内蒙古电网企业自备电厂管理暂行规则

第一篇：内蒙古电网企业自备电厂管理暂行规则

《内蒙古电网企业自备电厂管理暂行规则》

内蒙古电网企业自备电厂管理暂行规则

为落实自治区人民政府《关于企业自备电厂并网有关问题的通知》（内政字[2005]170号）精神，现根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《电力监管条例》等法律法规，以及国家电监会、工商行政总局和华北电网公司印发的《购售电合同》、《并网调度协议》示范文本，特制定本暂行规则。

第一章 企业自备电厂性质的审定

第一条 电力发展规划，应当体现“合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护”的原则。企业建设自备电厂（机组，以下同）必须符合“资源综合利用”或者“热电联产”条件，并按审批权限经政府主管部门审查核准。

第二条 根据原自治区经贸委《内蒙古自治区资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（内经贸资源发[2003]60号），利用本企业余热、余压和城市垃圾、煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥、中煤、农林废弃物等低热值燃料以及煤层气、沼气、高炉煤气等生产电力、热力的电厂为资源综合利用电厂。其发电原料限定在《资源综合利用目录》范围内，且符合内经贸资源发[2003]60号文第二章所规定的申报范围及认定条件。

建设热电联产电厂应符合原国家发改委、经贸委、建设部、环保总局《关于发展热电联产的规定》（计基础[2000]1268号文）

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和《关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知》（国经贸电力[2000]879号文）规定的认定标准，符合“以热定电”原则，以供热为主要任务。

第三条 企业自备电厂应坚持“自发自用＂原则（见原电力工业部电计[1997]431号文），发电装机总容量不应超过本企业内部电力需求的30%，单机容量一般不得低于2.5兆瓦（见原电力部电计[1997]431号文）。如果需要并入电网运行，必须符合国家标准或电力行业标准，并向电网企业支付系统备用费。

第四条 企业自备电厂是企业的动力车间，或者是该企业（集团）的分公司或子公司。自备电厂与用电企业“同为一个企业集团、同在一个工业园区、同在一个生产厂区、同为工业生产用电”（以下简称“四同条件”）。

第五条 企业建设自备电厂项目必须获得政府主管部门核准，其自备电厂的性质应由自治区政府主管部门组织价格、质量技术监督、环境保护、工商行政管理和电网企业等部门共同审定，并定期监督检查。当电厂性质发生变化，不能满足上述“四同条件”时，则认定该电厂为公用电厂，电网企业与电厂应重新签订《并网协议》、《购售电合同》和《并网调度协议》。

第六条 坚决杜绝借热电联产之名行纯凝汽运行之实、借综合利用之名行浪费能源资源之实的行为，对于达不到标准要求的企业自备电厂，要进行技术改造或停运（见原电力工业部电计[1997]431号文）。

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第二章 自备电厂接入系统的审查

第七条 企业建设自备电厂，应在自备电厂建设项目立项前，与并网的电网公司就并网容量、上网电量和系统备用费等达成意向性协议，并邀请电网公司和当地供电部门参加项目论证、可行性研究、初步设计审查。电网企业要加强对自备电厂及接入系统的设计、建设、调试的业务指导。

第八条 电网企业应无歧视开放电网。企业自备电厂如果需要接入电网运行，应该向电网企业提出自备电厂并网的书面申请，电网企业应在7个工作日内出具是否同意并网运行的复函。

第九条 企业自备电厂应商得电网公司后，委托有资质的电力勘察设计院进行接入电力系统设计，并由电网公司或电力主管部门负责组织接入系统审查。

第十条 企业自备电厂应根据接入电力系统的审查意见，与电网公司协商投资建设自备电厂升压站以外的接入电力系统相关输变电工程，并按基建程序进行工程质检和验收，保证自备电厂及时接入电网。

第十一条 对符合并网标准的必须按照国家和电力行业相关规定接受其入网，并签订《并网协议》。在系统向自备电厂反受电以前的60个工作日内，电网企业应与企业自备电厂签订《购售电合同》和《并网调度协议》，并负责审定自备电厂反受电启动方案。自备电厂应根据审定的启动方案和调度指令，启动反受

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电和机组并网调试。

第十二条 企业自备电厂新机组在试运行结束转入商业化运行前，必须向内蒙古电网安全委员会提出并网安全性评价申请和自查报告，内蒙古电网安全委员会在接到申请和自查报告的1个月内组织专家组对电厂进行并网安全性评价。并网安全性评价合格，机组方能转入商业化运行。

对于已经投入商业化运行的老机组，将由内蒙古电网安全委员会统一安排并网安全性评价。对于安全性评价不合格机组，必须与电网解列，经整改后重新进行安全性评价，合格后方可恢复与电网并网运行。

第三章 自备电厂供电范围的确定

第十三条 企业自备电厂是企业的动力车间或者是企业（集团）的分、子公司。根据《供电营业规则》规定，所发电量应自发自供厂区内的用电，不得将自备电厂的电力向厂区外供电。

上述厂区是指该企业（集团）在同一个工业园区内所统一规划、建设的生产加工区，与其他企业的厂区有明显界限。在该厂区内同时建有发电、变电和生产加工区，厂区内配电线路不与供电企业的公用配电线路和其他企业配电设施交叉或跨越供电。在该区域内，自备电厂可以向符合“四同条件”的本企业（集团）的分、子公司供电。

第十四条 未经国家批准和电网公司同意，企业自备电厂严

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禁设立供电营业区（见原电力部电计[1997]431号文）和建设“网中网”，不得对居民生活、商业和厂区以外的其他企业从事电力供应与电能经销业务。

第四章 自备电厂上网规则和电价的确定

第十五条 所有并网运行的企业自备电厂，都是电网的组成部分。自备电厂要执行国家法律法规和电力行业标准及所在电网的规程、规范，接受电力行业、电网公司的技术监督和检查。在享有电网效益的同时，应与电网公司共同承担起维护电网“安全、优质、经济、稳定”运行的责任和义务。

第十六条 企业自备电厂自发自用有余电量，按照《并网协议》所确定的原则，由企业在每年11月底以前提出次年上网电量和购网电量建议计划，其中购网电量不能低于企业总用电量的20%。

电网公司根据政府主管部门下达的年度发电量、售电量预期调控目标和电网的电力需求预测，并按照“以热定电”和低于网内同类型机组年平均利用小时的原则（见华北电营[1997]27号文），协商确定企业自备电厂年合同上网电量和购网电量，并于12月底以前签订次年度《购售电合同》。

第十七条 企业自备电厂应根据电网公司下达的年度发电量、购电量、年度机组检修计划，提出季度发电生产和机组检修建议计划，并按要求向电网公司提供自备机组发电量、厂用电量、上网电量、自用电量等数据信息。

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第十八条 合同年度内，企业自备电厂应保证完成购网电量。当每月实际购网电量达不到年合同购电量的十二分之一时，电网公司应向企业自备电厂收取电网销售电价与上网电价的差价。如遇电力市场发生较大变化,按市场需求下滑比例相应调减已核定的企业自备电厂年合同上网电量(见原国家经贸委国经贸电力[1999]1144号文)。

第十九条 企业自备电厂自发自用有余的电量，可根据电网需求、电网输送能力通过竞价向电网销售。在电网未实行竞价以前，根据国家发改委发改价格［２００４］610号和内发改价字[2005]754号文规定，企业自备电厂上网电价按下述办法确定：

1、新投机组试运行期间，执行物价主管部门批准的试运行电价。

2、机组投入商业化运行后，执行价格主管部门批准的上网电价；在未核定上网电价以前执行试运行电价。

3、自备电厂也可以按照反映市场供求关系，并兼顾电厂、电网企业利益的原则，经与电网公司协商确定上网电价并在《购售电合同》中明确。

4、当电力市场发生较大滑坡时，电网企业应与企业自备电厂协商，本着“薄利多销”的原则，实行上网电价与销售电价联动下浮，共同承担起培育电力市场的责任。

第二十条 企业自备电厂要服从电网调度机构的统一调度，及时汇报机组运行情况和可靠性指标，严格执行调度机构下达的 第 6 页，共 10 页

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机组检修计划，并根据调度指令和调度机构下达的日发电调度计划曲线（含修改）向电网销售电能，参与电力系统的调峰、调频、调压和备用（见原电力工业部电计[1997]431号文和原自治区经贸委和电管局内电生[1994]31号文），其中燃煤机组调峰容量应不少于30%（见华北电营[2001]31号文）。电网企业要严格按照《并网调度协议》相关条款进行考核。

第二十一条 为保证电网经济运行，根据自治区工业办《关于加强蒙西电网内电力用户无功补偿管理的批复》（内工办[2004]164号），企业在电网用电高峰负荷时功率因数应不低于0.95。若自备机组向电网吸收无功功率，则按每千乏时收取0.01元无功电费（见原自治区电管局内电用[1995]11号文）；若企业购网电力的实际功率因数低于国家规定标准，应按国家规定标准收取功率因数调整电费。

第二十二条 企业自备电厂发电量、厂用电量、上网电量和购网电量应分别安装具有远传功能的多功能电能计量装置计量，按月分别结算上网电费和购网电费，上网电量和购网电量不得互抵（见原自治区经贸委和电管局内电生[1994]31号文），并按照《购售电合同》约定的时间和方式结算电费。

第二十三条 企业自备电厂上网电量,以当月最后一天北京时间24:00时自备电厂电量计费系统远传到电网企业电量计费系统主站的电量为依据。电网企业根据远传电量和按照《并网调度协议》相关条款对自备电厂进行考核结果，准确计算出月度上

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网电量和上网电费：

上网电费=（实际上网有功电量－当月违约电量）×结算电价 － 机组吸收电网无功电量×无功电价

第五章 自备电厂支付系统备用费办法及标准

第二十四条 根据发改电[2004]159号文件规定，与电网连接的所有企业自备电厂，均应向接网的电网公司支付系统备用费。具体征收标准，根据内政字[2005]170号文件规定，按照自备电厂自发自供电量每千瓦时收取0.04元；对国家鼓励发展的资源综合利用发电机组，包括余热余压发电、煤矸石（含中煤）发电等，以及热电联产自备电厂，按照自发自供电量每千瓦时收取0.02元，其中年发电量在50亿千瓦时或总装机90万千瓦以上的资源综合利用和热电联产自备电厂按0.01元收取。

第二十五条 根据国家发改委发改价格［２００４］1149号文件规定和自治区现行目录电价，电网企业按照本地区统一的征收标准，对企业自备电厂（不含利用余热余压发电、事故备用柴油发电机组）的自发自用电量每千瓦时征收三峡基金4厘、农网还贷基金2分、城市公用事业附加费7厘等政府基金和附加，并按月随电费一并发行与结算。当企业自备电厂取得当地政府免征城市公用事业附加费的批复后，电网企业可根据批复文件暂停征收城市公用事业附加费。

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第六章 纠纷处理及违规处罚

第二十六条 企业自备电厂和电网企业应严格遵守双方签署的《并网协议》、《购售电合同》和《并网调度协议》，按照国家和电力行业标准运行各自管辖的发供电设备，共同维护电力系统稳定。若违反上述协议（合同）规定，则按协议（合同）相关条款处罚。

第二十七条 为保证电能质量符合国家规定标准，各级电力调度部门要实时进行电力供需平衡，严格按照日发电调度计划曲线考核自备电厂低谷上网或高峰购网电力，实际发电功率超过《购售电合同》和《并网调度协议》中规定的允许偏差范围，电网企业按超差累计电量的3倍处罚（见华北电营[1997]13号文），其他时段按超差累计电量的1倍处罚。

第二十八条 企业自备电厂不得违反《并网协议》和《购售电合同》，擅自超越“四同条件”对其他用户供电。否则电网公司有权终止履行《并网协议》和《购售电合同》，下令电网与自备电厂解列，停止给予自备电厂接入电力系统支持。

第二十九条 根据国务院第432号令颁发的《电力监管条例》五章规定，对未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他违规处罚，按照《电力监管条例》第五章其他条款处理。

第三十条 根据国务院第432号令颁发的《电力监管条例》

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第二十六条规定，发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，电力监管机构应当进行协调；经协调仍达不成协议的，由电力监管机构做出裁决。在国家电力监管部门未组建派出机构前，可由自治区政府主管电力部门进行协调，并根据并网协议（合同）确定的仲裁机构进行裁决。

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第二篇：企业自备电厂并网流程

企业自备电厂并网流程

1、企业以文件形式，提出自建自备电厂并网申请至供电公司。

要求附带提供电厂可行性研究报告及评审意见和发改委关于允许投资建设热电联产电厂项目的批文。

2、公司计划发展与企业管理部收到申请后上报电力公司。

3、省电力公司批复后由计企部通知客户。

4、企业委托有资质的设计单位进行自备电厂接入系统设计方案，设计做到可研深度。要求提供设计单位的资质证明给公司计企部。

5、设计方案出台后，需经过由公司计企部组织初审。再由公司计企部上报评审意见至电力公司。

6、入系统意见。

7、公司批复后，企业委托有资质的设计单位设计接入系统初步设计方案。

8、公司组织评审，评审通过后，企业遵照图纸委托有资质的单位进行施工。

9、工程竣工后验收并提交验收报告。

10、企业提出对自备电厂进行并网运行安全性评价的申请至供电公司。

11、供电公司计企部负责组织相关部门对项目进行安全性评价，出具安评报告，合格后方可并网运行。

第三篇：南平市城市户外广告管理暂行规1

南平市城市户外广告行规定

第一条 为了加强南平市城市户外广告及招牌设施设置的规划和管理，维护市容市貌整洁美观，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称城市户外广告，是指在城市区域内利用建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场地、城市公共交通工具、空飘物等载体，设置的广告牌、路牌、霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻板装置、阅报栏、画廊、橱窗、招牌、标志牌、标语、彩旗、条幅、实物造型以及以其他形式在户外设置的广告。

第三条 南平市建设行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，负责对本市市区户外广告设置进行统一监督管理。市公用事业管理局具体负责本市市区户外广告设置的日常管理工作；延平区建设行政主管部门按照职责分工，具体负责延平区内沿街道路店面店牌店招设置的日常管理工作；工商行政管理部门负责户外广告经营资格审查及广告发布内容的审查和监督管理工作，发放《户外广告登记证》；规划、城建、公安交警、交通、公路、环保、房管、质量技术监督等部门按照各自职责，密切配合，协同实施本暂行规定。

第四条 市公用事业管理局应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。

市规划局与市公用事业管理局应当会同市建设、工商、公安、交通、公路、环保、房管、质量技术监督等有关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准，编制户外广告设置技术规范。

第五条 城市户外广告设置必须符合《城乡规划法》、《广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定。遵循统一规划、规范管理、总量控制、有偿设置使用的原则。

凡在本市中心城区范围内设置各类户外广告的，都必须遵守本暂行规定。

第六条 市中心城区沿街店面门廊招牌等设置，遵循一店一牌原则，平行于店面墙体规范整齐设置，力求规格统一，与市容市貌协调。

第七条 在下列范围内，禁止设置城市户外广告等设施：

（一）国家机关、文物保护单位、标志性建筑、优秀近代建筑；

（二）风景名胜及其控制地带和名胜风景点建筑控制地带；

（三）影响交通视线、交通信号及电视监控，影响建筑物本体容貌，改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格；

（四）妨碍生产经营或者人民生活，危及人身安全，损害市容市貌的；

（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；

（六）法律、法规及市政府禁止设置城市户外广告设施的载体和区域。

第八条 禁止占用城市道路空间外挑设置各类店面广告牌、门廊招牌和标志牌。

城市快速干道和干道上禁止设置跨街广告；市区禁止挂设各类布条横幅；禁止设置跨街彩虹门广告。

市区内禁止依托各种立柱、灯杆、树木、墙体设置各类罗马旗广告；申请报批后的公益性广告除外。

第九条 户外广告设置应符合下列要求：

(一)符合户外广告设置规划；

(二)内容真实、合法，书写规范准确；

(三)符合相应的设置技术要求和质量标准；(四)法律、法规、规章规定的其他要求。第十条 城市经营性户外广告设置权属公共资源，实行有偿使用，应当按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国拍卖法》等法律法规规定进行。

第十一条 在下列范围内设置经营性城市户外广告，必须通过公开招标、拍卖、挂牌等方式取得广告位使用权。

（一）城市道路；

（二）城市防洪堤设施和江湖沿岸；

（三）城市广场、公园、绿地；

（四）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道等）；

（五）公共汽车场站及车身媒体；

（六）长途汽车站、火车站、机场、码头；

（七）企业或个人捐建的公用设施、建筑物（捐建合同另有约定的除外）；

（八）全市性公示栏（牌）、阅报栏和其他公用设施、公共场地；

（九）依附于建筑物、构筑物、场地设置的经营性户外广告。

第十二条 对占用或依附非公共产权设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告设施的，应先取得权属人的书面同意，再对户外广告设置使用权采用招标、拍卖或挂牌的方式进行交易。因政府需要发布公益性广告，以及产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，应按城市户外广告设置总体规划要求，经市公用事业管理局核准后，可不纳入招标、拍卖或挂牌范围。但广告的发布适用《南平市城市户外广告管理暂行规定》。

第十三条 市公用事业管理局根据城市户外广告设置的总体规划和广告经营者、广告发布者的申请，确定每次招标、拍卖或挂牌的具体地段的广告位置。

城市户外广告设置的形式、规格、设计图纸、施工材料、设置技术、期限、数量等有关事项，由市公用事业管理局会同市规划、建设、工商、交通、公路、环保、公安、房管、质量技术监督、延平区政府及各街道办事处进行联审确定，定期召开联席会议。

本暂行规定实施前已设置发布但属本暂行规定第十一条所述范围的广告位置，以及本市城区范围内各部门单位设置的路牌、标牌、巨型公益宣传牌等公益与商业二合一广告牌，在本暂行规定实施后，统一划归市公用事业管理局监督、运行和管理。广告批准设置期满的，其广告设置使用权一律实行公开招标、拍卖或挂牌。

第十四条 城市户外广告位置申请人应同时具备以下条件：

（一）依法成立的企业法人、个体工商户；

（二）拥有广告经营资格；

（三）拥有银行资信证明。

第十五条 受委托拍卖经营性城市户外广告位使用权的中介机构，必须具有相应资质和法人资格，拍卖资信良好。

第十六条 城市户外广告位置申请人应当向市公用事业管理局提出申请，并提交以下有效复印件（核对原件）：

（一）《企业法人营业执照》；

（二）《中国广告企业资质等级证书》或《福建省广告企业资质等级证书》；

（三）法定代表人身份证（委托他人的需要提交法定代表人授权委托书）；

（四）经办人的身份证；

（五）银行出具的资信证明。

第十七条 通过招标、拍卖或挂牌等方式取得经营性城市户外广告位使用权的单位和个人，凭中标通知书、成交确认书和缴款凭证，与市公用事业管理局签订经营性城市户外广告位使用权合同。

第十八条 市公用事业管理局对申请人提交申请材料齐全，符合规定的，应予受理。

市中心城区沿街店面设置门廊招牌，以及产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作宣传设置广告，市公用事业管理局应在申请人提交申请材料之日起五个工作日内作出批准或者不予批准的决定，书面通知申请人；批准的，同时签发《户外广告设置准置证》；不予批准的，应说明理由。

按照招标、拍卖或挂牌等公平竞争方式取得经营性城市户外广告位使用权的，市公用事业管理局应当在七个工作日内作出批准的决定，并签发《户外广告设置准置证》。

第十九条 经营性城市户外广告设置的设计和施工，须由具有相应资质等级的单位进行。广告设置主管部门负责对其广告内容、设计图纸、施工材料、设置技术等进行审查，对设置地点进行现场放样勘察确定。设置施工单位应严格按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，经由原审核机关审批。凡取得户外广告位使用权的用户，必须持市公用事业管理局发给的《户外广告设置准置证》，到市工商行政主管部门办理户外广告的审批手续，取得市工商行政主管部门登记审批后方可发布。

第二十条 城市户外广告、招牌设施必须按照《户外广告设置准置证》规定的内容、地点及有关要求进行设置，并于收到准置证之日起六十日内完成广告设施的设置。逾期不设置的，按《户外广告设置准置证》有关要求依法处理。

第二十一条 城市户外广告设施闲置时间不得超过十五日。城市户外广告设施闲置时间超过十五日的，闲置期内城市户外广告发布者应当发布公益广告，以免影响城市景观。城市户外广告、招牌设施在设置使用期限内发生转让的，设置单位或个人应当到原批准机关办理转让、变更手续。

第二十二条 城市户外广告位置使用期限在招标、拍卖合同或批准文件中确定，一般不超过三年；T型立柱广告、电子显示屏、站台广告使用期限一般不超过五年。期满需要继续设置的，户外广告发布者应当在期满前三十日内向原批准机关重新申请。

因政府发布公益广告，需要占用商业广告位时，经协商，户外广告经营者或广告发布者应当提供广告位，并负责制作公益广告，制作费用由使用者承担。发布公益广告占用商业广告位使用期限时，城市户外广告主管部门按照实际天数，采取1：1.5的比例返还天数，顺延至合同期满。

第二十三条 因举办大型文化、宣传、体育等公益活动需设置拱门等临时性广告设施的单位或个人，应向市公用事业管理局提出申请，并办理相关手续，同时广告内容必须报经工商行政管理部门审查批准后方可发布。户外广告批准设置期满后二日内自行拆除，并清理现场卫生。

第二十四条 户外广告经营者或广告发布者是户外广告设施维护、管理的责任人，负责对广告设施进行日常维护和安全检查，定期委托专业检测单位对户外广告设施进行一次结构安全的技术检测，保证户外广告设施安全、整洁、美观，检测报告应报市公用事业管理局备案。第二十五条 用于城市户外广告、招牌设施的灯箱、射灯、泛光灯、霓虹灯、LED显示屏等，应按规定的时间开启，另有规定的除外。户外广告的设置不得影响他人的通风权、采光权，不得产生声、光污染，设置的光源不得扰民。

第二十六条 任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏经批准设置的城市户外广告。通过招标、拍卖或挂牌等方式取得经营性户外广告设置使用权的，因城市规划建设需要迁移或拆除广告设施，广告经营者或发布者应当服从调整、迁移，未到期租金按规定返还，涉及补偿费用的，依法由拆迁单位负责。

第二十七条 城市管理行政执法部门依法对违法违章设置的广告进行查处。在接到市公用事业管理局和相关部门函告或群众举报后，应在七个工作日内予以立案查处。

第二十八条 有下列行为之一的，按下列规定予以处罚：

（一）未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关依照国家工商总局《户外广告登记管理规定》没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

（二）未经审批非法设置户外广告，或违反《户外广告设置准置证》规定设置户外广告的，由城市管理行政执法部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规和规章的规定进行处罚。

（三）广告经营者违反本规定且行为情节严重的，经联席会议研究决定，将不准其参加当年的户外广告资源拍卖活动。情节特别严重的，由工商行政管理部门依法停止其广告经营业务，直至吊销营业执照。

第二十九条 在城市户外广告设置活动中，违反本暂行规定的，由市公用事业管理局会同城管、规划、公安、工商、公路、交通等有关部门依照相关法律、法规和规章的规定给予处罚。

第三十条 户外广告有关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本暂行规定由市公用事业管理局负责解释，自发布之日起实行。

第四篇：医院流动人管理暂行规1

关于修订《**医院流动人口管理

暂行规定》的通知

各科室、部门：

根据今年4月**市人民政府发布的通告《关于加强流动人口和出租房屋治安管理的通告》精神，为进一步加强我院住宅区的管理，经医院党委研究决定，对原2013年2月1日实施的《**医院流动人口管理暂行规定》进行了修订，现下发给各科室、部门，望全院职工认真遵照执行。

***医院流动人口管理暂行规定

加强流动人口管理是社会治安综合治理工作的一项重要内容。这项工作的好坏与否，直接关系到我院的社区稳定。根据我院近几年流动人口不断增加的实际情况，为进一步加强我院流动人口和租赁房屋治安管理，促进“平安医院”建设，使我院职工有一个安定良好的工作生活环境，使流动人口管理走上制度化、规范化的轨道，根据上级有关文件精神，本着“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，结合今年4月**市人民政府发布的通告《关于加强流动人口和出租房屋治安管理的通告》特制定本暂行规定：

一、非本院职工的外来人员来我院做临时工、租赁房屋以及出租房屋的本院职工，都必须严格执行本暂行规定。为切实保障医院和广大职工的根本利益，医院不主张、不鼓励私有住房的出租（医院职工住宅大都系福利性住房）。

二、私有房屋和单位房屋出租给外来人员的，出租人应当在3日内带领承租人携带居民身份证和户口所在地公安机关出具的证明到居住的社区居委会申报居住登记，并按规定申领居住证，然后到医院保卫科入册登记备案。对不按规定申报居住登记、申领居住证的，经公安机关通知拒不改正的，将根据《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》第三十六条第（一）项规定，对个人处以50元以上200元以下罚款。其处罚金医院财务科将从出租房屋职工的当月工资中扣除。

三、出租人必须对承租人对象的行为负连带责任，并与医院保卫科签订《治安责任保证书》。出租人对承租人在遵纪守法、计划生育等方面因教育、管理、监督不力而影响了我院社会治安综合治理工作和计划生育的或对承租人违法犯罪行为不检举、甚至隐瞒不报者，要追究连带责任。

四、严禁将所租房屋用于从事不正当活动。凡在出租房屋内从事造假、赌博、淫秽、贩毒等违法活动的，一经查实，除应立即取缔并报司法机关外，将同时追究出租人的法律责任。

凡将出租房用于物品存放的，必须禁止放置易燃、易爆及其它对人身、建筑、环境有严重损害的物品。租、赁双方应切实做好消防、防盗。如违反相关规定或发生事故的，除追究当事人责任并承担相应损失外，医院将一并追究出租人连带责任，并视具体情况予以相应处罚。

五、出租房屋的职工，医院财务科将从每月工资中扣除以下费用：

1.自行购置安装由质检部门检验合格的水表电表，并到总务科备案。水电费按计量收费。

2.物业费按市物价局规定收取0.35元/㎡。

3.垃圾处置费每人2.5元/月（伊宁市政府下发的统一收费标准）；养鸽户（包括本院职工）80元/月卫生费。

4.治安费15元/户。

5.停车占道费3元/天，75元/月，720元/年。

六、以上收取费用适用于除本院职工以外的所有居住户（包括本院职工的直系亲属）。

七、在租赁期间，承租人的房屋转借或者借租他人的，出租人或承租者应当向院保卫科申报备案。否则医院仍将按原租赁关系人对待。房屋停止租赁的应到医院保卫科办理注销手续。

八、对外来承租人员计划生育的管理。医院计生部门应严格按照计划生育的有关政策规定执行，对无《婚育状况证明》者，严禁在医院居住区居住。

九、在我院暂住的所有外来人员都需遵守医院的各项规章制度和安全文明小区公约。对构成违反治安管理行为的依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》移交公安部门处理，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

十、对举报违法本暂行规定的和检举管理人员滥用职权、徇私舞弊行为的，经调查属实，将给予举报者一定的物质奖励，并为举报检举者保密，举报电话：********。

十一、暂行规定从二O一四年七月一日起执行。二0一三年二月一日公布的《***医院流动人口管理暂行规定》同时废止。

第五篇：宁波市人民政府关于印发《宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规

【发布单位】81108 【发布文号】甬政[1999]2号 【发布日期】1999-07-26 【生效日期】1999-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于印发《宁波市市属事业

单位机构编制管理暂行规定》的通知

（甬政〔1999〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

一九九九年七月二十六日

宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定

第一章 总则

第一条 第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，加强事业单位机构编制管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

第三条 第三条 事业单位机构编制管理的内容包括：机构名称、性质、隶属关系、职责任务、级别规格、领导职数、内部机构、编制员额、人员结构比例、经费预算管理形式等。

第四条 第四条 本规定适用于本市市级机关、人民团体及其他企事业组织举办的国有事业单位。

第五条 第五条 市机构编制委员会（以下简称市编委）及其办事机构市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）负责市属事业单位机构编制的管理和监督工作。

第二章 管理体制和管理原则

第六条 第六条 事业单位机构编制管理工作实行市委、市政府统一领导、分级管理的体制。

第七条 第七条 事业单位机构编制管理工作实行市编委及市编办（以下统称市编制部门）承办，主管机构编制工作的领导审批，市编制部门一家行文的制度。

第八条 第八条 事业单位机构编制管理工作遵循如下原则：

（一）统筹兼顾和调控的原则。市编制部门根据社会发展需要，会同市有关部门制定事业单位机构编制发展规划与计划，按计划审批机构编制。综合运用法律、经济、行政等手段，指导、协调、管理、服务于事业单位，实现政府对社会事业协调发展的总量调控。

（二）科学合理的原则。按照精简、优化的要求确定人员结构比例，限额设置领导职数，有效使用编制。

（三）动态管理的原则。适应社会政治、经济、科学技术等发展变化的需要，适时调整事业单位的规模、结构、形式，对工作任务长期不足、工作任务转移以及业务相近、重复设置的事业单位，及时载并机构、核销编制。

（四）分类管理的原则。根据社会和经济发展要求，推进事业单位社会化，除教育单位和少数需财政补贴的事业单位外，积极鼓励其他事业单位走向社会，进入市场，减轻财政负担，逐步做到经费自给。对财政拨款和行政事业性收费的事业单位，严格控制其编制员额。

第九条 第九条 各有关部门必须在市编制部门批准的事业单位人员编制数额内下达人员计划和工资基金计划。

第十条 第十条 各有关部门和单位应在事业编制数额和人员结构比例内调配人员，接收安置大中专毕业生和转业、退伍军人，招收合同工等。

第三章 机构设置和编制管理

第十一条 第十一条 事业单位的设置及其编制配备，应根据国民经济增长情况、社会发展需要和财政状况，综合平衡，精简高效。

第十二条 第十二条 事业单位的设置应具备下列条件：

（一）适应国民经济、社会发展需要；

（二）规范的机构名称；

（三）明确的举办主体；

（四）确定的职责任务；

（五）合法、稳定的资金来源；

（六）适宜的工作场所。

第十三条 第十三条 设立学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，须经相关业务主管部门认证资格后，再向市编制部门提出申请。

第十四条 第十四条 事业单位的设置形式有独立设置、合署办公等。

第十五条 第十五条 事业单位的级别规格根据国家有关规定和实际情况确定，一般不高于其主管部门内部机构的规格。依据事业单位的规模、职责任务、社会效益、经济效益、隶属关系等，可分别确定为相当于行政局级、副局级、县（处）级、副县（副处）级、科级、副科级。

第十六条 第十六条 相当于行政副县（副处）级以上（含相应工资标准）、人员编制超过十五名、任务较重的事业单位，可设置内部机构，但不得设三级机构。

内部机构的人员编制一般不少于五人。学校医院等单位的内部机构设置，按国家有关规定执行。

第十七条 第十七条 事业单位行政领导职数应按规定的标准配备。专职党委（总支，支部）书记或副书记和工会、共青团等组织的领导干部按有关规定配备。

第十八条 第十八条 事业单位行政领导职数按下列标准配备：

（一）市直属事业单位领导职数一般不超过三职；

（二）市级各部门所属事业单位领导职数，编制十名以下的一职；编制十一名至二十名的不超过二职；编制二十一名至一百名的不超过三职；编制一百零一名以上的不超过四职；工作任务特别繁重的可增设一职。

每个内部机构的领导职数原则上设一职，特殊情况可配备二职。

学校、医院等单位的领导职数配置按国家有关规定执行。

第十九条 第十九条 事业单位的人员编制采用编制定员标准、审批编制方案等办法进行核定。

第二十条 第二十条 核定事业编制的依据：

（一）承担职责任务轻重、繁简；

（二）编制员额比例标准；

（三）财力情况；

（四）社会效益、经济效益情况。

第二十一条 第二十一条 增加事业编制必须具备下列条件：

（一）职责范围扩大；

（二）工作任务增加。

第二十二条 第二十二条 事业单位从业人员按其职业和工作岗位分为专业技术人员、行政管理人员和后勤服务人员。除教育、卫生、文化等事业单位依据已有的定编标准和规定比例配备人员外，其他事业单位的行政管理和后勤服务人员一般不超过编制总人数的30％。

第二十三条 第二十三条 对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

第四章 机构编制审批程序和权限

第二十四条 第二十四条 机构设置和人员编制审批程序：

（一）事业单位的设立、撤销、合并、更名、编制配备（不含放权单位），有财政补助收入或有行政事业性收费收入的事业单位内部机构设置等事宜，由其主管部门提出专题报告，并提交有关文件和论证材料，报市编制部门审批；

（二）市编制部门对增加机构编制的经费来源，应征求市财政部门意见后再进行审批，经费自收自支的事业单位按市财政部门同意的经费渠道执行。

（三）学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，分别由市教育、科技、卫生等部门会同市计划、财政等有关部门按国家规定审核审批资格条件，其机构和人员编制由市编制部门审核审批。

市直属事业单位及其他重要事业单位的设立，经市编委审核后，报市委、市政府审定。

相当于行政处级以下经营服务性自收自支事业单位内部机构设置，由市编办委托其主管部门确定；扩大编制管理权限的单位按规定办理。

第二十五条 第二十五条 级别规格审批程序：

（一）确定相当于行政副局级以上的事业单位由市编委审核，并经市委、市政府同意后报省编委审批；

（二）确定相当于行政县（处）、副县（副处）级、科级、副科级的事业单位由市编办审批。

第二十六条 第二十六条 领导职数审批程序：

（一）相当于行政副局级以上事业单位领导职数，由市编委审批；

（二）相当于行政副局级以上事业单位中层领导职业，相当于行政县（处）级以下有财政补助收入或有行政事业性收费的事业单位的县（处）、科级领导职数由市编办审批；相当于行政县（处）级以下以经营服务性自收自支事业单位的领导职数，市编办委托其主管部门审批，并报市编办备案。

第五章 监督检查

第二十七条 第二十七条 经确定的机构编制，必须严格执行。市编制部门应当严格履行监督检查职责，有关部门应当予以协助。

第二十八条 第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，市编制部门应责令其限期纠正；逾期不纠正的，给予通报批准；情节严重的，建议有关部门依法对其负责人和直接责任人给予行政处分：

（一）在申请事业单位机构编制中作假欺骗的；

（二）擅自设立机构、提高机构规格、变更机构名称的；

（三）擅自超编进入的；

（四）擅自超过规定的职数和人员结构比例配备领导干部和工作人员的；

（五）违反本规定的其他行为。

第六章 附则

第二十九条 第二十九条 市属非国有事业单位机构编制管理工作参照本规定执行。

第三十条 第三十条 各县（市）、区人民政府可参照本规定，制定当地有关事业单位机构编制的管理办法。

第三十一条 第三十一条 本规定具体应用中的问题由市编办负责解释。

第三十二条 第三十二条 本规定自1999年9月1日起施行。

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