浅谈电网企业运维费管理现状与改进建议

第一篇：浅谈电网企业运维费管理现状与改进建议

浅谈电网企业运维费管理现状与改进建议

摘要：文章从电网企业设备运行维护费的管理现状入手，分析目前运维成本管理中存在的不足，针对新环境下会计人员如何改进工作提出参考意见，旨在通过总结经验，探讨运维成本管理重点，为电网企业降低成本，提高公司效益提出改进建议。

一、运维费管理取得的进展

运行维护费，指的是维持电网企业设备正常运行的费用，主要包括材料、修理、人工及其他费用。“十一五”期间，河北省电力公司投入80亿元用于沧州电网建设，沧州电网发展进入一个黄金期。随着电网的加速发展，电网资产的修理、维护、检测、更改任务日趋繁重，运维费支出呈逐年递增趋势。如何控制好电网运维支出，给新时期的会计工作带来一定挑战。近几年，经过公司财务标准化、集约化、信息化等项目建设，运维费管理水平取得了长足发展，表现如下：

（一）建立完善的费用管理体系

沧州供电公司经过多年实践发展，以预算为指导，以成本核算为基础，以资金控制为重点，强化工作督导，奖罚并重，建立起较为完善的运维费管理闭环体系，覆盖了公司成本支出的方方面面。形成目标成本→指标分解→实际控制→信息反馈→措施对策→争取最大的效益的完整管理流程。

（二）实现费用的可控在控

工作中坚持不断规范日常基础资料，强化成本分析，建立健全科学实用的考核评价体系，提高会计信息质量，提高各项分析报告的针对性，及时全面查找成本费用升降的原因，及时针对问题提出改进措施，有效确保成本费用指标的可控在控。

（三）费用节约意识明显增强

电网企业运维费用按照支出对象细分为修试、运行、配网、线路、通信、房屋几个大类进行归集。对比分析费用支出动因，积极优化生产性支出，大力压缩非生产性开支。实行归口、分级管理，费用归口管理部门责任人及主管领导按照预算指标要求执行成本计划，严格控制各项费用支出情况，做到费用支出合理、发生均衡。努力改变长期以来在计划经济条件下形成的花钱大手大脚的不良习惯，费用节约意识、效益观念明显增强。

论文摘要：文章从电网企业设备运行维护费的管理现状入手，分析目前运维成本管理中存在的不足，针对新环境下会计人员如何改进工作提出参考意见，旨在通过总结经验，探讨运维成本管理重点，为电网企业降低成本，提高公司效益提出改进建议。

一、运维费管理取得的进展

运行维护费，指的是维持电网企业设备正常运行的费用，主要包括材料、修理、人工及其他费用。“十一五”期间，河北省电力公司投入80亿元用于沧州电网建设，沧州电网发展进入一个黄金期。随着电网的加速发展，电网资产的修理、维护、检测、更改任务日趋繁重，运维费支出呈逐年递增趋势。如何控制好电网运维支出，给新时期的会计工作带来一定挑战。近几年，经过公司财务标准化、集约化、信息化等项目建设，运维费管理水平取得了长足发展，表现如下：

（一）建立完善的费用管理体系

沧州供电公司经过多年实践发展，以预算为指导，以成本核算为基础，以资金控制为重点，强化工作督导，奖罚并重，建立起较为完善的运维费管理闭环体系，覆盖了公司成本支出的方方面面。形成目标成本→指标分解→实际控制→信息反馈→措施对策→争取最大的效益的完整管理流程。

（二）实现费用的可控在控

工作中坚持不断规范日常基础资料，强化成本分析，建立健全科学实用的考核评价体系，提高会计信息质量，提高各项分析报告的针对性，及时全面查找成本费用升降的原因，及时针对问题提出改进措施，有效确保成本费用指标的可控在控。

（三）费用节约意识明显增强

电网企业运维费用按照支出对象细分为修试、运行、配网、线路、通信、房屋几个大类进行归集。对比分析费用支出动因，积极优化生产性支出，大力压缩非生产性开支。实行归口、分级管理，费用归口管理部门责任人及主管领导按照预算指标要求执行成本计划，严格控制各项费用支出情况，做到费用支出合理、发生均衡。努力改变长期以来在计划经济条件下形成的花钱大手大脚的不良习惯，费用节约意识、效益观念明显增强。

三、运维费管理的改进建议

（一）深化标准成本应用体系

随着国民经济的发展，物价水平的变化，生产条件的变化，消耗定额与实际支出之间的差额是客观存在的，而且有的消耗过去没有制定过定额，这就要求我们根据实际情况制定、修订各项定额，组织生产、物资、安监、财务等业务专家对原有标准体系进行修订完善，细化业务参数，建立包括各级变电设备容量、线路长度、资产、人员等的业务基础数据库，结合设备运行实际情况，使动因数据不断更新，努力寻求各成本费用的真实挂钩因素。组织基层班组开展作业成本管理，并在实际运用过程中进一步细化和完善，确定出各基层单位的消耗用量、单位成本。

（二）按单台设备归集运维费

借助信息化平台先进手段，将运维费支出过程的每个工作节点固化到信息系统，每次运维检修工作针对具体维护对象，从需求申报开始，到批准、采购、入库、出库、付款等一系列后续工作都与该设备相对应，将发生的材料、修理费等按照维护对象进行归集。从而对设备不仅仅有采购、安装等投运前的成本，而且有后期维护的详细支出。

经过一段时间基础数据积累，便能够更加科学、真实、准确地与公司制定的标准成本进行比较和分析，指导后期标准的修订与完善，通过对不同单位同类设备的比较，可评价各单位的运维水平，推广先进的运维经验，优化运维策略，减少运维成本，延长设备服役年限；通过对不同型号设备的分析，可指导电网规划设计和设备选型；通过对不同厂家同类产品的分析，可指导设备的招标采购；对公司资产全寿命周期管理工作的深入开展起到推动作用。

（三）建立有效的成本管理机制

按照PDCA闭环管理的理念持续完善运维费管理流程，形成从预算到执行直至监督考核的事前、事中、事后全过程良性循环。事前阶段在保证完成预算目标基础上开展动态成本分析，建立与运维水平、资产寿命、设备容量等挂钩的弹性预算机制，提高成本管理意识，严格执行计划审批程序，加强资金使用控制，扭转财务部门事后报账的被动局面；事中阶段针对计划、执行、评价、考核等重要节点工作，制定相应的绩效考核指标，将责任落实到具体部门、具体人员，不断提升运维费管理水平；事后阶段完善监督考核机制，加强对运维费支出的合理性、运维工作质量的审计检查，并根据监督检查结果提出奖罚意见，对造成公司损失的追究相关部门和人员责任，对合理配置资源、降低成本的，根据降低额度给予相应的奖励。

（四）培养复合型人才

在新的经济时代，企业的竞争归根结底是人才的竞争，电网企业的财务复合型人才，则是基本素质和专业素质都要高于群体水平的财务人才。前者包括合格的思想品德，较强的身体和心理素质；后者不仅包括精通财务专业和一种以上其他相邻学科的理论知识、技能，还应包括丰富的实践经验、善于组织管理并能利用多种相关专业知识处理财务实务及其他涉及财务工作需要解决的综合性问题等能力。

企业应制定合理制度，“唯才是举，用人所长”,重视复合型人才的使用，对财务复合型人才实施政策倾斜，给予精神和物质鼓励，用人不拘于财务专业，一线运维管理人员通过培养也可参与到财务工作实际当中，而财务人员通过非电专业电力知识培训等有效途径，掌握一定生产技能后参与到生产实践，积累生产经验后指导财务管理工作。并根据形势的变化提早对财务人员进行再教育，采用“培养→任用→再培养→再任用”的优化循环机制。

财务人员自身也应当突破传统学习模式，时刻重审自己现状与培养目标或追求目标的差距，及时调整自身知识结构，不断积累和总结工作经验，努力提高自身素质和能力，使自己得到全面发展。

来源：办大专文凭 http://www.xiexiebang.com

第二篇：浅谈电网企业运维费管理现状与改进建议

浅谈电网企业运维费管理现状与改进建议

论文摘要：文章从电网企业设备运行维护费的管理现状入手，分析目前运维成本管理中存在的不足，针对新环境下会计人员如何改进工作提出参考意见，旨在通过总结经验，探讨运维成本管理重点，为电网企业降低成本，提高公司效益提出改进建议。

一、运维费管理取得的进展

运行维护费，指的是维持电网企业设备正常运行的费用，主要包括材料、修理、人工及其他费用。“十一五”期间，河北省电力公司投入80亿元用于沧州电网建设，沧州电网发展进入一个黄金期。随着电网的加速发展，电网资产的修理、维护、检测、更改任务日趋繁重，运维费支出呈逐年递增趋势。如何控制好电网运维支出，给新时期的会计工作带来一定挑战。近几年，经过公司财务标准化、集约化、信息化等项目建设，运维费管理水平取得了长足发展，表现如下：

（一）建立完善的费用管理体系

沧州供电公司经过多年实践发展，以预算为指导，以成本核算为基础，以资金控制为重点，强化工作督导，奖罚并重，建立起较为完善的运维费管理闭环体系，覆盖了公司成本支出的方方面面。形成目标成本→指标分解→实际控制→信息反馈→措施对策→争取最大的效益的完整管理流程。

（二）实现费用的可控在控

工作中坚持不断规范日常基础资料，强化成本分析，建立健全科学实用的考核评价体系，提高会计信息质量，提高各项分析报告的针对性，及时全面查找成本费用升降的原因，及时针对问题提出改进措施，有效确保成本费用指标的可控在控。

（三）费用节约意识明显增强

电网企业运维费用按照支出对象细分为修试、运行、配网、线路、通信、房屋几个大类进行归集。对比分析费用支出动因，积极优化生产性支出，大力压缩非生产性开支。实行归口、分级管理，费用归口管理部门责任人及主管领导按照预算指标要求执行成本计划，严格控制各项费用支出情况，做到费用支出合理、发生均衡。努力改变长期以来在计划经济条件下形成的花钱大手大脚的不良习惯，费用节约意识、效益观念明显增强。

二、运维费管理中的不足

经过不断实践，尽管运维费管理取得了长足的发展，但随着电力体制改革的深入推进、外部监管力度的不断加强以及与企业自身建设一流管理现代公司的长远目标相比，仍存在较大差距。

（一）缺乏细致的支出标准体系

运维人员对设备的运行和维护大多依据原始设计手册和工作经验定期进行，未能与设备实际使用情况相结合。目前公司的预算管理其实是一个讨价还价的过程，经过“自下而上、自上而下”的循环，最后形成一个刚性相对较强的指标，对某一项支出的核定主要依靠经验估计和历史成本。而运维支出与设备本身服役年限、运维人员管理水平、生产厂家的设计工艺等都有很大关系。结合公司技术指标、管理指标、计划值等研究制定一整套细致合理的标准成本管理体系，为公司管理指标的分解和考核提供坚实依据，是目前运维管理的迫切需求。

（二）费用控制精细化程度不够

账上可以体现某项工程、某座变电站、某类设备、某个工区的全部运行维护成本，但无法细分到每一个具体设备。例如，某年在某台变压器上消耗的材料、修理、工时等成本是多少，很难找到相应的统计数据。账务数据只能单纯反映价值量信息，难以与实物信息直接挂钩，造成财务工作与业务工作脱节，加大了费用控制难度。另外，归口责任部门管理，各管一摊、各唱各戏，各环节人员较多站在自己的立场上考虑问题、开展工作，没有形成整体最优的合力。

（三）运维费管理机制有待加强

公司运维费分析与评价体系侧重于指标的完成，而对于成本支出是否完成了规定的任务，完成的质量如何等核心问题缺乏必要的监督与控制手段。

（四）部门之间工作协同性不够

就费用支出部门而言，费用控制目标简单化，把费用控制的目标定位在完成上级单位下达的成本指标上，既不要超支，也不要节约；费用控制责任单一化，从省公司到供电公司再到部门、班组，存在把成本控制责任向上往财务部门推的思想，加之业务人员与财务人员的专业知识相对独立，缺乏工作的紧密协同，使得成本控制职能相对弱化，尚达不到集约化管理的要求。

三、运维费管理的改进建议

（一）深化标准成本应用体系

随着国民经济的发展，物价水平的变化，生产条件的变化，消耗定额与实际支出之间的差额是客观存在的，而且有的消耗过去没有制定过定额，这就要求我们根据实际情况制定、修订各项定额，组织生产、物资、安监、财务等业务专家对原有标准体系进行修订完善，细化业务参数，建立包括各级变电设备容量、线路长度、资产、人员等的业务基础数据库，结合设备运行实际情况，使动因数据不断更新，努力寻求各成本费用的真实挂钩因素。组织基层班组开展作业成本管理，并在实际运用过程中进一步细化和完善，确定出各基层单位的消耗用量、单位成本。

（二）按单台设备归集运维费

借助信息化平台先进手段，将运维费支出过程的每个工作节点固化到信息系统，每次运维检修工作针对具体维护对象，从需求申报开始，到批准、采购、入库、出库、付款等一系列后续工作都与该设备相对应，将发生的材料、修理费等按照维护对象进行归集。从而对设备不仅仅有采购、安装等投运前的成本，而且有后期维护的详细支出。

经过一段时间基础数据积累，便能够更加科学、真实、准确地与公司制定的标准成本进行比较和分析，指导后期标准的修订与完善，通过对不同单位同类设备的比较，可评价各单位的运维水平，推广先进的运维经验，优化运维策略，减少运维成本，延长设备服役年限；通过对不同型号设备的分析，可指导电网规划设计和设备选型；通过对不同厂家同类产品的分析，可指导设备的招标采购；对公司资产全寿命周期管理工作的深入开展起到推动作用。

（三）建立有效的成本管理机制

按照PDCA闭环管理的理念持续完善运维费管理流程，形成从预算到执行直至监督考核的事前、事中、事后全过程良性循环。事前阶段在保证完成预算目标基础上开展动态成本分析，建立与运维水平、资产寿命、设备容量等挂钩的弹性预算机制，提高成本管理意识，严格执行计划审批程序，加强资金使用控制，扭转财务部门事后报账的被动局面；事中阶段针对计划、执行、评价、考核等重要节点工作，制定相应的绩效考核指标，将责任落实到具体部门、具体人员，不断提升运维费管理水平；事后阶段完善监督考核机制，加强对运维费支出的合理性、运维工作质量的审计检查，并根据监督检查结果提出奖罚意见，对造成公司损失的追究相关部门和人员责任，对合理配置资源、降低成本的，根据降低额度给予相应的奖励。

（四）培养复合型人才

在新的经济时代，企业的竞争归根结底是人才的竞争，电网企业的财务复合型人才，则是基本素质和专业素质都要高于群体水平的财务人才。前者包括合格的思想品德，较强的身体和心理素质；后者不仅包括精通财务专业和一种以上其他相邻学科的理论知识、技能，还应包括丰富的实践经验、善于组织管理并能利用多种相关专业知识处理财务实务及其他涉及财务工作需要解决的综合性问题等能力。

企业应制定合理制度，“唯才是举，用人所长”，重视复合型人才的使用，对财务复合型人才实施政策倾斜，给予精神和物质鼓励，用人不拘于财务专业，一线运维管理人员通过培养也可参与到财务工作实际当中，而财务人员通过非电专业电力知识培训等有效途径，掌握一定生产技能后参与到生产实践，积累生产经验后指导财务管理工作。并根据形势的变化提早对财务人员进行再教育，采用“培养→任用→再培养→再任用”的优化循环机制。

财务人员自身也应当突破传统学习模式，时刻重审自己现状与培养目标或追求目标的差距，及时调整自身知识结构，不断积累和总结工作经验，努力提高自身素质和能力，使自己得到全面发展。

第三篇：运维费管理细则2

附件：

国网邢台供电公司

检修分公司运维费管理实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为规范国网邢台供电公司（以下简称“公司”）检修分公司运维费管理工作，提高运维费管理工作水平，根据国家、行业、国家电网公司和国网河北电力公司有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称的检修分公司运维费（以下简称“运维费”）是指检修分公司所管辖输变配设备及生产附属设施日常所发生的，属于生产大修、专项维修范围之外的维护所发生的费用，是生产设备、设施的一种辅助性维修行为。

第三条 本细则对运维费管理的工作原则、范围、职责和计划、实施、考核等管理全过程作出具体规定。

第四条 本细则适用于邢台供电公司检修分公司，县公司参照执行。

第二章 原则和范围

第五条 运维费管理遵循以下原则：

（一）严栺执行国家、行业、地方有关方针政策、法律、法规，落实国家电网公司相关标准、制度、规定和反措要求。

（二）坚持集约化管理，制定统一的技术政策、实施标准和管理措施，幵按照资产运行维护范围组织实施。

（三）强化精益化管理，在标准化和信息化的基础上，实现运维项目技术经济最优。

（四）规范项目实施管理，严栺执行项目负责制、招投标制、工程监理制（或三级验收制）、合同管理制。

第六条 运维费使用范围包括设备日常维护所需的零星耗材，确保设备安全运行的辅助设施零星维护，工作所需仪器仪表和工器具的定期校验试验，具有连续按周期发生的特定服务费用，以及其他属于生产大修、专项维修范围外的工作。

第七条 运维费的使用必须履行事先请示审批手续。

第三章 管理职责

第八条 公司运维检修部是运维费的归口管理部门，主要职责为：

（一）执行上级有关生产技术改造的政策、法规、制度、标准等，负责对公司运维费工作进行统一管理。

（二）根据公司运维费有关管理办法，制定公司实施细则。

（三）按照公司统一的技术原则，组织审批公司运维费。

（四）负责检修分公司内部各单位运维费的统一分配和滚动调整，幵组织实施生产运维项目。对公司运维费全过程管理等进行监督、检查和考核。

第九条 公司相关部门职责：

（二）监察审计部是运维费项目审计归口部门，负责运维费项目的结算审计工作，出具结算报告。

（三）财务资产部是公司预算归口管理部门，运维费纳入公司预算统一管理，每年年初下达当年运维费额度。

（四）物资供应分公司负责组织运维费项目所需物资、服务招标采购，提供有关招标结果，为项目预算审查提供参考依据。

第十条 各基层单位具体负责运维范围内的（本单位）运维费项目的实施。

第五章 项目全过程管理

第十一条 计划编制。运维费使用单位每季度最后一个月底前，按要求编制运维费项目计划，经单位主管领导审核后报运维检修部运维费管理专责。

第十二条 计划审批。运维检修部运维费管理专责对项目的必要性进行审核，对申报单位费用总额进行控制，报运维检修部主管主任审批，审批后下发申报单位执行。

第十三条 招标采购。项目执行所需的各项物资采购严栺按照省公司招标有关规定执行，纳入省公司批次招标、协议库存或超市化采购；服务采购达到招标规模的严栺按照省公司招标有关规定执行，未达到招标规模的按照省公司谈判采购有关规定执行。

第十四条 项目实施。项目的实施按照“谁申报、谁实施、谁负责”的原则执行，严栺按照计划内容实施。

第十五条 竣工验收。运维费项目原则上委托项目申报单位进行验收，填写项目验收报告。运维检修部对项目执行情况进行抽查，必要时组织相关专业进行验收。

第十六条 项目审计。项目竣工验收合栺，由施工单位编制项目结算书，基层单位对工程量进行复核后，报公司监察审计部进行审计。

第十七条 项目结算。依据审计结果和相应票据，报公司财务部进行结算。

第十八条 档案管理。基层单位应按项目保留执行过程产生的各项档案资料，收集齐全后报运维检修部备案。

第七章 管理考核

第十九条 对违反细则，给公司造成损失的，应按《邢台供电公司月度业绩考核办法》、《邢台供电公司业绩考核办法》进行考核。

第二十条 公司运维检修部将根据工作开展情况，对违反本细则的情况进行监督和检查，对每个季度各单位生产运维费实施偏差率进行统计，幵根据监督和检查结果对各单位生产运维费使用情况进行考核。

第八章附则

第二十一条 本细则由公司运维检修部负责解释幵监督执行。

第二十二条 本细则自颁布之日起执行。

第四篇：IT运维管理与ITIL

IT运维管理与ITIL

IT运维管理的由来

在企业IT管理的早期，更侧重于对网络、硬件等设备的管理。那时的IT管理就是通过某种方式对网络进行管理，使网络能正常高效地运行。早期的这种IT管理是NSM的阶段，主要的面向目标就是底层的基础网络设备。NSM系统是对网络中的底层设备进行实时的，统一的监控，当网络中出现了问题或者即将出现问题的时候，NSM向网络管理者提出故障定位和报警，这样做无疑大大方便了网络管理员的工作。但是，NSM系统对于网络上运行的各种业务系统以及业务系统的用户只能做一些简单的管理，这个时期的IT管理，可称之为网络运维管理阶段，这时候的IT管理人员称之为网络管理员，简称网管。

随着企业IT系统的日益成熟和复杂，企业的关注点已从单点管理到综合管理角度的转变，从关注单一网络到对业务系统的关注。原因在于，越来越多的企业意识到，业务系统涉及环节逐渐增多，单一的网络运维管理已经不足以满足管理需求，需要落实如何保障业务系统的各个环节。在满足对IT资源进行统一管理，降低运行成本、提高突发事件应对能力、提高服务质量和效率的基础上，更需要保障业务系统的正常运行，才可以保证IT投资的价值体现。同时，在国内IT管理领域，伴随着用户IT规模的扩大、IT技术的发展和用户需求的提高，原有的网络管理系统已经远远不能满足当前的用户需求。

因此，当前国内用户迫切需要一款能够对整个IT资源进行统一管理，解决IT资源所面临的种种困难，同时更要做到对业务系统有效保障并提出改进意见的平台。在这样一个前提下，IT运维管理的概念和产品被国内知名的网络运维管理厂商率先推出。可以说，它的出现就是对当前用户需求的一种有效诠释。这个时期的IT管理，被称之为IT运维管理，这时候的IT管理人员称之为IT运维人员。ITIL与IT运维管理的关系 ITIL诞生于国外，当时是需要针对部门人数众多，对业务保障要求高的电信、金融等行业的IT和业务进行有序化，透明化的管理，所以诞生了ITIL标准。ITIL标准的核心思想是通过将IT管理流程化，提高工作人员的工作效率，提高IT服务质量，更好的让IT系统为业务提供服务，从而为业务系统的稳定运行保驾护航。ITIL标准的底层是对IT基础设施的管理，最上层是对业务系统的流程化管理。

那么，ITIL和IT运维管理到底有什么关系？

就像文章开始说到的一样，企业最初设定IT部门进行IT管理的目的，就是希望通过IT部门能够发现和解决各种来自底层基础设施的问题，从而为保障网络的正常运转，为企业提供优质的IT服务。但随着企业IT系统和业务的不断发展，企业用户发现，单纯的通过对底层IT基础设施管理无法解决底层网络与上层业务系统之间的脱节问题。这也就是ITIL标准当初遇到的问题，最初主要是用来对IT部门的人员进行流程化和规范化的管理的，但它忽视了对底层平台的管理及对业务系统的保障，脱离了用户实际需要的ITIL，就像是空中楼阁，高不可及。近年来，为了更加贴近IT运维管理部门的工作需要，ITIL开始与企业的业务系统保障结合起来，形成了所谓BSM的管理模式，目的是使得ITIL能够更好的为企业的IT运维管理提供服务。

但问题在于，无论从哪个角度来讲，ITIL标准仅仅是一套方法论，没有告诉我们具体的流程该怎么做。而实际上这个流程是建立在对日常IT管理过程中，如何发现问题，如何解决问题的经验积累的基础上。但企业要实现ITIL需要的是结果，不会过多的关注这个过程怎么样。因此，这就需要IT管理的供应商来解决这个问题。那么，怎么发现问题，又怎么解决问题，这就需要通过IT管理供应商提供的IT运维管理系统来解决。通过IT运维管理系统来发现和解决各种来自IT系统的问题，保证企业的网络和运行在网络上的业务系统正常运转。在这个过程中，进行不断的经验积累，然后才能在此基础上实现ITIL的流程化管理。IT运维管理是ITIL标准体系的底层基础。只有将这个底层基础搭建完善，才能真正实现在此基础上流程化管理。当前国内IT运维管理现状

从IT运维管理的由来和两者的关系不难看出，当前国内大多数IT服务厂商强调的IT运维管理概念，其实就是在网络管理基础之上的拓展，包涵的范围不仅限于网络管理，是对整个IT系统和业务所涉及到的范围进行运维管理。但各IT服务供应商的产品对这个概念的体现不尽相同。至少在目前，实际上它还是网络管理（或者称之为IT基础架构管理）外加部分应用服务管理和业务管理的含义，只是说法不同而已。

国内企业经过多年的基础设施平台的搭建和完善，目前对于国内各行业的用户来说，首要保证的是业务系统的稳定运行，由业务的发展进而推进用户去进行全面的基于ITIL标准的流程化管理，这是一个循序渐进的过程，是需要分阶段分步骤来进行的。

第五篇：公务用车管理现状、问题及改进建议

公务用车管理现状、问题及改进建议

公务用车制度为国家工作人员特别是领导干部方便工作，提高办事效率发挥了重要作用。人民银行作为国务院的组成部门，也不例外的配备了公务用车，从目前公务用车的现状来看，在管理和使用过程中不可避免的还存在许多现象和问题，值得我们加以研究和探讨。

一、车辆管理现状

人民银行的公务用车包括运钞车、护卫车、公务用车和其他交通工具，主要用于机关特货押运、行政公务、接待服务等公务活动的需要等。近几年，大多基层央行不断探索新的管理办法，对公务车制定了《机关车辆管理办法》等一系列制度来加强公务用车的使用管理。一是根据车辆的使用性质，确定车辆的主要管理部门，指定专人负责车辆及驾驶人员的管理。明确其职责；二是严格执行派车制度，公车原则上不得私用、外借；三是严格车辆及驾驶人员管理；四是加强日常维护和管理。通过一系列规章制度的实行，原则上确保了公车公用，防止私用滥用及腐败现象的发生。

二、存在问题：

（一）车辆报废执行程序脱离实际。人民银行固定资产管理办法规定：运输工具类的报废标准按照国家规定的使用年限或累计行驶里程执行，超过国家规定的使用年限或累计行驶里程需强制报废。但实际执行中，上级行要求车辆在报废请示文件中需要附地市车管部门出具拟报废车辆的鉴定报告单，上级部门才能够进行研究审批。实际上，部分地方车管部门只有在车辆交回回收公司以后才给出具鉴定报告单，为了取得车管部门的鉴定报告单，单位只有将车辆交回回收公司，造成在上级部门未审批前，请示报废车辆单位的车辆已经报废，但由于上级行尚未批复，未销固定资产账面原值，形成固定资产账实不符。

（二）公务用车的运行成本过高，费用负担重。一是大排量公务用车使得养车费用大幅增加，无论是缴纳的车辆保险，还是日常保养所需列支的燃料费、维修费、过路费，无疑都是一笔巨大的支出；二是由于车辆使用管理缺乏节约意识。部分单位在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车，造成公务用车出车频繁，再加上当前燃油价格的持续上涨，造成日常运行成本激增，给费用支出带来非常大的压力。

（三）公务用车处置难，产生不必要的浪费。根据目前央行基层单位公务用车的普遍情况来看，原则上已达到报废年限但未达到行驶里程的车辆，只允许按规定进行报废，不允许处置转让，但实际情况是这部分车辆还能继续使用，报废所得的残值收入（三四百元）远小于处置转让收入，造成资产不必要的浪费。

三、建议：

（一）统一报废程序，理顺操作渠道。上级行在车辆报废的审批操作中，应针对实际情况，报送车辆请示文件时取消所附的地市车管部门出具报废车辆的鉴定报告单，在车辆报废审批以后再将地市车管部门报废车辆的鉴定报告单上报上级行进行备案，确保固定资产账实相符。

（二）规范公务用车管理，降低费用开支成本。从严控制公务用车，加强单车使用成本核算，切实降低公务用车费用支出。一是加强用车审批程序；二是提倡乘坐公共交通工具，并予以相应的费用补助；三是加强车辆统一集中管理，公务用车集中调度，尽量并车使用，公务活动能几人同行的，不分乘多辆车，集体活动，不分散使用多辆车；四是严禁公车私用，车辆外出须填写外出事由和申请；五是根据出车里程按实核算油耗、过路费用等开支，降低燃料消耗和运输成本。

（三）加大车辆监管力度。在加强对车辆管理的同时，要加大对公务用车的监督力度，纪检、监察部门要充分发挥审查、监督力度，加强对公务用车经费使用、公车消费的监督，加大违规使用公车的处置力度。

（四）以效益性为原则，完善车辆处置渠道。为避免国有资产的浪费，允许到期车辆进行处置转让，确保国有资产保值增值，建议按照“公开、公平、公正”的原则，委托中介拍卖机构进行公开拍卖，减少和杜绝随意处置国有资产现象。这样，既可进一步提高资产处置的透明度，避免暗箱操作的发生，又可防止资产的浪费。

（五）实行公务用车分配货币化改革。一是央行可以根据需要保留运钞车和护卫车，取消或保留少量公务用车，公务人员取消公务用车待遇，按级别、岗位发放交通补贴。将取消的车辆向社会公开拍卖，拍卖过程中对内部职工可享受拍卖价一定的优惠。二是可以实行“私车公用”。随着社会经济的发展，私有车辆越来越多，其中不乏机关工作人员，私车公用就是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务，参照有关标准予以补助。其优点是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能达到减少公务用车数量、方便工作的要求。