第一篇：反腐倡廉历史上的20个第一
中国反腐历程重大事件
1、第一个反腐败文件——《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》 当渐江嘉兴南湖那艘红色小船刚刚起航，新生的中国共产党就高举起代表党的宗旨和性质的斧头镰刀，毫不犹豫地砸向党内的腐败现象。1926年8月4日，刚刚成立5年的中国共产党中央委员会就发出了我党历史上第一个《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是年轻的中国共产党第一个反对贪污腐败的文献。旗帜鲜明地表明我们党与腐败现象水火不容的政治立场。
通告明确指出：“在革命潮流仍然高涨的时候，许多投机腐败的坏分子，均会跑到革命的队伍中来„„应该很坚决地清洗这些不良分子，才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望。”
2、第一次设立党的监察机构和制度——中央监察委员会 1927年4月，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。这是党的历史上第一次设立的纪律检查机构。大会选举产生的中央监察委员会由10人组成，主席由王荷波担任。同年6月，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》中，专列了“监察委员会”一章。该章规定：在全国代表大会、省代表大会上选举中央及省监察委员会。中央及省监察委员必须参加中央及省监察委员会议，只有发言权而无表决权。但中央及省监察委员会之决议，必须得中央或省监察委员之同意，方能生效执行。这是党内第一次建立监察制度。
3、第一次大规模的反腐倡廉运动
1931年11月，在江西瑞金建立了中华苏维埃共和国临时中央政府。毛泽东同志担任主席。中央政府刚刚成立，就从1932年初到1934年秋，开展了第一次大规模的反腐倡廉运动。通过建立控告局、发动群众开展广泛的检举活动、加强舆论监督、严查大案要案等一系列措施，重点反对贪污、反对浪费，反对官僚主义，为巩固和中央苏区的廉政建设发挥了重要作用。毛泽东同志在大会上指出：“应该使政府一切工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”1932年12月16日中央财政委员会发布“统一会计制度”的第十二号训令，第一次提出建立巡视制度与检查工作制度。
4、第一个被判处死刑的腐败分子——叶坪村苏维埃政府主席谢步升
1932年5月9日，中华苏维埃共和国打响了红色政权成立半年以来惩治腐败分子的第一枪。临时中央政府所在地--叶坪村苏维埃政府主席谢步升被判处死刑，立即执行。谢步升，男，12岁时给地主打短工，1929年担任工农武装暴动队队长。1930年参加中国共产党。他利用职权贪污打土豪所得财物，偷盖公章，伪造通行证私自贩运物资到白区出售，牟取私利；为了谋妇夺妻掠取钱财，秘密杀害干部和军医；生活腐化，诱奸妇女。时任瑞金县委书记的邓小平认为：“我们苏维埃政权建立才几个月，有的干部就腐化堕落，贪赃枉法，这叫人民怎么相信我们的党，相信我们的政府！”毛泽东知道这件事后指示说：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”
5、第一个惩治腐败的法令——第二十六号训令
1933年12月15日，中央执行委员会下发了由主席毛泽东、副主席项英签发的第二十六号训令。这是我党历史上第一个惩治腐败、带有法律性质的训令。训令规定，凡苏维埃机关、国有企业及公共团体工作人员贪污公款在500元以上者，处以死刑；贪污公款300元以上500元以下者，处以2年以上5年以下监禁。训令的颁布，使苏区的反腐败斗争有法可依，健康发展。
6、第一次提出建立廉洁政府的施政纲领——《抗日救国十大纲领》
1937年7月7日，抗日战争爆发。8月25日，中共中央在洛川召开政治局扩大会议，制定和通过了著名的《抗日救国十大纲领》。纲领第四条规定：“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府。”这是我党历史上第一次提出建立廉洁政府的施政纲领。随后在《陕甘宁边区施政纲领》中又明确提出：“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪。”
7、第一次在党内开展整风运动
1941年5月至1945年4月，中国共产党在全党范围开展整风运动。这一活动的主要内容是反对主观主义、宗派主义、党八股，以树立马克思主义的正确学风。既是一次普通的马列主义教育运动，也是破除党内把马克思主义教条化的一次伟大思想解放运动。对于加强无产阶级政党的思想建设，是一次成功的实践、伟大的创举。
8、第一次对执政党的反腐告诫——七届二中全会“两个务必” 1949年3月5～13日中国共产党在河北省平山县的西柏坡村召开了七届二中全会。在这个伟大的历史转折关头，毛泽东同志向全党发出“两个务必”的著名告诫：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况”
9、第一次设立党的纪律检查委员会——《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》
1949年11月9日，就在中华人民共和国诞生的第38天，中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》。这是新中国成立后第一次设立党的纪律检查机关。《决定》规定，中央纪律检查委员会在中央政治局领导下进行工作。中央纪律检查委员会由11人组成，第一任书记由朱德担任，王从吾、安子文任副书记。
10、建国后第一次大规模的惩治腐败斗争——“三反”、“五反”运动
1951年12月1日，中共中央发出《关于精兵简政，增产节约，反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。这是新中国成立后第一次大规模的惩治腐败斗争。全国规模的“三反”斗争经历了发动群众、“打虎”、定案处理和建设四个阶段，到1952年10月宣告结束。查出了大量贪污分子，纯洁了党和政府机关，奠定了50年代良好社会风气的基础。随后，又决定在全国开展“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动。“三反”、“五反”运动共查出贪污分子120多万人，2万党员被开除党籍。
11、建国后第一次被处死刑的党内高级干部——刘子山、张青山 1951年11月下旬，就是毛泽东同志在七届二中全会上发表“两个务必”刚刚过了两年的时间，河北省揭露出天津地委前书记刘青山和现书记张子善巨大贪污案。据查，刘、张利用职权，盗用公款等总计达171.6亿多元（旧币），用于经营他们秘密掌握的“机关生产”。他们还勾结奸商，投机倒把，使国家资财损失达21亿元。刘张二人生活腐化，贪污挥霍达3.78亿元。刘青山、张子善是建国后第一次被处死刑的党内高级领导干部，被毛泽东称为“共和国反腐第一案”。毛泽东指出：“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有不同程度错误的干部。”
12、建国后第一个惩治贪污的法律——《中华人民共和国惩治贪污条例》
1952年4月18日，中央人民政府委员会第十四次会议批准了政务院通过的《中华人民共和国惩治贪污条例》。是新中国成立后第一个系统的惩治贪污的法律文件。对贪污罪以及量刑标准作出了明确的界定，从法律上保证了当时“三反”运动取得彻底胜利。
13、第一个因腐败问题被判刑的省长——原江西省省长倪献策 原中共江西省委副书记、省长倪献策，自1983年3月开始，滥用职权为一有夫之妇提职提薪、入党，让她出国“考察”，同时为她的亲属谋取私利，包庇其弟走私、行贿受贿等活动。1987年，倪献策被人民法院以徇私舞弊罪判处有期徒刑二年。
14、第一次正式提出开展“党内反对腐败的斗争”
改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，提出了“执政党的党风问题事关党的生死存亡”的重要论断。告诫我们“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败现象，确有失败的危险。”要求全党一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。在1987年10月召开的党的十三大上，中国共产党第一次正式提出了开展“党内反对腐败的斗争”。如果容忍腐败分子留在党内，就会使整个党衰败„„必须从严治党，严肃执行党的纪律。
15、第一次提出反腐败斗争的三项工作格局——加强领导干部廉洁自律、集中力量查处大案要案、纠正部门和行业不正之风
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，进一步加大反腐倡廉建设力度，提出治国必先治党，治党必须从严。反复强调，我们党的队伍的主流是好的，但反腐败斗争的形势依然十分严峻，“如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。1993年8月，在中纪委第二次全体会议上，第一次提出了反腐败斗争三项工作格局即加强领导干部廉洁自律、集中力量查处大案要案、纠正部门和行业不正之风。
16、第一个较为系统的党员领导干部的廉政准则——《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》
1997年3月28日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。这一准则共分三章十八条，第一次详尽规范了党员领导干部廉洁从政行为。这个准则的出台，标志着党员领导干部廉洁自律有关规定的系统化、制度化和规范化。
17、第一次颁布促进廉政建设的法律——《中华人民共和国行政监察法》 1997年5月9日八届全国人大常委会第25次会议通过《中华人民共和国行政监察法》。这是我国改革开放以来第一部保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设的法律。《行政监察法》。规定：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。简称“两指”。国务院1990年12月9日颁布的《行政监察条例》表述为“规定的时间、地点”。所以“两指”也经常被称为“两规”或“双规”。
18、第一次将巨额财产来源不明作为惩治腐败的犯罪条款——《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》
1988年全国人大常务委员会通过《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》，首次以立法的形式规定了巨额财产来源不明罪；1997年将巨额财产来源不明罪纳入《刑法》第395条第1款；1999年最高人民法院正式确定为“巨额财产来源不明罪”；1999年8月6日最高人民检察院规定了涉嫌巨额财产来源不明，数额在三十万元以上的，应予立案。2008年8月25日，全国人大常委会在《刑法修正案(草案)》审议中，把巨额财产来源不明罪的最高刑期从5年提高到10年。
19、第一次批准加入《联合国反腐败公约》
2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于批准《联合国反腐败公约》的决定。第58届联大审议通过的《联合国反腐败公约》，是联合国历史上第一部指导国际反腐败斗争的法律文件。加入公约为逐步解决我国查办涉外案件中的“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”等棘手问题，提供了国际合作的法律依据。
20、第一次把反腐倡廉建设写入党的工作报告
胡锦涛总书记在十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。第一次将反腐倡廉建设放在与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的地位，强调以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这在党的文献中还是第一次。
第二篇：美国历史上个伟大演讲
美国历史上个伟大演讲
这是由100多位美国专家根据社会、政治影响以及文字的优美程度评选出的美国20世纪最伟大的100大经典演讲。
黑人民权运动领袖马丁路德·金的出色演讲《我有一个梦》，当之无愧的入选为最伟大的演讲之首，与那场浩浩荡荡的民权运动一起铭记入史册。马丁路德·金的演讲造诣十分高，通篇绝无错漏，善于运用循序渐进的排比句。不像其他民权领袖，马丁路德·金更善于运用情感而不激进，他的个人魅力和亲和力更能争取更广泛的中间团体的支持（如女权运动组织，宗教团体，自由主义者等）。马丁路德·金同时入选100强的演讲还包括《攀越巅峰》和反对越战的《打破沉默》。马丁路德·金的演讲，不论是风格还是遣词造句，不论是语调还是情感运用，方方面面都值得学习和借鉴。
约翰·肯尼迪的《总统就职演说》紧随其后坐亚望冠。（我们也许更了解肯尼迪总统遇刺而不是肯尼迪总统本人）在大多数美国人心目中，肯尼迪总统的地位极高。肯尼迪总统正直，睿智，俊俏而有活力，他是一个天生的的领导，有一种使大家都愿意跟随他的神奇魅力。肯尼迪29岁当选参议员，并在其后的总统大选中击败当时已经两任副总统的民主党候选人尼克松，当选为美国史上最年轻的总统。肯尼迪总统努力寻求自由，和平的战后新格局。尽管一上任便遭遇古巴导弹危机和太空危机，肯尼迪总统却能成功地带领美国人走出困境。
其《总统就职演说》中的一句“亲爱的美国人民，不要去问国家能为你做点什么，而应该问你自己能为国家做些什么。”则成为经典中的经典。（“ask”在英语中既有“问”的意思，也有“要求”的意思，因此这是一语双关句，另一种意思是“亲爱的美国人民，不要去要求国家给与，而应该要求你自己为国家贡献。”）
富兰克林·罗斯福（注：美国史上有两位罗斯福总统，两位都有多篇演讲入选。泰迪·罗斯福即大罗斯福总统，富兰克林·罗斯福即小罗斯福总统）的《第一次总统就职演说》（主要针对当时的经济危机）及《国会珍珠港事件演讲：开战宣言》则当选为第三及第四位。这位领导美国人走出经济危机并战胜法西斯主义，使美国成为世界霸主的唯一一位4任总统的轮椅上的铁人，成为美国人心目中最伟大的总统。其入选的伟大演说也是最多的。
不知是否因为上述3位深受美国人的爱戴，《罗斯福总统辞世》《马丁路德·金遇刺》《肯尼迪总统遇刺》这3篇演说也在100强中榜上有名。
100个伟大演说还收录了许多经典之作。如马歇尔的《马歇尔计划》，杜鲁门总统的《杜鲁门主义》，里根总统的《“挑战者”号
遇难演说》，卡特（总统）《国家能源计划》。也包括诺贝尔得奖演说，联合国关注艾滋病演说等等。
由于是由美国人投票选出，我们能从投票的结果看出一些有趣的现象。例如希拉里·罗翰·克林顿的演说《女权也是人权》名理前茅，有这样的支持度多少也反映了2008年总统大选的形势。而比尔·克林顿，这位以能言善辩著称的总统，居然只有一篇《奥拉荷马州炸弹惨剧追悼会演说》排在可怜的第92位，可见其在美国人心目中的“光辉”形象。乔治·布什（老布什）总统成为唯一一位没有演说入选的总统（20世纪）。所谓有其父必有其子，所以我们对小布什总统错漏百出的滑稽演说也应该见怪不怪了。
所有的演讲都有其特定的社会历史背景。听演讲能更深刻地了解当时社会环境。当然您首先需要对美国史略知一二。如果您不知道70年代的反战浪潮，也就无法理解何为《沉默的大多数》，不知道“水门事件”，也就不清楚尼克松总统为何突然发布《辞职演说》。本人建议，听演讲的同时翻阅一下相关历史资料，有助于更深刻的理解。
01.Dr Martin Luther King Jr I Have A Dream
02.John F.Kennedy Inaugural Address
03.Franklin Delano Roosevelt First Inaugural Address
04.Franklin D.Roosevelt Pearl Harbor Address to the Nation War Message
05.Barbara Charline Jordan 1976 Democratic National Convention Keynote Address
06.Richard M.Nixon Checkers
07.Malcolm X The Ballot or the Bullet
08.Ronald Reagan The Space Shuttle Challenger Tragedy Address
09.John F.Kennedy Address to the Greater Houston Ministerial Association
10.Lyndon Baines Johnson Address to a Joint Session of Congress on Voting Legislation
11.Mario Matthew Cuomo 1984 Democratic National Convention Keynote Address
12.Jesse Jackson 1984 Democratic National Convention Keynote Address
13.Dwight D.Eisenhower Farewell Address
14.Barbara Charline Jordan Statement on the Articles of Impeachment
15.General Douglas MacArthur Farewell Address to Congress
16.Martin Luther King, Jr I've Been to the Mountaintop
17.Theodore Roosevelt The Man with the Muck-rake
18.Robert F.Kennedy Remarks on the Assassination of Martin Luther King, Jr
19.Woodrow Wilson War Message
20.General Douglas MacArthur--Thayer Award Address Duty, Honor, Country
21.Richard M.Nixon The Great Silent Majority
22.John F.Kennedy I am a 'Berliner'
23.Clarence Darrow A Plea for Mercy
24.Russell Conwell Acres of Diamonds
25.Ronald Reagan A Time for Choosing
26.Huey P.Long Every Man a King
27.Anna Howard Shaw The Fundamental Principle of a Republic
28.Franklin Delano Roosevelt The Great Arsenal of Democracy
29.Ronald Reagan The Evil Empire
30.Ronald Reagan First Inaugural Address
31.Franklin Delano Roosevelt First Fire
side Chat
32.Harry S.Truman The Truman Doctrine
33.William Faulkner Nobel Prize Acceptance Speech
34.Eugene Victor Debs 1918 Statement to the Court
35.Hillary Rodham Clinton Remarks to the U.N.4th World Conference on Women Plenary Session
36.Dwight D.Eisenhower Atoms for Peace
37.John F.Kennedy American University Commencement Address
38.Ann Richards Democratic National Convention Keynote Address
39.Richard M.Nixon Resignation Address to the Nation
40.Woodrow Wilson The Fourteen Points
41.Margaret Chase Smith Declaration of Conscience
42.Franklin D.Roosevelt The Four Freedoms
43.Dr Martin Luther King, Jr.A Time to Break Silence
44.Mary Church Terrell What It Means to be Colored in Capital of the U.S
45.William Jennings Bryan Imperialism
46.Margaret Sanger The Morality of Birth Control
47.Barbara Pierce Bush Commencement Address at Wellesley College
48.John F.Kennedy Civil Rights Address
49.John F.Kennedy Cuban Missile Crisis Address to the Nation
50.Spiro Theodore Agnew Television News Coverage
51.Jesse Jackson 1988 Democratic National Convention Address
52.Mary Fisher 1992 Republication National Convention Address
53.Lyndon Baines Johnson The Great Society 54.George C.Marshall The Marshall Plan
55.Edward M.Kennedy Faith, Truth and Tolerance in America
56.Adlai E.Stevenson Speech Accepting the Democratic Presidential Nomination
57.Eleanor Roosevelt The Struggle for Human Rights
58.Geraldine Ferraro Vice Presidential Nomination Acceptance Address
59.Robert M.La Follette Free Speech in Wartime(Abridged)
60.Ronald Reagan Remarks on the 40th Anniversary of D-Day
61.Mario Matthew Cuomo Religious Belief and Public Morality
62.Edward M.Kennedy Address to the People of Massachusetts on Chappaquiddick
63.John L.Lewis Labor and the Nation
64.Barry Goldwater Speech Accepting the Republican Presidential Nomination
65.Stokely Carmichael Black Power
66.Hubert H.Humphrey 1948 Democratic National Convention Address
67.Emma Goldman Address to the Jury
68.Carrie Chapman Catt The Crisis
69.Newton N.Minow Television and the Public Interest
70.Edward M.Kennedy Tribute to Senator Robert F.Kennedy
71.Anita Hill Opening Stmt to the Senate Judiciary Committee on Clarence Thomas
72.Woodrow Wilson Final Address in Support of the League of Nations
73.Lou Gehrig Farewell to Baseball Address
74.Richard M.Nixon Cambodian Incursion Address
75.Carrie Chapman Catt Speech Before Congress, 1917 76.Ted Kennedy 1980 Democratic National Convention Address
77.Lyndon Baines Johnson Renunciation Speech
78.Franklin Delano Roosevelt Commonwealth Club Address
79.Woodrow Wilson First Inaugural Address
80.Mario Savio Sit-in Address on the Steps of Sproul Hall
81.Elizabeth Glaser 1992 Democratic National Convention Address
82.Eugene Victor Debs The Issue
83.Margaret Sanger The Children's Era
84.Urs
ula Le Guin A LEFT-HANDED COMMENCEMENT ADDRESS
85.Crystal Eastman Now We Can Begin
86.Huey P.Long Share Our Wealth(Text)and Barbecue Speech
87.Gerald R.Ford Address on Taking the Oath of the U.S.Presidency
88.Cesar E.Chavez The Mexican-American and the Church
89.Elizabeth Gurley Flynn Statement at the Smith Act Trial
90.Jimmy Carter Energy and the National Goals-A Crisis of Confidenc
91.Malcolm X Message To The Grass Roots
92.Bill Clinton Oklahoma Bombing Memorial Prayer Service Address
93.Shirley Anita St.Hill Chisholm For the Equal Rights Amendment
94.Ronald Reagan Remarks at the Brandenburg Gate
95.Elie Wiesel The Perils of Indifference 96.Gerald R.Ford Address to the Nation Pardoning Richard M.Nixon
97.Woodrow Wilson The League of Nations
98.Lyndon Baines Johnson Let Us Continue
99.McCarthy-Welch Exchange Have You No Sense of Decency
100.Eleanor Roosevelt Address to the United Nations General Assembly
第三篇：反腐倡廉简报第14期080529
反腐倡廉教育活动简报
第14期
发行监管部党支部二OO八年五月二十九日
简化流程 提高效率 培育市场
再融资审核监管与服务并重
根据会党委、会纪委的统一安排和总体部署，以及尚福林主席在年初全国证券期货监管工作会议上提出的“坚持不懈地推进市场化改革”，“不失时机地改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批环节”的工作要求，我部围绕推进再融资市场化改革、贯彻反腐倡廉和加强服务工作，进行了深入研究和多方探讨。我们对现有再融资规章制度和工作流程进行了系统梳理，对公司债券、只涉及现金认购的非公开发行审核，提出如下改进建议：
一、优化公司债券市场环境，服务企业高效便捷融资
公司债券是我会去年启动的新融资品种，对满足企业债务融资需求、调整财务结构具有重大意义。为使企业能够更快、更方便、更低成本地完成公司债券发行，我们建议大力发掘部门内外、系统内外的潜力，优化公司债券市场环境，使其更好地为企业债券融资服务。具体如下：一是进一步简化审核程序、提高审核效率，力争使所有公司 1
债券从发行人提出申请到证监会批复同意不超过6个星期。发行部将确立公司债券审核优先的制度，简化初审环节，实行反馈会和初审会合一，发审委员提前参与审核的审核流程。二是尽快研究试行公司债券在机构投资者交易平台发行事宜，使公司债券的发行方式更加市场化。研究对公司债券发行实行分类审核制度，对沪深300指数的公司且债券评级为AAA的，进一步简化审核程序，进行类注册制审核。三是丰富债券品种和发行方式，制定和发布《债券持有人会议规则指引》和《公司债券受托管理人执业准则》，完善债权人保护机制。四是协调沪深证券交易所和证券登记结算公司，进一步改善公司债券上市和交易操作流程、提高服务质量、降低业务收费。五是协调基金部大力发展债券基金等机构投资者，壮大公司债券投资者队伍。六是协调监管，采取措施促进商业银行进入交易所市场，少量配置公司债券，推动保险公司自主投资公司债券，为公司债券市场的规范发展创造条件。
二、进一步简化非公开发行审核程序，提高非公开发行效率 由于只涉及现金认购、不涉及资产认购的非公开发行股票发行条件简单而明确，通常申请文件数量较少，且不需要披露招股书，发行保荐书等中介机构申请文件有明确的规范，因此具备在不影响审核质量的基础上，进一步缩短审核时间的条件。对只涉及现金认购的非公开发行审核，具体如下：（1）分发材料后，审核人员独立审核申请文件，并在见面会时将申请文件的补正要求直接反馈给保荐人。（2）见面会后，实行反馈会与初审会合一，受理后两周左右召开初审会。初
审会前将补充齐备的申请文件提前分发给发审委委员，初审会邀请发审委委员参加共同讨论，审核处及发审委委员应在会上就公司存在的所有问题提出审核意见。审核中贯彻合规性审核的原则，只有相关事宜涉及发行条件的，方出具反馈意见要求公司提供进一步解释说明。初审会认为需要出具反馈意见的，原则上当天汇总出具意见给保荐人。（3）原则上受理后一个月内安排发审会审核。发审委委员在初审会讨论及反馈意见回复的基础上进行审核，由于发审委委员的说明性问题已经在初审阶段消化，而且在发审会上还可以请发行人进一步说明，因此发审会原则上仅对同意与否进行讨论和表决，在没有新的事实发生的情况下，原则上不再在表决后提出解释说明性的反馈意见。
（4）发审会通过后当日起草签报及核准批文。发审会通过当日同时启动封卷程序，确认封卷程序完成后下发核准文件。
三、简化过会后事务性程序，减少不必要的时间占用
目前，发行申请过会后，尚需先后履行出具发审委意见、封卷及落实发审委意见、签批核准批文等诸多程序。由于该等程序按顺序先后进行，且均涉及十数人签字，因此耗时通常少则3周，多则1个半月以上。我部认为，审核风险的控制主要在初审和发审委审核阶段，后端为事务性流程，即便简化也不会影响审核风险控制，且有利于提高再融资效率。因此，建议对公司债券和非公开发行申请首先试行核准批文同步签批制度，即除发审委审核意见涉及发行条件外，核准批文签批程序在过会后即可启动，批文制作好以后，待发审委审核意见落实结束即予以发放；待上述签批程序成熟后，可逐步推广到其他发
行品种。通过以上改革，大致可以节省一半审核时间。
总之，大家一致认为，监管与服务相辅相承。服务既可以贯穿在监管之中，如改善监管方式，提高审核效率；又可以独立于监管之外，如积极协调各方，改善市场环境。只有在做好监管工作的同时，时时处处提高服务意识，才能构筑规范、顺畅的投融资环境，促进证券市场健康稳定发展。
报：李小雪书记、朱从玖主席助理
送：反腐倡廉教育活动领导小组成员及办公室、部领导、综合处存档
第四篇：运用历史智慧推进反腐倡廉建设
运用历史智慧推进反腐倡廉建设来源：光明网 发布时间：2013-11-21 08:00深入研究我国反腐倡廉历史，考察历史上反腐倡廉的成败得失，发掘古人反腐倡廉的智慧，借鉴古代廉政文化的合理元素，对于丰富我国廉政文化内涵，推进当前的反腐倡廉建设有所裨益。借鉴民为邦本的廉政思想，坚持为民务实清廉的执政宗旨以民本为核心的廉政思想在古代廉政文化中处于重要地位。从“民惟邦本，本固邦宁”的思想发轫，到宽以养民，慈以爱民的廉政实践；从君主“圣人无常心，以百姓心为心”的治国思想，到廉吏“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的民本情怀，无不强调以仁爱治天下，恤民养民，推动社会发展。中国古代廉政思想为促进官吏廉洁发挥了积极作用，并在一定程度上抑制了封建社会的政治腐败现象。
借鉴古代廉政文化中民本思想的合理元素，要求我们坚持人民创造历史、人民是真正英雄的群众观点；坚持以人为本、人民至上的群众思想；坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，用实际行动化民愁解民忧，真正让百姓体会到党的温暖。在当前深入开展的群众路线教育实践活动中，要坚持民智参与，使教育实践活动更真实地反映群众要求、体现群众愿望，让群众更真切地感受到开展教育实践活动带来的成效。坚持民生共
享，以保障和改善民生为出发点和落脚点，重点解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持民众检验，以群众满意度作为衡量教育实践活动成效的唯一标准。
借鉴重视廉洁教化的做法，营造廉荣贪耻的社会氛围
“德者，国家之基”；“敬德必胜，失德必败”。历代明君贤相常告诫官吏为政以德，做廉、明、慎、勤的典范。唐太宗李世民曾比喻说，鸟栖于林，鱼藏于水，还被人捉住，是因其贪吃诱饵，故“为臣贪，必丧其身”。贞观年间涌现出魏征、马周、王珪等一批清官，与唐太宗的谆谆告诫有关。历代编撰了大量对官吏进行廉洁教化的书籍，作为官吏的廉政启蒙读本。明太祖朱元璋还亲自编印了历史上第一部反腐教材——《醒贪简要录》。古代思想家、政治家认识到官风与民风的辩证关系，常借助家族家庭关系辅助廉政道德教化，并将清官文化融入社会舆论教化，倡导以吏治优化世风，以世风影响吏治。
借鉴古代德治思想，要求我们倡导廉洁从政理念，把反腐倡廉教育作为一项先导性、基础性工作抓紧抓好。要深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育和党员领导干部从政道德教育，引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要结合群众路线教育实践活动，引导党员干部彻底扫除“四风”之弊，弘扬务实清廉之风。要运用传统文化的影响力推动反腐倡廉建设，从社会心理、民众习俗中寻求认同，在全社会营造廉荣贪耻的人文环境。
借鉴重视典章制度的经验，加强对权力运行的制约和监督“故治国无法则乱，守法而弗度则悖。”战国秦汉以降，古代廉政活动逐步实现由道德追求向制度层面的转化，封建国家围绕如何惩贪倡廉进行了诸如监察制、巡视制、上计制、官吏考课制等制度设计，并依靠严刑峻法，促使官吏清廉。但专制主义的强化容易使立法遭到破坏，这既是封建制度本身的悲哀，也是皇权政治机体腐败的必然结果。历代反贪制度层出不穷，条文越来越细，但制度的漏洞也越来越多，最终出现制度废弛、贪腐不止的局面。古代廉政制度建立在封建体制架构之下，因此无法根治产生于封建皇权政治体制下的腐败。
借鉴古代廉政制度文化的有益经验，要求我们按照依法治国基本方略的要求，以法治思维和法治方法推进反腐倡廉建设，以法律法规保障反腐倡廉建设。要加强反腐败立法，把权力关进制度的笼子，通过健全权力运行机制和监督体系，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，让权力在阳光下运行。要坚决反对特权思想、特权现象，加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部位高不擅权、权重不谋私，使每一位党员干部特别是领导干部真正做到为政清廉以取信于民，秉公用权以赢得人心。（袁北星、杨波）
第五篇：邓小平反腐倡廉思想的历史考察
邓小平反腐倡廉思想的历史考察
一、邓小平提出反腐倡廉思想的历史过程。
反腐倡廉思想是邓小平理论的重要内容之一，系统学习和探讨邓小平反腐倡廉的思想，其意义重大而深远。
建国初期，邓小平就提出了克服腐朽思想的途径，他说：“正在发展的蜕化、腐朽思想，也是在整风中加以克服的。”
1954年2月，邓小平在《骄傲自满是团结的大敌》中讲到：“我认为骄傲情绪在党内，主要是在相当一部分高级干部中，原创：http://www.xiexiebang.com正在滋长着，如果不注意克服，就会发展到一种可怕的地步。”指出党内存在着骄傲自满的情绪，如果不及时提醒，必然使我们党丧失敌情观念，必然会破坏党的团结，会经不住困难和敌人的考验与袭击，从而使我们伟大的事业遭到失败。[]
1956年9月。邓小平在《关于修改党的章程的报告》中，系统论述了执政党应如何加强自身建设的问题。他提醒全党必须经常警惕脱离实际和脱离群众的危险，防止沾染上官僚主义的习气和滋长骄傲自满的情绪。他要求必须加强党和国家监察机制，及时发现和纠正各种官僚主义与腐化现象。
1962年11月29日，邓小平在接见参加全国组织工作会议和全国监察工作会议的代表时，专门讲了执政党的干部队伍存在的问题。批评道：“多少年来，我们的干部能上不能下，副作用很大，已成为我们工作中的障碍，因此要逐步予以解决。”他认为，对干部的管理和监督要加强，首先是党的生活的监督；其次是民主集中制的贯彻执行；另外，还应有党员和群众的监督，党的监察制度的监督，以及组织部门对干部实行鉴定制度的监督。这是邓小平从克服主观主义、官僚主义和宗派主义等党风党建问题着眼，目的是为了加强和改善党的领导，防止腐败现象的产生。
1975年，邓小平重新工作后，他紧紧抓住整顿党的作风这个关键，大刀阔斧地整顿由于“文革”的破坏而产生的消极腐败现象：“有的人追求资产阶级生活方式，有的闹享受，闹待遇，一切向高级发展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，没有什么界限了。”邓小平列举的腐败现象虽然是在军队中讲话的，但对当时的整风来说具有普遍性。
1978年12月，十一届三中全会以后，邓小平在集中阐述四项基本原则是我国立国之本的同时，提出要从各方面采取有效措施，搞好我们的社会风气，打击严重败坏社会风气的恶劣行为。他指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是党的各级领导同志要以身作则。”
1982年4月，针对经济领域犯罪活动猖獗，邓小平说：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪的人不是小量的，而是大量的。”这时，他第一次提出“两手抓”的方针，即一手抓对外开放，改革和对内搞活经济的政策，一手抓坚决打击经济犯罪活动。
这年7月，邓小平在军委座谈会上再次重申我们必须坚持“两手抓”。“十二大”以后，随着中国现代化建设全面而迅速的发展，各种错误思潮和形形色色的犯罪活动也随之猖獗。邓小平十分关注对腐败现象的防范和对腐败犯罪的有力打击。为此他做了不懈地努力。
1985年9月23日，邓小平在党的全国代表会议上指出：“我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义一定能赶上资本主义，而且只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度必然产生的种种贪婪、腐败和不公平现象。”表明了我党对根治腐败现象的坚定信心。
1989年春夏之交，在平息政治**中，邓小平连续谈到反腐败问题，他说：“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就丧失了人心，使人们以为我们在包庇腐败。这个关我们必须要过，要兑现。是一就是一，是二就是二，该怎么处理就怎么处理，一定要取信于民。”表示了他对反腐败工作的最大决心。他还指出：“惩治腐败，至少抓抓紧一二件大案，透明度高，处理不能迟。”他把惩治腐败能否取得成效提到关系党的生死存亡的高度来看待。
1992年初，88岁高龄的邓小平发表了南巡谈话。再一次强调了反腐倡廉是改革开放顺利进行的保证，原创：http://www.xiexiebang.com是同一事物的两个方面，绝不强调一个方面而忽视另一方面。
二、邓小平关于反腐倡廉思想特点的概述
第一，邓小平的反腐倡廉思想的历史过程是一以贯之的。从1950年一直到1992年期间，邓小平针对不同情况多次论述了反腐败的思想，这表明他对维护党的纯洁性具有高度的警惕性和战略眼光。
第二，邓小平的防腐
点击咨询 