切为了人民作为工作的力量源泉；以一切为了人民作为自己的正确定位。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量各项政策、措施的标准。

2.遵循“合规律性与合目的性”的统一

遵循两个统一即是指党执政理念“合规律性与合目的性”的统一。执政理念的科学与否是由实践来检验、人民来判定的。

执政理念的合规律性是指在执政实践的基础上，正确反映社会客观现实及其发展的必然趋势。社会现实与状况具有客观性，影响与制约着社会整体的发展，执政理念作为一种意识形态，呈现主观特性。马克思主义唯物辩证法认为，物质决定意识，意识对物质有能动的反作用。执政理念的形成必然将客观现实包含其中，而客观规律要发挥作用离不开人的实践活动，执政理念的合规律性就是协调主观的执政观念与客观的历史活动之间的关系。衡量执政理念是否合规律性取决于以下三个因素：一是生产力是经济基础，决定着社会政治文明、精神文明的发展进程，如果最基础的问题都没有解决好，那么其他方面都是纸上谈兵；二是理论基础是否科学要通过生产力的状况来反馈，正确的、科学的理论是可以推动生产力前进的；三是执政党要能够立足国情，放眼世界。在实践的基础上，及时总结历史经验教训，提升洞察力，增强对时局的驾驭能力。

在以上三个因素的相互作用下，协调执政实践与社会历史活动是执政理念合规律性与否的具体表现，是执政实践适应社会历史活动还是社会历史活动适应执政实践，这是判断执政理念是否合规律性的标准。具体的执政行为也是在一定的社会历史中进行的，就是要把执政实践与社会历史活动的和谐程度最大化，用执政理念使两者形成良性互动。

执政理念的目的性就是“执政的目的与社会历史主体的价值目标的一致”[4]。任何执政理念有目的、理想等内容，从实质上看，合目的性就是执政理念的价值取向与历史主体利益的趋同，历史主体对执政理念的认可程度。执政理念的实现是以政党为主要载体的，执政实践与历史主体活动是否一致，就是以双方利益是否吻合为着眼点的。利益作为历史主体活动的一个重要机制，包含在一定的价值取向中。

执政理念主体是否具有先进性、是否广泛成为决定价值取向的根本因素。任何执政的目的都具有利益需求，要协调好社会中各主体之间的利益关系。执政理念的主体本身是否具有利益主体的特质或者是否为某利益群体的代表，对合目的性起到直接的决定作用。当执政理念的主体不具有广泛性，并非占社会成员的大多数，而且它又是利益主体，在这种理念中，历史主体会被看成是社会客体，历史主体缺乏对这种执政理念的认同感，这就是狭隘的利益机制，是不合目的性的；当执政理念的主体代表的是历史主体的利益，是为绝大多数人民谋取利益，这样的价值取向与历史主体的利益相吻合，其执政理念不仅仅是维护本阶级的统治，而是以实现历史主体利益最大化为目的的。因此，能够凝聚社会高度的共识，取得社会的认同，这种执政理念是合目的性的。中国共产党的执政理念超越了以往任何一个政党，突破了阶级的狭隘性和主体的局限性，将合规律性与合目的性统一起来形成了全新的科学执政理念。

3.实现社会和谐、全面发展

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。十六大以来中国共产党根据国内外客观社会环境的变化，确立了切实把社会和谐、全面发展作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的执政理念。

和谐发展的执政理念是在总结经验、反思教训和把握时代脉搏的基础上形成的，并与时代特点有机地联系在一起。和平与发展已成为当今时代的主题，中国落后的生产力水平不能满足人民日益增长的物质文化需求成为社会的主要矛盾，在人民迫切希望改变现状和国家要谋求发展的要求下，中国共产党制定了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为和谐发展道路的形成奠定了实践基础。马克思主义发展观最鲜明的特色强调社会发展的最终目的是人的自由和全面发展，社会生产包括物质生产和精神生产，这两个要素是和谐发展的哲学基础。以经济建设为中心，坚持改革开放和社会全面发展理念的指导下，从我国的基本国情出发，形成了全面建设小康社会的理论体系和奋斗目标，为建设社会主义和谐社会创造了物质前提。

社会的和谐是社会文明进步的重要表现，也是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是十六大以来党在新时期执政理念的具体表现。随着中国经济生活中利益关系、利益结构，尤其是利益原则的变化所引发的新的社会矛盾与问题，必须要将科学发展、和谐发展作为新时期党的执政理念的核心。

社会主义和谐社会的理论体系是一个逐步发展丰富、完善的动态过程。十六大把“‘社会更加和谐’作为全面建设小康社会的一个重要内容提了出来”[5]。十六届四中全会上明确提出了要把和谐建设摆在重要位置。十七大报告中明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性„„构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。”[6]任何社会的生存和发展，都需要有一种普遍的社会认同和凝聚能力，以维护社会的协调和稳定。构建社会主义和谐社会是中国共产党把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择，是国家富强、民族振兴的重要保障。和谐哲学可以引导社会成员树立共同理想信念，产生凝聚和激励社会成员的巨大力量，形成社会稳定的思想基础，成为群体或整个社会的思想旗帜，是新时期党执政理念的升华，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

4.“破除认识误区”[7]

当前，要“切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好”[8]，必须要坚决破除功利主义、精英主义、片面发展和单纯追逐效率的误区。

破除功利主义的误区，树立和谐发展思想。社会和谐是古今中外让人们孜孜以求的理想，也是中国共产党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会，是党坚持立党为公、执政为民必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是党实现执政历史任务的重要条件。要完成社会主义和谐社会建设的历史任务，必须破除功利主义的误区，防止急功近利，不能只看重经济增长，牺牲人民群众的利益，要以人为本，做到全面、协调、可持续发展。

破除精英主义的误区，坚持群众工作路线。人民群众是历史的创造者，改革开放是人民群众的伟大社会实践活动，任何改革举措要付诸实践并最终获得成功，必须得到人民群众的支持和拥护。因此，人民群众是改革的主体，是改革的推进者和实践者。中国共产党的最大政治优势是密切联系人民群众。胡锦涛指出：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”[9]因此，“只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜”[10]。要破除精英主义的误区，牢固树立人民改革观，始终保持同人民群众的血肉联系，始终坚守群众是真正英雄的历史唯物主义执政理念。

破除片面发展的误区，倡导全面进步理念。在市场经济条件下，按照效益最大化的原则，人力、财力、物力都会向优势地区集中，必然会导致“马太效应”的出现，使富的地方越富，穷的地方越穷，差距扩大化。落后的地方不但吸引不了人才与资金，原有的为数不多的人、财、物也会转移到发达地区；贫困群体本身无力接受高等教育，使自身发展受到极大的限制。如果听任这种矛盾激化，社会就无法正常运转，和谐的实现更无从谈起，中国社会正面临着发展与和谐的矛盾，发展作为党执政兴国的第一要务是不能抛弃的。这也是党能否长期执政的前提。

破除单纯追逐效率的误区，兼顾公平分配原则。公平与效率问题是人们争论不休的话题，这个问题关键在于是否搞清楚了企业与政府的区别所在。对企业来说，效率优先兼顾公平是名正言顺的；对政府而言，注重公平是不言而喻的，只有这样才不会有悖于和谐哲学的执政理念。如果一味的执行效率第一的执政理念，只会使效率高的加速发展，效率低的更加滞后，必然就会产生扶强抑弱的结果。政府要促进就业，扩大公平范围，只有耕者有其田，居者有其屋，保障社会成员享有就业和劳动的权利，才能使人民安居乐业，形成和谐奋发有为的局面。

中国共产党执政理念的时代化、科学化和人本化

党的执政理念是与时俱进的，在根本指导思想“不变”的前提下，执政理念朝着更加时代化、科学化、人本化的趋势发展。

时代化。中国共产党执政理念的时代化与马克思主义的时代化是相呼应的。是对时代问题的探索和时代脉动的科学把握。执政理念的时代化其实就是执政思维、执政方式同时代主题、时代特征、国内外实践发展相适应。

党执政理念时代化的一个重要体现就是十七大报告中首次提出的生态文明建设。把生态文明建设作为一个重要的执政具体理念和执政目标，是社会文明发展的又一个高级阶段。在十七届四中全会上将生态文明建设与政治建设、经济建设、社会建设并举，把现代化建设布局提升到了“五位一体”。这是我们党贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路的具体执政实践，是对社会主义建设规律理性认识的深入，回应了低碳经济的要求和全球气候变暖的现实，显示了中国共产党前瞻性执政理念的时代化。

科学化。作为执政党执政理念的科学化是实现自身科学化的重要保证。一个政党要能够顺应历史的发展潮流，统领全局，健全科学的指导思想和方法。执政理念科学化就是执政理念合规律性与和目的性的统一，即用科学的思维、科学的方法、科学的制度来运用和调配权力，达到科学治国理政的效果。中国共产党作为建设中国特色社会主义事业坚强的领导核心，对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的探索不断加强，把执政能力建设建立在正确运用这“三大规律”的基础上。

科学执政是实现执政理念科学化的必然要求，执政理念科学化最重要的还是要有“科学的理论指导、制度保证和方法运用”[11]。第一，要有科学的理论指导。这是执政党不断提高执政能力，始终走在时代前列不可缺少的条件，如果没有科学理论的指导，执政实践有可能误入歧途；第二，要有科学的制度。这是执政理念科学化的制度保障，可有效的提高执政效率，克服在执政过程中主观意志的盲目性和滞后性，减少执政成本。它既包括了执政的具体制度，又包含了对执政权力的监督与约束机制；第三，要有科学的方法。科学执政的方法是在尊重客观规律、尊重实际的前提下科学理论、科学制度的具体展露。

人本化。科学发展观的核心思想是“以人为本”，也是社会主义的核心价值理念，是党新时期执政理念人本化的重要体现。“‘以人为本’逐步成为引领各项工作的实践理念的过程。”[12]

第一，以人为本的执政理念是对人主体地位的肯定、对人在社会发展进程中主体作用的一种提升。弘扬以人为本执政理念，标志着党执政理念人性化的发展趋势，理念中“为人”的成分越来越细腻。要积极调动人的主动性、创造性和能动性，也要保障人合理、合法的权益。马克思主义认为，人是社会历史发展的主体，是物质生产实践和精神生产实践的主体，是社会发展的动力，强调了人的能动性和创造性，人的全面发展又是社会发展所要实现的目的。中国共产党执政理念的具体实施就是要使人民群众成为社会真正的主人。同时，要充分保障人民分享发展成果的权力，这是党“以人为本”执政理念的价值尺度。社会发展果实的分享同人的主体地位是趋于一体的。胡锦涛指出，“人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是劳动成果的享有者，要让发展的成果惠及全体人民。”[13]

第二，以人为本是执政理念的一种思维模式。从人的维度和人的意识来思考问题、分析问题、解决问题。将注意视线由“非人”转到关注人本身的发展上来。当代中国社会历史发展必须进一步关注人本身的命运发展，不能将人沦为单纯推动经济发展的机器，应该让经济的发展围绕人的合理需求来运行。要用公正的思想注重对人的关怀，既要彰显人的个性，也要承认人差异性的存在，使人的合法权利得到应有的保证，满足人正当的需求。

第三，以人为本的执政理念是社会主义的价值取向。让人在国家建设和社会生活中都能各展其能、各得其所，在具体工作中体现尊重人、关爱人、塑造人。要把人的全面发展作为立党为公、执政为民的目的，真正体现我们党执政的根本宗旨。要切实把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，不断提高人民的物质文化和精神文化生活水平。

时代化、科学化与人本化是一个内在的统一体，三者各有侧重，但又联系密切，并且统一于当下中国社会实践的基础之上。在经济全球化的时代背景下，在各种社会思潮交锋交融相互激荡的新时期，只有时代化、科学化与人本化的执政理念才能适合中国建设、改革和发展的要求，才能满足人民对政治、经济和物质文化的需要，才能使我们伟大的党更加生机勃勃。执政理念是上层建筑的重要组成部分，对经济基础有积极的反作用。新时期新阶段，中国共产党应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，应对社会生活多样化和人的思想活动独立性、选择性、差异性明显增强的社会文化变迁中，其执政理念既是“承前”，又是“启后”，在坚持和发展马克思主义中国化过程中，与时俱进，创新发展，彰显了巨大的生命力和向心力。

【参考文献】

[1]胡锦涛.在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的讲话[N].人民日报，2004-08-23(1).[2]北京社会科学年鉴.温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话[M].北京：北京出版社，2005：18.[3]曹治平.中国共产党执政理念合规律性与合目的性的统一[J].前沿，2008(4)：56.[4]杜辉.执政理念的合规律性与合目的性审视：兼论中共执政理念的合规律性与合目的性的统一[J].求实，2006(2)：26.[5]王萍，张立红.论中国共产党执政理念的三次转换：从斗争哲学、发展哲学到和谐哲学[J].宁夏党校学报，2010(1)：28.[6]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[J].求是，2007(21)：9.[7]邴正.树立和谐发展的执政理念：破除执政理念的五大误区[J].理论视野，2006(6)：39.[8]中共中央.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[J].求是，2006(20)：9.[9]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[J].求是，2011(13)：8.[10]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2006：6.[11]徐爽.中国共产党执政理念创新与发展问题研究[D].长春：东北师范大学，2006.[12]王俊知.谈“以人为本”执政理念和发展理念[J].内蒙古民族大学学报：社会科学版，2009(4)：92.[13]胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话[M].北京：人民出版社2003：30.

第三篇：习近平的“治国理政观”系列特稿十篇（推荐）

习近平的“治国理政观”系列特稿十篇

2014年12月16日14:18 来源：人民网－中国共产党新闻网

人民网北京12月16日电 今年以来，人民网·中国共产党新闻网“学习路上”专栏推出习近平的“治国理政观”系列报道，从人才、教育、经济、法治等多个角度，全面深入地梳理、分析了习近平谈治国理政的战略观点和重要论述。系列报道推出以来受到网友高度关注，编辑特将十期报道整合，以飨读者。

【之十】习近平的网络观：没有网络安全就没有国家安全

11月19日，首届世界互联网大会在浙江乌镇召开，总书记向大会发来贺词，他在致辞中指出，“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢”，“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。今年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平亲自担任组长，对网络发展和网络安全的高度重视，本期习近平“治国理政观”让我们一起学习总书记的网络观。

【之九】习近平的法治观：依法改革依法反腐 促进社会公平正义 “法令行则国治，法令驰则国乱。”法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。总书记强调，要“努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”。让我们通过学习总书记关于“依法治国”的重要论述，更加深刻地理解我国建设社会主义法治国家的意义与重要性。

【之八】习近平的尊师重教观:教师是打造中华民族“梦之队”的筑梦人 “教师是立教之本、兴教之源。”2013年教师节前夕，正在乌兹别克斯坦进行国事访问的习近平主席向全国广大教师致慰问信，习主席把“教师”视为中国的立教之本、兴教之源。2014年9月9日，习近平主席到北京师范大学慰问和看望教师，并再次强调“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”历数习主席多次考察、讲话、批示，他从尊师重教、社会责任、注重人才等多个层面发表论述，表达对中国教育的重视、对中国教师的尊敬。让我们从他的观点中，来探寻“尊师重教”的思想，体会教师这一职业在他心中的地位。

【之七】习近平的军事观：听党指挥是灵魂 能打胜仗是核心

党的十八大以来，总书记着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，鲜明回答了在世界形势发生深刻复杂变化、我国全面建成小康社会进入决定性阶段新的历史条件下，建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队的重大课题。这些重要论述体现出了总书记的军事观，也为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化提供了根本遵循。八一建军节前夕，编辑特梳理习近平关于军队建设的重要论述，供网友学习领会。

【之六】习近平的经济观：勇于改革、稳中有为、关注民生

党的十八大以来，习近平主席围绕以经济建设为中心、立足提高质量和效益、推动经济持续健康发展，发表了一系列重要讲话，内容丰富，思想深刻。他的经济战略思想根植于中国的实际，是多年积累形成的，并一以贯之不断发展。丰富的工作经历，使他对经济数据的意义、政府与市场的关系、经济规律以及发展方式转型有充分的了解，对中国经济也有着深刻的理解。通过学习习近平主席的经济观，我们将能更加深刻地理解“解放和发展生产力”这一中国特色社会主义的根本任务。

【之五】习近平的国际合作观：以“中国智慧”构建国际合作新格局 中国人历来讲求“和而不同”，“和”与“同”是一对哲学范畴，最能体现中国古代辩证思想和政治智慧。中国领导人深谙其道，在他国发表演讲中阐明外交主张，运用历史的、现实的多重维度，寻找共同的渊源以期促进双边或多边战略合作。以习近平主席为核心的新一届领导集体继承和发扬了中国的文明观和世界观，力图运用“中国方案”破解全球治理难题。让我们通过习主席在外事活动中一系列的讲话，来感悟他旨在构建国际合作的“中国智慧”。

【之四】习近平的历史观：历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂 “历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求”，在7日举行的全民族抗战爆发77周年纪念活动上，总书记如是说。总书记具有很强的历史感，有着深远的历史眼光、深厚的历史智慧和深邃的历史思维。他善于运用历史思维分析现状、认清趋势、把握未来。让我们一起学习总书记的历史观。

【之三】习近平的党员观：总书记教你如何做一名合格党员

十八大以来，总书记在多次考察、讲话、批示中，从增强党性、加强学习、遵纪守法等多个层面阐述如何做一名合格的中国共产党党员。党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠党员的先进性和纯洁性来体现。恰逢中国共产党成立93周年之际，让我们从总书记的这些观点中来探究，如何做一名“好党员”？

【之二】习近平的教育观：公平、立德、改革，方能人生出彩

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育„„人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届一中全会后中央政治局常委与中外记者见面会上，总书记把“更好的教育”列为人民的期盼之一，重视程度可见一斑。此后，在全国两会上，在教师节慰问信中，在多次考察、讲话、批示中，他从教育公平、改革创新、立德树人等多个层面发表论述，让我们从总书记的这些观点中来探寻一些脉络，把握住“人生出彩的机会”。

【之一】习近平的人才观：择天下英才而用之

中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统，总书记提出，“要择天下英才而用之”、“要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”。究竟谁是习近平眼中的人才、心中的栋梁？站在国家层面，如何才能培养优秀人才、吸引优秀人才、用好优秀人才呢？我们从习近平任总书记的多次讲话中，可以梳理一个脉络，找到一些关键词。

第四篇：十八大以来党中央治国理政纪实

十八大以来党中央治国理政纪实

来源：新华网

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政纪实

风帆高扬，向着伟大复兴的光辉彼岸——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政纪实

一次艰难而伟大的复兴航程，95年前，从嘉兴南湖那艘红船起锚。

筚路蓝缕，一程又一程——

“我们人民共和国的航船正在破浪前进，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标„„”

1年多前，在庆祝人民共和国65岁华诞的日子里，总书记在人民大会堂满怀豪情地向世界宣告。

长风万里，破浪前进。

承载着5000多年灿烂文明和近现代以来波澜壮阔的历史，承载着一代又一代华夏儿女伟大复兴的梦想，承载着改革开放以来积累的力量，3年多来，以习近平同志为核心的党中央挺立时代潮头，引领“中国号”巨轮，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸前进„„

一幅蓝图正在铺展——3年多来，以中国梦为统领，不断完善治国理政顶层架构，党中央把中国特色社会主义推向新境界

习近平：“治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地”

“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”

3年多前，十八届中央政治局常委同中外记者见面，总书记的宣示，让全世界读懂了中国共产党人的使命担当。

3年弹指一挥间。从确立“两个一百年”奋斗目标到提出“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握中国经济发展新常态到牢固树立五大发展理念„„蕴藏鲜明时代内涵的治国理政总体方略与时俱进、不断发展，为实现马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃奠定了坚实基础，推动中国特色社会主义迈向新的境界。

3年多来，新一届中央领导集体治国理政的历史方位清晰可辨—— 2016年至2020年，全面建成小康社会进入决战决胜阶段。13亿多人口的东方大国，5年冲刺，跨越“中等收入陷阱”，史无前例。

实现第一个百年奋斗目标，指日可待；奔向第二个百年奋斗目标，坚毅前行。

“一个梦想、两个百年，是对‘三步走’战略思想的重要发展，成为新一届中央领导集体治国理政总体架构的逻辑起点。”中央党校副教育长韩庆祥说。

登高望远。伟大的宏愿，催人奋进；美好的景象，激动人心。从各行各业迸发出创新创业的激情活力，到各族人民像石榴籽一样紧紧地抱在一起，从两岸领导人实现跨越66年的历史性握手，到全球华侨华人泛起深沉的家国情愫，中国梦犹如苍穹北斗，引领中国格局呈现千年未有之大气象。

3年多来，新一届中央领导集体治国理政的战略布局次第铺展——

“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十八届三中全会，向全党提出了时代课题。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——以习近平同志为核心的党中央，以问题为导向，提出了全新的战略思想。

“四个全面”战略布局，抓住了中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的“牛鼻子”，使党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，实践逻辑更加严密。

3年多来，党中央治国理政的思想内涵不断深化——

当地时间2015年12月12日，气候变化巴黎大会落下帷幕。历经艰苦谈判，里程碑式的《巴黎协定》终于诞生，全球应对气候变化进程迈出重要一步。

大会开幕式上，出现了习近平的身影，响起了中国声音，为协议达成注入了中国动力。“过去几十年来，中国经济快速发展，人民生活发生了深刻变化，但也承担了资源环境方面的代价。鉴往知来，中国正在大力推进生态文明建设，推动绿色循环低碳发展。”

绿色发展，是问题倒逼出的答案，也是中国发展理念革故鼎新的缩影。发展速度在换挡，发展方式在转变，经济结构在调整，发展动力在转换。创新、协调、绿色、开放、共享——党的十八届五中全会，鲜明提出五大发展理念，掀开关系我国发展全局的一场深刻变革。

空谈误国，实干兴邦。

3年时间，1000多个日日夜夜，新一届中央领导集体，运筹帷幄、总揽全局，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军全方位推进，治国理政新成就举世瞩目，中国道路、中国理论、中国制度写下人类发展的新篇章。

一条主线贯穿始终——3年多来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，党中央牢牢把握住经济发展的主动权

习近平：“风物长宜放眼量。分析中国经济，要看这艘大船方向是否正确，动力是否强劲，潜力是否充沛”

2014年7月8日，中南海。

总书记在经济形势专家座谈会上指出：“实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。”

在开启中国梦新航程中，经济持续健康发展是“中国号”这艘航船行稳致远的主发动机。时迁势移。如今中国经济航船行驶的海域中风高浪急，暗流涌动。放眼全球，国际金融危机发生已经7年多，复杂程度远超以往，全球经济复苏持续乏力，发达经济体走势呈现分化，新兴经济体增长反复波折。

审视国内，经济处于“三期叠加”阶段，增长新动力不足和传统旧动力减弱的结构性矛盾突出，一些企业经营困难，经济增速从2012年起放缓至8％以下„„

沧海横流，首在掌舵。

加强党对经济工作的领导能力，在较大下行压力情况下实现稳中有进、稳中向好，是党中央治国理政的鲜明特点。

胸怀全局，牢牢掌控发展主动权。

“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。”2013年3月5日，总书记在全国两会上参加上海代表团审议时，对经济发展进入新阶段作出重要判断。

从2014年5月在河南考察首次提出“新常态”，到2014年中央经济工作会议对“经济发展新常态”作出系统阐释，再到2015年中央经济工作会议深入论述对经济发展新常态“怎么看”和“怎么办”，经济宏观调控思路进行重大创新，打响供给侧结构性改革攻坚战„„以习近平同志为核心的党中央深刻把握经济规律，认识不断深化。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑，也是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

理念上更加清晰——

过去依靠粗放式发展实现高增长的模式一去不复返了，转方式调结构是绕不过去的历史关口，必须摈弃传统发展思维，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新理念谋划发展。

行动上更加坚决——

加减相伴，破立并举。简政放权、结构调整、改革创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给体系的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

方向清，任务明。

不管风吹浪打，胜似闲庭信步。无论是在国内调研时，还是在参加国际会议中，总书记谈及经济形势总是强调“定力”和“信心”二词。

定力，来自对发展态势的深刻把握。信心，来自对经济工作的高超驾驭。中央城镇化工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央城市工作会议„„一系列开创性重要会议的召开，无一不体现出党中央对经济发展重大问题的精准眼光和驾驭能力。

3年多来，党中央以智慧和勇气创新宏观调控方式，主动适应经济发展新常态，从注重需求侧到强调供给侧，对症下药，推动经济发展乘势而进。

创新驱动，催动新生活力——

产品未上线，就获得数百万美元的天使轮投资；上线两个月，又获得1亿元的融资„„在杭州梦想小镇里创业不到一年的“空格”APP公司，正创造成长奇迹。

从总书记主持中央政治局第九次集体学习时强调“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运”，到“十三五”规划建议提出“创新是引领发展的第一动力”„„创新驱动蔚然成风。

各种模式众创空间如雨后春笋，新动力在不断成长。数据显示，2015年以来日均新登记企业超1．1万家，创新创业成为经济发展的新引擎。

格局重塑，打开发展疆域——

三大经济战略，以气象万千之势谋划经济新蓝图：“一带一路”让中国与沿线国家基础设施互联互通加速推进。京津冀协同发展形成区域新的增长极、长江经济带横亘东中西，预计能撬动数万亿元的投资大市场。

同50多个国家一道积极筹建和成立亚洲基础设施投资银行；建立丝路基金；加快自由贸易区建设„„中国以开放思维重塑新格局，不断凸显对全球经济治理的“中国担当”。结构优化，凸显充沛后劲——

消费对经济增长贡献率近60％，服务业占比超过50％，高技术产业增速明显快于整体工业，体育产业、文化产业等现代服务业正在迅速崛起，新经济增长点不断涌现。

中国依然是全球经济增长的“稳定之锚”。中国经济增长7％左右的增量，就相当于一个中等国家的年经济总量，当前对世界经济增长贡献率在30％左右，仍居全球第一。

风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。

一种动力强劲迸发——3年多来，攻坚克难，蹄疾步稳，党中央领航“中国号”向改革深水区挺进

习近平：“我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起” 党的十八大胜利闭幕时，摆在新一届党中央领导集体面前的是一道严峻的改革考题——好吃的“肉”都吃掉了，剩下的大都是难啃的“硬骨头”。

如何攻坚克难，成为执政党面临的一场新的赶考。

——上任伊始第一次出京考察就奔赴改革开放前沿广东，显示坚定不移走改革开放道路的决心；

——半年后赴湖北就全面深化改革问题进行调研，提出要把握的5大关系、需要深入调研的6个重大问题；

——近一年后党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》„„

纵览过去3年多岁月，人们不难发现，以习近平同志为核心的党中央始终牢牢抓住改革开放这一决定当代中国命运、也是实现中华民族伟大复兴的“关键一招”，矢力推动，蹄疾步稳。

党的十八届三中全会至今，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，涉及15大领域、330多项重要改革举措的宏伟蓝图迅疾铺展开来，令世界为之瞩目。

“这轮改革范围之广、力度之大是空前的！”海外观察家发出感叹，“习近平的谋略和胆识让中共在改革的顶层设计上又实现了一次新飞跃。”

顶风破浪，中国改革义无反顾向着深水区挺进。“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议上，总书记为中国启动的全面深化改革定下了一个有温度的基调。

截至2015年12月，由总书记担任组长的中央全面深化改革领导小组会议已经召开19次——每次会议都是总书记主持，都聚焦改革任务，审议通过一个个改革方案，提出一项项要求，突出问题导向，突出精准发力„„

3年多来，一系列难题、禁区在党中央的统筹谋划中被攻破——

730天、审议90多份文件、制定出台近100项深改方案„„这是总书记挂帅的中央全面深化改革领导小组成立两年来的工作单。

在深改组的统筹谋划、强势推进下，一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革纷纷破题。

改革没有禁区，改革就是要“动奶酪”。司法体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、央企薪酬制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、科技体制改革、足球改革„„以前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开。

3年多来，新格局、新气象在以习近平同志为核心的党中央指挥的攻城拔寨中被开创——

改革路，强国梦，虽千万人吾往矣！坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；深化文化体制改革，加强社会主义核心价值观建设；改革创新社会体制，促进公平正义、增进人民福祉；建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制„„冲破利益固化藩篱，把握全面深化改革的内在规律，以习近平同志为核心的党中央引领中国打开了发展的新格局。

2015年底，国防和军队体制改革在中央军委改革工作会议上一锤定音。“军队改革的落地，标志着习近平缜密构思中的强国布局基本完成。”一家国际知名军事评论机构如此写道，“中国正变得越来越自信。”

前进路上的中国在全面深化改革的旗帜下劈波斩浪；3年多的实践，改革之势，如滚滚春潮席卷神州大地，深刻改变着国家面貌和人民命运。

2013年9月，上海自由贸易试验区挂牌成立；一年后，2014年12月国务院批准成立天津、福建、广东自由贸易试验区。从先行先试的探索性试验，到走出一条可复制、可推广的制度化道路，中国改革扎实向前。

2015年1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，存在了近20年的养老金“双轨制”宣告终结，近4000万“体制内”机关事业单位人员将同“体制外”企业职工一样缴纳养老金。中国的改革正加速促进着各群体间的权利公平，增进着社会的稳定和谐。

2015年10月1日起，全国全面推行“三证合一、一照一码”的企业登记模式，不再发放企业组织机构代码证和税务登记证，企业登记手续大大简化，不断加大简政放权的力度，社会治理能力和治理水平的现代化程度在改革中稳步提升。

“我们将继续坚定不移实现改革目标，风雨无阻，勇往直前。”接受美国《华尔街日报》采访时，一份情怀始终牵挂——3年多来，以人民为中心，以共同富裕为指向，党中央始终与人民心连心

习近平：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”

民者，国之根也。

人民对美好生活的向往，是共产党人的奋斗目标，更是治国理政的应有之义。

湘西十八洞村60多岁的苗族大妈石爬专，深深记得总书记对她说的话“你是大姐。”

“吃得饱吗？”“有果树吗？”“养猪了吗？”„„总书记揭开米仓盖子察看，走进猪圈看老人养的两头猪。

“为了谁”——一个执政党“吾日三省吾身”的根本课题。

小康路上，不让一个困难群众掉队；找到全社会意愿和要求的最大公约数；树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持人民城市为人民„„

一系列新思想、新论断、新要求的提出，是治国理政方略的与时俱进和人民幸福的新飞跃。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦——2012年习近平就任总书记以来，脱贫攻坚他“花的精力最多”。26次国内考察，15次涉及扶贫开发，7次把扶贫开发作为主要内容。

住窑洞、睡土炕、忍叮咬，打坝挑粪、修公路、建沼气„„“足蒸暑土气，背灼炎天光”的陕北岁月，一干就是7年。那时，中国农村的贫困状况给青年习近平留下了刻骨铭心的记忆。

“我是黄土地的儿子”——这份终身难忘的黄土情结，伴他从西北山村到华北县城，从东南特区到执掌一省，从直辖市市委书记到掌舵“中国号”巨轮„„

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素„„”他用自己的双脚，一步一步丈量着中国大地；用真切朴实的话语，熨贴着困难群众的心。

见微知著，枝叶关情。“老书记”“吃苦耐劳的好后生”„„人们对习近平亲切称呼的背后，讲述着这样的真理：你与百姓有多近，百姓就对你有多亲。

数据无言，却最有说服力：从2011年到2014年，全国农村贫困人口从1．22亿人减少到7017万人，累计减贫5221万人，相当于一个中等国家人口的总量。“党的各级领导干部都是人民的勤务员，中央领导是人民的大勤务员。”习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志纷纷深入基层，他们念兹在兹的是亿万人民的小康生活。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

破浪前行的“中国号”巨轮，所有乘客都是“命运共同体”。“以人民为中心”的印记深深铭刻：

——“梦想”成为最澎湃的动力。中国梦，人民梦。今天中国人所需要的，不仅是衣食住行的保障，更是人生出彩的梦想。“两个一百年”奋斗目标，由千千万万个微小的梦想共同托起。尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，中央大政方针与基层创造精神共振激荡，交汇为激昂的时代主旋律。

——“共享”成为最基本的发展要求。改善民生不是一时一事的政策安排，而是中国道路的本质要求。当创造社会财富的源泉充分涌流，“有形之手”不仅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。

经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升；企业养老金连年上涨，退休人员共享发展成果；织就世界最大的养老、医疗、教育三张“全民保障网”，不让一个百姓“漏底”„„全体人民在共建共享发展中享有更多获得感。

——“尊严”成为最核心的价值关切。

一个国家的分量，来自于这个国家每一个个体的质量。

有尊严，才有幸福。司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍中华大地。“身份”鸿沟不断填平，“新市民”与“老市民”、“体制内”与“体制外”共享同一片蓝天。人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景日益清晰。

——“人民”是推动发展的根本力量。五大发展理念首先坚持的是人民主体地位。来自人民，依靠人民，中国共产党就有了力量源泉。

一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，风清气正的党风政风和社会风气不断营造，为“两个一百年”奋斗目标凝聚起最强正能量。

从生存到发展、从物质到精神、从福利到权利，3年来，“人民至上”的理念不断被续写发展的新篇章。“人人参与、人人尽力、人人享有”，以习近平同志为核心的党中央为马克思主义“人的全面发展”理论写下生动注脚，把人民幸福镌刻在通向中国梦的里程碑上。浩渺行无极，扬帆但信风。每当风雨来袭，党中央与全体人民同舟共济，共渡难关。

一个核心更加坚强——3年多来，全面从严治党，确保航向正确，党中央不断提高治国理政的能力和水平

习近平：“打铁还需自身硬。实现国家繁荣、人民幸福的奋斗目标，关键是抓好党的建设，切实解决存在的突出问题”

2013年7月11日，河北省平山县西柏坡，细雨蒙蒙。“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”总书记的目光凝重深远。

执政60余载，中国共产党领航中国，一往无前。

今天，世界第一大政党领导着世界第一人口大国，正努力破解世界最大的发展难题、走出一条人类历史上从未走过的道路。与此同时，党内精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。

“不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”总书记的讲话振聋发聩。

正是站在党和国家生死存亡的高度，3年多来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以作风建设为突破口，思想、组织、制度和反腐倡廉等各项建设全面推进，打出一套治党管党“组合拳”，开辟了党的建设新境界。

这是从“我”做起、以上率下的3年—— 善禁者，先禁其身而后人。

新一届党中央上任伊始即向全党承诺：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”

从身体力行八项规定，到全程指导群众路线教育实践活动，再到带头开展“三严三实”专题教育，党中央用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，使真理力量和人格力量高度结合，形成了巨大的“头雁效应”。

这是“严”字当头、动真碰硬的3年——

从严治党能有多严？3年多来的实践不断刷新着人们的想象力：

严查***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件，打破“刑不上大夫”的猜想；实现中央巡视、派驻两个“全覆盖”，打消“反腐有禁区”的疑虑；累计超过14万人因违反中央八项规定精神被问责，扭转“法不责众”的心态„„

一个“严”字，体现在严格执纪、严肃问责上，体现在严明纪律、严守规则上，贯穿到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方方面面，使我们党在不断试错、纠错中修正自我，在不断自省、自警中永葆本色。

这是完善制度、依规治党的3年——

前不久，党中央“一揽子”修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。两项法规相互配套、相辅相成，充分体现了依规治党与以德治党的完美结合。

修订党内法规制定条例，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理，制定出台30多件重要党内法规„„党内法规体系不断完善。

深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，先后出台30多项改革举措，党建制度改革扎实推进。

党的十八大以来，中央着力用制度治党、管权、治吏，使之成为最可靠、最有效、最持久的治党方式。

这是从“小”抓起、持之以恒的3年——

谁也没想到，一张贺卡、一盒月饼、一顿饭局这样的“小事”，一抓就是3年，不仅没有“一阵风”，而且“越往后执纪越严”。

抓小事恰恰体现了大智慧。这些作风上的“小事”，不抓就会成为无形的墙，将党和人民群众隔离开来；较起真来，就会成为我们党徙木立信、改进作风的第一步。

一步迈出去，永远在路上，驰而不息，久久为功。

中央八项规定出台3年，规范内容大大拓展，至今仍然动辄则咎；党的群众路线教育实践活动持续一年，收尾不收场，“四风”问题继续得到整治；“三严三实”专题教育不断巩固拓展作风建设成果，让抓作风成为习惯„„

积土成山，风雨兴焉。

党的十八大以来，党中央在治党管党上既有想法，也有招法，理论创新和实践创新均取得丰硕成果。

全面从严治党，横扫陈垢积弊，使全党重拾强健体魄——

一大批腐败分子被清除出党，近千名副处级以上“裸官”被调整岗位；尊崇党章意识越来越强，敬畏党纪之弦越绷越紧；抵制“四风”问题、不搞团团伙伙成为一种共识，忠诚组织、坚守信仰成为一种自觉„„

全面从严治党，吹散政治“雾霾”，提升治理能力—— 歪风邪气少了、吃拿卡要少了、“甩手掌柜”少了，与此同时，朴素之风多了、服务意识多了、求真务实多了„„

全面从严治党，强化党的领导核心作用，使之成为各项事业根本保障——

加强和改善党对经济工作的领导，以非凡定力适应新常态；专题研究扶贫、城市、外交等工作，为各项事业发展做好顶层设计；高规格召开民族、宗教、统战、群团会议和“新古田会议”，把社会各界和广大官兵紧紧团结在党的旗帜下„„

历史大潮奔涌向前，执政之考从未停止。

在固本培元、激浊扬清的实践中，全面从严治党战略思想不断成熟，党的建设新的伟大工程不断推进，一个历经近百年的大党正以崭新姿态，勇立潮头，掌舵扬帆。

一种视野宽广深邃——3年多来，纵览风云，经略八方，党中央积极统筹两个大局，为实现中国梦赢得更大发展空习近平：“70多亿人共同生活在我们这个星球上，应该守望相助、同舟共济、共同发展” “中国是一个拥有13亿多人口的大国，是人群中的大块头，其他人肯定要看看大块头要怎么走、怎么动„„”

党的十八大以来，面对纷繁复杂的国际形势、加速演变的世界格局，以习近平同志为核心的党中央大手笔布局，全方位推进中国特色大国外交，一个承前启后的外交新格局基本形成，“中国号”前所未有地靠近世界舞台中心„„

宽广深邃的历史视野、统筹全局的战略思维、主动进取的创新精神、勇于担当的大国胸怀„„3年多来，“中国号”领航者的新气度、新风格，令全世界印象深刻。

大块头，有大格局——

“合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识„„” 从第一次出现在党的十八大报告至今，“人类命运共同体”理念，犹如一根红线贯穿党中央治国理政尤其是统筹国内国际两个大局的全过程。

从在莫斯科4个方面阐述“这个世界”，到联合国峰会阐述“五位一体”的人类命运共同体总布局和总路径，从中国梦、世界梦的反复阐释，到构建以合作共赢为核心的新型国际关系，从亲诚惠容的周边外交理念到对发展中国家作出“坚持正确义利观”的郑重承诺，3年多来，习近平主席提出了一系列新思想新理念，在全球范围内赢得共鸣。

大格局，体现在理念上，也体现在实践上。“计利当计天下利。”习近平主席提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，得到60多个国家和国际组织积极响应和参与。

建立400亿美元丝路基金，并启动项目运营；中欧班列“换挡提速”、增开新开，互联互通加速推进；从中巴、中蒙俄到孟中印缅，一条条经济走廊抓紧建设；一大批多边双边重大项目稳步推进„„共享发展机遇，共享发展成果，“一带一路”犹如两条彩带，将44亿人口的命运紧紧联系在一起。

大块头，有大进取——

习近平主席在到访国报刊上发表19篇署名文章，主动介绍中国；与印度领导人开启“家乡外交”新形式；倡议亚洲基础设施投资银行，得到50多个国家响应；从G20峰会到上合峰会、金砖峰会，积极提出中国主张„„

3年多来，以习近平同志为核心的党中央以更加自信的形象出现在国际舞台上，展现出更加积极进取的外交风格。

4次、7次、8次„„习近平主席3年出访19次，历时124天，足迹遍及五大洲40个国家。

3年里，100多位国家元首或政府首脑访华，中外领导人互访越来越频密；从亚信峰会到APEC北京会议，一场场“主场外交”异彩纷呈。

积极推进大国关系创新，精耕细作周边外交，积极运筹多边外交，深化拓展同广大发展中国家的关系„„以习近平同志为核心的党中央积极扩大同各国利益共同点，为“中国号”巨轮远航赢得更大发展空间。

大块头，有大智慧——

庄园会晤、瀛台夜话、白宫秋叙„„中美元首3年里3次独具匠心的会晤，定格在历史画册里。“习近平主席提出一种富有远见的替代性模式，即中美新型大国关系。这是一种富有智慧的政治远见。”美国前国务卿基辛格说。

“不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去”“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子”“欢迎大家搭乘中国发展的列车”„„

生动隽永的话语，闪烁着智慧的光芒，增进了外界对中国的理解，促进了中国和世界的合作。

访非时同11个非洲国家领导人和非盟委员会主席举行早餐会，到访特立尼达和多巴哥时同加勒比9国领导人会晤„„习主席开创“一对多”式的会晤安排，访问一国辐射一个地区。

大块头，有大胸怀—— 裁军30万！

2015年9月3日，习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上郑重宣告。

“胜利日外交”，彰显了中国坚持走和平发展道路的决心，让世界看到了中国的胸怀。

这份胸怀，体现在对全球性挑战的应对上：加入新的联合国维和能力待命机制；从西非埃博拉疫情到尼泊尔地震，第一时间派出专家，送去物资；承诺2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现„„

这份胸怀，体现在一笔笔真金白银上：设立10亿美元的中国——联合国和平与发展基金；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”„„

讲故事、评历史、谈文学、用典故„„一次次演讲生动亲切； 聊足球、品咖啡、进农家、吃烤鱼„„一次次访问朴实自然。

3年多来，一个自信大气、从容淡定、沉着平和的中国领航人形象展现在世界面前。3年多来，中国声音广被倾听，中国倡议备受瞩目，中国作用更被看重。

——“朋友圈”越来越大：同67个国家、5个地区或区域组织建立了72对不同形式、不同程度的伙伴关系，全球伙伴关系网络基本成型。

——积极推动亚太自贸区建设，同韩国、澳大利亚等签署自贸区协议，“开放型世界经济”的倡议逐步生根发芽。

——从金砖国家新开发银行、应急储备安排紧锣密鼓推进，到获准加入欧洲复兴开发银行，“中国号”同各国相向而行。

——从“中国高铁”到核电“华龙一号”，中国品牌、中国高端制造进一步走向世界。——中国领导人在涉及国家核心利益的问题上，既坚持底线，捍卫利益，也加强合作，管控分歧。

这是历史性的一刻：2015年11月30日，国际货币基金组织宣布，将人民币纳入特别提款权货币篮子。

英国首相卡梅伦感叹，中国在联合国、二十国集团、国际货币基金组织中发挥着越来越重要的作用，对国际体系的看法越来越具有决定性意义。

越来越有分量的“中国号”，同其他国家一起千帆竞发，跨洋过海„„ 时光的年轮，跨进2016年的门槛。

这一年，作为全球经济治理的主要平台，二十国集团领导人将聚首中国杭州，共商世界经济巨轮的未来。

88公里外，南湖红船静静停泊„„ 这一年，人民共和国刚刚踏上第十三个五年规划全面实施的航程，开启全面建成小康社会的决胜阶段。

凡是过去，皆为序章。历史，由一段一段的航程连接而成。

此时此刻，站在今天和明天的交汇点上，回望过去，展望未来——

从革命、建设到改革伟大实践，从救国、兴国到强国，进而实现中华民族伟大复兴，这是一个持续奋斗的光辉旅程，更是一个尚待完成的伟大事业。

这是催人奋进的时代强音：

“让我们手拉手、肩并肩，高高扬起中国航船的风帆，朝着中华民族伟大复兴的光辉彼岸，继续破浪前进吧！”（记者张宿堂、李斌、霍小光、邬焕庆、张旭东、陈芳、张晓松、王敏、王绚、熊争艳、林晖、罗宇凡、于佳欣、白阳）

第五篇：十六大以来党建治国理念创新

十六大以来党建治国理念创新

科学发展观

精华:坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

解读:科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

背景:2003年，在党的十六届三中全会上，党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。2004年3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记对科学发展观的实质内涵作了明确的阐述。2007年6月25日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，又一次强调科学发展观。和谐社会

精华:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

解读:民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现„„

背景:十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，首次提出要“把和谐社会建设摆在重要位置”；十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，事关国计民生，勾画出一幅清晰的和谐社会“走向图”。社会主义荣辱观

精华:坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

解读:十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会主义荣辱观作为和谐文化建设的重要方面和社会主义核心价值体系的重要内容，强调要围绕树立社会主义荣辱观，广泛开展公民道德建设，推动形成良好的社会风尚和人际关系。

背景:2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观...四个坚定不移

精华:坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地落实科学发展和社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。

解读:解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝；改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。

背景:2007年6月25日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，提出了“四个坚定不移”。十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体面对新情况，研究新问题，总结新经验，形成新思路，进一步拓展了马克思主义理论的新境界，“四个坚定不移”正是这一新境界的集中体现。执政能力建设

精华:科学执政、民主执政、依法执政。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

解读:胡锦涛强调，科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式...背景:十六届四中全会，形成了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，充分强调了...共享共建

精华:在共建中共享，在共享中共建

解读:人民群众共同建设和谐社会，其终极目的在于共同享有和谐社会；而人民群众共同享有和谐社会的现实体验与理性预期，又必将激发巨大的参与热情和创造活力，使和谐社会的水平和境界获得螺旋式上升。从这个意义上说，共建共享在和谐社会实践中的展开过程，不过是人民群众充分认识自己的根本利益、并通过自身本质力量实现这一根本利益的过程。

背景:胡锦涛总书记在2007年3月7日发表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要讲话，进一步阐明了构建社会主义和谐社会必须坚持的重大原则，丰富了构建社会主义和谐社会重大战略思想的内涵，为构建社会主义和谐社会指明了方向和道路，具有重大的理论意义和现实意义。新农村建设

精华:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 解读:坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

背景:2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定十一五规划的建议》中，第一次全面论述了如何统筹城乡经济协调发展，提出了“建设社会主义新农村”。2005年12月31日，中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。建设创新型国家

精华:把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。

解读:就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制。

背景:2006年1月9日，新世纪第一次全国科技大会召开，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会。会上，胡锦涛发表了题为《走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而奋斗》的重要讲话。