听证报告

第一篇：听证报告

听 证 报 告

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案由： 听证会时间： 听证会地点：

主持人： 执法人员： 当事人申辩质证的主要内容： 争论焦点问题： 主持人意见和建议：

听证主持人签名： 年 月 日

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共

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吉林市人民政府法制办公室监制

第二篇：听证报告

听证报告

修水县矿产资源管理局:

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政处罚听证程序规定》，应当事人谢燕琳的申请，就本局拟对当事人责令停止违法开采行为，没收违法所得，并处罚款的决定一案举行了听证会。本次听证会于2010年10月10日11时30分在本局八楼中会议室举行，听证主持人曾宏、听证员雷丽华、记录员涂三宝。参加听证会的调查人员矿管局干部冷木林、蒋罗林，当事人谢燕琳和其委托代理人（东太律师服务所律师）樊斌杰，征村乡乡长熊健旺、副乡长付忠于、征村乡乡村干部以及党员代表周彦、陈华荣、王国光、张待春、张学群、刘得全作为听证代表参与了本次听证会。听证会开始后首先由本案调查人员宣读了案件的事实，拟作出行政处罚依据及违法所得计算办法和拟处罚决定。经查证：谢燕琳在征村大坑开采青石板，其开采的地点不属于江西省修水县大坑绿石板有限公司采矿许可证范围内，该采点离采矿证范围一公里以上。（有下列证据：

1、大坑绿石板有限公司采矿许可证复印件。

2、矿权核查实测大坑绿石板有限公司采矿许可证范围内的所有开采点现状图。

3、大坑绿石板公司负责人刘森林的笔录证明。

4、征村乡主管矿山副乡长付忠于证明）。因此，案件调查人员认定谢燕琳为无证开采矿产资源。依据《江西省矿产资源开采管理条例》第三十八条第一款规定“无采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得20%—-1-

50%的罚款”；和《违反矿产资源法规行政处罚办法》第九条第二款“对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照销售凭证确定，没有销售凭证的，按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算，不得扣除开采成本”；因为青石板产量计算困难，2008年9月17日县国税局、地税局、矿管局、供电公司、征村乡政府、矿山企业代表共同到矿山现场进行以电测产，得出的计算方法是每生产一平方米灰板需电0.6度，每生产一平方米绿板需电１度，最后确定按总用电量的90%计算产量；销售单价经调查人员取证后确定每平方米灰板16元，绿板每平方米21元。国税、地税收税已按此计算方法实施了两年，整个征村、竹坪的采矿权人也一致同意按此方法计算。经查证谢燕琳2009～2010年6月份总用电量为25074度据此计算得出违法所得60.176万元和处以违法所得20%的罚款12.0352万元。（证据：

1、电量由征村供电所提供并由经办人签字。

2、计量方法有国税、地税、征村乡政府等多人签字。

3、销售单价证明复印件）。依据上述证据，我们认定谢燕琳无证开采矿产资源违法行为成立，依据《江西省矿产资源开采管理条例》第三十八条第一款规定，拟作出如下处罚：

1、责令立即停止违法开采行为。

2、没收违法所得60.176万元。

3、处罚款12.0352万元。

案件调查人员宣读了以上案件的事实，拟作出行政处罚的依据及处理决定、提供了相关的证据后当事人及委托代理人提出了以下

意见：

1、对调查人提供的总用电量无异议。

2、对采矿点在大坑绿石板公司证照范围外无异议。

3、对企业信息无异议。

4、对谈话笔录无异议。

5、对按电计算生产量有异议，认为方法不当，没有科学依据，不能作为行政处罚依据，应请有资质的人员评估确定。

6、对没收违法所得并处罚款有异议，认为2005年前当事人持证开采，06年挂靠大坑绿石板公司，并向政府交纳了相关税费。

在调查辩论阶段：

1、案件调查人员针对听证申请人提出的上述问题进行了辩论，调查人员认为，以电测产已得到征村乡采矿人的认同，且已实施了两年，是现实情况下较为切实可行的一种简便计算产能的方法，如果当事人认为这种计算方法不妥，可以采取以下两种办法处理：一是由多方参与重新测算；二是按委托代理人所提出的请有资质的部门进行评估测算，评估机构可以由听证申请人自己聘请，然后按评估结果推算销售收入，核减听证申请人以前上交的相关规费，重新计算自开采以来至今的相关规费和违法所得差额部分依法追缴，此案不受时间限制，我局将依法依规进行处理。

2、当事人通过调查人员提出新的测算方法后认为根据客观情况，如要评估手续繁锁，费用偏大，赞成调查人员原定的以电计产方法，对矿业主管部门的处罚无异议，但在处理计算违法所得时间

和方式上是否可以酌情考虑，要求从轻处理。

双方最后陈述意见：

1、调查人员认为本案事实清楚，证据充分，适应法律准确，处罚适当。

2、当事人、委托代理人认为：根据案情事实及有关情况，建议矿业主管部门公正、客观对待、从轻处理。

主持人认为本案事实清楚，证据充分，适应法律处罚适当。

听证主持人：

听证员：

记录员：

二〇一〇年十月十一日

第三篇：申请听证报告

申请人：姓名，基本情况

第一被申请人：

第二被申请人：

案由：铅职业病纠纷鉴定案。

事实和理由如下：

我是1963年参加中国人民解放军，在福州军区空军某部司令部服役、68年复员、71年被招聘到原怀化铁路分局怀化车辆段工作，同期送株洲铁路机械学校学习车辆钳工。72年11月13日改为正式车辆钳工。

1973年11月单位通知我和杨国兴去衡阳学习挂瓦，衡阳车辆段的车间很宽大厂房有6米左右高、四周空旷挂瓦后的铅烟直接排出屋顶、专用休息室四周才有档风屏障。我们学习了一个月时间回到怀化单独作业。当时的口号是：没有条件也要上的蛮干年代!单位的人事命令是74年5月1日下达的。

我们当时的怀化车辆段挂瓦室是一间单身宿舍住房改的挂瓦室，面积约为15平方米，上有封闭的天花板，高度3米左右。抽风机是后来怀化铁路机修厂自制的，由于叶片焊反了，不但无法达到正常的抽风效果，反而燥音很大，当抽风机开启时燥声振得脑子像要炸开一样，相互讲话都听不到声音，我们只能用手势传替信息。

1975年8月，怀化铁路卫生防疫站对我、杨国兴、向维建等有毒工种人员进行了有史以来第一次职业性体检，检查结果是：我患有铅职业病。其它人员正常。

后来病情越来越严重，持续到1976年6月10日，怀铁医院对我的病情产生怀疑，由该院金医师(女)便会同我一起去怀铁卫生防疫站查询，该站化验室主任曾伟华找出我1975年8月我就已经患有铅职业病的原始材料和临床诊断资料，当时定为铅吸收。并写出证明盖上公章，作为诊断病情报告的原始依据之一。

最后怀化铁路医院决定76年6月24日进行会诊诊断为

1、中度铅中毒职业病。

2、中毒性肝炎。

事后不知什么原因他们篡改销毁有关职业病的所有证据材料，我不服上访申诉，他们就诬陷我在省铁指医院(现怀化市第一人民医院)搞来一张假化验单强行向单位要职业病等等被陷害我坐牢两年。将全部原始资料进行销毁或篡改后，又将我住院病历和门诊病历全部非法拿走自今下落不明。

申请人根据2011年12月31日最新《中华人民共和国职业病防治法》：第三十三条

向用人单位申请复制职业病有关资料和职业病鉴定，被告下级于2012年元月17日用书面回答：其答复说：真正的档案材料被毁，伪造了很多假材料塞满了我个人事档案袋。

我向法院、社会保障部、卫生行政机关等等诉求，他们都用各种所谓理由拒绝保护我的合法权利。只能求政府保护我的合法权利。

2011年12月31日最新《中华人民共和国职业病防治法》出台实施。2012年2月27日我向市卫生局申请鉴定职业病，市卫生局法监科指定市疾控中心鉴定，市疾控中心和市职业病防治所组成会诊、鉴定小组，并决定到湖南省职业病科学研究所请专家来怀化进行会诊和鉴定，由于用人单位不提供原始资料致使鉴定无法进行。

为此申请人根据中华人民共和国国家发展计划委员会令 第 26 号

第五条 具有下列情形之一的行政复议案件应当举行听证：

(一)申请人要求听证，并经行政复议机构同意的;

(二)案情复杂、重大、疑难的;

(三)社会影响较大的;

(四)行政复议机关或行政复议机构认为应当举行听证的。

故此请求

此呈

市卫生局

申请人：

申请日期：

第四篇：听证程序

上海市听证程序

第五十一条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产停业；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）较大数额罚款；

（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。

前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

第五十二条 公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。

第五十三条 听证参加人包括：

（一）当事人及其代理人；

（二）本案办案人民警察；

（三）证人、鉴定人、翻译人员；

（四）其他有关人员。

第五十四条 当事人在听证活动中享有下列权利：

（一）申请回避；

（二）委托一至二人代理参加听证；

（三）进行陈述、申辩和质证；

（四）核对、补正听证笔录；

（五）依法享有的其他权利。

第五十五条 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加听证的，应当允许。为查明案情，必要时，听证主持人也可以通知其参加听证。

第五十六条 听证参加人应按时到达指定的地点出席听证会，遵守听证纪律，如实回答听证人员的询问。

第五十七条 对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。

第五十八条 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。

第五十九条 违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，应当允许。

第六十条 公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。第六十一条 公安机关受理听证后，应当在举行听证的七日前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人。

第六十二条 听证应当在公安机关收到听证申请之日起十日内举行。

除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外，听证公开举行。

第六十三条 听证申请人不能按期参加听证的，可以申请延期，是否准许，由听证主持人决定。

第六十四条 两个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的，可以合并举行。

第六十五条 同一行政案件中有两个以上违法嫌疑人，其中部分违法嫌疑人提出听证申请的，应当在听证举行后一并决定。

第六十六条 听证开始时，听证主持人核对听证参加人；宣布案由；宣布听证员、记录员和翻译人员名单；告知当事人在听证中的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请；对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。

第六十七条 听证开始后，首先由办案人民警察提出听证申请人违法的事实、证据和法律依据及行政处罚意见。第六十八条 办案人民警察提出证据时，应当向听证会出示。对证人证言、鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当场宣读。

第六十九条 听证申请人可以就办案人民警察提出的违法事实、证据和法律依据以及行政处罚意见进行陈述、申辩和质证，并可以提出新的证据。

第三人可以陈述事实，提出新的证据。

第七十条 听证过程中，当事人及其代理人有权申请通知新的证人到会作证，调取新的证据。对上述申请，听证主持人应当当场作出是否同意的决定；申请重新鉴定的，按照本规定第七章第五节有关规定办理。

第七十一条 听证申请人、第三人和办案人民警察应当围绕案件的事实、证据、程序、适用法律、处罚种类和幅度等问题进行辩论。

第七十二条 辩论结束后，听证主持人应当听取听证申请人、第三人、办案人民警察各方最后陈述意见。

第七十三条 听证过程中，遇有下列情形之一，听证主持人可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到会、调取新的证据或者需要重新鉴定或者勘验的；

（二）因当事人提出回避申请，致使听证不能继续进行的；

（三）其他需要中止听证的。

中止听证的情形消除后，听证主持人应当及时恢复听证。

第七十四条 听证过程中，遇有下列情形之一，应当终止听证：

（一）听证申请人撤回听证申请的；

（二）听证申请人及其代理人无正当理由拒不出席或者未经听证主持人许可中途退出听证的；

（三）听证申请人死亡或者作为听证申请人的法人或者其他组织被撤销、解散的；

（四）听证过程中，听证申请人或者其代理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证不能正常进行的；

（五）其他需要终止听证的。

第七十五条 听证参加人和旁听人员应当遵守听证会场纪律。对违反听证会场纪律的，听证主持人应当警告制止；对不听制止，干扰听证正常进行的旁听人员，责令其退场。

第七十六条 记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：

（一）案由；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证人员的姓名、职务；

（四）听证参加人的姓名、单位或者住址；

（五）办案人民警察陈述的事实、证据和法律依据以及行政处罚意见；

（六）听证申请人或者其代理人的陈述和申辩；

（七）第三人陈述的事实和理由；

（八）办案人民警察、听证申请人或者其代理人、第三人质证、辩论的内容；

（九）证人陈述的事实；

（十）听证申请人、第三人、办案人民警察的最后陈述意见；

（十一）其他事项。

第七十七条 听证笔录应当交听证申请人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者改正。听证申请人或者证人审核无误后签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，由记录员在听证笔录中记明情况。

听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和记录员签名。

第七十八条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告书，连同听证笔录一并报送公安机关负责人。

第五篇：听证意见书

听证答辩意见（代书）

某市食品药品监督管理局：

听证前，我院组织人员认真回顾了案情，委托代理律师查阅了贵局行政处罚案卷，了解了本案行政处罚决定的事实、理由及依据，刚才，又听取了执法人员对案件查处情况的介绍，综合起来对行政处罚提出以下申辩意见：

一、认定医院购药行为属违法行为缺乏主观构成要件

行政违法行为一般应当具备四个法律构成要件，即：行为人的主观过错、行为的违法性、结果的社会危害性、行为的应受处罚性。本案中医院主观上没有故意和过失，不是明知对方无《药品经营许可证》而与之交易的，其购药行为完全是在卖药人的蒙骗下进行的。医院尽了审慎交易的义务，购药时已经履行了法律规定的索取卖药人法人执照、药品经营许可证复印件和发票的义务，只因卖药人的造假水平太高，以致医院无法识别出来是伪造的。且由于全国的药品经营许可证发放资料没有实行联网和公示，市场经济又要求交易行为快节奏，这种情况下，要求医院交易时完全确定对方一定具备真实有效的药品经营许可，是不切实际的，即使是药监部门在查处外地单位时，要迅速确定其许可证的真实性，恐怕也不是那么容易的事，况且也不能要求医院具备与药监部门同等水平的专业打假能力。本案中，医院不能对交易对方的行为负担保责任，医院尽到了形式审查义务，没有主观过错，恳请贵局减轻或不予行政处罚，因为，对受害（骗）人实施行政处罚与法律维护正义的目的不相符，与行政处罚的目的不相符，与基本的社会道义也不相符。本案违法后果应由实施欺骗行为的卖药人承担，才能起到查源堵流、治病求本的作用，才能保护更多的医疗单位不上当受骗。

二、医院的行为没有造成社会危害

医院受骗购进卖药人的药品后，由于医院对药品验收、保管、使用等各项环节严把质量关，因此这批药品在使用过程中，没有造成患者的不良反应等社会危害现象。在贵局来医院检查后，医院立即停止了该批药品的使用，对涉嫌药品进行了封存，并且立即终止了与卖药人王照宇的合同关系，不再从此渠道购入任何药品。以上行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十条第二款第一项“主动消除或者减轻违法行为危害后果”和第三款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，恳请贵局减轻或不予对医院的行政处罚。

三、医院积极配合了行政机关调查取证工作

在贵局对本案的调查取证过程中，医院始终给予了积极有效的配合，提供了卖药人的证照复印件，甚至将有可能对自己产生不利后果的购药发票，也毫无保留的给了检查人员，同时还积极配合执法人员登记保存了涉嫌药品。医院以上的积极配合行动，很好地协助贵局顺利地查清了该案事实，完全符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十条第二款第三项“配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或减轻行政处罚”的规定，鉴于此，恳请贵局依法减轻对医院的行政处罚。

四、行政处罚确认的违法所得金额没有事实依据

代理人查阅了行政处罚案卷，案卷中没有收录医院销售收入材料，检查人员在没有医院销售收入凭证的情况下，不能确认医院有违法所得，用购药总量减去库存量来测算违法所得的做法，只是一种推定。不符合重事实、讲证据的行政处罚原则，事实是医院并没有获得违法所得，恳请贵局撤销此项行政处罚。

五、行政处罚确认的医院购进药品货值金额有误差

有一个细节之处需要提请主持人和执法人员注意，行政处罚案卷中收录的购药发票共7张，通过仔细核对，注意到编号为0478095的发票在记录上有一处明显的误差，药品彼欣医院购入量为10盒，单价为95.27元，单品种总价应为952.70元，而发票记录却为9527元，误差10倍，造成整张发票误差金额达8574.30元之多，实际这张发票反映的本次购药金额应为4506.50元，故提请贵局修正行政处罚认定的医院购进药品的总金额。

综上，请求贵局本着教育为主、惩罚为辅，打击源头、保护受害者的原则，减轻或免予对医院的行政处罚。