第一篇：山东自备电厂困境调查
山东自备电厂困境调查
电改新政下，自备电厂从“香饽饽”成为“众矢之的”，作为拥有全国各省区规模最大的山东省，将何去何从？
5月的山东，时而艳阳，时而淋漓。
地处聊城北部的泉林热电，却早已进入“高烧”状态。
踱步厂内，机器轰鸣，一台5万千瓦的背压机组正有条不紊的安装；不远处，一座刚刚建成的冷却塔高耸挺拔，正待封顶。
泉林热电厂副总经理、“督战”员刘文军一刻不敢松懈。为了迎战史上最严格环保法，他不惜大手笔从韩国一家公司购买了一套氨法脱硫的“最先进技术”，加之稍早前引进的“选择性脱硝”工艺，其已投下1个亿。
“机组还没开工，就已经在烧钱，一年下来仅环保就要几千万。”对此，刘文军显得既有些无奈，又有些欣慰。无奈的是电厂机组一开工，就要向里面大把的“烧钱”；欣慰的是，踏寻国内外，总算找到了符合自身电厂需求的环保技术。
这是山东省高载能企业泉林纸业集团旗下的一家自备电厂，也是山东省180余家自备电厂发展现状的一个缩影。
自备电厂，因其敏感、低调而长期远离公众视野。山东更是凭借其煤炭资源和经济优势，牢牢占据自备电厂第一大省交椅。尤其当地一些条件较好的高载能企业，自备电厂必是标配。
然而，随着一轮又一轮的限电、调峰以及强大的环保压力，这些自备电厂能否依然高枕无忧？电改及配套文件的出台是否会对其产生新一轮的冲击？
高电价逼出的自备电厂
1985年5月，国务院颁布《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，孕育自备电厂的土壤悄然发芽。
“上世纪80年代末90年代初，国家资金特别紧张。以政府为主的投资主体根本满足不了经济的发展需求，在各行业严重缺电的情况下，国家开拓了一个新的投资渠道――一分钱集资办电投资，以解决缺电问题。”中国电力企业联合会电力经济运行分析师薛静对《能源》记者说到。
在集资办电投资中，主要通过将一分钱留给当地政府办电，建设省一级的能源投资公司，引进外资以及成立国家开发银行，使用拨改贷的方式进行。在此背景下，一些省级政府纷纷号召本省企业出资建厂。
1986年，为提高发电能力，缓解电力供需矛盾，山东省政府出台了《山东省发展地方小火电暂行规定》，为自备电厂的发展奠定了政策基础和生存环境。
该办法不仅涉及新建、扩建地方电厂的审批程序，还详细列明了资金、税收和电价扶持条件，以及“并网自愿、退网自由”、“谁办电、谁用电、谁得到”等利好政策。
但高昂的电价和频繁的拉闸限电，严重影响了企业正常的经营秩序，尤以石油化工、铝业、冶金、造纸、煤炭为代表的高载能企业为主。
山东电网是一个以省域为界的独立电网，电力生产基本自产自销，电力部门的权利相对较大。有的企业要用电，不仅要跑很多手续，而且还需要打点相关人员，否则就难办成，这些都给企业的发展造成了很大阻力。山东魏桥创业集团董事长张士平曾这样说到：“我是被高电价和垄断逼上了梁山。”
丰富的煤炭资源和相对宽松的政策条件，为山东自备电厂的大规模出现提供了优质的土壤。
在建设初期，山东省自备电厂主要分布于民营经济发展较快的地区，如滨州、邹平、聊城、龙口等地级县市，建设电厂的集团企业也主要集中在电解铝、钢铁、纸业等高载能行业。
2005年，自备电厂在山东省电力结构中几乎占到1/3，成为全国特例。
顶住压力的夹缝求存
然而，三十年河东，三十年河西。
在《山东省发展地方小火电暂行规定》出台30年后，谁也未曾预料，当年的“香饽饽”如今已成“众矢之的”。
去年8月11日，随着山东省政府副省长张务锋启动爆破按钮，山东省聊城茌平县信发集团华信电厂7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组集中爆破，这是继8月5日山东魏桥创业集团自备发电厂6台总装机容量18万千瓦的燃煤机组被拆除后，山东清理整顿小火电的又一实质性进展。
而此次清理，不仅在全国引起了不小轰动，也让本省其他企业着实捏了一把冷汗。
与泉林热电10公里相隔的时风热电，是一家以农用车为主业的自备电厂，也是山东地区中小型自备电厂的代表。
“我们电厂目前正在进行3台10万千瓦热电机组的超低排放改造，预计5月底完工。”时风热电总经理刘乃玲向《能源》记者介绍。“除了面对环保改造的压力，政府强制征收的基金肯定会对我们也有所影响，但也不会太大。”
近两年，山东政府对自备电厂的强硬态度，加速了一批电厂的环保改造步伐。
“最近，政府开始催缴各项基金，我们自发自用的电量也须上交，核算下来，包括大中型水库移民后期扶持基金、国家重大水利工程建设基金、可再生能源电价附加、农网改造基金、城市公用附件费等，共计6.08分/千瓦时。”对此，刘文军也深有感触。“把所有新增费用加上，我们可能会相应提高主营产品即各种纺织品的价格，企业竞争力势必会有所下降。”
除了共同的环保压力，这群中小型自备电厂还面临着重复投资和技术标准混乱的难题。
据京博恒丰热电副总经理焦艳富透漏，作为滨州地区最早投入环保设施的企业，2013年该厂刚刚完成了2台25兆瓦抽凝机组的环保改造。然而，由于国家关于环保排放提标太快，仅隔2年，该企业又需重新投资数千万进行新一轮的环保改造，也再次引发了企业资金困难及锅炉改造场地受限等又一波难题。
“我想咨询一下国家在环保排放指标上是否近几年后还会提高？”在去年年底召开的2015年山东省热电企业调研会上，面对山东省经信委、环保厅以及电力工程咨询院等主管机构及设计单位，焦艳富抛出了自己的疑问。
在山东，自备电厂主要以热电联产、余能（余热、余压、余气）综合利用、纯凝机组三种形式存在。其中，热电联产为主的热电厂将普通电厂本来废弃的热量加以利用，为工业企业提供廉价的热力电力，大大节省了企业成本，提高了热效率，成为山东自备电厂的绝对主力。据山东节能协会热电专委会的统计，在山东，自备热电比例目前已占所有自备电厂体量的90%。
资料显示，近期山东省环保厅已在省内几个大型的火电机组进行了超低排放改造试点，但效果还需时间论证。“对于符合条件的热电企业应积极争取环保电价补贴，这包括公用电厂和自备电厂。”来自山东省环保厅的调研员杨征建议说，“对于成熟可靠的技术一定会及时推荐给各企业。”
“我们就是一群在‘夹缝中生存’的中小型自备电厂，以热电联产机组为主，装机容量不大，在实力上无法与大型发电企业、公用电厂媲美。但在母公司眼中，我们仍是最重要的‘动力车间’和不可缺少的能源供给中心。”一位不愿具名的自备电厂企业负责人打了个形象的比喻。
巨头的低成本扩张
然而在山东自备电厂这个舞台上，小企业只是“二八定律”中的弱势方。真正决定性的力量来自少数大企业。
2012年，一场民用电厂供电事件将低调的张士平和他的魏桥自备电厂拉进了公众视野。时隔4年，魏桥仍然凭借其傲人的生产规模和经济效益在山东独树一帜。
据《2015中国民营500强企业榜单》的最新数据：在中国民营500强企业排行榜中，山东省排名第一的企业是山东魏桥创业集团有限公司，营业收入总额为28193071万元，晨曦和华泰分居第二和第三位。
来自上海申银万国证券研究所的一份名为《低估的铝业巨头》最新报告也显示，魏桥创业集团旗下上市公司――中国宏桥未来5年内将把电力和氧化铝的自给率提升至100%。作为目前世界上最大的电解铝企业，电力成本在魏桥生产成本中也高达33%。
“当前，魏桥创业集团的自备电厂总装机容量已突破1000万千瓦。”一位不愿具名的魏桥内部员工向《能源》记者透漏说，“为淘汰落后产能，我们目前已经关停了111.4万千瓦的小机组。
不同中小型企业的发展困境，作为山东一家实现孤网运行并能向周边居民供电的大型龙头企业自备电厂，魏桥已成为山东乃至全国的特例。
在华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣教授看来，尽管1996年公布执行的《电力法》个别条款已经需要修改，在发电环节可以放开竞争，但一个地区只有一个电网这个规定不能变，“一个行业无论是鼓励竞争还是鼓励垄断，都是为了效益和效率，出现多个电网就没有了规模效应，这种竞争弥补不了规模效应带来的实际好处。”
尽管遭遇种种质疑，但魏桥自备电厂的比例仍高居不下，这源于其低成本的显著优势。2014 年宏桥电解铝平均单位成本8355 人民币/吨，远低于行业平均11500 人民币/吨的水平；综合电力成本为0.206 元/千瓦时，较行业平均0.32 元/千瓦时低35%。
“自身实力过硬，加之地方政府加持，短期内魏桥的自备电厂仍然是蒸蒸日上的趋势。”一位电力行业专家分析。
与魏桥并称“山东三大龙头“的，还有龙口的南山和茌平的信发。
位于胶东半岛龙口市的南山集团，创建于1978年。旗下有东海热电、南山热电两家自备电厂，主要承担着集团公司的供电、供热任务。富足而稳定的电力资源，从根本上保证了煤―电―铝产业链条的高效运转。
随着煤炭价格的持续下跌，自备电厂的发电成本也在不断降低。以东海热电目前发电价格仅0.29元/千瓦时为例，已远低于当地工业电价的0.45元/千瓦时。按照一吨铝耗电量13500千瓦时计算，其在电解铝的成本每吨就可节省2160元，大大保障了该企业电解铝成本处于行业低水平的优势。
前不久，南山集团下属上市公司南山铝业注入怡力电力，使得其盈利能力显著提升，EPS大幅增厚。
与南山集团通过上市并购增厚业绩，升级带动各产业成长的路径不同的是，茌平的信发则继续在扩容增量的路子上越走越远。
2015年，信发集团下属华信电厂的7台68万千瓦的燃煤机组因存在排放超标问题，被山东省环保厅列为环保违规建设项目，经多次整改始终不达标后，予以集中爆破。
即便在高强度环保压力的打击之下，据消息人士透漏，信发集团在现有6台66万机组装机的基础上，不久后仍将规划上马5台125万千瓦的新机组。
“目前，信发的发电燃料成本仅0.12～0.13元/千瓦时，即便‘十三五’末煤炭价格从现在的60～70元/吨涨至100元/吨，其成本也不会超过0.15元/千瓦时。”该消息人士分析，“像信发这样的企业，具有规模效益。但是作为热电行业来说，大量的中小型企业并不具备与信发一样的条件。”
三方的利益拉锯战
30多年来，自备电厂对缓解山东缺电局面起到了积极的作用，但随着该省自备电厂规模和实力的迅速扩张，自备电厂与统调电厂（包括省调和地调）、电网经营企业三方之间的矛盾也逐渐显现。
根据山东能监办发布的最新数据统计，截止2015年底，山东省统调自备机组已占统调火电装机总容量的12.2%，自备机组发电量达1699.8亿千瓦时。截止2016年2月底，山东省发电装机总装机容量9818万千瓦，其中，自备电厂装机3047万千瓦，占全省装机总量的31.03%，将近1/3。
众多自备电厂的上马，挤占了大量并网发电企业的市场空间，导致统调大电厂资产的无形闲置，使得其开工不足。以华电国际、华能山东、鲁能为代表的企业满腹怨言，要求政府根治。
“自备电厂发展初期阶段，由于国家缺乏对自备电厂管理的规范性规定，使得许多地区以资源综合利用和热电联产为名投资建设了一批低效率、高污染的小机组、小火电，绕越了国家正常审批程序，挤占了发电市场，与大容量、高效率、低污染、低消耗的公用发电企业形成不平等的竞争态势。”一位不愿具名的电力人士向《能源》记者分析。
华能山东的一位人士也表示，发电企业与自备电厂的竞争是不公平的。上网的大电厂承担了许多社会职能，比如对农业用电、居民照明用电要进行价格上的倾斜，但小电厂则无须考虑这些。山东的企业自备电厂中有2/3属于并网运行，这些自备电厂的机组只有出问题时才用电网的电，大部分时间则是无偿占用了电网的备用资源，无形中加大了电网的运行成本。
第二篇：自备电厂收费政策
国家发展改革委、国家电监会
关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知
发改电〔2004〕159号
各省、自治区、直辖市人民政府，国家电网公司、南方电网公司：
今年6月，经国务院批准，国家发展改革委出台了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行差别电价的政策，并规范了企业自备电厂的有关价格、收费政策。前一段，各地认真制定并出台实施方案，工作进展总体顺利，但部分地区也出现了对政策认识不一致、落实不积极、执行时间滞后等问题。为了进一步推进和落实此项工作，根据中共中央中发[2004]15号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、对高耗能企业实行差别电价政策，是加强和改善宏观调控的一项重要措施，有利于抑制高耗能行业盲目发展，缓解煤电油运紧张局面，促进经济结构调整和产业技术升级。各地要把思想统一到中央决策上来，充分认识实行差别电价政策的重要意义，克服畏难情绪，采取有力措施，态度要坚决，进度要加快，认认真真、不折不扣地落实差别电价等政策，改善电力供求关系，促进国民经济平稳较快发展。
二、各地要按照国家产业政策的要求，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；对限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上再分别提高每千瓦时2分钱和5分钱。目前国家发展改革委正在修订《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》），在新的《目录》颁布之前，对有关高耗能企业要严格按现行产业政策分类标准执行差别电价；新的《目录》颁布之后，按新的分类标准执行差别电价。
三、向企业自备电厂征收基金及附加的适用范围为：除国家鼓励发展的资源综合利用（利用余热、余压发电、煤矸石发电等）、热电联产自备电厂之外的自备电厂。资源综合利用电厂、热电联产电厂分别按原国家经贸委《关于印发<资源综合利用电厂（机组）认定管理办法>的通知》（国经贸资源[2000]660号）和《关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知》（国经贸电力[2000]879号）予以认定。对按国家政策规定免征三峡基金、农网还贷基金或城市公用事业附加费的企业，其拥有的自备电厂不缴纳相应的基金或附加。应急备用柴油发电机组与企业自备电厂性质不同，不缴纳政府性基金及附加。
第三篇：企业自备电厂并网流程
企业自备电厂并网流程
1、企业以文件形式，提出自建自备电厂并网申请至供电公司。
要求附带提供电厂可行性研究报告及评审意见和发改委关于允许投资建设热电联产电厂项目的批文。
2、公司计划发展与企业管理部收到申请后上报电力公司。
3、省电力公司批复后由计企部通知客户。
4、企业委托有资质的设计单位进行自备电厂接入系统设计方案，设计做到可研深度。要求提供设计单位的资质证明给公司计企部。
5、设计方案出台后，需经过由公司计企部组织初审。再由公司计企部上报评审意见至电力公司。
6、入系统意见。
7、公司批复后，企业委托有资质的设计单位设计接入系统初步设计方案。
8、公司组织评审，评审通过后，企业遵照图纸委托有资质的单位进行施工。
9、工程竣工后验收并提交验收报告。
10、企业提出对自备电厂进行并网运行安全性评价的申请至供电公司。
11、供电公司计企部负责组织相关部门对项目进行安全性评价，出具安评报告，合格后方可并网运行。
第四篇：电力体制改革后自备电厂运行方式思考
四、电力体制改革后，自备电厂运行方式思考
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中明确“参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场总价等方式自主确定”，“参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价（含线损）、政府性基金三部分组成”。可以预测：新政策的实施可能导致大型用户电价下降，拥有自备电厂的企业原有的电价优势将受到一定削弱。另外，用户与发电企业之间的输电距离会影响输配电价，如果实施中确实按些执行，将使与发电企业距离较近的企业获得更大的电价下调空间。
《意见》中明确“拥有自备电厂的企业应按规定承担与自备电厂产业政策相符合的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费。”可见，政府和电网对自备电厂原有的收费标准并没有改变。
《意见》中明确“完善和规范余热、余压、余气、瓦斯抽排等资源综合利用类自备电厂支持政策。”绥阳一体化项目是部分利用锰系合金产生的煤气用于发电，应该得到政策的支持，只是具体什么的支持在该《意见》中没有明确。
《意见》中“规范现有自备电厂成为合格市场主体，允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。”这充分表明支持自备电厂并网向社会供电，且自备电厂同样享受售电方的待遇。
由此可知，类似绥阳一体化项目，下列几点成为可能：
一、锰系合金项目作为用电大户，可以先前与其它发电企业达成协议，只要电价仍在承受范围内，当自备电厂故障时，锰系合金项目也可以和其它用户一样从电网获得用电的权利。这实际上给予了拥有自备电厂的企业，和其它普通企业一样的国民待遇。对拥有自备电厂的企业而言，多了一种来电选择。
二、绥阳一体化项目自备电厂将对锰系合金项目产生的煤气实现全部利用，真正实现节能环保，应该获得政策的支持，只是获得什么样的支持尚不明确。
三、由于《意见》支持自备电厂参与电力市场交易，实际上给予了其常规发电企业的待遇，也即从政策层面而言，只要企业愿意，完全可以选择并网运行，多余的电量也可能向其它企业供电，有利于提高自备电厂的利用率，企业就多了一种供电选择。
第五篇：山东潍坊新建电厂[范文]
山东省潍坊地区企业电厂
受山东省潍坊地区3家新建（扩建）企业电厂委托，现在面向社会招聘280名电厂正式合同制员工，男女比例8：1。
一、委培岗位：汽轮机、锅炉、电气运行技术员，汽轮机、锅炉、电气检修技术员，脱硫工，电厂化验、质检员。
二、招聘要求： 年龄18周岁—24周岁，男生身高170cm，女生身高160cm。中专、高中及以上学历，无纹身，无
色盲，无犯罪记录。电气自动化、动力工程、集控运行
专业学生优先。
三、福利待遇：
1、实习期三个月，工资1000-1200/月，实习结
束工资1400—1900元/月，一年后工资约2500元/月，熟练
岗后工资约3500元/月。
2、保险：五险（有一金或福利住房）
3、合同满一年与电厂直签，条件优秀者可提前。
属长期合同制员工。
四、项目优势：
1、此电厂为新建电厂，首批员工都为骨干人员，晋级机会多。
2、能安排较多的女生。
3、多位技术岗位，福利待遇比较好！
注：所有学生先到我校进行岗前加强培训，8月份进厂！
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