2011新疆自治区党委水利工作会议上的讲话2[★]

第一篇：2011新疆自治区党委水利工作会议上的讲话2

张春贤书记在自治区党委水利工作会议上的讲话

2011年9月29日

这次自治区党委水利工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央水利工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，总结工作，分析形势，提出新时期新阶段新疆水利工作发展的总体要求、目标任务和工作重点，努力推动新疆水利事业又好又快发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强有力的水利基础保障。

自治区党委、政府对开好这次会议高度重视，会前作了认真安排部署，相关部门开展了扎实的、卓有成效的前期准备工作。前不久，自治区党委、政府又出台了《关于加快水利改革发展的意见》，提出了具体政策性措施，意义重大。各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、新疆水利事业发展成绩显著

新中国成立以来特别是改革开放以来，自治区党委、政府始终把水利工作摆在关系新疆发展全局的战略位置，坚持不懈地开展大规模水利建设，加强水资源的开发利用保护和管理，水利事业发展取得巨大成就。突出表现在：

1、水利建设投入力度不断加大。“十一五”期间，全疆完成水利建设投资374亿元，比“十五”期间增长58%。新建了一大批重大水利工程并发挥了较好的经济和社会效益。

2、塔里木河流域生态严重恶化的局面得到有效遏制。伊犁河、额尔齐斯河流域重点水利工程相继建成。水能资源开发进程加快，全疆水电已建、在建装机容量达到600多万千瓦。

3、农田水利基本建设力度不断加大，农业高效节水面积逐年扩大，149座病险水库得到整治，完成水土流失治理面积512平方公里，目前已形成有效灌溉面积4100万亩，建成农业高效节水面积1400万亩以上。

4、定居兴牧水利工程、防洪应急工程、农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利建设明显加强，826万农村人口安全饮水问题已经得到解决。

5、流域管理体制、水利工程建设管理体制、水利投融资体制等各项改革稳步推进。防洪、灌溉、发电、供水的水利工程和管理保障体系已经形成，为新疆经济社会发展、生态环境改善提供了有力的支撑和保障。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，新疆水利工作改革发展面临的任务还相当繁重。一是新疆水资源时空分布极不均衡，水资源配置和调蓄能力严重不足，重点骨干工程建设滞后，水资源供需矛盾突出仍然是制约新疆可持续发展的主要瓶颈。二是农田水利基础设施薄弱仍然是影响农业稳定发展的重大因素，农业用水占到用水总量的95%，用水效益低下，用水结构不合理。三是民生水利建设仍然是新疆水利建设的短板，不能适应各族群众生产生活不断提高的需求。四是部分地区水资源开发利用过度，局部区域地下水严重超采，水资源生态环境仍然受到严重威胁。五是水利发展的体制机制不活仍然是影响水利发展的主要障碍。对于这些问题，我们必须高度重视，结合新疆实际，进一步解放思想、抢抓机遇，增强水利事业科学发展、跨越发展的信心和决心，采取强有力的措施，不断开创新疆水利事业 1 发展的新局面。

二、充分认识新时期新阶段加快新疆水利事业发展的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基。新疆是典型的内陆干旱区，是典型的绿洲经济、灌溉农业，水是新疆可持续发展的命脉。站在新的历史起点上，我们要充分认识到水利事业在新疆的特殊重要作用，坚定不移地推进水利事业的大发展。

第一，要充分认识到加快水利事业发展是新疆实现两大历史任务的客观要求。水利兴则新疆兴。水资源是经济社会发展的重要战略性资源，水利设施是经济社会发展的重要基础设施。当前，新疆已进入新时期新阶段，水利工程仍然是我们实现跨越式发展和长治久安的制约性工程、基础性工程、先导性工程、核心性工程。要完成中央提出的两大历史任务，实现到2020年与全国同步进入小康社会的目标，始终离不开水资源的保障和水利工程的支撑。自治区党委七届九次全委（扩大）会议从生态治理、用水结构、重点工程建设、基础设施建设等四个大的方面对进一步做好水利工作提出了新的更高的要求。各地各部门都要充分认识到水利是新疆经济社会可持续发展的命脉的战略意义，紧紧抓好和用好战略机遇期，进一步增强历史责任感和紧迫感，把严格水资源管理、建设节水型社会作为加快转变经济发展方式、实现“两个可持续”的战略举措，加快水利改革发展，加快解决制约水利发展的瓶颈问题，加快推进水利事业发展，为新疆实现跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。

第二，要充分认识到加快水利事业发展是新疆推进“三化”的必然要求。水利兴则产业兴。推进新型工业化、新型城镇化离不开水资源供给、防洪安全、水环境改善的支撑；提高农业综合生产能力、改善广大农牧民生产生活条件、实现农牧业现代化离不开水利作保障。当前，新疆已经进入大开发、大建设、大发展的新时期，无论是基础设施、基础产业、资源开发、能源建设，还是经济规模的扩大，都对水利工作提出了非常高的要求。目前，新疆现状用水量514亿立方米，占水资源总量的62%，已接近规划水资源利用量，部分地区过度开发利用水资源，已经超出了当地水资源承载能力。随着“三化”进程的加快，新疆结构性缺水矛盾将更加突出，实现水资源优化配置、高效利用的任务更加繁重。我们必须加快水利改革发展步伐，综合运用工程性和非工程性措施，在不增加用水总量的前提下，调整用水结构，实现水资源优化配置和高效利用，为加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设提供水利支撑和水资源保障。

第三，要充分认识到加快水利事业发展是保障和改善民生的根本要求。水利兴则民心稳。水利工作直接关系到各族人民群众生产生活条件的改善。实施安居富民、定居兴牧工程，根本目的就是让广大农牧民走向脱贫致富和现代文明生活。目前，新疆还有343万饮水不安全人口，农田水利设施大多标准低、配套率低，老化失修。各族人民群众对加快水利建设，改善生产生活面貌有着迫切的期盼。我们要顺应人民群众过上幸福生活的新期盼，不断加快水利改革发展步伐，全力推动安居富民、定居兴牧、农村饮水安全、防洪等重点民生水利建设，进一步提高防灾减灾能力，保障人民生命财产安全，改善各族群众的生产生活条件，使广大 2 人民群众最大限度地享受水利事业发展的成果。

第四，要充分认识到加快水利事业发展是实现“两个可持续”的迫切要求。水利兴则可持续发展能力强。新疆生态环境十分脆弱。近年来，受气候变化的影响，各种灾害极端天气出现的频率和强度明显增多，山区雪线抬升、冰川退缩，水资源供给的可持续性受到威胁。木斯岛冰山是阿勒泰地区吉木乃县的唯一水源地，由于全球气候变暖，冰川面积由原来的18.4平方公里缩减至15.3平方公里；6月积雪面积由原来90平方公里缩减至30平方公里，对各族群众生产生活已经造成很大影响。我们讲要重视人与自然的和谐相处，首先要实现人水和谐，坚持量水而行，因水制宜，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展道路，积极应对气候变化带来的不利影响，加快水利事业改革步伐，优化配置地表水，合理利用地下水，科学开发空中水，有效保护水生态，提高水利防灾设施建设标准和能力，不断增强应对自然灾害的预见性和主动性，努力实现生态环境可持续、资源开发可持续。

三、推进水利事业发展的总体要求和目标任务

“十二五”时期，是新疆实现跨越式发展和长治久安的关键时期，也是我们紧紧抓住机遇，实现水利事业又好又快发展的重要时期。

（一）水利事业发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央水利工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，牢固树立水利兴则新疆兴的理念，解放思想，创新求变，以保障新疆跨越式发展和长治久安为战略目标，以支撑“三化”同步协调发展为基本要求，以深化水利改革为动力，坚持节约优先、合理开发、优化配置、强化管理，不断加大水利投入，加快重大水利基础设施建设，加强农田水利建设，大力发展民生水利，创新水利发展体制机制，落实水资源管理制度，构建节水型社会，统筹生态保护，促进可持续发展，走出一条富有新疆特色的现代化水利发展道路。

（二）目标任务：通过5—10年的努力，从根本上扭转新疆水利建设明显滞后的局面。基本建成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水利科学发展的制度体系，努力形成以民生水利为要务、控制性工程为骨干、农业高效节水为重点，地下水合理利用、空中云水资源开发、区域水网贯通相连、全社会节约用水、城乡统筹、体制完善、机制灵活的水利发展新格局，使水利支撑新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设的能力显著增强，保障实现跨越式发展和长治久安两大历史性任务的基础更加扎实。

（三）必须把握的几个原则：

第一，坚持民生优先。要把民生水利建设作为保障和改善民生的重要途径。把广大群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，加快水利基本公共服务能力建设，推动民生水利新发展。

第二、坚持统筹兼顾。要立足当前，着眼长远，科学制定和实施水利规划，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、建设管理并重，促进水利与经济社会协调发展，促 3 进地方与兵团、流域与区域、城市与农村、工业与农业、生产与生态水利协调发展。

第三、坚持人水和谐。必须坚持科学治水，正确处理人与自然、人和水的关系，树立人水和谐理念，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源。正确处理好改善人民生活、促进经济社会发展与尊重保护自然之间的关系，充分考虑水资源、水环境承载的能力，做到量水而行，以供定需。

第四、坚持政府主导。要充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，把水利作为公共财政投入的重要领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投入。拓宽水利投资渠道，运用市场机制调动社会力量发展水利事业，增加金融支持水利建设的信贷规模，广泛吸纳社会资金投入水利建设，充分调动农民的积极性，努力形成全社会协同治水兴水的合力。

第五、坚持改革创新。加快推进水利改革，继续深化水资源管理体制改革，创新水资源管理体制。进一步完善水利工程建设管理体制，强化公益性，搞活经营性，探索建立公益性服务与市场经营互补互促新机制。稳妥推进水价综合改革，健全基层水利服务体系，夯实水利工作基础。

四、突出重点，加快推进水利改革发展步伐

要统筹谋划、适度超前、科学决策，抓住关键点、找准突破口，突出战略重点、加强薄弱环节，推进水利改革发展。

（一）切实发挥规划的指导作用。规划是做好水利工作的基础和前提。要按照“十二五”经济社会发展的总体规划，坚持高起点、高水平、高效益的原则，搞好顶层设计，进一步完善水利建设规划的制定完善，要遵循水利发展的自身规律，注意水利建设与新农村建设、与水电能源建设、与生态环境建设相协调，使规划更科学、更全面。各地要从实际出发，抓好本地区规划的制定和完善。同时，以规划为龙头，抓好重大水利项目规划的编制等工作，确保重大水利工程项目尽快落实和实施。

（二）不断提升水资源优化配置能力。当前，水资源调蓄能力不足，已经成为制约水资源优化配置的主要瓶颈。要超前谋划、提前布局、超前发展，重点抓好对自治区发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源宏观配置型工程建设，加快形成新疆水资源优化配置战略体系。

（1）要围绕解决水资源空间分布不均，水资源分布与经济发展布局不协调的问题，以保障和支撑新型工业化建设和改善生态环境用水需求为目标，加快建设一批重大流域水资源配置型引调水工程和供水工程，实现水资源与全疆经济发展布局相匹配。

（2）加强对流域、区域水资源配置具有关键作用的控制性工程建设，力争经过5至10年的努力，在每条重要的河流上都建设山区控制性骨干工程，使山区控制性水库库容从目前的64.8亿立方米提高到223.7亿立方米，切实提高水资源调控水平，解决水资源时间分布不均的问题。

（3）积极推进流域开发治理工程建设，配套建设一批重大的蓄、调、引等工程，加快 4 空中云水资源开发建设，切实解决资源性缺水、结构性缺水、工程性缺水,全面提高水资源保障能力。当前，要抓紧完成塔里木河流域近期综合治理任务，尽早启动塔里木河流域治理二期，加快完成重要水利枢纽在建工程的建设，加快一批重大引水调水工程和生态环境保护工程的前期工作；积极开展煤电资源开发水资源保障的研究论证工作。要继续抓紧列入全国“十二五”大中型水库规划的山区水库建设，切实规范水能资源开发管理，推进一批水能开发项目早日建成。

（三）着力提高水资源的利用效率和效益。干旱缺水的自然条件决定了节水是新疆水利永恒的主题。当前节水工作的重点是农业节水。目前新疆农业用水占总用水量的95%，农业用水粗放，用水效率和效益低的状况不尽快改变就难以保障未来新疆经济发展的用水需求。到2020年，在不增加全社会用水总量的前提下，要把农业用水比重由现在的95%降低到90%以下。这不仅是加快农业用水方式转化，实现农牧业现代化的需要，同时也是实现水资源优化配置，满足新型工业化、新型城镇化建设用水需要的重要举措。一是要不断加强农业节水技术创新和现有技术的集成配套，推动农业高效节水规范化、标准化建设，大力推广高效节水滴灌技术，重点发展滴灌、喷灌、管道灌等新技术，大幅提高高效节水灌溉面积比重，全面提升农业高效节水建设管理水平。到2020年，高效节水农田面积达到5900万亩以上。二是全面加强农田水利基本建设。加快推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田水利重点县建设，扩大高标准农田面积，不断提高农业综合生产能力。三是把节水作为水资源高效利用的根本性措施，贯穿于经济社会活动全过程，统筹安排生产、生活和生态用水，实行工程节水、农田节水、管理节水相结合，多渠道开源节流，推进供水管理向需求管理转变，遏制不合理需求，全面推进农业、工业和城市生活等各领域的节约用水，建设节水型社会。

（四）突出抓好民生水利建设。

1、大力推进安居富民、定居兴牧工程相配套的生产生活水利设施建设。以南疆三地州为重点，突出民生优先、产业支撑，着力加强生活生产水利设施建设，加快建设27项定居兴牧水源工程，抓紧实施《新疆草原生态保护水资源保障规划》，做好与牧区水源骨干工程建设相配套的引水、饲草料基地、牧民定居点配套设施、草原生态修复工程建设，尽早完成“十二五”期间10.6万户的牧民定居目标任务。

2、加强防灾减灾体系建设。积极推进重点城市、河段防洪工程及山洪沟、中小河流治理工程建设，用5到10年时间基本解决防灾减灾体系薄弱环节，从整体上提高抗御洪灾的能力和水平。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库、病险水闸除险加固步伐，消除安全隐患。强化防汛抗旱行政首长负责制，健全完善防汛抗旱体系，建设一批布局合理、规模适度的应急备用水源工程，加强城市和重点工业开发区水源地建设。建立城乡供排水应急处置体系，确保供排水安全。

3、加快饮水安全工程建设。建设规模化、集中连片的供水工程，推进城乡一体化供水，5 加强饮用水源保护和水质检测，“十二五”期间解决农村饮水不安全问题。

（五）切实加强水生态保护和水土保持。要始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，促进经济社会发展与水资源、水环境相协调、相适应。加强水生态保护和水土保持。坚持保护优先，加强重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区、湿地的保护，维护河流湖泊健康生态，严防源头水生态环境恶化。严禁在生态脆弱、水土不平衡的地区乱开滥垦土地。塔里木河流域严禁开荒。对已造成生态恶化的地方，要综合施策，加快治理，积极修复生态系统。加强重点区域及山洪灾害易发区水土流失防治，强化水土保持项目监督管理，加快从事后治理向事前预防转变，遏制人为水土流失。要建立水土保持、生态用水补偿新机制。

（六）坚决实施最严格的水资源管理制度。要坚持以水定需、量水而行、因水制宜。国家规定新疆“十二五”期间的年用水总量控制在515亿立方米以下，万元工业增加值用水量控制在55立方米/万元以下，水功能区限制纳污达标率达到80%。这三条“红线”是新疆水资源管理的基本目标任务。

1、各地各有关部门要抓紧制定主要流域水量分配方案，建立覆盖流域和地县两级行政区域取用水总量控制指标体系，严格水资源论证和取水许可制度，加快制定区域、行业、产品用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理，积极推进污水处理回用，切实控制用水总量。

2、要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，强化入河排污口和水功能区监督管理，限制排污总量。任何建设项目都要与当地水资源条件相适应。对取用水总量、用水效率指标和污控指标已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步完成削减地下水超采量17亿立方米的目标任务。

3、按照中央一号文件的要求，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。今后，自治区将对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况进行监督考核，考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价重要依据。

（七）加快推进水利体制机制创新。要加大水利重点领域和关键环节改革力度，破除制约水利发展的体制机制障碍，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

1、深化水资源管理体制改革。要加强水资源统一管理，完善流域管理和区域管理相结合、区域管理服从流域管理的管理体制，成立统筹地方、兵团和中央驻疆企业的水资源管理协调机构，强化水资源统一管理。加强对塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河流域和天山北坡经济带水资源统一管理。积极推进城乡水务一体化，统筹协调城乡供水、水环境治理、防洪抗旱和水资源优化配置。要积极探索引入市场机制，率先开展水权转让交易试点工作。

2、深化水利工程管理体制改革。要按照强化公益性、规范准公益性、理顺经营性的原 6 则，区分水利管理服务的不同性质，实行分类分级管理，建立科学合理、职能明确、富有活力的水利管理运行新机制。其中，流域管理单位履行公益性服务职能，区域性水管单位履行准公益性职能。继续落实好公益性、准公益性国有水利工程管理单位基本支出和维修养护经费，继续向南疆三地州和贫困县（市）倾斜。经营性水利工程要逐步走向市场，自主经营、自负盈亏。

3、积极稳妥推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，建立健全科学规范的水价形成机制。按照水资源公益性和商品性实行差异化的水价政策，农民定额内用水享受优惠水价，适度提高农村二轮承包地、粮食生产和牧民定居饲草料地之外耕地的供水价格。对工业和服务业用水实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业水价价差。对农村生活用水实行优惠政策，减轻农民生活用水负担，城市居民生活用水适时逐步推进阶梯式水价制度。

五、加强领导，确保水利改革发展各项工作顺利推进

第一，健全工作机制、落实领导责任。各级党政部门要把思想统一到中央和自治区的决策部署上来，牢固树立“水利兴则新疆兴”的理念，加强组织领导，落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制和重大责任追究制，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管部门主动协调落实，相关部门积极配合落实的新局面。强化水利领域顶层设计、系统构建，突出加强重大工作部署，推进重大战略规划建设，积极有效地推动建立“财政为主、渠道多元”的投入机制、“政府引导、社会参与”的建设机制、“产权清晰、权责明确”的管护机制、“专业为主、专群结合”的服务机制、“纵向到底、横向到边”的政策落实督查机制。

第二，加大水利投入。要建立以各级公共财政为保障、金融信贷支持、社会资金进入、农民积极参与的多元化的水利投融资机制。①自治区各级财政都要把水利作为公共财政投入的重点领域，确保对水利投入的总量和比例明显增加。特别是认真落实好土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策规定。②抓住国家加大水利建设投入的历史机遇，抓紧做好项目前期和对接工作，积极争取国家加大对新疆水利建设的投入。③统筹利用好水利建设基金政策，拓宽筹资渠道，增加基金规模。严格执行涉水行政规费征收管理办法，保证各项规费收入全部用于水利事业。④加大金融信贷支持力度，鼓励和引导金融机构大幅增加水利建设信贷资金，推进经营性水利项目开展市场融资。⑤运用市场手段广泛吸引社会资本，多渠道、大幅度增加资金投入。鼓励企业出资认建公益性水利工程设施，引导工矿企业和用水大户用水权置换的方式开展水利工程建设。加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

第三，切实加强依法治水、保障科学发展。①健全基层水利服务体系，完善基层水利服务机构，加强水文气象基础设施建设，加强对水资源、水利工程调度管理和洪旱等灾害监测预报预警能力，加强关键技术研究与应用和水利信息化建设,全面提高科技支撑水利科学跨 7 越发展的能力。②建立健全保障新疆水利健康发展的水法规体系，坚持严格执行国家相关法律法规，认真组织研究制定水资源配置、节约保护、防汛抗旱、农村水利、水土保持、流域管理、节水型社会等领域的地方性配套法律法规。③要严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划等制度，强化水利规划对涉水活动的管理和约束力。④充分发挥各级人大、政协监督检查的作用，确保涉水法律法规落到实处，维护法律法规的严肃性、强制性。⑤健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制。⑥搞好水库移民服务体系建设。⑦加强水政执法监察队伍建设，提高执法效能。

第四，转变作风，狠抓落实。

1、加强水利部门领导班子、人才队伍建设，努力打造一支结构合理、素质优良、开拓创新、敢于吃苦、勇于奉献的水利工作人才队伍。支持大专院校水利类专业建设，加强基层水利职工在职教育和继续培训，鼓励优秀大学毕业生到基层水利单位工作。提高基层水利人员报酬待遇，解决好水管单位人员社会保障问题，稳定水利系统干部人才队伍。

2、各级水利部门要坚持变化、变革、创新，进一步解放思想，转变作风，切实增强做好水利工作的责任感、紧迫感和使命感，认真履行自己职责，勇于开拓、敢于担当，创造性地推动水利改革发展各项工作。

3、自治区其他相关部门要切实转变作风，主动支持配合做好水利工作，发挥部门职能作用，细化政策、落实措施、特事特办、提高效率、精心服务，确保重大水利项目及时启动、加快建设、尽早见效，共同促进水利事业快速发展。

4、全民动员，形成发展合力。鼓励和引导全社会支持发展水利事业，广泛动员各方面力量参与水利建设，集中全社会力量办好水利。加大区情水情宣传教育力度，大力提高全民的水忧患意识、水资源节约保护意识，为团结治水、合力兴水营造良好的改革发展环境。

加快水利科学跨越、后发赶超的任务艰巨，使命光荣。我们要以这次会议为新的起点，坚定信心、开拓进取、扎实工作，不断开创富有新疆特色的现代水利工作新局面，为新疆跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！

第二篇：水利工作会议上的讲话

拼搏进取 争创一流

推进我县水利事业健康持续发展 ――XXX局长在社旗县水利工作会议上的讲话

（2010年3月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结回顾2009年水利工作，交流经验，分析形势，明确任务，安排部署2010年全县水利工作。县委、县政府对这次会议高度重视，马县长亲临会议，并作了重要讲话，希望大家学习好、贯彻好、落实好。下面，我根据局党委研究的意见，向大会作工作报告。

一、全面回顾2009年水利工作

2009年是我们应对国际金融危机和特大干旱影响、经济社会发展取得重大进展的一年，也是全县水利系统奋力拼搏、经受严峻考验、成效十分显著的一年。在县委、县政府的正确领导和市水利局的具体指导下，我县水利工作深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，统筹加强水利建设、管理和改革等各项工作，领导班子团结协作、奋力拼搏，全体干部职工发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，在抗旱夺丰收、水利基础设施建设和水利管理单位体制改革等方面都取得明显成绩，水利发展实现历史性跨越，为“保增长、保民生、保稳定”和粮食总产再创历史新高作出了积极贡献。

（一）防汛抗旱工作取得全面胜利

面对2008年冬2009春遭遇五十年不遇的特大干旱，我县及时启动抗旱应急响应，在县委、县政府和上级水利部门的领导下，站在讲政治、确保国家粮食安全、增加农民收入的高度，快速行动，动员一切可以动员的力量，精心安排部署全县的抗旱浇麦工作，县乡水利部门和水管单位认真做好水利工程调度，搞好水源工程建设和恢复配套，密切关注旱情发展，掌握抗旱动态，为领导科学决策当好参谋助手。全县最高日出动抗旱劳力3万余人，鸭灌引水流量3.5m3/s，投入机电井6610眼，塘坝373座，提水设备2.3万台，累计浇地面积76.1万亩次，浇灌小麦45万亩，为夏粮生产夺丰收奠定了坚实基础。

防汛工作是我县一项重要工作，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，未雨绸缪、及早准备，扎实开展各项防汛准备工作，确保了今年全县安全度汛。一是召开了由县委、政府主要领导出席的高规格动员大会，具体安排部署这项工作，并签订了目标责任书；二是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位；三是进一步制订完善防汛抗旱工作方案和完善细化防洪抢险预案，增强了针对性、实效性和可操作性；四是多次组织工程技术人员，认真做好汛前检查工作，对检查出的问题和整改办法及时以指挥部的名义告知有关责任单位；五是对部分重点水毁工程的修复和度汛隐患工程除险加固，为做好防汛工作奠定基础。

（二）项目工作进展顺利，成效显著

1、农村饮水安全工程。该工程是我局2009年承担的十件实事之一，去年3月份完成2008年第四季度新增农村饮水安全项目，涉及4个乡镇5个村，解决农村饮水安全人数8522人，总投资417.11万元；12月份完成2009年新增农村饮水安全项目，涉及7个乡镇８个行政村，解决农村饮水安全人数5370人，总投资262.08万元。

2、水库除险加固工程。全县共有小水库9座，对8座水库进行了安全评价，都定为三类坝。上级下达翟庄和洞沟两座水库除险加固工程投资计划，总投资1017万元，其中国家及省投资723万元，主要建设内容是：大坝维修加固、溢洪道工程、输水洞工程、机电及金属结构工程、管理工程等建设任务。经过紧张施工，两座水库均已按设计要求完成建设任务，10月份顺利通过上级主管部门的竣工验收。由于我县病险水库除险加固工程进度快、验收率100%，得到省水利厅资金倾斜，全省6000万元后续补助资金中，下达我县107万元用于翟庄水库续建配套工程建设。

3、抗旱应急工程。2009年春我县遭遇五十年以来最严重的干旱，县水利局加大争取抗旱资金的力度，共争取抗旱资金502万元，其中争取省水利抗旱资金452万元，打井137眼，购置移动泵站31台套，鸭灌渠系延伸疏浚及开挖干渠1条、支渠11条、斗渠44条、新修维修建筑物374座，争取省移动公司“百厅包百县”对口支援社旗抗旱浇麦夺丰收资金50万元，用于打井、井房建设及配套25处。共新增有效灌溉面积2.26万亩。

4、防洪排涝工程。我县实施重点排涝工程有5处，治理面积12.2万亩，分别位于桥头镇、大冯营乡、晋庄镇、城郊乡（城郊乡为2处）。累计投入机械设备216台次，累计投入劳动力1.24万个工日，累计耗油5.28万升，投资约211.8万元。面上除涝治浸工程采取“以奖代补”、民办公助“的形式，整合资金，引导农民投工、投劳和吸引社会资金累计投入152.8万元，开工18处，清淤排水沟长度206公里，开挖土方24.12万m3，治理面积15.2万亩。

5、水利项目前期工作取得丰硕成果。一是对农村饮水安全进行了复核，完成了先期7.5万人的实施方案及饶良、大冯营、苗店三个乡镇的水厂设计，为争取农村饮水安全项目资金奠定了基础；二是积极争取湾刘、百亩堰两座病险水库的除险加固项目，该项目可研及初步设计已完成，也已通过专家评审；三是完成2009年中央新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利建设项目，已基本通过省财政厅评审；四是争取唐白河二期工程（含潘赵河城区河道治理工程，长委项目）尽早纳入国家建设“笼子”。五是赵河裁弯取直工程已上报省政府，下一步需要进一步加大该项目争取力度，借黄兴维书记来我县考察讲话的东风，找有关省长审批，纳入基建项目。

（三）农建工作取得新的突破

农建工作是一项跨工作，2008年冬至2009年春全县累计投工462万个，投资1.41亿元，完成土石方404万立方米，打配机电井498眼，建塘坝327座，新修、维修建筑物588座，新增有效灌溉面积3.04万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，新增除涝面积0.5万亩，新增节水灌溉面积0.15万亩，改造中低产田2.6万亩，治理水土流失16平方公里。2009年冬至2010年春我县的农建工作以党的十七大精神为指针，以“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛为动力，以提高农业综合生产能力为目标，因地制宜，科学规划，创新机制，注重实效，创优建设项目工程，倾力打造自建工程，实施水、田、林、路综合治理，为农业的可持续发展奠定基础。全县农建工程11月上旬全面铺开，实施的重点项目工程是：农村饮水安全工程、县城北河道治理综合开发工程、万亩农业综合开发工程、1.6万亩标准粮田工程、土地整理项目建设、以工代赈工程、烟田配套建设；实施的自建工程是：微集雨工程、井系配套工程、灌区清淤疏浚工程、路肩培土及排水沟疏通工程、林业建设等。止目前，全县累计投入工日132万个，完成土石方408万立方米，打配机电井503眼，建塘坝285座，新修、维修建筑物1024座。

（四）招商引资工作健康发展

近年来，局党委对招商引资工作高度重视，认真落实了县委、县政府制定的一把手招商、全员招商、专人招商、招商小组驻外招商和外出务工招商相结合的全面招商策略。由于领导重视、思路清晰、措施得力、工作到位，该项工作成绩显著：由我局引进、深圳客商投资兴建的南阳惠安面业有限公司落户县工业园区。该项目占地30亩，2008年已完成投资额725万元，建成了日处理小麦160吨的全自动等级面粉加工生产线一条，一次试机成功，实现了当年建设、当年投产的目标，产品质量达到设计标准。该项目选用目前我国最大、技术最先进的大型成套面粉机械设备生产商――河北苹乐面粉机械集团的全自动成套设备，整个生产过程自动化程度高，生产环境洁净，面粉加工精度高、品质稳定，可生产各种等级粉及高级专用粉，结束了我们传统产粮大县却不能生产高等级面粉的历史。日加工原粮160吨，年加工能力4－5万吨，年产值8000万元以上。产品已顺利打入深圳、武汉、郑州等中高端消费市场。

该企业按照边生产、边建设、逐步完善、滚动发展的思路，经过2009年上半年的紧张筹备，投资400余万元的综合楼及连廊工程于7月份开工建设，现6层高的综合楼主体工程已完成，正在进行内外粉刷，美化兼实用的连廊工程正在紧张施工中。同时概算总投资800万元、日处理小麦能力达到240吨的第二条生产线及大型粮库建设均正在积极筹备中。

（五）南水北调中线工程正式启动

3月份成立了社旗县南水北调中线工程办公室，副科级规格，3月9日至15日，组织相关单位，利用七天时间配合省地调队及市中线办对我县境内的38.5公里输水管线进行了实地调查。针对沿途管道所属的附属物及公路、河渠、树木、坟地、电网、通讯网络、电视网络展开了全面的调查，逐一建档、建卡并列表上报市南水北调中线办。在赊店镇半坡村规划征地80余亩，作为输水管道末端的蓄水池，规划设计了第一期3万立方米规模的水厂。

（六）依法管水、节约用水工作取得新进展

坚持依法管水，依法行政。在“3•22”世界水日暨中国水法宣传周和5月份的城市节水宣传周，以突出宣传“涉水卫生、发展水利、改善民生”和树立全民节约用水意识为重点，开展了形式多样的宣传活动。围绕强化水行政社会管理职能，树立水行政主管部门的权威，建立健全了水行政执法体系，严格落实执法责任制，加大执法力度，严厉查处和打击各类破坏水资源或水工程设施的行为，依法积极收取水资源费、渔业增值保护费和南水北调工程基金，努力营造规范和谐的水事环境。实施取水许可制度，推进和完善建设项目水资源论证工作，加强节约用水管理工作，实行计划用水，各项工作都取得了明显成绩。

（七）水利工程管理单位体制改革工作取得重大突破

水利工程管理公益性单位，承担着防汛抗旱任务，由于没有经营收入，是多年来非常突出的一个问题，根据国家水利工程管理单位体制改革的精神，坚持积极稳妥、尊重实事、公开透明、公平公正、构建和谐的原则，通过组建机构、宣传发动、调查摸底、制定方案，顺利完成了水利工程管理单位体制改革。经过积极争取和努力，县政府共批复我县水利工程管理全供单位5个，分别是：河道所（含泵站）、水库管理中心、防汛抗旱物资仓库、节水办、鸭灌处，批复全供事业编制69名，其中鸭灌处39名。同时，对工程管理单位的人员经费和工程维修养护经费进行了测算，人员经费已全部纳入县财政预算管理，工程维修养护经费分两纳入县级财政预算管理。经过多方努力，将水建公司、钻井公司、渔场职工养老保险金进行缴纳，解决了职工后顾之忧。

（八）机关管理工作和精神文明建设工作扎实推进

1、切实加强机关管理工作。机关管理方面，制定完善了局机关工作制度，机关作风有了明显转变，干部职工的组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高；财务管理方面，实行班子集体理财办法，严格执行“一支笔”审批制度；环境美化方面，在资金紧张的情况下，对局机关院院内的路面和办公楼进行了整修，庭院进行绿化，明显改善了办公条件，创造了一个清洁、文明的工作环境，被省爱卫会评为省级卫生先进单位。认真做好计划生育、安全生产、依法治理和综合治理工作。实现了全年无一例违反计生政策，安全生产无事故，无刑事案事件，无信访积案。文秘、劳动人事、老干部、工会、妇女、信息、档案、保密、财务审计、后勤等方面都按照上级规定和要求进行了认真落实，为全局工作开展提供了保证。特别是在信访工作中，精心组织，强化责任，吃透精神，积极向县委、县政府反映二级单位职工养老保险问题，寻求解决办法，在县政府的大力支持下，积极主动与有关单位沟通，解决了钻井公司、渔场、水建公司、节水办四个单位十几年未曾解决的职工养老保险问题，确保了单位职工的思想稳定。

2、扎实开展精神文明建设。该项工作在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和方针，切实加大工作力度，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、勤政廉政的干部职工队伍，文明行业为目标，广泛开展形式多样的文明单位创建活动，取得显著成效。在台湾遭受莫拉克台风时，全局上下迅速伸出援助之手，捐款达4000余元，支持灾区开展重建家园，同时积极踊跃为大学生捐款2000余元。在具体工作中，全局上下干部职工能够站在责任重于泰山的高度，时间服从任务，牺牲节假日休息时间，甚至夜以继日工作，表现出了乐于奉献的精神，特别是在工作环境恶劣的河道险工护岸工地、水库除险加固工地及安全饮水工程工地，有关人员都能工作在一线，确保了工程的良性运转，展示出了水利人的献身、负责、求实的精神风貌。

（九）河道、水库管理及经营水利工作成绩突出

县河道管理所认真履行河道管理职责，努力服务和谐社会建设，积极做好河堤防汛物料管护配置、“十一门六闸”及堤坡堤顶养护，并对堤防进行拉网式检查，及时发现排除隐患，同时不断加强干部职工队伍建设，不断提升队伍整体水平，为河道事业发展提供有效组织保障；县水建公司具有三级水利水电资质，坚持“以质量求发展”的经营理念，把发展经济作为公司发展的第一要务，一年来，先后承建了洞沟水库、2009年新增农村饮水安全、社旗县农综开发、方城县农综开发、移民后期扶持、烟水配套等工程，完成工程投资1900余万元，所承建的工程建设项目均受到当地政府及广大群众的好评，工程质量优良率均达到90%以上，为水利人树立了良好的社会形象；县钻井公司具有乙级水井凿井资质，今年抓住安全饮水井和其它打井项目的有利时机，积极参与打井竞标，对承担的工程任务高标准、高质量地完成，经济效益明显提高，特别是在移民工程供水中，把移民供水工程当作头等大事来办，当作一项政治任务去认真完成，严格执行钻井、埋管、洗井、管道安装等每一道工序的质量标准，保证工程质量；县渔场在原来的基础上，硬化院子、池边、护坡近2000平方米，新购置增氧机、投饵机、发电机组，并引进新品种，调整水产结构，发展名优特水产品养殖，形成了水产养殖、餐饮、休闲、娱乐观光区。

回顾去年，全县水利系统在建设任务繁重、改革任务艰巨的重大挑战面前，在处理突发事件、完成县委、县政府交给的繁重的临时任务面前，经受了考验，得到了磨练，积累了宝贵经验：一是各项水利工作必须自觉坚持和服从党和政府的工作大局，取得县委和政府的高度重视和支持，这是搞好水利工作强有力的政治保证；二是水利工作必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最根本的问题放到首要位置，大力发展民生水利，让人民群众从水利发展与改革中得到更多实惠，这是水利事业发展的出发点和落脚点；三是必须坚持可持续发展的治水方略，把水资源的可持续利用和水利事业的可持续发展作为水利发展的根本出路，把建设环境友好型、资源节约型、持续发展型社会作为水利事业实现科学发展的根本指导思想；四是必须扎扎实实地做好各项基础工作，尤其是做好规划和前期工作，不断提高前期工作质量，只有这样才能在国家扩大水利投资中抓住机遇，争取更多的项目资金，为水利发展提供资金保障；五是必须不断转变作风，认真抓落实，不搞花架子，只有这样才能使各项工作卓有成效地开展；六是必须坚持以改革创新精神加强党的建设和廉政建设，坚定必胜信心，激发昂扬斗志，努力营造同心同德、干事创业、风清气正的环境和氛围，不断提高队伍素质，只有这样才能始终保持旺盛的凝聚力、创造力和战斗力，以良好的精神状态推进各项水利事业发展。

我县水利工作成绩的取得是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是系统各单位和广大干群同心协力、团结治水的结果。借此机会，我代表局党委向长期关心支持水利工作的领导和部门，以及长年奋战在水利一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

2009年我们虽然取得了一定成绩，但我们还必须保持清醒头脑，深刻认识水利发展面临的不确定因素和严峻挑战。防洪抗旱减灾工程体系不完善、水资源短缺、农田灌排能力不足、水行政执法力度不大等问题明显存在，县财政水利资金投入不足，缺乏长期稳定的投入机制。同时，水利系统干部职工的思想观念亟特更新，一些单位工作缺乏主动性，遇到问题和困难有畏难情绪和等待观望思想，安于现状，改革意识不强，造血功能和自我发展能力欠缺。这些落后的思想观念，在很大程度上制约了水利事业的可持续发展，必须在今后的工作中坚决克服和纠正。

二、突出重点，统筹安排，认真做好2010年水利工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键一年。我们要全面贯彻落实省委提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求。结合我们自身工作实际，努力在新的起点上做好水利建设、管理和改革各项工作，努力开创水利工作新局面。

根据水利工作面临的新形势新任务，当前和今后一段时期我县水利工作的总体要求是：全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧抓住中央扩大内需增加水利投资和粮食核心区建设的机遇，紧扣县委、县政府中心工作，强力推进“项目兴水、品牌带动、执法保障、管理增效”战略，加快水利基础设施建设步伐，强化水政执法水资源管理工作，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。围绕上述要求，重点要做好以下七个方面的工作：

（一）扎实做好防汛抗旱工作，进一步提高水利减灾能力

近几年我县未出现大的暴雨洪水，越是在这样的情况下，越是要提高警惕，不能有任何松懈麻痹思想。要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，及早做好各项防汛准备工作。要突出抓好河道、水库、县城、主要交通干线和重要工矿企业的防洪安全，要认真抓好汛前检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等关键环节，落实“防、抢、撤、救”各项预案，提高防汛应急能力。要坚持防汛抗旱两手抓，认真完善抗旱应急预案，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，不断提高抗旱能力。

（二）认真编制“十二五”水利发展规划，强力推进项目带动战略

“十二五”水利发展规划是国家开发、利用、节约保护水资源和防治水害的根本方略，是水利项目立项审批的重要依据，是政府实施流域综合管理和水资源统一管理、履行社会管理和公共服务职能的基础工作，我县“十二五”水利发展规划能否按期完成并纳入省和国家规划，关系到今后一个时期我县水利项目能否立项实施。我们要进一步提高认识，加强领导，按照科学规划、合理布局，统筹兼顾、突出重点，远近结合、分期实施，改革创新、强化管理的原则，做好全县水利发展“十二五”规划编制工作。根据上级安排，8月份要完成全县规划报告初步成果报水利厅，10月份完成咨询论证，11月份完成修改完善，年底前完成报批。要强力推进项目带动战略，抓住国家扩大内需增加基础设施投资、扩大财政小型农村水利补助资金规模和河南省粮食核心区建设等有利时机，谋划一批涉及全县经济发展全局的重大基础设施项目，以项目为抓手，推进水利事业全面发展。要进一步加大水利项目前期工作力度，提高工作质量，以前期工作促项目，以项目促发展。

（三）狠抓重点水利工程建设和管理，增强水利支撑和保障能力

今年是实施规划内病险水库除险加固的最后一年，下达我县的翟庄水库除险加固续建配套工程要尽快开工，倒排工期，控制节点，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加快建设步伐，确保汛前完成建设任务。

水利工程三分在建，七分在管，建设是基础，管理是关键，发挥作用是目的。当前水利建设正处于高强度投资时期，建设任务重，工程规模大、数量多，给建后管理带来严峻挑战。应当看到，长期以来有不少水利工程的建后管理没有得到有效落实，有的处于闲置状态，甚至遭到毁坏。对此，我们要引起高度重视，从项目建设和水利行业管理方面加强监管，切实加强水利项目的建后管理。

（四）加快解决农村饮水安全，打造“民心工程”、“德政工程”

今年全市要解决25万以上农村人口饮水安全。要在保证工程质量、加快工程进度和实现良性运行上下功夫。工程建设要严格执行技术标准和规程规范，规模较大的工程严格执行项目法人制、工程招投标制、施工监理制和管理合同制，小型工程要完善和推广规划建卡、社会公示、主要材料设备集中招标采购、巡回监理和受益农民跟班监督的经验，建立健全项目实施的监督检查机制。要加强督促指导，优化施工方案，使水源工程、管护工程、管网工程和入户工程同步实施，确保工程进度。要转变过去小型、分散、低标准、低层次的规划思路，坚持因地制宜，科学规划，集中解决与分散解决相结合，近期解决与长远发展相结合，注重扩大供水规模，发展集中供水。同时，要高度重视已建工程的运行管理，将后期管理工作纳入农村饮水安全工作目标，全县已建工程使用、完好率必须达到100%，发现有闲置、废弃工程，要通报批评并限期整改。要明晰产权，分类确定运行管理模式，明确管护责任，加强对管理人员的技术培训，水厂水质要做到自检自测，实行专业化管理。集中供水工程要实行企业化经营，成本加微利核定水价，实现以水养水，良性运行。

（五）强化水资源管理水政执法，大力推进节水型社会建设 要按照水利部“实行最严格水资源管理制度”的总体要求，进一步加强水资源管理和水法规体系建设。认真落实行政执法责任制，加强预防和调处边界水事纠纷工作。以加强公共供水企业取水许可管理为重点，全面实施取水许可。进一步提高装表计量率，加大水资源费征收力度，落实水资源费征收新政策和月报制度，严格规范水资源费使用管理。全面落实占用农业灌溉水源和灌排设施补偿制度，大力推进新、改、扩建项目入河排污口设置审核工作，严厉打击未经水资源论证、未经许可无证取水，未经批准新建、扩建、改建入河排污口和不落实占用农业灌溉水源和灌排设施补偿等违法行为。狠抓水资源管理基础工作，加快提高水资源保障能力建设水平。进一步加强重大水污染事件应急管理工作，制定重大水污染事件应急预案，建立完善重大水污染事件快速反应机制。

要进一步加强水行政监察与执法工作，加大执法力度，整合全县水政执法力量，对社会上存在的非法取水、非法采砂、非法建设水工程等违法活动进行严厉打击。要通过强化执法提高水利行业形象、提高水利规费收缴力度。要结合今年水利厅专项执法行动，严厉打击各种违反水法规的行为，为全县水利建设保驾护航。要认真做好“五五”普法宣传教育和“三五”依法治理工作，落实水行政执法责任制、错案追究制和限制自由裁量权，进一步改革、理顺执法内部管理体制。要加强节约用水，采取各种措施，加强宣传和监管，提高公众节水意识，提高全社会节约用水的理念。

(六)深化水利改革，努力构建水利事业可持续发展体制机制

要加强水利工程建设管理体制改革，研究从源头上规范水利建设管理的治本之策，全面落实项目法人制、工程招投标制、施工监理制和管理合同制，积极推行代建制，加快水利建设市场主体信用体系建设，加大质量管理和安全生产监管力度，坚决防止重特大安全生产事故和各种质量事故发生。要深化水管体制改革，推行管养分离，建立稳定经费渠道，足额落实“两费”，解决好人员分流安置、社会保障落实等问题，将水管体制改革向小型水利工程和基层水利单位延伸，建立健全基层水利服务体系，尽快落实基层水利管理单位机构编制、人员配置和经费供应渠道等问题。要深化农村水利工程管理体制改革，落实产权主体和管护责任，加快农民用水及农村水利合作组织建设，实现工程良性运行。要建立合理的水价形成机制，积极稳妥地推进水价改革。要加快水利投融资体制改革，稳定并强化现有投资来源，充分发挥水利投融资平台的功能和作用，积极开辟新的投融资渠道。加大水利科技投入，积极破解工程建设中的技术难题，为水利工程建设提供技术支撑。

(七)加强党的建设和干部队伍建设，为水利发展提供政治和人才保障

广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持以改革、发展为中心，抓好党的十七届四中全会精神贯彻学习和学习实践科学发展观活动成果巩固，不断加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。要全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，扎实推进水利反腐倡廉制度建设。要加强对贯彻落实中央方针政策情况和对制度执行情况的监督检查，加大水利基础设施建设项目审计和专项检查力度，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理，大力推进水利系统政风行风建设，加强预防职务犯罪，健全和完善拒腐防变教育长效机制、水利惩治和预防腐败体系，确保工程安全、资金安全和干部安全。严格落实稳定工作“一把手”负责制和“一岗双责”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实抓好信访维稳和平安建设。把精神文明建设摆上重要议程，同单位整体工作同安排、同布置、同检查、同考核；把文明单位创建活动纳入常规工作，形成党、政、工、团要齐抓共管局面；全面做好离退休干部工作，加强工会、青年团、妇联、水利学会、经济协会等群团组织建设，大力开展健康向上、形式多样的文体活动，营造凝心聚力、团结和谐、共谋发展的内部环境。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务

水利发展的思路、目标和任务已经明确，关键要狠抓落实。要按照县委、县政府的总体部署，采取更加切实可行的措施，再接再厉，乘势而上，不断加大工作力度，不断提高工作水平，推动水利事业再上新台阶。

一是要加强组织领导。水利工作任务繁重而艰巨，对我们各级干部提出了新的要求。要认真总结经验，保持旺盛的斗志，努力保持和强化水利发展的良好势头。党员领导干部要切实负起责任，既当好指挥员又当好战斗员，解难题要冲上一线，先人一步，要有创新的朝气和勇气，敢为天下先，做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法，推动水利工作又好又快发展。要强化督查督办，围绕县委、县政府和上级水利部门重点工作，开展不同层次的督促检查，确保各项工作任务落到实处、收到实效。要建立目标考核和责任追究制，完善奖惩措施，对责任落实到位、目标完成好、成绩突出的地方和单位，在项目安排、资金投入、评先表彰等方面给予倾斜，对工作不力、任务不落实的地方给予必要的限制和处罚。

二是要加强品牌带动。认真谋划品牌创建工作，在水利工程建设、机制创新和机关效能建设等软、硬件方面努力打造叫得响、过得硬的品牌，全面提升我县水利新形象。要通过1～3年培育，至少打造1处在全省乃至全国有影响的亮点，水库除险加固项目要努力打造旅游景点，要打造3处以上安全饮水精品工程，至少培育1个建后管理的样板。

三是要加强作风转变。坚持立党为公、执政为民，牢固树立群众观点和公仆意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好事关群众切身利益的民生水利问题。深入开展“两转两提”，切实推进机关效能提高和作风转变，形成勤政高效、雷厉风行的风气，坚决防止出现办事推诿扯皮、拖拉疲沓的现象。大兴求真务实之风，倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效，脚踏实地，真抓实干。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。领导干部要率先垂范，带头加强作风建设，讲政治、讲大局，树正气、树新风，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以优良作风带动行业风气好转，推动工作落实。同志们，做好今年和今后阶段的水利工作，意义重大，任务繁重。让我们在县委、县政府的领导下，开拓进取，扎实工作，推进水利事业健康持续发展，为建设富强美好和谐新社旗做出新的更大的贡献！

第三篇：全市水利工作会议讲话

在全市水利工作会议上的主持词

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志；市直有关部门、单位主要负责人；各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道办事处党委书记。

今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言；二是**市长讲话。

下面进行第一项，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面进行第二项，请**市长讲话。

※ ※ ※ ※ 同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不 能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献！

第四篇：全市水利工作会议讲话

在全市水利工作会议上的主持词

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志；市直有关部门、单位主要负责人；各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道办事处党委书记。

今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言；二是**市长讲话。

下面进行第一项，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。※ ※ ※ ※ 下面，请**市发言。

※ ※ ※ ※ 下面进行第二项，请**市长讲话。

※ ※ ※ ※ 同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不 能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会党中央、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献！

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无 论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真 正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第五篇：全县水利工作会议讲话

一、全面回顾，去冬今春农田水利基本建设成效显著

去冬以来，全县各级各部门认真贯彻落实全市和全县农田水利基本建设会议精神，按照中央“以农田水利为重点，加强农业基础设施建设”的要求，抢前抓早，广泛动员，合力攻坚，开拓创新，加大农田水利基本建设力度，大力开展抗旱设施、水毁灾毁工程修复、水库除险加固、土地整理、水土流失治理和农村水环境整治工作，加强农村饮水安全、灌区配套改造和小型农田水利等工程建设，全县农田水利基本建设取得了显著成效。

(一)民生水利建设加快。一是病险水库如期整治销号。全县共完成续建和新开工的西山、红旗、朝阳等5座小(1)型和红岩、堰岩等12座小(2)型病险水库除险加固整治工程，圆满实现了病险水库整治销号目标。二是城乡饮水安全卓有成效。按照“统筹城乡、科学规划、整镇推进、集中供水为主的思路，采取建设改造乡村水厂、配套扩展管网、打井、自流引水、泵站扬水等工程措施，整镇推进了8个乡镇农村人饮安全工程建设，解决了人饮安全12万余人。三是水系生态建设扎实有效。坚持水土保持“四沿”战略，充分整合各项水保资金，完成了水系绿化面积4250亩，治理水土流失面积20平方公里，有力地推进了水环境整治。四是节水灌溉工程高标准建成。东印农场节水灌溉项目，工程规模大、建设标准高、配套设施完备、运行管理规范，打造了我县节水灌溉示范工程。五是小农水专项工程建设颇具成效。结合现代农业园区布局，将小型农田水利专项工程与中低产田改造项目整合实施，建设排水沟、修建人行道、维修机耕道、新建蓄水池，整治提灌站、山坪塘，安装铺设引水管道、节水灌溉管网，集中打造黄家坝高新农业园区。

(二)森林工程扎实推进。全县共完成森林工程建设9.975万亩，其中：速丰林基地2万亩、城周森林屏障XX亩，特色经济林5000亩、油茶基地6000亩、低效林改造1.27万亩、绿色村镇建设3.37万亩、退耕还林后续产业1.42万亩、高速路红线外景观带1500亩，建成生态苗圃、绿化苗圃基地5350亩，全县森林覆盖率提高了3个百分点，森林工程建设有力推进，林业产业大力发展，生态环境、人居环境得到了较大的改善。

(三)土地整治势头强劲。除高安、沙河、鹤游3个乡镇外，其他乡镇都有土地整治任务，全年计划实施土地整治10275公顷，实际完成了土地整治面积14746公顷，占计划的143.5%，实现新增耕地2110公顷，各任务乡镇均超额完成计划任务。

(四)农村公路建设提速。全年通乡通畅公路改(扩)项目4个47公里，实际完成54公里;通村通畅项目44个145公里，实际完成164公里;完成危桥改造4座、渡口改造3个、渡改桥2个。目前，村级公路通畅率达61%，村通达率100%，建设质量合格率达98%以上，为畅通垫江交通网络的形成奠定了良好基矗

(五)小型水利设施建设和水毁工程修复良性发展。全县高标准除险加固整治山坪塘175口，清淤扩容维修山坪塘235口，灌排水渠系工程整修清淤448公里，改造电力提灌站8处;新建蓄水池85口、水库灌溉防渗渠道3条4.94公里、山坪塘灌溉渠2条2.2公里、拦山堰、排洪渠4条2.75公里，为保障春耕灌溉输水通畅和山洪排泄创造了有利条件。

(六)抗旱减灾成效明显。去冬今春以来，全县降雨明显偏少，气温偏高，严重的冬干连春旱，致使溪河水位偏低，水利工程蓄水严重不足，全县人畜饮水困难，农田普遍受旱。各级各部门高度重视，专题研究部署，科学应对抗旱灾，多策并举保民生，确保了人畜饮水安全。一是启动了县城供水应急工程建设，修建沙坪宋家桥应急泵站，最大限度地保障了县城和新民、沙坪、周嘉、曹回、黄沙5个乡镇居民生活生产用水;二是迅速采取了补水措施，安装供水管道和临时泵站，抽取双河水库死库容补充县城用水，抽取长兴水库死库容保障五洞镇用水，抽取丰都县老鹰洞水库水保障大石乡用水，抽取大沙河水保障澄溪镇用水。

二、明确任务，切实抓好今冬明春农田水利基本建设

加强农田水利建设，是夯实农业农村基储提高农业综合生产能力、加快现代农业建设的关键措施，是提高抗灾减灾能力、促进农业增产和农户万元增收的重要举措。XX年，全县农田水利基本建设的总体思路是：以党的xx届五中全会、市委三届七次全会和全市农田水利建设会议精神为指导，以统筹城乡发展为抓手，以改善农村生产生活条件为目标，以“五个垫江”建设为契机，以民生水利建设为重点，创新机制，加大投入，强化管理，加速推进全县农田水利基本建设，为农业农村经济发展增添后劲，为实施农户万元增收工程和加快新农村建设奠定坚实的基矗XX年，全县农田水利基本建设的主要任务是：开工建设中型水库盐井溪水源工程，除险加固小型水库28座，实施龙溪河大灌区渠系工程12.96公里，完成山坪塘清淤増容288口、除险加固75口，清淤整修渠道458公里;建设县城堤防1000米，场镇堤防达标1130米;建设大中型水库移民后期扶持项目通畅公路123.5公里，完成村级通畅公路硬化100公里;全面开展第一次水利普查，解决农村人饮安全10.256万人，建设生态家园沼气池6780户;实施水土流失治理7平方公里、土地整治24890.56公顷、水系森林工程建设4000亩，退耕还林合格保证面积12.64万亩;实施续建中低产田改造1.44万亩，续建粮食基础能力建设9850亩，续建口粮田建设项目4750亩，续建柑橘标准化果园3500亩。围绕这些目标任务，着力抓好以下几方面工作：

(一)加快推进城乡饮水安全建设。一是按照“134”饮水安全建管模式，加快推进XX年第一批和第二批“先建后补”新增的饮水安全项目建设，确保年底前全面完工。二是提早谋划筹备XX年城乡饮水安全工作，今年底前完成项目前期工作，力争明年初全面开工建设。三是要加强水源地保护，坚决彻底取缔饮水水源区网箱、肥水养鱼及入河排污口，确保人民群众喝上“放心水”、“安全水”。同时，要严格水质达标验收制度，执行水质达标“一票否决制”，力争全县集中供水工程出厂水质全面达到国家标准。

(二)加快推进重点水利工程建设。市上要求，“泽渝”一期工程不能按进度竣工销号的区县，原则上不新开工中型水源工程。各级各部门要倒排计划，落实责任，加快建设，确保12月中旬盐井溪中型水库工程开工建设，同时要加速推进龙滩水库的立项工作。

(三)加快病险、水毁工程整治修复。一是要尽早筹备启动新一轮规划的病险水库除险加固工程建设，确保2012年全面完成建设任务;二是要充分利用冬春农田水利建设的有利时机，在做好塘、库、堰、渠的清淤扩容、整修加固和大力兴修小型水源工程的基础上，对在汛期损毁的塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利设施，按照灾后整治修复方案，定时间，定任务，抓紧开展水毁工程的修复，确保春播春种用水和安全度汛。三是要高度重视冬春蓄水保水工作，抓住每一次降雨机会，千方百计增加蓄水，为明年春灌作好准备。

(四)加快小农水项目实施。一要科学规划，围绕农户万元增收工程，依托可靠水源，按照“统一规划，成片建设，分步实施”的原则，重点支持农业增产、农民增收的小农水项目，做到建一批、成一批、发挥效益一批;二要搞好结合，结合蔬菜、柑橘、中药材、花卉苗木等农业产业化项目，整合饮水、灌区、水生态和农综等项目资金，饮灌结合、灌排结合，集中成片推进，努力实现规模、效益最大化;三要高标准建设，推行县级专业施工队伍准入制度，不仅能有效保证施工质量，降低招标成本，而且可缩短动工筹备时间，全面提升工程的质量和形象。

(五)加快山水林田路综合治理。实施山水林田路综合治理是农田水利基本建设的基本原则和一贯做法，是标本兼治、改善农村生产生活条件和生态环境、促进农村经济社会可持续发展的有效途径。一是要加强基本农田建设。狠抓土地整治，不断提高土地利用率，按连片治理、规模开发、注重效益的要求，布好局，选好点，配套建设好灌排水系工程和耕作路网。二是要加强农村生态环境建设。认真实施森林工程，兼顾经济效益与生态效益，搞好今冬明春造林绿化工作，突出抓好柑橘、工业原料林等经济林基地建设和特色产业林发展，巩固退耕还林成果;加快水系生态环境建设，实施好河道造林和水库库周绿化;加强水土流失综合治理，坚持以小流域为单元，实行三大措施并举，科学治理水土流失。三是要大力实施农村生态家园建设。全面推进“一池三改”，发展农村沼气池，推广沼气综合利用技术，加快循环经济发展。四是要加强农村交通建设，结合新农村建设、农业产业发展、扶贫开发等需求，进一步改善道路条件，继续抓好农村公路通达和畅通工程建设。

农田水利基本建设是一个系统工程，涉及农业和农村的各个方面。全县各级各部门要牢固树立农业和农村全面发展、协调发展、可持续发展的理念，进一步加强组织领导，加大资金投入，强化保障措施，搞好宣传动员，狠抓工作落实。要特别重视搞好“两个结合”：一是把农田水利基本建设与相关工作结合好。就是要把农田水利基本建设与国土综合治理、农业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设等有机结合起来，全面提高农田水利基本建设综合效益。二是把农田水利基本建设的相关力量结合好。就是要把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。同时，要深化农田水利管理体制改革，通过补助、奖励等办法调动各方面的积极性，鼓励和引导农民和社会力量兴办农田水利工程。