美国如何进行科技创新和人才培养（小编推荐）

第一篇：美国如何进行科技创新和人才培养（小编推荐）

美国如何进行科技创新和人才培养 美国的科技管理体制

美国的科技管理机构主要分为行政性的机构、立法院机构和独立的国家科学研究机构。

行政机构主要有太空总署，资助航空航天方面的研究；总统科技政策办公室，帮助总统、总统办公室和总统周围的人了解国际国内科技发展的现状、趋势、前景；国家科技委员会，使命之一是为国家科技发展确立明确的目标，并确保有关工作朝此目标进行。此外，政府还设有总统科技顾问委员会。它的35个成员来自产业界、学术界等各个方面，职责是使总统及其官员与产业界、学术界建立联系，向总统提出科技发展建议。

立法院机构主要指议会。主要通过立法推动科技政策的制定和实施。

国家科研机构。主要包括三个：（1）国家科学基金会。占联邦科技预算的4％，其投资方向主要集中在基础研究领域和高校等学术机构；（2）国家卫生研究院。其预算由国会决定，与食品药品管理局和美国疾病控制中心为并列机构；（3）美国国家科学院。没有直接的政府财政拨款，其主要经费来源于政府、私人机构和学术组织的委托项目研究，主要目标是改进政府决策和公共政策，增进公众的教育程度和理解力，促进科学、工程、技术、医学知识的传播和应用。此外，美国国家科学院还受雇于美国国家基金会，开展对青年科学、工程人员的培训。

美国独立的科研机构还包括国家工程院、医学科学院、国家研究委员会、美国科学促进会等。此外，美国很多大的公司都成立了自己的基金会，它们在科技、经济和政治上都有相当影响力。比如洛克菲勒基金会、福特基金会、卡内基基金会等。

美国科技政策的主要特点

美国近期重要的科技政策主要包括：

（1）2004年7月，根据国家科技委员会的建议，美国提出四项政府任务：提升有关创造发现的工作；应对各种科技挑战，及时提出应变策略，提出创新方法；把科技从研究阶段转化为有利于国家的实体，提升国力；通过教育、培训让科技人力资源的理念更加卓越。

（2）由国家科学院、工程院、医学院出面成立研究委员会，研究如何在21世纪让美国经济更加繁荣。

（3）美国近期进一步提出了鼓励创新的几项重要政策：在国家层面上建立创新活动的领导网络；培养创新人才；有关政府部门加强对创新的协调；加强在职培训的创新；加强培养人才的合作意识。

这些政策的主要特点是：

（1）多元化的科技投资渠道。形式有联邦和州政府拨款或资助、公司出资、基金会赞助、贷款、风险投资等。联邦政府的科技投资占美国整体投资的近半，其他的是地方政府、私人基金会和公司。

（2）政府向企业投入大量科研经费。美国联邦研发经费投入上很重要的部分是国防。二战后美国政府开始向企业提交大量研究开发合同。进入新世纪以来，美国政府所有科研经费中约1／3以商业合同的形式给了企业。互联网就是美国国防部为解决战争期间的有效通信问题而提出的军事合同。再如GPS全球定位系统和CDMA手机系统，也是起源于军事合同。（3）采用特殊税收激励政策。1986年美国制定了“国内税收法”，规定一切商业性公司和机构，如果其从事研发活动的经费同以前相比有所增加的话，则该公司或机构可获得相当于新增值20％的退税。该法还规定，研发经费可以是该公司或机构从事研究开发的费用，也可以是委托其他机构从事研发的费用。个人从事研发活动同样可以享受20％的退税。

按照美国法律规定，大学是教育机构，可以获得免税待遇。例如哈佛大学，每年从联邦政府各个机构获得的科研经费只有6亿美元，但是每年从社会、校友、企业募集的捐款多达60亿美元。对于独立的非营利研究机构，只要它从事的是“公益性研究活动”，就可以享受免税待遇。

美国科技人才的培养、引进和管理 1.美国的人才引进。美国非常注重引进和留住国外科技创新人才。其主要措施包括：以H-1B技术工作签证法案引才；以政府或民间基金吸引世界名校学生学者；以政府和诸多的公司、个人、慈善机构等设立的雄厚科研基金吸引人才；以总统科学奖等特殊奖励激励人才；重金聘用甚至高价收买有较强科技创新能力的人才。此外，美国高度信任和重用外来科技人才，其许多科研项目和尖端技术领域的研究都是由外来人才主持完成的。

2.美国创新人才培养主要做法。

（1）设立各种高层次人才培养工程或计划。美国政府各部门非常注重有针对性地设立人才培养项目和计划，如海军设立的“青年研究员计划”，专门在一些大学和私人研究机构设立基金，培养最近5年获得博士学位的青年研究人员。国家科学基金会设立了“总统青年研究奖”，每年颁发200个名额，目的是将最优秀的人才吸引到国家急需的科学和工程领域中来。

（2）重视继续教育，营造终身教育的氛围。美国高度重视人才的知识更新，政府部门、企业和研究机构的大批科技人才每年都要参加继续教育。很多大的企业也建立自己的继续教育机构，比如麦当劳就建立了自己的“汉堡包大学”，专门用于对员工进行培训和提高

3.大学对创新人才的培养。大学是美国人才培养的主要机构，也是很多科技创新的发源地。美国高中以下教育费用全部由国家承担，公立大学经费主要由政府拨款，一般学费较低或不收学费。私立大学办学经费主要来自学费和私人捐助；但政府给重点大学资助大量科研经费。各个大学非常重视以学生为中心的教学活动，着力建设“以学生为中心的研究型大学”。各大学还非常注重培养学生的科研能力。几乎所有的研究型大学都设立了本科生研究计划，一些大学还设有多种本科生研究计划。美国大学特别是研究生的成功教育，吸引了大量外国留学生。许多留学生毕业后都留在美国。美国一些重要高科技发明和科研计划实施，如核技术发展、计算机应用、航天计划、生物和新材料等等，都是在移居美国的科学家参与或主导下实现的。这是美国科技创新的最大优势。

第二篇：如何推动自主创新和科技体制改革

如何推动自主创新和科技体制改革?

中央政府门户网站



2013 年 03 月 29 日 10 时 00 分

来源：国研室

温家宝总理在第十二届全国人大第一次会议上的《政府工作报告》中指出，科技 在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须放在更加重要的战略位 置，并强调要深化科技体制改革，最大限度地调动广大科技工作者的积极性、主 动性，激发全社会的创新活力。我们要认真学习领会，全面贯彻落实，切实推动 科技改革创新。

一、要扎实推进科技体制改革各项任务的落实 中央《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确了科技 体制改革的顶层设计和目标任务。我们要扎实落实好中央提出的科技改革各项任 务，大胆革除影响科技创新发展的体制机制障碍，在科技与经济社会结合上有新 突破，把科技体制改革推向深入。

1、强化企业技术创新主体地位。真正使企业的主体作用得到充分发挥，必 须加快建立和不断完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是要切实引导和支持企业加强技术研发能力建设。鼓励企业建立各类研究 开发机构，并鼓励和支持企业研发机构参与和承担国家科研任务，对于对行业影 响大、研发实力强的企业研发机构，认定为国家级研发机构，如国家工程技术类 研究中心和实验室，形成聚集技术、人才特别是优秀人才等创新要素的平台。二是要建立企业主导的产业技术研发创新的体制机制。应当充分发挥市场机 制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，改变产业技术研发由政府主导 的局面。加大对企业主导的新兴产业链扶持力度，产业目标明确的国家重大科技 项目由有条件的企业牵头组织实施。三是要建立国家创新调查制度。通过对企业的创新调查，引导企业创新发展，同时发现和分析影响企业发挥创新主体作用的制度、体制和政策因素，为优化企 业创新环境提供依据。

2、建立协同创新的体制机制。建立协同创新的体制机制是提升国家创新体 系整体效能的关键。必须促进基础研究、应用研究和成果转化的紧密衔接和各创 新主体间的有效互动。一要引导创新主体建立产业技术创新战略联盟，特别要鼓 励和支持围绕战略性新兴产业发展、传统产业转型升级建立联盟，形成风险共担、利益共享的机制； 二要建立产学研结合新机制，通过产学研协同创新冲破阻碍创 新要素流动的体制樊篱。三要支持新型的专业化研发组织健康发展，使其能够面 向产业发展，为企业提供专业化研发服务。

3、建立科技资源开放共享机制。科技资源的

2、建立协同创新的体制机制。建立协同创新的体制机制是提升国家创新体系整体效能的关键。必须促进基础研究、应用研究和成果转化的紧密衔接和各创新主体间的有效互动。一要引导创新主体建立产业技术创新战略联盟，特别要鼓励和支持围绕战略性新兴产业发展、传统产业转型升级建立联盟，形成风险共担、利益共享的机制；二要建立产学研结合新机制，通过产学研协同创新冲破阻碍创新要素流动的体制樊篱。三要支持新型的专业化研发组织健康发展，使其能够面向产业发展，为企业提供专业化研发服务。

3、建立科技资源开放共享机制。科技资源的整合共享和高效利用，已成为加强创新能力建设的迫切需要。一要建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式；二要加快建立科技报告制度。对财政资金资助的科技项目，要提交科研过程中的重要数据、流程和进展，并依法向社会开放；三要加快技术创新服务平台发展，推动科技资源向企业开放。

4、提高科技管理的科学化水平。提高科技管理的科学化水平是实施创新驱动发展战略，发挥科技创新战略支撑作用的要求,必须使我们的科技管理从科研管理向创新管理转变。一是要完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制；二是要完善国家科技决策咨询制度，完善重大战略性科技任务的组织方式，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；三是要推进科技项目管理改革。加快建立与科技报告制度相适应的科技项目管理体制机制，加强科技计划项目实施和经费使用的监督检查。

二、要以全球视野推动科技创新

党的十八大强调要以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。这就要求我们必须从全球科技发展和产业竞争视角进行创新布局，准确把握全球产业竞争格局变化最新动向。必须立足国际科技资源加快流动和重组的实际，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。

1、要瞄准世界前沿，增强原始创新能力。当今世界科技正呈现新的发展态势和特征，一些重要科学问题与关键技术突破的先兆已显。要积极做好我国科研布局，努力在科学原理层面取得原创性突破，在战略必争领域取得先导性成果。

第一要加强基础研究，提升科研水平。持续稳定支持基础研究，优化学科布局，加强对交叉学科的支持。强化对海洋科学、空间科学、量子通信、合成生物学等重要科学前沿的部署。紧密围绕国家经济社会发展中的重大需求，加强对页岩气成藏机理、PM25源头控制等重要科学问题部署。

第二要加强前沿技术研发，力争取得重大突破。加大对代表世界科技发展方向、对新兴产业的形成和发展具有引领作用的前沿技术研发的支持力度。对于方向明确的显国威、强国力、振民心的战略高技术，要集中优势资源加快突破,拓展我国发展的战略空间。

第三有效利用全球创新资源，高起点推进科技创新。积极参与国际大科学工程。建设一批国际创新园、国际联合研究中心等合作平台，推动资源、技术、人才、市场等创新要素的全球合作。鼓励我国科学家到国际组织任职，鼓励企业全球配置科技资源。

2、加强产业核心技术研发，培育新的经济增长点。在当前世界经济形势下，各国更加重视利用科技创新培育新的经济增长点。必须着眼于未来世界竞争格局，大力提高自主创新能力，支撑引领经济发展方式加快转变。

一是加快培育发展战略性新兴产业。深入实施国家科技重大专项，加强目标任务凝练，整合优势力量和资源，着力突破重大技术瓶颈，开发具有自主知识产权的重大装备和产品，为战略性新兴产业发展提供有力支撑。

二是要加强高新技术集成示范和产业化，支撑产业结构调整。要针对重点产业领域,加快重大创新成果的产业化应用,加速先进适用技术推广应用,加快高新技术的扩散、转移和应用。

三是加强农业科技创新，推进现代农业产业发展。围绕高产稳产、高效安全、优质生产，要大力推进种业科技创新，加大粮食丰产科技工程实施力度，提升农业技术装备水平，增强国家粮食安全和农产品供给保障能力。

四是大力发展民生科技，促进文化、社会和生态文明建设。着力推进人口健康、资源环境、公共安全、防灾减灾等重点领域科技创新。建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系。加大科技创新对文化产品的创作、生产、传播等关键环节的系统支撑能力建设。

3、要进一步加强科技创新条件建设，夯实创新基础。把落实国务院《“十二五”国家自主创新能力建设规划》作为重点，进一步加强科技创新基础条件建设，加强重点产业技术创新平台建设，提升新技术、新产品的开发能力，奠定我国从科技大国向科技强国迈进的坚实物质技术基础。

三、要着力营造科技创新良好环境

实施创新驱动发展战略将是一场深刻的社会变革。要将创新驱动发展战略贯彻到现代化建设的整个进程和各个方面，必须营造科技创新良好环境，激发全社会的创新创造活力。

第一要优化政策环境。完善和落实现有创新政策，研究制定一批新政策。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、技术交易税收优惠等政策的落实力度。重点研究和出台扶持新型研发组织的财税政策，鼓励创新创业和科技型中小微企业发展的扶持政策，促进成果转化的激励政策和金融政策等。

第二要优化人才环境。加强科技创新人才队伍建设。加快实施创新人才推进计划。加强高层次创新型科技人才培养、引进和使用，建立健全科学合理的人才评价机制。

第三要营造创新文化氛围。大力弘扬创新文化，倡导求真务实、团结协作的良好学风。进一步完善国家科技奖励制度，强化激励和导向作用。加强科学技术普及工作，提高全民族的科学素质和创新激情。加强科技宣传，营造科技创新的良好舆论氛围。

第三篇：注重创新和创业 促进科技全面发展

注重创新和创业

促进科技全面发展

常州高新区管委会

省、市科技创新召开大会以后，高新区（新北区）及时采取学习传达并贯彻落实会议精神，现将自查情况汇报如下：

一、贯彻落实会议精神的基本情况

在贯彻落实省市科技创新大会精神的过程中，始终坚持以提升区域自主创新能力为核心，注重培育创新主体，积极构建创新平台，着力完善创新体系，不断优化创新环境，科技工作呈现良好的发展态势。

（一）进一步营造良好的创新创业环境，创新创业氛围不断浓郁。一是积极传达和落实会议精神。认真组织学习传达了省、市科技创新大会精神，进一步加强了对科技工作的领导，区乡两级逐步建立了党政一把手科技工作考核机制，全面贯彻落实省、市出台的有关扶持创新创业的《决定》、《纲要》和《政策》等有关文件，努力为科技创新创业营造良好环境。二是举办系列科技创新活动。在5月份举办了以汽车及零配件产学研洽谈会、软件产业发展高层论坛、“三药”产业合作洽谈会等“自主创新主题月”系列活动，在6月份成功召开了建区以来第一次科技创新大会，总结了新北区成立以来的科技工作，表彰了5家创新企业和10个科技成果转化项目，在继续实施引进研发机构，鼓励科技成果转化，扶持企业创新发展，引导企业在美、日、欧盟成员国等国家和地区申请发明专利等一系列扶持企业创新发展优惠政策的基础上，结合我区实际，又制定出台了《增强自主创新能力、建设创新型城区的决定》和《常州高新区（新北区）科技创新三年 行动纲要（2006～2008年）》等一系列科技政策，进一步调动了广大科技工作者的积极性和创造性。三是切实做好知识产权工作。围绕省专利试点区的建设，鼓励15家“江苏省专利试点企业”和2个“常州市专利试点乡镇（街道）”不断加大专利申请量，并提高专利转化率；并在各乡镇（街道）开展多层次的专利试点工作，骨干企业的专利申请量进一步提高。1～6月份，全区共申请专利207件，授权114件。四是开展形式多样的科普宣传活动。在5月份的科普活动期间，开展了国际数棋、机器人等培训8次和科普讲座20场，引导和帮助各镇（街道）积极创建科普文明示范乡镇（社区），全民科学素养进一步提升。

（二）进一步推进创新载体建设，高新技术产业集聚效应不断增强。一是专题园区建设步伐不断推进。“三药”、软件、动画三大科技特色产业基地和电子产业园、环保产业园、机电产业园、出口加工区等专题园区建设步伐加快，出口加工区已顺利封关并进行验收，高新技术产业集聚区和示范区基本形成。二是高新技术产业层次不断提升。大力引进国内外高新技术企业，组织实施了软件、精密传感器、生物医药等高新技术项目，正在培育高效太阳能光电效应玻璃等30项重点新产品开发，并为超短流程工艺及装备制造高品质铜带等7项重大成果转化提供跟踪服务，不断扶持工程机械、汽车及零配件、新材料等产业加快技术升级与改造，扶持了方圆制药和天合光能等一批掌握核心技术和具有自主品牌的行业骨干企业创新发展，关键领域的集成创新能力和引进消化吸收再创新能力进一步加强。三是产业技术水平不断提升。不断强化技术创新源头工程建设，已引进2 家研发机构，5家省级工程技术研究中心和5家市级工程技术研究中心正在建设中，2 家研发机构正在创建中，同大、新科2家研发中心被批准为国家级企业技术中心。积极开展科技项目和产品的申报工作，科技项目对企业技术创新的引导作用进一步加大，到目前为止，共组织申报各级各类科技计划334项、省市科技进步奖20项，并已有 6个项目被列入江苏省第一批（工业）科技攻关计划项目，有12个产品通过2006年江苏省第一批高新技术产品认定，争取上级科技资金471万元。

（三）进一步突出企业创新主体地位，创新积极性不断增强。一方面，企业主体地位逐渐突出。通过制定和实施鼓励企业技术创新的财税、金融和政府采购等优惠政策，鼓励和扶持企业与国内外科研单位、大专院校建设了联合研发机构、产业技术联盟和各类技术创新组织，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不断完善。请有关专家对我区企业尤其是高新技术企业，进行了创新政策的宣讲和培训，指导企业用足用好政策，获得政策的最大扶持，逐步引导和推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。另一方面，企业创新能力进一步提升。积极发挥民营科技企业灵活的机制优势和外资企业的资源优势，鼓励和扶持企业增加研发投入，创建研发机构，广泛引导它们开展各类技术创新活动，与市有关部门联合举办了“创业之桥”——经济科技项目对接会，为科技企业和科研院所之间搭起有效的沟通合作的桥梁。1～8月份，开展重大产学研活动2次，组织实施国际化项目4个，共签订合作协议38项，其中共建实验室意向性协议4项，聘请了12位专家作为“三药”基地技术顾问。

（四）进一步推进“人才特区”试点建设，智力支撑不断增强。一是人才队伍不断壮大。大力推进“人才特区”试点建设，在认真贯彻落实市委、市政府出台的引进留学人员、博士后和专业技术人才等一系列人才政策的基础上，充分发挥人才开发专项资金导向作用，不断推进“510优秀人才培养工程”建设，积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来区创新创业，同时大力扶持企业吸纳和培养创新实用人才，尤其是软件、动漫等新兴产业的复合型实用人才。二是人才机制不断完善。不断探索建立有利于激励自主创新的人才引进、培养、使用、激励和评价机制，对区干部陆续在清华大学和新加坡进行相关知识培训，进一步拓宽了发展思路，真正做到既能引得进，又能留得住，更能用得好，人才的效益得到最大发挥。三是人才发展环境不断优化。积极营造各类人才竞相创新创业的良好政策环境、创业环境、市场环境、法制环境、人文环境和生活环境，在全社会逐步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

（五）进一步加大科技创新投入力度，科技投融资体系不断完善。一是科技投入力度进一步加大。在用足用好中央和省市有关科技投入的优惠政策，逐步建立健全财政性科技投入稳定增长机制，并确保各类专项资金及时足额到位，加大了对形成大企业、大产业的关键共性技术、关键产品攻关研发的资金扶持和补贴，鼓励企业大幅度增加高端创新活动的经费投入。二是多元化的科技投入格局逐步形成。利用财政专项资金、贴息、担保等方式，引导各类金融机构支持自主创新成果转化和产业化，大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介 入科技风险投资和创业投资，帮助有条件的企业上市、上柜交易，引导社会资金流向创新型企业，在一定程度上缓解了企业在运行过程中的资金短缺难题。

（六）进一步加快科技服务体系建设步伐，科技创新服务能力不断提升。一是创业孵化平台不断完善。不断强化常州国家高新技术创业服务中心测试检测、科技咨询、投融资等创业服务功能，建设专业化孵化服务队伍，进一步拓展创业服务中心孵化空间，建立了3.5万平方米的创业中心三井分部，用于软件、通讯等IT产业的企业孵化，同时继续加强软件园和留学生创业园等科技创业孵化器的建设，为创新创业企业提供各类专业化服务。二是科技中介服务机构建设不断加强。引进了工业设计中心和国际技术转移中心等国内外知名的科技服务机构，逐步健全了技术交易、生产力促进中心、专利代理事务所、麦可罗泰克（常州）实验室、高新技术风险投融资服务平台等中介服务机构，不断为科技型中小企业自主创新提供了技术、资金、检测等多层次、专业化服务。三是技术合作迈出了新步伐。以常州博恩国际技术转移中心为载体，通过与清华大学国际技术转移中心和常州对外交流中心的合作，逐步打开了对外合作的渠道；相继与以色列和俄罗斯等国家在孵化器的经营与合作及在国际技术转移等方面达成了合作意向，进一步加强了产业技术发展水平。

（七）进一步加快软件、动漫等新兴服务业和农业科技创新发展，创新能力不断提升。一是软件产业不断发展。从人力、物力、财力上支持软件园吸引重大项目、知名企业，软件企业招商引资成效显著。认真落实市政府《关于进一步加快常州软件园发展的若干政策意见》，制定出台了相应的实施细则，充分发挥市、区2500万元软件发展专项资金的导向作用，今年已兑现了1000多万元，同时颁布了一系列扶持软件企业发展的优惠政策，软件产业发展的环境不断优化。以OKI公司为依托，积极建立对日软件外包测试平台，组织了4家企业开展CMM/CMMI论证，加大了软件复合型人才的引进和培养力度，软件开发生产能力进一步提升。截止到目前，共引进上海微创、中科华融、金思维软件等47家知名企业，其中，内资企业45家，注册内资13329万元，完成全年目标的179%；外资企业2家，注册外资259万美元，完成全年目标的51.8%。二是动漫产业发展迅速。积极扶持常州国家动画产业基地发展，鼓励远东股份、红星美凯龙等民营企业充分利用存量房源积极投身动画产业，为入驻常州国家动画产业基地的企业提供厂房、搭建投融资平台等服务，基地创新创业环境进一步优化。目前，动画基地共引进45家企业，注册资金2.3亿元，拥有建筑面积8万平方米，形成了从动画原创、动画产品生产加工、动画衍生产品开发、动画人才培训的产业链，已初步搭建了公共技术服务、人才培训、对外宣传和国际交流四大平台，今年有32部动画片已向国家广电总局申请立项，其中将有12部动画片在今年完成制作，总长度6251分钟。三是农业科技创新成效显著。按照社会主义新农村建设的要求，围绕发展特色高效农业和现代农业，积极推广生态农业、无公害农业生产技术，形成了原野农业科技有限公司、新源高新农业开发有限公司等无公害农业生产基地16个和草莓、无花果茶片等无公害农产品21只，成功实施了工业化固态发酵生产霉菌系列生物防治剂、奶牛夏季疫病预防技术研究与产业化推广和太湖白鱼的鱼种培育与养成技术研究等33项农业科技项目，在区内形成了以水产、苗木、畜禽、果蔬为特 色的现代农业，建成了新绿高科技和三新园艺2个市“农业科技示范基地”，科技对农业的支撑作用不断增强。

二、存在困难和问题

1、企业创新能力有待进一步提高。企业是创新的主体。但从目前情况看，我区企业尚未真正成为组织与整合科技和人才资源的主导力量，尚未成为科技创新的投入主体、组织主体和产出主体，多数企业科技研发投入不足，自主创新能力不强。

2、高层次人才缺乏。当前，我区优秀科技创新创业领军人才还不够多，严重制约着创新能力。

3、投融资体系有待进一步完善。一方面，企业尤其是中小型科技企业严重缺乏发展资金，基本无可抵押资产向金融机构贷款，另一方面，创业风险投资的企业需求不足，投资无法深入。

三、下一步工作计划

为进一步全面贯彻落实省、市科技创新大会精神，破解创新发展的难题，今后将突出抓好以下六项重点：

1、推进创新载体建设，实现高新技术产业跨越发展。一是优化产业布局，进一步促进产业集聚发展。不断优化“一个中心、三大产业基地、三大产业带和五大专题园区”空间布局，不断加强软硬环境建设，不断提升产业层次，做优做强掌握核心技术的企业，做大做新高新技术产业链，重点在电子信息、机电一体化、精细化工和生物医药三大支柱产业和新材料、新能源、软件、动画等新兴产业集群发展上形成强势。力争到2008年，软件园和“三药”科技产业基地销售收入分别达到40亿元和80亿元。二是加快建设步伐，不断提升产业基地和专题园区发展规模。按照产业发展定位，立足软件产业基地，重点发展嵌入式软件、网络安全 软件和软件外包项目，加快推进软件园二期工程建设步伐，加大软件企业招商引资力度，以国内外著名的软件企业为招商重点，依托日本OKI软件公司，建立软件公共测试平台，加快提升软件企业标准化（CMM/CMMI）水平，推进国光、OKI等2~3家企业年内通过CMM认证，争取认定省级软件企业10家；立足全区“三药”产业发展现状，制定切实可行的“三药”产业发展规划，不断完善“三药”产业基础设施与技术服务体系，进一步提升“三药”基地企业的研发能力和市场竞争力；积极探索动漫产业多元化招商路子，建好创业、保纳、远东三大动画园区，再为动画基地装修2万平方米企业用房，进一步提供投融资、人才培训、技术平台等专业化服务，不断打造常州动画知名品牌，争取全年引进50家企业，注册资金1亿元。充分发挥各专题产业园区的比较优势，重点发展电子信息、现代装备制造、精细化工与生物医药、新材料与新能源等高新技术产业，逐步形成具有自主知识产权的特色产业集群，全力培育新的经济增长点。三是发挥项目的带动作用，不断提升创新能力。把技术创新与招商引资有机结合起来，加大技术含量高、科技水平领先的技术研发企业和知识密集型企业引资力度，更加注重引进跨国公司的研发机构，开展国际研发合作，加速科技成果转化，加快新兴产业培育。同时依托现有产业优势，重点选择一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品和项目，加强关键领域的集成创新和引进消化吸收再创新，力争开发一批具有自主知识产权、核心竞争力强、附加值高的技术和产品，扶持一批掌握核心技术和具有自主品牌的行业骨干企业，不断提升我区产业发展层次。力争到2008年，全区新增高新技术企业（双密企业）40家，新增高新技术产品100只，高新技术产 品产值占工业总产值的比重达到49%以上。

2、突出创新主体地位，激发科技创新的动力和活力。一是增强技术创新能力。高新技术企业除了要大力引进和应用国外先进技术外，更要进一步增强自主创新的意识，加大自主研发和对引进技术消化吸收创新的力度，进一步增强核心竞争力。二是培育核心技术。扶持和鼓励企业尤其是高新技术企业将培养和巩固自主知识产权的核心技术贯彻于企业总体发展战略之中，坚持有所为，有所不为的原则，选择项目进行突破。充分发挥民营科技企业的机制优势和外资企业的资源优势，通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，积极鼓励和扶持企业增加研发投入，引导外资企业在区内设立研发机构，并推动研发活动本地化，利用国外科技资源优势，广泛开展国际科技交流与合作，同时引导企业开展各类技术创新活动，以关键技术、共性技术和重大产品为重点，开展集成创新和引进消化吸收再创新，实现从跟踪模仿生产转向自主创新制造的转变，尽快形成面广量大的高新技术企业群和产品群，增强对区域经济发展的辐射带动作用。力争到2008年，组织实施国际科技合作项目30项，组织重大产学研活动10次，签订合作协议80项。三是充分发挥高校和科研院所的智力优势。区内大多数企业创新力度不足的主要原因在于技术水平低，解决难题的关键除了提高自身研发能力外，企业还要善于寻求区内外高校和研发机构的技术支撑。区内企业要利用资金和项目优势，与全国、全省和全市科研院所进行长期紧密合作，充分利用 9 他们的人才资源和技术优势，鼓励派遣专家帮助企业解决技术难题，扶持企业进行技术创新活动，大力吸引高新技术成果来区转化，缩短科技成果转化过程，强化我区企业原始创新、集成创新的自主创新能力。

3、构建科技服务平台，加快技术创新体系建设步伐。一是完善创业平台，优化创新创业环境。继续加强常州国家高新技术创业服务中心、软件园和留学生创业园等科技创业孵化器的建设，进一步拓展孵化空间，不断强化测试检测、技术转移、科技咨询、投融资等创业孵化功能，继续搭建新的技术检测、技术服务、人才培训、产学研合作交流等创新平台。同时畅通高起点孵化项目引进渠道，促进引进技术的水平和创业企业的档次均有新的提升。力争到2008年，创业中心孵化面积达到12万平方米，在孵企业总数达300家以上。二是搭建研发平台，激发创新创业活力。充分发挥引进研发机构的政策导向，以区内三大支柱产业、六大高新技术产品群和重点发展领域为基础，以特色产业基地、专题园区和创业中心为载体，采用政府扶持、企业投入、多方共建等方式，积极引进具有先进水平的国内外研发机构，同时注重提升区内市级以上研发机构技术水平，不断完善公共服务功能，带动整个行业的技术创新，不断提高区域核心竞争力。争取到2008年，引进和培育市级以上工程技术研究中心8家。三是拓展技术服务平台，提供创新创业保障。整合优化资金、设备、人才等各类科技创新资源，加快引进面向市场和企业的科技中介机构，加大对 已有的技术交易、专利服务、高新技术风险投资和生产力促进中心等科技中介服务机构的政策扶持，培育一批管理规范、服务优良、市场竞争力强的科技中介骨干机构，开展适应市场运作、符合企业的创新需求的常规业务、特色业务，为区域科技创新创业活动提供必要的服务和保障。

4、强化人才资源建设，打造创新创业人才高地。一方面，壮大各类人才队伍。积极推进“人才特区”试点建设，充分发挥人才开发专项资金导向作用，加强人才引进和人力资源开发，大力推进“510优秀人才培养工程”，为区域科技创新提供充足的人力资源。以高新技术产业、重大项目和各类研发中心为载体集聚一批我区急需的电子信息、软件、“三药”、生物工程等重点产业领域高科技创新创业人才和高层次经营管理人才，积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来区创新创业；结合区内重点产业发展需求，大力扶持企业吸纳和培养创新实用人才，尤其是软件、动漫等新兴产业的复合型实用人才。另一方面，创新人才培养使用机制。探索建立有利于激励自主创新人才发展的培养使用机制，把竞争机制全面引入人才开发、培养、使用全过程，进一步创新人才柔性流动机制，有效发挥市场在人才资源配置中的作用。不断完善分配制度和激励制度，积极探索技术、管理能力等作价入股办法，实行按劳分配与按生产要素分配相结合的现代分配制度，建立符合科技人才规律的多元化科学评价体系，坚持以政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励制度，真正发挥出人才的最大效益，为推进区域自主创新和经济发展提供强大智力支撑。

5、完善科技投融资体系。一是充分发挥政府投入的引导作用。不断增加投量，根据科技发展的需求，确保区级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，进一步提高财政科技支出占财政总支出的比重，加大对技术创新尤其是集成创新和引进消化吸收再创新的投入，争取到2008年，区科技三项经费累计投入9000万元以上，组织实施重点科技计划300项。同时进一步优化投向，扶持重点产业共性技术攻关和重点研发机构，引导和鼓励国内外投资公司来区投资高新技术产业项目。二是充分发挥企业投入的主体作用。针对区内企业科技研发投入普遍不足的状况，建立和完善鼓励企业增加科技投入的各项财税、金融政策，促使企业研发投入总量的大幅度攀升，更多地把有限的资金用在形成大产业、大企业的研发和技术创新上。三是建立多元化的科技投融资体系。利用财政专项资金、贴息、担保等方式，引导各类金融机构支持自主创新成果转化和产业化，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境。大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介入科技风险投资和创业投资，帮助有条件的企业上市、上柜交易，引导社会资金流向创新型企业。通过各方共同努力，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。

6、加强领导，营造有利于创新创业的良好环境。一是形成合力。进一步完善科技创新工作责任制，加大对科技创新目标考核力度，切实加强各级党委、政府对科技创新工作的领导，把推进自主创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，努力为建设创新型城区创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆 论环境。全区各级部门认真贯彻落实好《关于增强自主创新能力建设创新型城区的决定》，积极实施《科技创新三年行动纲要》，找准重点，狠抓落实，形成推动科技创新创业的强大合力。企业要把提升自主创新能力放到重要的战略位置，转变发展观念，增强创新意识，充分发挥在自主创新中的主体作用。二是抓好政策环境。自主创新是一个系统工程，需要系统的政策环境与之配套，结合全区电子信息、机电一体化、精细化工和生物医药三大支柱产业和新材料、新能源、软件和动漫等新兴产业发展的需要，不断制定和完善人才、金融、财政和税收等各项扶持创新创业的政策，从人力、物力、财力上对自主创新给予倾斜，保证企业自主创新的原动力和积极性能长期持久地继续下去。三是加强知识产权创造和保护。加大对发明专利申请的资助，推进乡镇专利试点工作，加强知识产权法律宣传和人才培训工作，健全知识产权保护机制，保护企业核心技术、关键技术，提升市场竞争力。积极实施技术标准战略和名牌战略，鼓励企业积极采用国际标准组织生产，争创中国名牌和中国驰名商标，提高企业市场核心竞争力。力争到2008年，累计专利申请量达到1500件，其中发明专利180件，实施专利转化项目500件。四是优化科普环境。建立全区科普工作联席会议制度，统筹管理和组织协调全区科普工作，推动我区社会化科普网络建设和科学管理新机制建设。以街道（社区）乡镇（行政村）科普文明单位的创建、验收工作为抓手，加大科普基础设施建设，推广基层科普画廊的设立，最大限度地满足公 众的科普需求，扩大科普的受众面，提高科普亲和力。

四、建议

1、进一步细化创新政策。建议细化出台的支持科技创新的政策，增加政策的可操作性。如在软件和动漫享受的政策方面，目前，占我省大比重的嵌入式软件产品不能享受增值税优惠政策，将不利于软件产业的发展。有关文件对软件服务企业没有优惠政策，但目前软件外包和增值服务类企业越来越多，建议参照国务院关于发展动漫产业的优惠政策，给予软件企业营业税减免；动漫企业存在着著作权、版权税收计算问题，且现在杭州的动画企业享受文化体制改革试点单位的优惠税收政策，深圳、长沙、成都的动画企业享受软件企业的优惠税收政策，上海实行包税制，但目前我省、市对动画企业还没有优惠的税收政策。建议动画企业参照兄弟省市享受高新技术企业或软件企业的税收标准。

尽快制订有关政策的实施细则。

2、解决企业融资难题。科技型中小企业尤其是软件、动漫企业严重缺乏发展资金，难以向金融机构贷款，建议省市有关部门建立专门的担保资金和风险投资资金，扶持中小企业的发展。

3、顺延有关优惠政策。在市委、市政府的正确领导下，常州软件园近年来取得了长足的发展。特别是《关于进一步加快常州软件园发展的若干政策意见》（常政发[2004]234号）出台以后，软件企业入园数量、园内软件开发项目均有明显增加，软件园年销售收入也得到了大幅提升。但该政策将于今年到期，为加快软件产业的快速发展，建议市政府研究制订新的软件优惠政策。去年市政府出台的《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干规定》将于明年第到期，但一个动画剧本制作完成需要三年时间，收回成 本需要七年，这超出了政策优惠期，建议市政府研究制订新的动画优惠政策。

第四篇：科技创新和业务创新考核办法-分公司

技术创新考核办法

为了有效的与集团经营业绩考核办法衔接，调动公司各部门、各市公司及员工的积极性，客观公正地评价各单位技术创新能力，促进技术创新的长期发展和工作实施，增强企业核心竞争力，特制定技术创新考核办法。

一、适用对象和范围

适用对象：本办法适用于各市公司。

适用范围：技术创新含科技创新和业务服务创新两部分，以下均称技术创新。

二、考核指标

（一）指标体系

（二）评分说明

技术创新考核最高加分为2分，分为三个评分项：科技创新项目培育、科技成果引入和专利申报，其权重分别为：50%、20%、30%。

1科技创新项目培育（权重：50％）

科技创新项目培育考核分以下4部分内容。1)科技创新项目下达数（30%）

指标描述：科技创新项目申报由分公司每季度提交一次，经省公司认定立项的项目，以省公司下达项目计划任务书为准。

评分方法：该指标考核各分公司最终被立项的项目数量，达到要求数量得满分。地市分公司分三类，杭/宁/温为第一类公司，台/绍/金/嘉/湖为第二类公司，丽/舟/衢为第三类公司，第一类公司要求年立项6件以上；第二类公司要求年立项4件以上；第三类公司要求年立项2件以上。立项数量没达到满分的按线性计分。分公司应加强对申报项目的审核，通过率低于50%的每低于10%扣10分。

2)科技创新项目进展跟踪（10%）

评分方法：根据月度项目进度进展情况报表上报情况酌情打分，未报一次扣1分。

3)科技创新项目评审－通过省级评审（30%）

指标描述：通过省级评审推荐到集团的项目数量。

评分方法：第一类公司要求推荐项目在3件以上；第二类公司要求推荐项目在2件以上；第三类公司要求推荐项目在1件以上。达到要求数量的得满分，没达到要求的按线性计分。

4)科技创新项目评审－通过集团评审并推广（30%）

指标描述：通过集团科技创新评审并推广的项目。

评分方法：分公司有一个项目被集团认定推广的即得满分。有二个项目以上每增加一个项目得该子项指标50%的加分，最高加分不超过150%。科技成果引入推广（权重：20％）

科技成果引入推广考核分以下3块。

1)科技成果引入数量－外省（30%）

指标描述：分公司主动引入外省经集团统一组织科技创新评审并推广项目的数量。评分方法：每主动引入1项得10分，本项指标最高得30分。

2)科技成果引入数量－本省外市（20%）

指标描述：分公司主动引入本省经规划部组织评审项目的数量。

评分方法：每主动引入1项得5分，本项指标最高得20分。

3)科技成果引入效果体现（50%）

评分方法：采取年终检查评估的形式，对各分公司当年引入成果的使用情况进行评估。发明专利申报（权重：30％）

公司鼓励分公司申报专利。专利分发明、实用新型和外观设计三类。发明专利申报考核分发明专利申请数量、获得专利申请号的数量2块进行考核打分。

1)发明专利申请数量（40%）

指标描述：根据当各分公司提起的有效发明专利申请数量打分。有效发明专利申请是指通过公司内部技术审核，同意申报的专利申请。

评分方法：分公司申请一件有效发明专利即得满分，每增加一件得该子项指标50%的加分，最高加分不超过150%。

2)发明专利受理数量（60%）

指标描述：发明专利受理数量即在该内得到发明专利受理，获得发明专利申请号的数量。

评分方法：根据分公司获得的发明专利申请号数量进行打分。获得一件发明专利申请号即得满分。

第五篇：竞争、创新和企业文化

竞争、创新和企业文化 2004-08-16 10:57:39 中国人力资源网

简而言之，企业竞争是企业短期成功的关键，而不断地创新，则是企业长期成功的关键。对于那些期望在未来的全球化经济中不断取得成功的企业来说，他们必须通过生产比竞争对手更加创新的产品，或者提供在质量上、形象上或价格上更具竞争力的产品，以达到打败竞争对手的目的。竞争是一项异常实验性和指导性的工具。但是在没有增加盈利潜力的情况下，竞争增加了参与者的数量。由于参与分享利润的公司增加了，每个竞争者所得到的利润就相应的少了。不过，积极的竞争，能够导致企业的创新，而被动的竞争则不但不能产生领先的地位，反而使得企业落后于他人。我们以企业对于机会的所作出的不同反应来区分创新者和竞争者的。创新者创造和开发机会，然而竞争者却使出现在面前的机会资本化。创新者将不断地占据最佳的位置来利用机会，因为从某种程度来讲，他们总在不停地创造机会。从好的方面来讲，竞争者为了争取时间、节省开支、尽可能地学习更多的知识，会非常强势地上市自己的新产品，以不断地为未来投资。但是，从坏的方面来讲，当市场出现领先者时，他们只能成为随从。无论从那种角度来讲，他们将处于危险的安全境地。危险是因为除非竞争者有一个长期的战略规划，最终成为创新者，不然他们将慢慢地控制不了自己的命运。从短期来讲，他们是安全的，因为他们并没有为将来投资。创新者和竞争者可以通过两个定义企业标准的元素来进行进一步的区分：企业文化和创造性。文化是一种在人力资本，以及人力资源之间相互作用上的有形投资。创造性是一种在人力资本发展上的智力投资。一个企业的文化始于招聘、并延伸至培训、留用员工，以及团队建设。它也包含其他的影响因素：公平的机会、内部分化、福利、工作环境、公司建筑、内部装潢、办公室政治、衣着规范、社会规范等。企业的创造性开始于彻底地检验现有的思维能力模型，并且延伸至如何实施这些模型。很多公司是被外界驱使去创新，而并不是出于他们发展初始阶段的需要。因此，这些公司通常并没有意识到创新的模式是需要不断发展和改进的，因为他们的初始阶段是非常无序的。在初始阶段，通常还没有弄明白事情是如何发生，事情为何发生，事情就已经发生了，所以，模型并没有被有意识地去使用。接下来，当企业文化建立起来后，并且企业在所有部门同步作用下正常地运作，任何试图引进创新的因素到企业文化的想法，就会被抑制住。这种抑制往往来源于害怕变化，害怕变化是负面的而不是正面的，从而影响整个公司的运作。不幸的是，以上提到的这种模式变成了很多企业抗拒创新的借口。一个建议箱解决不了问题，一种促进创新的企业文化才是真正的解决办法。要实施从竞争者到创新者的真正转变，企业必须培育一种创新性的企业文化，以使得他们具有使新涌现出的机会资本化的能力，并且开始创造和利用全球市场的机会。总而言之，新的想法是一种通用的语言。为了帮助这种目标的实施，有一系列增进绩效的措施，它们可以评估和表达特殊的需求以保持持续地改进：信息管理生产率/效率产品质量/寿命研发/新产品开发市场营销公众认知度要想建立一种能激发员工创新精神的创新的企业文化，最基本的突破是从文化各组成元素中分离出那些与创新直接相关的因素，这些因素一旦得到改进，会直接改进公司的财务业绩。第二步，就是得到管理层一致支持，在这些因素上进行更多的投资，而不仅仅停留在口头上。

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