浅论电网企业的固定资产管理

第一篇：浅论电网企业的固定资产管理

浅论电网企业的固定资产管理

作者：葛巍

[摘要]

资产是企业效益产生的源泉，资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。作为国际化的电网企业，有必要实行资产经营，力求资产运营上的高效益、低成本。在新的形势下，企业要树立科学发展观，自觉地按照市场经济的内在规律办事，以实现企业价值最大化为目标，注重价值形态经营管理，实现资产的保值增值。本文试就目前电网企业固定资产管理的现状，结合erp工程的推广实施，就如何改进和提高这方面的管理工作作一些有益的探讨。

关键词：固定资产，经营杠杆，erp，国有资产管理体制

前言

固定资产管理是企业经营管理的一部分，是企业经营管理的基础，良好的资产管理可以减少浪费，提高资产的利用率，直接降低企业运行成本。固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以提高固定资产的利用率、完好率、使其发挥更大的效益。

固定资产管理在企业经营管理中的作用

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。具有投资时间长，技术含量高；收益能力高，风险较大；价值双重存在；投资的集中性和回收的分散性等特点。我们电网企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量多、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处。正是由于电网企业固定资产的上述特性，给企业相关部门及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难，如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。

传统意义上的固定资产日常管理是指企业对固定资产的投资、使

用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管理。通过对固定资产的日常管理保证固定资产正常运转，完整无缺，充分发挥固定资产的效能，提高其利用效果。下面从两个方面谈谈固定资产管理在企业经营管理中的作用。

1.固定资产使用效率管理

以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理利用杠杆的目标是：在控制企业风险的基础上，以较低的代价获得较高的收益。

财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在：生产经营过程中存在的固定费用（如计时工资、固定资产折旧、无形资产价值摊销额、固定的办公费用等，但不包括筹集资金和使用资金方面的费用），形成经营风险。筹集资金和使用资金过程中存在的固定费用（如债券利息、优先股股利等），形成财务风险。也就是说，没有固定费用的存在就无所谓杠杆作用。

为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的，企业可以通过降低经营杠杆系数来降低经营风险（可采取减少固定成本或扩大销售的方法），而同时适当提高负债比例来提高财务杠杆系数，以增加企业收益。虽然这样做会使财务风险提高，但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影响，则仍将使企业总风险下降。于是，就会产生企业总风险不变（甚至下降）而企业总收益提高的好现象。

经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下：

由此可见，通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经营杠杆系数的调整机制，在经营杠杆作用最大时扩大固定资产投资效果，即在此时固定费用最大化能取得更为明显的效果。

2.固定资产折旧政策管理

原因之三：部分资产的产权问题。部分地区的10kv线路资产产权复杂，农电体制改革相对滞后，由于历史原因，一条线路既有地方所属，又有农网改造中投入，还有用户投资形成，这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市的用户工程产权没移交，供电公司却承担了运行维护以及相应的安全责任。根据目前国家税务总局《关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发[2003]45号）规定，企业接受捐赠的货币性资产，须并入当期的应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠的非货币性资产，须按接受捐赠时资产的入帐价值确认捐赠收入，并入当期应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。对于此类用户工程，企业入帐后将直接影响公司的现金流。因为对电网企业而言，税是现钱，资产固有即存在，这就意味着要用一笔“活资金”去换“死资产”，从财务上来看这么一笔交易对企业而言是不经济的，但事实上该资产本身又确实已经在为企业创造效益，由此导致用户工程不能及时移交、入帐，这也为电网企业的固定资产管理埋下了弊病。

改进电网企业固定资产管理的建议

加强固定资产管理的宣传，改变观念，重视管理。领导的重视是做好工作的关键，应努力在提高认识上下功夫，要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的基础，业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学，必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系，建立企业固定资产管理的激励机制。

适应经济体制改革的要求，树立市场经济观念，建立系统的资产管理体制。针对供电企业长期以来形成的重生产轻管理，各自为政，随意处置电力资产的现象，打破条块分割，转变思想观念，增强国有资产的保值增值意识，实物管理和价值管理并举，建立健全公司总部、分公司、班组三级的资产管理体系，并严格制定考核和奖惩制度。还要注意加强各级资产管理人员的协调，建立起资产管理信息传递及时、工作相互协调的管理模式，建立资产管理的网络，便于及时发现资产管理中存在的问题，防止国有资产的流失

以清产核资工作为契机，解决历史遗留问题，提高资产质量、优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成果，结合企业实际，建立健全一套既符合今后电网企业实行新企业财务制度要求，又兼顾企业特性的资产管理制度，不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制，并加以认真实施，继续深化资产管理事前预测，事中控制和事后分析，以适应今后电网企业发展的新形式。

具体来看，首先，企业应完善公司治理结构，健全内部控制制度，在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其次，应建立以出资人管理制度为中心，以资本管理为突破口，企业资产与财务统一管理的模式。它具体包括企业资本投入、运营、收益管理，企业资本保值增值、评价考核等。为实现这个目标，国家颁布了统一的企业会计核算制度、会计报告格式，统一了对不同行业的监管，对企业接受资产的捐赠等加强管理，从而达到防止企业国有资产流失的目的。再次，应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作，摸清企业家底，核实财物，使账外资产及时入账；再如切实做好企业资产产权登记工作，进一步明确产权关系，纠正和制止侵害企业资产的行为，清理出那些长期脱离管理的企业资产

强化对资产的核算、监督和审查，提高财务人员的管理水平。财务部门担负着对电力资产核算、监督和管理的重任。首先要强化对自己的要求，对新建资产要确保及时准确入帐，并正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时编制决算。对随意处置电力资产的行为要严肃处理，并令其补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管部门申请报废。对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映，并积极探讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知识，而且还要学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、使用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。

四、结合erp上线，展望上海电力公司固定资产管理的前景

随着2003年国资委的设立，一整套全新的国有资产管理体制将随之得以建立，其中明确提出了要实行权利、义务和责任的统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制。在这么一个大背景下，上海市电力公司以“科学发展观”为指导，适时地提出了“实施erp工程，构建精品电网”的宏伟计划，将公司各个业务模块集大成于一体，旨在灵活地将管资产与管人、管事相结合，大大提升了电网公司的整体管理水平和综合竞争能力。

可以预见，erp工程的成功实施也必将会使电力公司的固定资产管理水平跃上一个新的水平。它通过运用科学合理的资产管理手段对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价值管理的并轨，从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产（比如重型机械）和商品（比如零件和原材料），并与会计系统和后勤系统相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是erp项目的核心环节，它所倡导的管理模式的确改变了我们过去传统的资产管理模式，将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处：

实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督（管资产）；

通过实现跨部门流程处理，强调动态管理，加强资产监控。系统根据预设业务流程，实现资产变动信息的自动记录与传递，确保信息及时共享，达到数据规范准确的目的，并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计，强调对资产的统一调度和配置管理，提高资产的使用效率。

落实资产管理责任，防止资产流失，降低生产成本（管人）；

通过建立一整套资产损失责任追究制度，将资产管理的责任落实到每个资产的使用者，实施严密的资产控制与监管，达到防止资产流失，杜绝产生帐外资产的目的，从而有效地控制资产的使用成本，提高资产保值增值能力。

加强内控机制，分清工作责任，使得管理及时、有效（管事）；

通过一体化的流程设计，使得资产管理不再只是部门级事务，实现跨部门的过程处理，有利于分清工作中的责任，督促企业建立健全各项资产管理制度，确保资产管理与信息的及时、完整、有效，将对资产管理落实为企业经营活动考核的一项重要内容，为企业做好资产的保值增值工作打好基础。

五、总结

党的十六大提出要建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用”的国有资产管理新体制，其目的就是为了进一步增强企业对于国有资产管理方面的积极性和主动性。电网企业是国民经济的重要组成部分，关系国民经济命脉，必须义不容辞地承担起国有资产保值增值的责任，为确保党的执政基础，提高党的执政能力作出不懈的努力。

作为电网企业来说，做好固定资产的管理工作又是所有基础管理工作的核心，有必要实行资产化经营，在盘活存量，用活增量的基础上，使企业资产高效益、低成本运营，实现资产的保值增值。随着erp过程的正式上线运行和业务流程的不断整合，相信上海市电力公司将围绕国网公司提出的“一强三优”的目标，通过建立一整套科学合理的固定资产管理制度，继续深化资产管理的基础工作，在盘活现有资产的基础上抓管理、出效益，逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求，在不断提升固定资产管理水平的基础上，向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断迈进。

第二篇：浅谈电网企业固定资产全寿命管理实施

浅谈电网企业固定资产全寿命管理实施

【摘 要】 固定资产是企业生产、经营和发展的物质基础。本文对电网企业固定资产全寿命管理实施的现状进行了分析 ,有针对性的提出如何在电网企业实施固定资产全寿命管理的建议:第一 ,建设固定资产管理系统 ,运用流程化管理手段实现固定资产的动态管理;第二 ,将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成 ,购建全新的资产管理平台。

【关键词】 固定资产;流程化管理;资产清查

一、根据电力企业特点 ,解决资产管理瓶颈问题

电力企业固定资产特点是总量大、价值高、使用地点分散、管理难度大。特别是近年来电网建设的迅猛发展 ,电网改造的不断深入 ,固定资产的快速增长对其管理工作提出了新的要求 ,传统固定资产管理显示出了种种弊端。

1、资产管理环节多 ,资料传递方式不统一 ,数据全部依靠手工合并汇总 ,需要花费大量的时间和人力去协调和处理。

2、缺乏对固定资产业务的规范化流程管理 ,管理过程没有受到制度的严格约束 ,人工审批流程 ,未能实现电子流程化管理 ,资料分散存放不统一。

3、实物管理系统和价值管理系统“各自为政 ”,存在信息孤岛现象。数据共享和信息传递受到管理手段落后的制约 ,实物管理部门和价值管理部门无法进行有效的协同工作。为了解决固定资产管理中存在的问题 ,必须运用现代管理思想和计算机、网络、通讯等先进技术 ,改进资产管理手段 ,利用信息化平台 ,建设固定资产管理系统 ,使财务信息和生产信息有效联动 ,实现企业整体资源的优化配置 ,提高企业的综合实力和竞争能力。

二、建设固定资产管理系统 ,运用流程化管理手段实现固定资产的动态管理

近年来 ,随着电力体制改革的深入 ,电力企业的垄断地位受到威胁 ,统一、竞争、有序的电力市场逐渐形成。为了适应这一改革大势的要求 ,电网企业根据自身的实际情况采取了一系列措施 ,特别是在固定资产管理方面 ,在运用信息化手段提升管理水平方面 ,进行了有益的探索 ,取得了可喜的成效。

1、管理制度流程化

在资产管理方面 ,制定了覆盖固定资产全过程管理的规章制度 ,针对执行过程中反映的问题 ,组织力量对固定资产管理办法涉及的具体操作实施细则进行整理和完善 ,逐步建立起固定资产基础管理制度体系。

在固定资产管理系统建设过程中 ,为减少因操作标准不统一造成的业务处理的随意性 ,将固定资产管理制度体系固化在管理系统中。建立起固定资产三级管理制度(基层使用部门、实物归口管理部门、财务部),有效约束“实物管理、价值管理、使用部门 ”三个层面 ,实现业务处理的统一、协调。最终形成以流程为导向的固定资产管理制度体系。

2、业务处理流程化

固定资产管理系统将所有涉及固定资产的相关业务用流程图的形式予以明确 ,展示出清晰、流畅的操作步骤。各种业务处理采用单据流转的方式进行。建立以流程为导向的业务管理体系 ,通过规划业务处理工作的具体流程 ,增强业务处理工作的逻辑性和严密性 ,借助固定资产管理系统实现业务处理过程的实时互动 ,改变手工方式处理业务造成的信息分离、传递不及时、信息不共享的现状。以零购业务为例 ,为了从源头上管理好固定资产 ,结合电网企业三级管理制度的要求 ,固定资产零购业务必须经过三个部门(申请使用部门、归口管理部、财务部)协同完成。经过优化后的业务处理流程 , 不仅提高了工作效率 ,更加促进了部门间的有效联动 ,实现了跨部门、跨业务的协同工作。

3、构建固定资产管理系统与生产管理系统的有效联动机制 ,真正实现信息共享

资产卡片与台账管理是资产管理的基础工作 ,完整、准确、及时反映固定资产实际状况的台账数据是资产管理进行正确决策的重要依据。建立了电网生产管理系统 ,把电网资产纳入到生产管理系统的设备台帐中进行统一管理。各生产、运行部门进行实物资

产的数据输入、核对工作 ,使各部门的实物资产卡片统一规范到同一个平台上 ,结束了固定资产实物卡片手工管理的历史。完善了固定资产卡片的各种参数和基础资料。经过多年运行 ,生产管理系统设备台帐基础资料已相当完善 ,彻底解决了设备台账与实物管理不一致的问题。

为真正实现数据共享 ,固定资产信息的有效联动 ,在规划固定资产管理系统时 ,充分利用生产管理系统已有的设备台帐的基础资料 ,采用先进的技术手段寻求财务资产卡片与生产系统台账之间的对应关系 ,先将生产系统中的资产按价值管理的口径划分为主设备与附属设备 ,然后通过财务资产卡片与生产台账之间的内在联系 ,建立一一对应关系 ,生产系统中设备动态维护的信息通过信息发布的方式实时反映在固定资产管理系统中。把价值管理与设备台帐管理结合起来 ,解决了帐实不符问题 ,建立了资产实物与价值管理的联动机制 ,提高了资产日常管理水平。

4、搭建固定资产地理信息系统 ,清晰展现固定资产分布状况

固定资产地理信息系统通过 W EB网页技术实现 ,利用内置的电网地图导航功能 ,将固定资产卡片信息反映在电网地理接线图中 ,实时更新固定资产信息 ,用图形呈现企业管辖的变电站以及相连的输变电线路。在展示固定资产的地理分布状况的同时 ,展示变电站及输变电线路固定资产的价值状况及重要固定资产的图片信息。

以资产地图中心为人机界面 ,用图表结合的方式呈现资产价值状况和分布情况 ,不仅能够全面了解资产地图中的设备分布情况 ,还能列表反映资产地图中心的所有设备明细 ,通过明细列表 ,能穿透查询到资产卡片及实物资产图片。

同时 ,资产卡片信息中的属性信息 ,例如 ,存放地点、使用单位通过与资产地图的节点建立了对应关系 ,将抽象的文字信息与资产地图紧密结合 ,这种对应为建立直观的分析体系起了至关重要的作用。

5、引进条型码技术 ,提高资产清查效率

引用条码管理采用资产编码方法和自动识别手段 ,系统的、有序的把所有固定资产进行分门归类 ,目的是为了准确的了解资产现状 ,为资产管理软件系统提供基础财务分析、成本核算数据。

条形码技术为每一单件固定资产建立一个唯一的身份标识 ,并由该标识交连数据库 ,对资产进行清查盘点、数据汇总、误差比对等 ,使得固定资产管理做到了盘点快捷准确、信息反映全面、跟踪管理到位。

实现了条码生成、打印、数据采集、传输、对比等功能 ,使固定资产管理上升到科学、有序、资源共享的管理信息化阶段 ,为固定资产的实物和价值盘点打下良好的基础。通过初步实践 ,条形码技术在资产管理中的优势已经显现。它大大减轻资产盘点、清产核资的工作量 ,快速提高了资产清查效率。

三、固定资产管理系统建设取得的成效

固定资产管理系统的应用实施 ,为固定资产管理搭建起一个协同工作的网络环境 ,通过流程化管理手段 ,有效推动了固定资产的全寿命周期管理 ,实现了跨单位、跨部门、多用户协同工作;实现不同业务数据的统一处理和管理 ,从根本上改变固定资产实物管理与价值管理脱节的现状 ,使固定资产的价值管理始终依托于实物管理 ,从而保证固定资产账、卡、物相一致;实现对固定资产运行状况进行多层次、多角度的实时汇总、查询、统计和分析。

1、推进固定资产的全寿命周期管理 ,确保固定资产的安全。

2、将管理制度和业务流程固化在管理系统中 ,形成固定资产管理的科学体系 ,有效解决固定资产管理中账、卡、物不符和“前清后乱 ”等问题。

3、对资产卡片进行有效整合 ,优化卡片结构 ,提高卡片信息的准确性。

4、实现了固定资产信息横向、纵向的有效沟通 ,保证了财务、业务资源的有效联动。

四、固定资产全寿命管理还须完善的方面

1、将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成 ,购建全新的资产管理平台对固定资产的管理从预算安排进行控制 ,建立资产购建的申请和审批流程 ,对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系

第三篇：企业固定资产管理原则

企业固定资产管理原则

一、行政事业单位固定资产的标准、范围和分类 固定资产是指使用年限在一年以上通用设备单价500元以上、专用设备单价800元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价不足规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资除家具用具含课桌椅和图书馆、图书室图书外原则上不记入固定资产但要加强实物管理。其他单价不足规定标准的大批同类物资作为低值易耗品管理。根据《中华人民共和国固定资产分类与代码》以下简称国家分类标准固定资产分为十个大类

1、土地、房屋及建筑物按平方米计价单价不限都是固定资产

2、通用设备执行500元标准

3、专用设备执行800元标准

4、交通运输设备执行500元标准

5、电气设备执行500元标准

6、电子产品及通信设备执行500元标准

7、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器执行500元标准

8、文艺体育设备执行500元标准

9、图书、文物及陈列品执行500元标准其中图书馆、单位图书室图书单价不限

10、家具用具及其他执行500元标准其中家具用具单价不限

二、房屋入帐的原则

1、建安工程投资和待摊投资包括设计费、监理费、预算编制费、报建费、水电增容费、电缆搬迁等费用必须全部计入该项房屋或建筑物的资产代码内不能将其作为一项独立资产建立代码。

2、房屋及功能室装修费用包括防盗网、防盗门、安全护栏、屋顶绿化、布线工程、随装修工程建造的不可移动的固定文件柜等家具、水电增设及改装等首次装修发生的上述费用计入被装修房屋的资产代

码增加该房屋的成本价值不增加房屋面积不能将上述费用作为一项独立的资产建立代码。从第二次装修开始装修费用不计入房屋价值但随装修工程建造的独立设备和可移动家具等应作为一项独立资产计入固定资产。房屋使用一段时间以后零星安装的防盗网、安全护栏等不计入固定资产。

3、已投入使用但尚未办理移交或调拨手续的房屋及建筑物 在主体建筑取得合法入帐资料之前会计和资产管理员应同时估价入帐以便使先期发生的附加设施和防盗门、防盗网等首次装修费用及时入帐。

4、房屋加层费用计入被加层房屋的价值加层的建筑面积增加被加层房屋的建筑面积不能将加层作为一项独立资产建立代码。

5、建安工程投资或房屋及功能室装修费用中包含的独立设备如电脑室的电脑设备、语音室的语音设备、文艺室的文艺设备等和装修过程中建造的可移动文件柜等其价值要从工程投资或装修费用中分离出来计算每一件资产的成本。其中达到固定资产标准的要单独建立代码并计入固定资产管理系统。

6、运动场、塑胶跑道、篮球场、网球场、排球场、游泳池、喷水池、单位内道路、围墙、水井、水塔、雕塑、升旗台含旗杆、大型永久性画廊、大型永久性宣传栏、德育长廊等属于建筑物其建造成本应单独建立代码并计入固定资产管理系统。

7、建筑物及绿化工程入帐时应细分到具体项目不能使用“一批、一套”这样的计量单位不要把几个小项目合并成一个大项目入帐以免盘点、修缮或报废时难以分清。

8、房屋及建筑物维修、水电修缮、更换防盗网防盗门、绿化工程养护和补种等只作为修缮费用列支不作为固定资产入帐。

9、房屋及建筑物拆除时必须尽快持有关资

料报主管部门、财政部门批准销帐。房屋报废时应连同其装修费、修缮费、防盗网、防盗门、屋顶绿化费等一并申请报废。

三、交通运输设备入帐原则

1、汽车价值包括购价和购置附加费用。

2、为汽车新增能够独立发挥功能的附属设备如汽车音响、GPS导航等计入该辆汽车的资产价值和资产代码不增加汽车的数量不能将汽车音响、GPS导航等作为一项独立资产建立代码。汽车在使用过程中增加贴膜、皮座套等不计入固定资产。

3、汽车因维修更换车内附属设备和零部件如发动机、油箱等只作为修理费用列支不增加固定资产价值。

4、达到固定资产标准的非机动车辆在此核算。

四、图书、文物及陈列品入帐原则

1、图书馆含学校图书馆、单位图书室的图书无论价值高低均属于固定资产。教学和工作参考书达到单价标准的才属于固定资产。学校发给老师的教材、教学参考书、教学用音像资料等不属于固定资产。图书以图书馆图书室管理为主未设立图书管理员的小规模单位由资产管理员直接纳入资产管理软件进行管理。

2、对于批量购书产生的折扣图书管理员、资产管理员和会计在入帐时必须以实际支付的总价值和实际单价为准图书馆管理员不得以书上的标价入帐要在书上加盖“实际价格元”印章。编制报废清单时图书馆管理员要使用实际付款的单价不能使用书上标价否则报废时会造成财务帐、实物帐与图书馆帐的金额差距。图书及音像资料的计量单位以“册、片、卷”入帐。系列成套图书以每套计价的按“套”入帐以每册计价的按“册”入帐。严禁使用“一批”作为图书的计量单位入帐。

3、使用图书管理软件、采用图书分类标准、设有专门图书管理员的图书馆含学校图书馆、图书室图书为了减少重复可以按类别在资产管理系统中登记但必须如实登记图书数量和金额购进和报废都要如实登记以便全面反映单位的全部固定资产。

4、文物指经过文物鉴定机构鉴定的、列入《中华人民共和国固定资产分类与代码》的可移动文物和不可移动文物。除了文物管理单位外其他单位一般没有文物。

5、达到固定资产标准的室内壁画、挂画、观赏用模型及其他陈列品计入陈列品类别。

五、家具用具及其他入帐原则

1、该类别包含家具用具、被服装具、实验用优良品种及观赏动植物。国家标准所称“其他”是指被服装具、实验用优良品种及观赏动植物国家标准中没有设立包容性类别“其他”也就是说各种固定资产必须在国家标准中找到相应的分类没有大类“其他”可供使用。

2、该类资产原则上执行单价标准达到单价标准的计入固定资产。但由于课桌椅、学生床含衣物柜、衣物架、讲台等家具用具属于学校的主要生产工具将其纳入学校固定资产的管理范围。

3、被服。被服、学校演出服装、比赛运动装、运动鞋等原则上不做为固定资产核算确需周转重复使用的可以建立登记表格完善管理但不纳入固定资产管理系统。

4、自制家具。随房屋装修形成的不可移动的固定文件柜等家具其价值一般包含在装修费用中不能作为单项固定资产入帐。装修或自制的可移动文件柜、展示柜等家具要逐件计算单项固定资产的数量以件计算不要以平方米计算平方米、长宽高可作为家具的规格和成本入帐固定资产。

六、固定资产的入帐流程 由于固定资产涉及到实物管理故凡是固定资产入帐一定要先履行验收手续由保管员填制“录入单验收单”再由报帐会计连同发票送财务

中心报帐这是责任和权限问题不能由会计先入帐再交保管员开验收单。会计入帐可以直接使用鹏教软件的“录入单代验收单、领用单、附加录入单、修正录入单、注销单”作为附件。保管员、报帐会计注意由于资产软件可以同时管理固定资产和非固定资产请不要把非固定资产的有关单据送交财务中心报帐非固定资产的报废注销也不必送交主管部门审批。

七、国有资产处置范围

1、已长期停用且证明不需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。

2、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产。

3、已超过规定的使用年限且不适合继续使用的资产。

4、没有规定使用年限或未达到规定的使用年限因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证确需报废、淘汰的资产。

5、盘亏、毁损、对外投资损失、货币性资产损失及其他非正常损失的资产。

6、依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

八、财务帐和实物帐有差异表现在哪里方面 经分析帐帐差异主要表现在以下几方面 第一固定资产的新旧标准不同。新旧财务制度对固定资产的单价标准规定不同1993年固定资产的入帐标准是一般设备200元专用设备500元1996年以后入帐标准是一般设备500元专用设备800元。各单位以前购进的资产都按旧标准入帐由于清查报废不及时有的至今仍然滞留在财务帐上但实物早就没有了。第二由于“大批同类物资”问题很多低值易耗品被计入了固定资产。第三报废出帐不及时部分保管员对已不存在的实物没有出帐。第四因发票等问题实物已经入帐了而财务没有入帐。第五会计固定资产帐二、三级明细科

目的分类口径与国家标准不衔接造成双方分类口径的数据不一致。我们认为会计帐和保管帐在土地、房屋及建筑物、交通工具、通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表、文艺体育设备、图书、文物及陈列品、家具用具及其他固定资产这个层面上调整未达帐项以后的数量和金额应该一致。因分类口径不同产生的类别之间的差异不影响总额可以按照实物帐的分类进行调整因为实物帐的分类口径是按照国家标准确定的。调整以后的“最终差异”报主管部门会同有关部门解决。

九、怎样对资产进行盘点

1、打印出每个部门的盘点表

2、到各个部门去清点资产将盘盈资产加入表格盘亏资产做好标记

3、综合整理每个部门的盘点表查看盘亏和盘盈的资产是在部门之间的调动还是真正的净盘亏和净盘盈

4、将净盘亏和净盘盈的资产去和财务对帐查找原因。将净盘盈的资产补录进资产软件将净盘亏的资产直接在软件中注销。

第四篇：浅谈企业固定资产管理

摘要：固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动的必不可少生产资料，如何管好用好固定资产，对于加强企业的生产经营，提升企业的经济效益，促进企业的稳固发展有着重要意义。

关键词：固定资产； 管理；经济效益

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产，包括房屋及建筑物、机械设备、运输设备、工具器具等。固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动的必不可少生产资料，如何管好用好固定资产，对于加强企业的生产经营，提升企业的经济效益，促进企业的稳固发展有着重要意义。

一、企业固定资产管理的内容

固定资产盘点管理，即核对固定资产的实际情况和记账情况，达到物、卡、账相符的目的。盘点工作组应由不同职能人员以及其他局外人员共同组成，盘点结果应记录在拍点清单上，清单应归档保存。固定资产购置管理，主要是针对购置或自建固定资产进行预算、计划、投资分析、验收与记账过程的管理。固定资产核算管理，即对固定资产价值的确定、残值估计、折旧方法、资产盈亏与处置、资产减值准备的计提等各方面的管理。企业财务部门根据国家统一会计制度结合自身实际状况分门别类设表，例如，机器设备、运输设备、房屋建筑等。各种资产明细表应该有名称、价值、型号、购置或建筑日期、折旧方法与年限、累积已提折旧额和净值、存放地点、使用人员与责任部门等。固定资产维修管理，主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理的主要目的是消除安全隐患，保证固定资产的正常运行，提高其使用效率。固定资产处置和转移管理，企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等进行管理。

二、固定资产内部控制的现状分析

内部控制贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个要素，并受企业董事会、管理层及其他人员影响。内控制度五要素内容广泛、互相关联，控制环境是其他控制要素的基础。就固定资产而言，控制环境关系到固定资产管理的制度建设、实施与效果；风险评估直接关系到固定资产正常运行及保值增值；控制活动关系到固定资产的正常使用与合理摊销、价值转移(折旧)；信息与沟通关系到固定资产的采购、使用、处置等通过账务、报表进行的反映；监督也是固定资产内部控制关键的一个方面。因为固定资产的价值比重较大，使用时间长，使用与摊销不当，或者提前毁损，对企

业的经营状况、经营成果、现金流量的影响都非常大，属于企业的关键控制方面，也是企业容易存在错弊的环节。

三、企业固定资产执行流程

任何管理的实施首先必须确定组织框架，即具体操作的人。固定资产管理组织框架的核心就是固定资产管理员。企业根据不兼容岗位相互分离、制约和监督的原则设置固定资产的管理岗位，使固定资产的使用、保管、核算和技术管理分属不同部门，即除了财务部门的固定资产管理员外，各个部门都有各自的固定资产管理员。这样，就形成了以财务为核心的固定资产管理组织架构网络，这个网络的责任人是各部门的负责人，操作实施者是各部门管理员，网络内各个成员互通信息，实现对固定资产的管理。固定资产的管理包括采购、验收、使用维护和报废等四个方面。

（一）、采购

采购过程包括制定固定资产采购计划、填写采购申请、内部审批、发出订单、联系供应商签订采购合同、设备验收、确认无误办理支付、财务核算和完成采购。在这个环节，企业可以根据自身的具体情况，制定适宜的操作程序。一般情况下，企业在这个环节上会涉及到如下几个部门：固定资产使用部门、购买部门、技术部门、财务部门等。其中，购买部门是关键部门，它首先要确认审批手续是否完整，然后严格按照程序进行签约、下订单、收货等相关操作，确保采购环节各个阶段内控管理的完整性。

（二）、验收

固定资产购置后，由固定资产管理部门负责组织安装、调试，并会同使用部门共同验收。验收合格后，填写固定资产验收单，经使用部门签字后，由固定资产管理部门保存。固定资产管理部门提供的设备，在安装验收合格后，统一编号，负责填写固定资产卡片，登记固定资产台账，固定资产卡片报财务部备案，完成对所购置固定资产的组资。对于验收不合格的固定资产，由购置部门负责与供货厂商联系，按照产品销售承诺协商解决。

（三）、使用维护

从该环节开始，企业财务部门将在固定资产内控管理中发挥承上启下的作用，固定资产管理也从单行线转化为双行线，即实物管理和账面记录管理并行。企业固定资产管理的成功与否也就是根据双行线的操作是否同步进行判定的。确保实物和账面同步的关键是实物和记录的同步，即每一个环节实物的移动操作必须有相应的记录。实际操作中最大的问题主要是，固定资产实物使用部门和账面记录部门不是同一个部门，如果没有一个详细缜密的程序规定，往往在实际操作中会出现脱节。

（四）、报废

对无法修复、无使用价值或技术性能落后的固定资产，由使用部门填写并提出固定资产报废申请，经固定资产管理部门鉴定确认后，由使用部门报请固定资产管理组织批准，实施报废处理。

四、企业固定资产管理中存在的风险

（一）、固定资产管理制度不完善

管理的最终目的就是有一套健全的体制。同样，要管理好固定资产，就必须有完备的专业管理制度并严格遵守实施。固定资产管理的内部控制起着至关重要的促进作用，它能保证固定资产的完整与安全性。

（二）、固定资产利用不充分、闲置企业普遍存在重资金轻物品的现象，特别在购置固定资产之前没有科学的预算，甚至存在盲目购置，从而导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重。合理地编制固定资产预算，根据上年固定资产的执行情况和本年固定资产的需求提出预算，并且严格按照预算执行采购。对于预算外的固定资产采购应当按照制度和流程执行，并且进行记录。

（三）、没有落实固定资产的责任人

固定资产必须落实相关的使用人和责任人。这样，一旦固定资产出了问题，可以找到相关的责任人进行处理。

（四）、没有进行固定资产的跟踪随着使用人和使用用途的改变，固定资产的状态会发生变化，应该及时关注这些固定资产的状态，并及时地进行跟踪。

五、强化固定资产管理，确保企业资产安全、完整

（一）、固定资产的前期管理固定资产的管理必须是全面、全过程的管理，但不少企业忽视了固定资产的前期管理。固定资产的前期管理在固定资产的一生管理中占有重要地位，若固定资产的前期管理存在漏洞将会对固定资产的后半生管理构成长期影响。做好固定资产的前期管理应重点把好“两道关”。首先要把好固定资产的投资关，企业在购置固定资产前应认真做好调研和技术经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作，确保固定资产投资收益的实现。其次要把好固定资产的转资验收关，一是待形成固定资产的项目购置完毕后要及时做好实物的转资验收，如项目的设备及施工质量、精度是否达到设计要求，竣工资料是否齐全，设备的试运转记录、试生产记录等是否达到设计精度、能力，在规定期限内是否达产，各种技术经济指标是否达到设计要求，各种说明书、易损件手册、施工图纸、竣工验收资料等是否齐全并具备立卷归

档条件等。二是要把好待转资项目的价值审核关。一般而言，固定资产的原值构成主要包括设备费、运输费、施工安装费、施工管理费等，要逐笔逐项进行审查，严禁乱摊乱列，严防在固定资产转资过程中的弄虚作假现象。购置同样固定资产项目，背景不同在转资时其所形成的固定资产价值会有相当大的出入。

（二）、固定资产的动态管理

固定资产随着企业生产经营经常变化，是动态的。其管理表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量的、频繁的日常业务。这方面必须有明确的管理制度，对上述行为规定明确的工作程序，使各项业务活动有章可循、有法可依。作为企业资产管理部门应慎重对待企业固定资产的增减，对增减原因进行详细认真的调查、分析，以确保企业固定资产的增减原由明晰。企 业 固 定 资 产 管 理 仅 仅 做 到 所 谓“账、卡、物相符”是远远不够的，还要做好资产优化清理工作。所谓固定资产清理就是将有用的资产予以保留，将无用的或利用率较低的、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。做好固定资产的清理工作首先要掌握固定资产使用情况、管理情况、技术状况、劣化程度等，分清哪些是良性资产，哪些是不良资产等。优良资产是企业赖以生存的基础，管好、用好、维护好这部分资产至关重要。对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过变价出售等方式予以盘活，以达到所有资产都能有收益。在同行业间，为了比规模、比产量、比速度，个别企业决策失误，“拆了建，建了拆”的现象屡见不鲜。反映到固定资产管理方面的现实问题就是一项工程尚未转资或转资不久就被盲目拆除了，固定资产报废损失大。企业固定资产管理部门有义务为企业决策者提出专业咨询，为提高企业投资效益服务。在实际工作中，部分企业利用修理费进行设备技术改造、改善性修理甚至购置构建固定资产，但又不及时办理固定资产的增值手续。这样做的后果主要有两方面的危害：一是增加了企业成本，减少了赢利；二是企业固定资产产生隐性增值，账面价值与实际价值不符，侵害了所有者权益。另外，由于利用修理费支付非固定资产修理的行为在管理上往往不规范，其投资效益也会打折扣，以至于有的技改项目出现反复甚至改造失败，却无人追究。因此，企业应加强财务管理，严格财务审计制度，一方面把好修理费用使用关，另一方面把好固定资金使用关。企业固定资产管理部门也应及时掌握固定资产的变动情况，据实调整账面价值。

（三）、寻求固定资产实物管理与价值管理的统一

一般，企业机动部门负责固定资产的实物管理，而由财务部门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异铸就其管理幅度及管理侧重点的不同步，反映到现实工作中的矛盾经常有以下几个方面：

1.机动部门侧重固定资产的账物相符和技术状况，财务部门侧重固定资产的净值和折旧；

2.机动部门侧重固定资产的物有所值、作业率，财务部门侧重固定资产的投资来源、综合收益率；③机动部门更倾向于固定资产的功能更新、再生产的扩大，财务部门着重于原样更新及资产残值、清理费用的处理、账面处理。因此，如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一，是各种所有制企业面临的一项课题。而解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主，价值管理为辅，价值管理与实物管理相辅相成。

（四）探索固定资产考核管理的新途径

固定资产作为企业长期投资，必须不断优化其结构，时刻关注其收益率。固定资产的管理也必须从这一理念出发研究新的管理办法，近年来有的企业试行固定资产租赁制、固定资产有偿占用收费制，有的企业集团考核下属单位的固定资产利润或产值，还有的企业为剔除折旧因素的影响试行考核单位固定资产净值收益率等，所有这些均不失为打破计划经济条条框框束缚，加强现实条件下固定资产管理的有益探索。

六、结语

固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，由于企业固定资产的多样性，管理工作会日趋艰巨。在进行企业固定资产管理中，一定要提高管理意识，规范管理制度。同时，加强内部控制，结合外部环境变化对管理工作进行动态调整，保证企业的固定资产管理工作顺利进行，对企业的经营效率和市场竞争能力实现有效提升。

参考文献

[1] 丁红燕。关于固定资产会计处理的若干变化。财会月刊（会计），2005，（5）

[2] 杜国良。固定资产理论与实务研究。北京：中国财政经济出版社，2004，（12）：249-252

[3] 李冬艳。加强企业固定资产管理应重视的几个方面，审计理论与实践[J]，2003.10

[4]王珊。浅析如何规范企业固定资产的管理[J].经济论坛.2004,(37)

[5]苗晓云。企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛.2008，(1)

第五篇：企业的固定资产管理

企业的固定资产管理综述

【摘要】固定资产管理是企业财务管理工作的一个重要组成部分，只有对固定资产进行科学化的管理才能降低企业成本，实现资产投资收益的最大化。然而，在当今内部结构相对复杂的企业管理模式中传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要，寻找一种简便、高效的管理手段已成为企业管理的必然。

【关键词】固定资产、财务管理、账实不符。

1.引言

随着现代物资生产的日益丰富，物资设备在企业的管理中显得尤为重要，固定资产是企业据以生存的重要手段，要发挥企业的生产能力和取得良好的经济效益，很大程度上取决于固定资产的管理和利用情况。一个企业发展的兴衰、前景是否光明、领导管理是否到位，均与固定资产的管理有直接关系。在竞争日益激烈的今天，加强固定资产管理已成为企业中有发展方向之一[1]。企业固定资产管理的特点固定资产的核算方式繁多。固定资产的增加有购置、自行建造、投资者投入、融资租赁、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式。相应涉及的科目也很多，核算比较复杂[2]。刘昕在其文章《浅论固定资产原理》[7]中发表了对企业固定资产管理特点的看法，他认为，固定资产是企业资产负债表中的一个重要项目，对其会计核算的正确与否，直接影响到资产负债表的质量，也会影响到利润表反应信息的质量，进而影响到会计信息使用者得经营决策。

2管理涉及部门繁多。企业固定资产的管理涉及带基建部门、财务部门、后勤部门等，必须由这些部门共同参与管理，同时固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务、会计计算机操作，敬业肯干的专职人员。固定资产管理一旦失控，其所造成的所示将远远超过一般的商品存货等流动资产[20]。企业固定资产管理的国内外现状分析

国外:近年来西方对固定资产管理提出了质量管理理论，并取得了显著的成就。摩托罗拉和通用公司率先采用六西格玛的质量管理程序，不仅大大降低了成本，还使原先混乱的固定资产管理程序变得更加清晰、简洁。西方投资理论专家也非常重视经济增长与固定资本投资之间的关系研究。

国内：在企业固定资产的管理方面，主要存在以下几个方面问题：一是管理不规范，造成设备资源浪费。二是投资、担保方面的失误，造成资产流失或损失。三是管理制度不健全，造成损失。主要表现是没有建立比较系统的、有章可循的管理制度，资产状况不清，管理混乱；长期资产不核对、库存不清点、造成有的公用设备被私人无偿使用或长期占用；资产及设备物资丢失等现象。企业固定资产管理存在的问题

4.1 固定资产管理制度不够健全

吴润莲（2008）[13]认为企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业固定资产管理办法虽然明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，但由于没有制度约束，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够[12]。

4.2固定资产账实不符现象严重

苗晓云（2008）[9]认为固定资产账实不符问题在很大程度上影响了会计信息的质量。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。但是，由于以下原因，大部分单位或多或少存在账实不符的现象:(1)在大财务核算体系下由于财务人员集中办公,只能审查发票的合法性、合规性，无法了解业务的真实性。一些单位在购买固定资产时，将价值较高的资产拆分成金额较小项目，分散报销，造成有物无账。(2)购买资产时先预付款，货到后不重视对发票的催收,长时间不去财务报账，造成有物无账。(3)利用账外资金购置固定资产造成有物无账。(4)使用部门擅自处置资产，以旧换新、报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理等造成有账无物。

4.3固定资产闲置现象严重

王松梅（2008）[14]认为企业在经过多年的发展形成了—定存量的固定资产。在固定资产的管理中发现的最大问题就是出现了大量的闲置资产，究其原因，有如下几方面：（1)许多企业受计划经济思想的影响习惯争投资、争项目、争资产设备，片面追求企业资产占有最大化，企业大量的投资未能形成可供有效使用的固定资产，不少资产处于长期闲置或半闲置状态。（2)设备更新速度加快，被淘汰的资产设备不少是未达到规定的4.4单位对固定资产管理不够重视

杨轩依，古燕（2007）[17]认为某些单位管理者对各部门的固定资产管理效果没有进行细化的绩效考核约束，对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的范围，出于功利性部门负责人不屑对固定资产的强化管理与控制，导致企业固定资产资产管理力度不够,以至于财务人员在处理固定资产的帐务时不按规定处理，以避免相关税费，如企业通过改制、破产拍卖等方式取得的固定资产，或者通过旧货市场取得的固定资产，由于种种原因存在许多疑问。

5改善企业固定资产管理的对策

资产管理上的混乱现象危及到企业的经济利益，尤其是投资者的权益受到损害。固定资产失控的现象，究其原因，首先是企业领导者对控制意识的淡薄，没有创造良好的内部控制环境，反映出管理者及所有执行者对控制的态度及控制的能力，这是决定建立控制制度的核心。其次是管理的组织结构不落实，企业资产繁多，其在生产经营中发挥的作用不同，资产的主管部门及相关管理部门没有形成资产的管理体系;再次是缺乏科学的程序、方法，没有形成一套科学运行、相互衔接的管理办法[11]。

5.1健全固定资产管理制度

郝巨珍（2008）[5]认为,固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱和容易忽视的地方。无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。因此，必须清醒地认识到固定资产是企业资产的重要组成部分,是企业依法行使管理职能的物质基础,是集中核算工作不可缺少的重要组成部分。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用,另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作[15]。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产，建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度，明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，实现“以制度管事,有章可循”[6].5.2杜绝固定资产账实不符现象的产生

固定资产同存货相比，遗失和被盗的可能性较小，但他们长期的存在，物质实体同账面记录不一致或者物质实体已处于不正常使用状态，或者被遗忘的可能性也较大[3]。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段,同时,也可以杜绝固定资产账实不符现象的产生。企业应定期组织盘点固定资产实存情况。盘点工作应由负责保管记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上，清单内容包括：固定资产的名称、类别、编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等[4]。盘点人员（一般要求两人以上）应在盘点清单上签字。实地盘点结束后，应将盘点清单内容同固定资产卡片相核对，如发现差异或固定资产与处于不能正常使用状态，应由固定资产保管部门负责审查其原因，经过一定的批准程序，才能进行账面调整。每次盘点的清单应归档保存。

5.3合理管理固定资产，减少闲置现象的产生

厉钟灵，戈国莲（2008）[8]认为企业应该定期对固定资产的账面记录进行分析、整理。如果发现存在着闲置的固定资产,首先查看先前的会计报表,做出分析,选择继续使用或者弃置固定资产。若要弃置则要安排专门的资产评估师对其市场价值进行准确评估,选择出租、售卖、融资租赁等投资活动,实现企业效益最大化。在大中型企业中，对生产用设备、器具、工具等，应设置专职机构作为资产的主管部门，在规模较小的企业可由相关的生产或技术部门行使资产的主管职能，对企业的所有房屋建筑物亦应有相应的部门进行统一管理，对经营管理部门使用的固定资产视企业条件，可集中管理或按部门实行管用结合[16]。

5.4增强各级管理人员的责任意识

马驭（2008）[10]认为由于职责不明,有些企业在出借出租固定资产时没有明确的手续，致使固定资产流失，有的固定资产长期使用早该报废，没有及时做报废手续，账面上仍大量的反映，房屋改造，修建应增强建筑物面积和金额，由于疏忽没有及时增强等。企业财务内控机制不健全、制度执行不力、不能定期清查、盘点等，造成企业“家底”不清[18]。《会计法》规定“负责人对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此，必须认真执行好《会计法》使企业主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决企业固定资产管理薄弱的关键所在。因此，企业负责人应重视资产管理，成立固定资产管理委员会，设有

专职固定资产管理人员，严重杜绝思想意识上的“重进轻管”,“重资金、轻实物”的现象[19]。

6.总结

综上所述