丰城市政府工作报告

第一篇：丰城市政府工作报告

－－2011年3月3日在丰城市第六届人民代表大会第五次会议上

市长 涂水泉

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见：

一、2010年及“十一五”时期工作回顾

2010年，是“十一五”收官之年，是丰城加速经济转型、提升综合实力的重要一年。全市人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚持以创新为主动力、以开放为主旋律、以绿色为主色调，努力打造以“生态丰城”为统领的创新丰城、低碳丰城、森林丰城、秀美丰城、和谐丰城，圆满完成了市六届人大四次会议提出的各项目标任务，经济社会发展呈现三大亮点。

经济社会的高速发展和项目建设的快速推进，彰显了丰城速度。县域经济基本竞争力首次跻身全国百强，提前6年实现了“三步走”战略目标。全市生产总值240亿元，增长20％；财政总收入27．55亿元，增长32％；地方财政收入17．86亿元，增长38．4％；乡级财政收入均超千万元，亿元以上的达到5个，曲江镇成为宜春市第一个财政收入超两亿元的乡镇；全社会固定资产投资168亿元，增长40％；规模以上工业增加值80亿元，增长25．7％。项目建设快速推进，特别是富士康集团旗下的新海洋精密组件项目，仅用45天就完成了厂房建设，建设速度是全国标准工期的10倍，是富土康集团在深圳建设项目的4倍，创造了重大项目建设的“丰城速度”。

区域经济的特色板块和科学发展的亮丽名片，打造了丰城品牌。经济发展方式和社会管理方式得到同步转变，创造了丰城特色和丰城经验，新增了全国社会管理创新试点县市、全国高产油茶之乡、国家级创业型城市、全国工业固废综合利用试点基地、中国总部经济发展研究中心实践基地等国家级名片，创造了全省第一个依靠科技转变发展方式示范县市、全省第一个循环经济试点县市、全省第一个再生资源利用产业示范基地、全省第一个实现城乡公交一体化、全省第一个同一县市籍学子荣获全省高考文理科状元、全省第一批县域经济发展综合试点县市等多个“全省第一”。开放型经济实现了引进世界500强工业企业、引进职业院校、引进商业银行、引进央企、引进科研院所和本土企业上市“六个零的突破”。特别是龙津湖总部经济基地，在全国总部经济高峰论坛上，被定型为继特大城市和沿海中小城市之后，探索了全国第三种总部经济发展新模式，刷新了丰城的发展品牌。

三个文明建设大面积丰收和一批英模群体闪亮涌现，展示了丰城现象。全市获得省级以上单位奖项23个，其中粮食生产、法治县市创建、农村五保供养、农村劳动力转移等国家级奖项14个。全国农村五保供养和城乡低保管理工作会、第三届全国业余围棋大奖赛、中国再生铝产业发展论坛、全省工业和农业产业化流动现场会等15个国家、省重大会议及比赛活动在丰城召开和举办。前来丰城参观考察人员多达2500人次，中央政治局委员、政法委副书记王乐泉专程来丰城视察调研。特别是涌现了近200个英模，仅今年获省级以上表彰就达30人，有4人荣获国家级表彰奖励，7人列入中国好人榜。这种经济社会发展的综合效应，被外界称为“丰城现象”。

回顾一年来的政府工作，我们坚持做到了“五个注重”。

1、在推进项目建设、扩大投资规模的同时，注重科技创新和产业转型，努力实现做大总量与做优质量的有机统一。把项目建设作为经济社会发展的总抓手，全年共签约项目131个，其中投资超亿元项目33个；实际引进市外资金33．2亿元，增长1 7．2％；实际利用外资5467万美元，增长15．8％；“双百双十”重点项目开工115个，其中竣工投产或交付使用项目40个，累计完成投资97．7亿元，当年完成投资40．9亿元。市财政设立1 000万元高新技术产业发展基金和5000万元高新技术产业风险投资基金，先后为惟思特、盛丰新能源等四个项目提供3400万元扶持资金；全市科技投入达到3500万元，市级以上民营科技型企业40家，其中国家级高新技术企业2家；华伍公司被评为“全省科技创新先进企业”，1项产品被列为国家级重点新产品；惟思特公司牵头的江西省涡旋机械产业技术创新战略联盟，成为全省首批12个产业技术创新战略联盟之一；以盛丰多晶硅为代表的新能源、以恒顶蛋白肽项目为代表的生物医药、以南昌大学低碳生态农业示范园为代表的富硒生态农业、以惟恩特无油涡旋压缩机为代表的节能环保、以华伍制动器产能扩张项目为代表的机械电子、以格林美为代表的资源循环利用产业等六大高新技术产业初具规模，高新技术产业增加值同比上年增长50％以上。

2、在加速新型城镇化、拉开中等城市建设框架的同时，注重巩固和加强“三农”工作，努力实现城乡发展的艮性互动。城市建设全面拉开了80平方公里中等城市框架，建成区面积39平方公里，城市人口36万，城镇化率45．5％，被授予江西省园林城市。新城区建设规模达24．9平方公里，总投资160亿元，累计完成投资93亿元，当年完成投资7．3亿元。老城区拆迁改造完成投资1．5亿元，引进建成世界零售业巨头沃尔玛。按照“以镇带村”思路，安排资金2.2亿元，推进21 3个省定新农村试点村建设，114座小(二)水库除险整治基本完成，13个乡镇完成集镇总体规划修编；粮食生产再次进入全国先进县市行列，总产近100万吨，增长5．1％；农民人均纯收入6324元，增长11%；中国生态硒谷被授牌为国家AA级旅游景区、江西省现代农业示范区、江西省农业科技示范园和鄱阳湖生态农业示范基地，富硒产业产值达8．7亿元，增加1．7亿元，增长24．4％。

3、在保持高速增长、加快进位赶超的同时，注重生态建设和环境保护，努力实现经济发展与生态文明的良性循环。造林绿化“一大四小”工程再次进入全省综合先进县市行列，全市造林绿化面积11,7万亩，占省政府下达计划数的128％，重点抓好森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林苗木、森林产业六大工程，着力打造丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园一期等精品工程；高产油茶种植面积达10．2万亩，着力打造袁白线万亩高产油茶产业长廊和富硒万亩高产油茶特色产业板块。生态环境保护力度进一步加大，完成二氧化硫减排2000吨，化学需氧量减排720多吨，全面实现今年和‘‘十一五”节能减排目标；对城市污染源进行了综合治理，取缔关闭4家环保不达标企业；启动了水源保护行动，全市共有10座大中型水厍、108 座小型水库、97座山塘水库解除了养殖户承包合同，拆除养殖厂43座，实行了人放天养。

4、在深化改革、合力攻坚的同时，注重改善和保障民生，努力实现加快改革进程与推动和谐稳定的协调并进。深化医药卫生体制改革，全市所有基层卫生院全部实行药品零差价销售；积极稳妥地推进政府机构改革，全面推进部门预算改革，完成了市航运处和市协作贸易公司最后两个国有非工企业改制工作。全年安排资金1 0·8亿元，落实77项民生指标和66项公共财政政策，新建廉租房1004套、垃圾中转站7座，完成老城区沥青路面改造、下水道清淤、小街小巷改造和生活垃圾处理厂一期工程；完成小袁公路、吊段公路、杨泉公路、丰城南站公路、老105国道丰城段改造和大码头撤渡路网建设，撤渡改桥14座，村级公路全面硬化。新增城镇就业15036人，完成年目标的195％；城镇就业率98．7％，零就业家庭就业安置率1 00％；新增农村劳力转移就业39787人，完成年目标254％；养老、医疗、失业、生育、工伤五项社会保险基金征缴总额达3．4亿元，其中社保基金达到2．08亿元，受到省、宜春市表彰。城镇职工和居民医保、新型农村合作医疗、社会救助基本实现全覆盖。持续推进“万村千乡”市场工程，繁荣发展商贸市场，有效拉动城乡消费。城区医疗和教育网点布局调整全面启动，高考二本以上上线人数首次排名宜春市第一。社会治安综合治理实现了无群体性事件、无重大安全生产事故、无重大涉稳问题、无“****”人员滋事生非事件、无重大刑事案件、无重大治安案件、无集体进京赴省上访事件、无重特大交通消防事故“八无”局面。特别是面对50年一遇的特大洪水，全市上下在市委的坚强领导下，成功排除51处重大险情，实现了“不垮一处坝、不决一处堤、不因人为原因死亡一人”目标。法制、人防、广电、文化、体育、科技、旅游、民族宗教、民兵预备役、侨务、监察、司法、统计、计生、审计、气象、史志、档案、扶贫、移民、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都有明显进步，各项事业得到同步发展。

5、在规范行政行为、提高服务效能的同时，注重破解发展难题，努力实现政府系统执行力与操作力的同步提升。

以开展创业服务年活动为契机，深入推进行政审批“两集中、两到位”，全市共有56个有审批权限的单位进入行政服务中心，240项行政审批业务在大厅办理，2 3个单位的行政服务股室整建制进驻行政服务中心，实现了审管分离、权责挂钩和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作机制。公共资源交易中心完成各类交易188场，工程招投标资金节约率10．4％，国有土地拍卖溢价率44．9％。加快电子政务建设，积极推行网络问政，全市108个政府信息公开主体单位主动公开信息145 35条，处理答复网上信件300多次。积极开展土地利用总体规划和城市总体规划修编，扎实推进城乡建设用地增减挂工作，为重点项目和城市建设争取用地空间，省政府已批复土地利用总体规划，城市总体规划已通过评审。积极开展资本运作，依法运作城市土地，通过5大融资平台，累计融资1 7．6亿元。

各位代表，总结201 0年，我们豪情满怀，回顾“十一五”，我们倍感振奋。“十一五”时期，是丰城发展迸程中极不平凡的五年，是科学发展、加速跨越的五年。五年来，综合实力大提升。生产总值年均增长21．4％，人均生产总值年均增长20％；财政总收入年均增长28．1％，占生产总值比重提高2．6个百分点；规模以上工业增加值年均增长35．8％；县域经济基本竞争力前移189位，历史性地进入全国百强县市行列。城乡面貌太变样。投资6亿元的剑邑大桥竣工通车，城市建成区面积、人口、城镇化率分别比2005年增加18平方公里、7．2万人、12．6个百分点，是全省第一个城市建成区面积突破30平方公里、人口突破30万人的县级市。项目建设大推进。全社会固定资产投资累计完成493亿元，年均增长27．4％，比规划目标高出12．2个百分点。其中，50万元以上固定资产投资累计完成424．8亿元，年均增长31％。民生工程大投入。累计投入突破50亿元，在全国率先全面免除城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费，在中部地区率先实行农村最低生活保障制度；在全省率先完成农村教育“三集中”、乡村卫生院所改造、农村敬老院新建等工程，率先实现城乡公交一体化，率先建立农村公益事业奖补机制。群众生活大改善。职工人均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长11．6％、15．1％、12．5％；城乡居民储蓄存款余额增长年均增长18．1％。

这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是社会各界大力支持、全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各器人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央和省驻丰单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持丰城发展的开亍内外朋友，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，我市经济社会发展还存在较多的困难和问题。主要表现在：经济总量还不大，特别是人均发展水平偏低；工业基础还不扎实，五大产业的支撑作用还不明显，产业升级和结构调整任务较重；城市空间布局还不完善，配套服务功能尚不健全：农业现代化水平还不高，产业的规模效应和品牌效应没有放大；城乡统筹发展步伐不快，集镇建设相对滞后；社会管理面临着许多新的课题和挑战，群众关于保障和改善民生的要求越来越高；政府破解发展难题的能力仍需加强，依法依规行政、工作落实力度和工作效能有待进一步提高等等。对这些困难和问题，需要我们积极应对，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、关于“十二五”规划纲要(草案)的说明

编制和实施“十二五”规划，重点把握五个方面的内容。

第一，紧扣一个主题。“十二五”时期，全市经济社会发展的总体方针是：始终围绕发展方式转变，以富民为核心，以城市化为重点，以产业结构调整为主线，推动低碳经济和绿色产业发展，争创国家循环经济示范城市、科技创新示范城市、省级新型能源城市，把丰城建成开放大气、和谐秀美的现代化中等强市。在具体工作中，要紧紧围绕“生态丰城、绿色崛起”这一主题，继续坚持以创新为主动力、以开放为主旋律、以绿色为主色调，在做大经济总量的基础上注重发展质量，在经济发展的基础上推进社会建设，在科学发展的基础上实现快速发展。

第二，冲刺两大目标。今后五年，全市经济社会发展主要预期目标是：全市GDP年均增长21．9％以上，到“十二五”期末达到650亿元；财政总收入年均增长29．4％，到“十二五”期末力争达到1 00亿元；城镇化率按每年提高2个百分点计算，到2 01 5年达到55％；城镇居民收入年均增长1 5．9％，农村居民人均纯收入年均增长12．1％。为在新的更高起点谋求新一轮跨越发展，《“十二五”规划》提出了两个阶段性奋斗目标：第一大阶段性目标是201 3年冲刺“六个五”一一生产总值力争达到5 00亿元，财政收入力争达到5 0亿元，园区主营业务收入力争达到500亿元，城市建成区面积力争达到5 0平方公里，高新技术企业产值比重力争达到50％，森林覆盖率力争达到5 0％；第二大阶段性目标是“十二五”期末冲刺“十百千”一一10个本土企业上市、100亿元财政收入、1000亿元园区主营业务收入。

第三，力促三个转型。《“十二五”规划》最鲜明的特点，就是突出了“加快转变经济发展方式”这条主线，强调在发展中促转变、在转变中谋发展。一是要加快产业优化升级，着力打造新型能源和电子信息、节能环保和高端装备制造、生物工程及新医药、资源循环利用、新型建材和精细化工、绿色农产品加工六大产业基地，促进资源型城市向现代制造业城市转型。二是要壮大生态富硒产业，着力打造中国富硒农产品生产基地，促进传统农业大市向现代农业强市转型。三是要创新社会管理方式，加速推进城镇化步伐，促进城乡二元结构向城乡一体化的现代化中等强市转型。

第四，实现四个提升。一是要提升综合经济实力，主要指标保持高速增长，县域经济基本竞争力进入中部地区前10强，在全国百强县市中争先进位。二是要提升城市发展品位，基本完善城市配套功能，建成鄱阳湖城市群中具有滨江特色的现代化中等园林城市。三是要提升群众生活质量，推进基本公共服务均衡化，力争城镇居民收入年均增长16％以上，农村居民人均纯收入年均增长12％以上。四是要提升生态建设水平，全面建成丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等城市生态工程，基本建成药湖国家湿地公园，初步建成真正意义上的“森林丰城”。

第五，强化五项举措。一是培育壮大低碳绿色产业，力争到201 5年，高新技术产品增加值占工业增加值比例达50％，打响总部经济、生态经济、循环经济品牌。二是着力发展生态环保农业，放大中国生态硒谷品牌效应，加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。三是加快城乡一体化建设，重点打造3-4个明星小城镇，在全国率先探索建设无村县市，基本实现总面积80平方公里、人口70—80万的现代化中等强市目标。四是加大改革开放力度和广度，打造中部地区最具竞争力的投资环境，加速产业、人才、资金和技术集聚。五是深入推进社会管理创新，加快发展各项社会事业，增加就业，鼓励创业，实现社会保障全覆盖，促进社会和谐稳定。

三、2011年政府工作安排

2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是我市产业发展加速转型、社会管理加快创新之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等强市总目标，以科学发展为主题，以“三个转变”(经济发展方式转变、社会管理方式转变、领导方式转变为主线，以“三个创新”(思路理念创新、社会管理创新、体制机制创新)为抓手，力求实现“三个突破”(高新产业发展取得新突破、教育事业发展取得新突破、现代农业发展取得新突破)、“三个提升”(产业发展水平提升、社会管理水平提升、干部能力素质提升)，切实增强县域经济发展的项目牵引力、产业支撑力、城市承载力、社会和谐力，努力为“十二五”开好局、起好步，全力争当鄱阳湖生态经济区县域生态与经济协调发展的“领头羊”。

综合考虑各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长1 6．4％，力争24．7％；财政总收入增长23％，力争29．4％；地方收入增长10％，力争28％；全社会固定资产投资增长25％，力争30％；规模以上工业增加值增长28．5％，力争30％；社会消费品零售总额增长18．5％，力争20％；外贸出口增长30％，力争34．6％；实际利用外商直接投资增长16％，力争20％；城镇居民人均可支配收入增长11％，力争15％；农民人均纯收入增长12％，力争1 3％；城镇化率达到47％，力争47．5％；人口自然增长率计划控制在7．8‰以内。围绕上述目标要求，重点抓好以下六项工作：

(一)加速推进新型工业化，以争创国家级高新技术产业开发区为动力，促进产业转型升级

继续以工业园为主战场，大力开展产业升级年活动，争创国家级高新技术产业开发区，加快发展战略性新兴产业，以高新技术产业推动产业转型升级。

完善园区配套功能，优化产业升级条件。按照园区功能城市化、园区管理社会化和园区发展产业化的要求，着力抓好园区基础设施建设、服务平台建设和信息化管理。基础设施建设：要拉大园区路网、管网、线网框架，完成中心园区和资源循环利用产业基地污水处理厂建设，做好商业网点布局规划，建设集特色街道、特色商贸、住宅于一体的综合服务中心，对衣食住行和教育、医疗等公共设施的配套统筹考虑。园区绿化率达到20％以上，按照较高标准建设公共绿地。服务平台建设：要进一步加强金融、物流、科技、人力、标准化服务等平台建设，完善园区服务机构，打造科学、规范、高效的园区服务形象。园区信息化管理：要加快园区文化建设，大力宣传园区发展理念，通过建立园区网站等传媒手段，扩大园区宣传面；成立丰城企业家联谊会，增强园区凝聚力。做大工业经济总量，强化产业升级基础。以重大产业龙头，以重点项目为抓手，狠抓项目开工投产，力争今年园区主营业务收入超300亿元，税收超15亿元。新能源(光伏)产业：要力促爱德利一期光伏控制产品及系统设计项目、敬伟绿能股份年产840兆瓦太阳能电池生产线项目开工建设，盛丰新能源1000吨产能项目开工建设，保丰龙矿井、新高焦化竣工投产。再生资源产业：要抓紧推进格林美、赣中再生金属集散市场、金环铜业、古山金属、佳欣轮毂等一批超亿元投资项目竣工投产；力促宏成金属、鑫琪金属、怡华金属、六联金属、伟丰铜业等16个项目达产达标，争创中国再生铝都品牌。新型建材产业：要力促斯米克、东鹏、和美陶瓷达产达标、扩大产能，力促唯美陶瓷二期、南方水泥二期工程竣工投产。机械电子产业：要力促新海洋精密组件、布兰森高频焊管项目达产达标，推动惟恩特、好帮手、坤林机械制造等项目正常投产。生物医药食品产业：要力促杰隆生物、普化药业、福庆康生物科技、成必信牧业科技如期竣工投产，放大冻米糖、丽村酒等传统名优食品的品牌效应。

发展高新技术产业，加快产业升级步伐。继续设立高新技术产业发展基金和高新技术产业风险投资基金，大力支持企业自主创新，从软件上、硬件上加大投入，成立省级以上研发中心1个、博士站1个，申请专利5个，申报省级高新技术产业开发区，争创国家级高新技术产业开发区。重点支持以创新大厦和惟思特无油涡旋空压机生产基地为重点的高新技术产业孵化基地建设，积极申报国家级涡旋机械产业技术创新联盟项目、空气压缩机系列装备及其制造研究国家科技支撑项目。同时大力引进一批、孵化一批、成熟一批高新技术企业，提升园区高新技术产业的竞争力和影响力，力争今年引进高新技术产业项目10个，新增省级以上高新技术企业2个，占园区企业产值30％以上。

(二)加速推进新型城镇化，以争创全国低碳示范城市为动力，加速城市提质扩容

围绕建设全国低碳示范城市、滨江宜居宜业城市，积极融入南昌城市经济圈和鄱阳湖生态经济区，加快建设现代化中等城市。

加速推进以“五个再造”为重点的城市建设。围绕“再造一个新城、再造一条快速通道、再造一座大桥、再造一个火车站、再造一座赣江大堤”的目标，继续推进新城区24．9平方公里范围内的基础设施建设，加快新城区丰洛铁路以东11-7平方公里建设，推进丰昌大道、新105国道、昌吉赣城际铁路、加密高速公路等路网建设，着手在现有两桥之间谋划再建一座赣江大桥，争取在丰城设立城际高铁二级站，启动建设城西防洪堤综合整治工程，拉开城市发展框架，加速融入南昌半小时经济圈。加大老城区改造力度，加快污水处理管网、生活垃圾处理场二期、剑邑大道煤运至气象局路段改造工程，抓好玉龙河、沙湖公园改造和剑邑大桥公园二期、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园等市民公园建设。

切实强化以提升品位为目标的城市管理。深入推进城市综合管理改革，建立城市管理定期联席会议制度，形成全市一体化的城管大格局。进一步抓好城市污染源治理，重点治理城区餐饮业油烟污染，加强城区流动摊贩管理，搞好城区菜市场规划建设。加大城区客运市场管理力度，规范出租车和公交车日常运营行为。抓好城市卫生清扫保洁工作，实行“区域监督、路段检查、路面考核”三级管理。积极推进园林和市政管养体制改革，建立道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包机制。拓展市政公用领域的特许经营范围，加快推进市政公用事业市场化进程。加快发展以总部经济为核心的现代服务业。在加速完善新城区商业网点布局的同时，加快推进总部经济基地10大功能区块及配套设施建设，培育壮大以总部经济为核心的现代物流、金融保险、商务会展等新兴服务业，力争总部经济基地新增落户企业50家，新增税收突破2亿元，建成区面积突破5平方公里。以培育大型专业市场为重点，编制港口码头建设规划，加快建设梅林物流基地、曲江物流园区、阁里扬物流园区和同田码头物流园区。充分挖掘、整合剑文化、瓷文化、水文化等特色文化资源，抓好隍城富硒森林温泉、董家富硒生态旅游、玉华山旅游景区开发和药湖国家湿地公园开发建设。

(三)继续强化农业基础地位，以建设中国生态硒谷为动力，提升“三农”工作水平

坚持把“三农”工作作为统筹城乡发展的重中之重，加速推进中国生态硒谷建设，以现代农业推动农民增收、农村发展。

大力发展以富硒产业为主导的现代农业。按照标准化、品牌化、规模化的要求，积极推动南昌大学低碳生态科技园、森禾千亩特色果园、圣迪乐蛋鸡、珠海农丰有机大米、华英种鸭、波尔旺奶(肉)牛等富硒产业项目建设，新增2-3个富硒产品；做好富硒产品地理标志保护认定、国家级富硒食品硒含量标准认定工作，进一步建立完善标准化体系；争创国家级农业科技园和现代农业示范区，带动全市富硒产业发展，力争3年内建成千亩富硒蔬菜基地、万亩富硒水稻基地、十万亩富硒高产油茶基地。围绕粮食总产突破20亿斤目标，选定部分重点产粮乡镇作为粮食生产高产创建示范点，力争水稻良种覆盖率达98％，丽村、董家、荷湖富硒水稻面积突破6000亩。围绕创建省级森林城市，健全造林绿化长效机制，实施”十百千”，造绿工程(建设10大森林示范工程、100个城市森林小区、1000个森林村庄)。结合造林绿化“一大四小”工程，新造高产油茶2万亩，打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以丽村、董家、泉港、隍城、湖塘、桥东、洛市为中心的富硒高产油荼产业板块，建设御润坊高产油茶科技产业园。按照“产业园区化、园区产业化、城乡一体化”思路，抓好生态富硒、生物食品、畜禽加工三大产业园区建设，力争亿元以上产值龙头企业达到10家以上。

着力抓好以农田水利为重点的基础设施建设。实施持续3年的“基本农田水利年”活动，今年完成投资1．5亿元，全面修复去年特大洪水造成的170处水毁工程。完成赣抚大堤、丰城大联圩、药湖联圩、小港联圩除险加固工程。加大江河圩堤加固力度，对险情严重的河堤，完成应急防渗处理工程。充实和完善防洪预案，健全防汛调度系统，做好改造36座、新增7座水雨情遥测站调试工作，确保汛期正常使用。抓好农村安全饮水工程建设，解决5万以上人口的饮水安全问题。深入推进水源、水库污染综合整治工作，加快水库养殖承包清退步伐。

努力探索以小城镇为龙头的新农村建设新模式。继续实施土地出让收益分配和耕地占补平衡指标两项优惠办法，落实在小城镇落户和经商创业的各项优惠措施，鼓励和引导农民以宅基地置换小城镇住房，通过组建小城镇建设投资分公司、市财政建立小城镇建设发展基金、鼓励民间投资者参与小城镇建设、鼓励各乡镇积极开展土地复垦和造地增粮工程，破解制约集镇发展用地指标和建设资金问题。重点推进尚庄、梅林、曲江3个示范小城镇建设，加快张巷、荣塘、洛市、隍城、小港等重点集镇建设。今年上半年，所有乡镇都要完成集镇总体规划修编，组建集镇环境卫生管理及环境综合整治两支队伍。通过“以镇带村、镇村联动”，因地制宜推进新农村建设，抓好232个省批点和自建村点建设，落实农村公益事业奖补机制，改善农民生产生活条件。

(四)加大改革开放力度，以建设国家级创业型城市为动力，激发创新创业活力

坚持深化改革、扩大开放，以项目建设为主抓手，以全民创业为主动力，增强新一轮跨越发展的活力和动力。

积极推进各项改革。按照省政府的部署和要求，积极推进全省县域经济发展综合改革试点工作。深化财税体制改革，强化财政运行监管，规范对民生改善、重点项目等专项资金的管理；加强政府性债务管理，积极防范和化解财政风险；按照一级财政管理模式，积极探索园区管理体制和运行机制，激发园区发展的动力和活力。深化医药卫生体制改革，抓好基本药物制度实施工作，稳定城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参合率。稳定农村基本经营制度，巩固集体林权制度改革成果，完善林权抵押贷款、森林保险等配套改革。推进基层农技推广体系改革；深化农村集体土地制度改革，在依法自愿有偿的基础上，促进土地适度规模经营和土地承包经营流转。

实施项目带动战略。继续坚持以项目为总抓手，支撑带动开放型经济发展。要把握动态弓J项目。认真分析国内外产业转移的新趋势、新动态、新机遇，紧盯世界500强、国字号企业和一批上市公司，主攻固定资产投资50亿元以上的大项目，力争引进亿元以上投资项目突破40个、10亿元以上投资项目突破5个。实施项目评估，严把项目准入关，确保引进的项目经济效益高、环保节能和有利于改善民生。要对接政策争项目。准确把握国家投资的重点和取向，抓住鄱阳湖生态经济区的政策机遇，围绕保障性住房、水利设施、教育卫生、节能减排、自主创新等方面，及时储备和包装一批项目，主动出击，积极跟进，搞好对接，力争有更多项目进入国家、省规划笼子。要加快速度建项目。继续实施“双百双十’’重点工程，进一步完善帮扶机制，实行项目责任主体、目标任务、时间进度“三个量化”，加速推进一批重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目。大力实施城乡建设用地增减挂工程，积极开展闲置土地清理，加大空心村整治和城中村改造力度，争取更多中重点项目用地指标，依法搞好土地收储和运作，全力保障项目用地需求，确保项目建设顺利进行

大力激活资本市场。按照建设赣中金融中心的目标定位，加速推进农村信用联社改制，尽快组建合作银行，争取再引进1-2家股份制商业银行，推动创业投资、私募股权投资等股权投资市场发展，加快以剑邑广场为中心的金融街建设。继续推进金融生态环境和社会信用体系建设，扩大银行授信范围和额度，支持金融机构以扩大信贷规模为重点，多层次、全方位推进银企合作，大力开展信贷营销业务，切实服务好企业融资和再融资工作。积极推进企业上市，以华伍股份成功上市为动力，对已经确定的13家后备上市企业制定详细的工作推进表，倾力打造上市企业军团。加强融资平台建设，积极创新融资方式。

（五）实施新一轮民生工程，以推进全国社会管理创新试点工作为动力，营造和谐发展环境

继续将新增财力的70%以上投入民生工程，投资15亿元实施66项公共财政政策，以民生工程建设促进社会事业发展，以社会管理创新促进社会和谐稳定。

着力实施十件实事。一是保障性住房建设。投资1．28亿元，新建廉租房15 00套、公共租赁住房50套。投资1．6亿元，规划改造丰矿棚户区，建筑面积51。4万平方米；投资8282万元，规划改造河西煤矿棚户区，建筑面积6．16万平方米。改造城市棚户区(危旧房)2万平方米。二是以丰昌大道为重点的公路建设。投资7亿元，按一级公路标准建设丰昌大道；投资1．3亿元，建设温泉大道，提升改造全长约1 3公里的丰高线梅林至隍城路改造工程；投资5000万元，对丰乐线、丰抚线约35公里进行大中修养护；投资7000万元，对孙渡至资源循环利用产业基地段全面提升改造；投资1。2亿元，启动建设围荣公路；投资约2亿元，对断头路进行全面改造(包括临樟线丽村段约30公里、马后线秀市段约14公里，老丰乐线石滩至桥东段约15公里、老1 05国道围里至蛟湖段约5公里、小袁线连接丰乐线、丰抚线公路约30公里等)。三是城区中心菜市场建设。投资1亿元，将原家具厂改造为中心菜市场，市场面积1．1万平方米。四是自来水扩建。投资5 300万元，实施取水泵房改造和净水厂建设工程，新增2．8万吨／日处理能力，达到5万吨／日处理规模。五是新建三所学校。在大学城内投资1300万元启动建设洪州职业学院，完成投资8000万元的剑声中学一期工程，投资1000万元迁建特教学校。六是新建三所医院。投资3000万元，将市血防站改建为第二人民医院；投资2000万元，将市皮肤医院改建为市第三人民医院；投资3000万元，将河洲卫生院改建为市第四人民医院。七是垃圾压缩房建设。投资1133万元，在新老城区、工业园区、资源循环利用产业基地及尚庄、孙渡、拖船、小港、杜市、荣塘等集镇新建18座垃圾压缩房。八是水库综合治理。加固16座小(1)型水库，完成233座小(2)型水库除险整治；启动紫云山水库除险加固和备用水源保护工程，力争3年内全市水源、水库水质全面达标。九是城市“五馆”建设。投资85 00万元，建设洪州窑博物馆、文化馆、图书馆、档案馆、城市建设展览馆，建筑面积2．46万平方米。十是城西防洪堤-工ffZ。在剑邑大桥西岸建设1 0．05公里防洪墙，防洪区域面积2．36万亩。

协调发展社会各项事业。加快实施城区学校和医疗网点布局调整，抓好农村初中工程和校安工程，建好一批公办乡镇中心幼儿园；完善新型农村合作医疗制度，全力推行“新农合惠农卡”发行工作，开通村级卫生所网上报销家庭门诊账户，确保新型农村合作医疗参合率达98％以上。抓好29个乡镇综合文化站建设，申报一批国家级省级文物保护单位和非物质文化遗产保护项目，完成8个乡镇广播“村村响”工程。加快公共体育设施建设，打造全国围棋之乡。建立和完善流动人口计划生育服务管理机制，落实利益导向机制，严厉查处“两非”行为。切实抓好节能减排工作，加快污水处理设施建设，力争二氧化硫和氮氧化物排放总量比上年下降3％。进一步扩大就业和稳定就业，着重解决困难群体就业，完善社会保障体系。健全城乡医疗救助体系和城乡临时救助制度，规范管理城乡低保，提高农村五保户供养标准和集中供养率，提高优抚对象生活补助标准，探索建立公办养老、社会养老、居家养老为一体的养老体系。

深入推进社会管理创新。围绕将“社会管理创新试点城市”打造成“社会管理创新示范城市”的目标，全力推动城市管理网络化、农村管理城市社区化、社区管理信息化、社区服务人性化、防控体系智能化、社会工作者专业化，努力构建社会管理长效机制。深入开展安全生产专项整治，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业，推进高危行业安全生产责任保险和风险抵押金制度，探索建立企业安全生严贡仕侏险机制，敢大限度地防范安全事故。建立健全应急管理机制，提高突发事件预测预警能力、风险防范能力和应对处置能力，强化应急管理机构建设、应急平台建设及应急救援队伍建设，启动人防应急指挥中心建设。严格落实信访维稳责任制，建立政法综治统筹协调、司法行政部门牵头、责任部门各司其职、社会力量广泛参与的调解网络，加大矛盾纠纷排查调处力度。大力推进视频监控“天网”工程建设，加速推进11 0指挥中心一级监控平台和乡镇(街道)、交警大队、市政园林、文化、工业园二级监控平台建设，构建立体化治安防控体系，深入推进扫黑除恶斗争，专项整治一批影响公众安全的突出问题，始终保持对违法犯罪的高压态势，确保一方平安。

(六)强化执政为民理念，以在全国百强县市中争先进位为动力，加强政府自身建设

新的形势、新的任务，赋予了政府更高的要求、更大的责任。政府机关工作人员要加强学习，强化素质，提升效能，为丰城在全国百强县市中争先进位提供坚强有力的行政保障。

围绕建设法治政府，提高依法行政的能力和水平。政府机关工作人员特别是领导干部，要带头学法、遵法、守法、用法，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格规范行政裁量权的行使，严格依照法定权限和程序制定规范性文件。深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。自觉接受人大的依法监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督。

围绕建设效能政府，提高为民服务的能力和水平。深入推进发展提升年活动，加强电子政务建设，积极推进网络问政、网上办公和网上服务；加强市行政服务中心、乡镇便民服务中心建设，延伸行政村组代办服务。全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，进一步改进管理方式，精简文件会议，简化办事程序，提高行政效率。强化行政效能监察，加强政风行风建设，促进机关工作作风进一步优化。

围绕建设有为政府，提高破解难题的能力和水平。政府工作人员要敢于担当、勇于创新、善于操作，努力破解项目建设过程中的用地难、融资难、招工难等问题，提升服务企业和产业发展的水平。要坚持引资与引智并举、招工与招商并重，作为安商帮商一项重要举措，加大人才引进和用工培训力度，造就一批具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才梯队，培育一支数量充足、素质较高的劳动力大军，为经济社会发展提供强有力的人力支撑。

围绕建设廉洁政府，提高防腐拒变的能力和水平。扎实推进政府系统惩防体系建设，加强公共资源交易中心建设，严格执行”三重一大’’集体决策、财政管理、项目招投标和政府项目审计等制度，深化工程建设领域突出问题、小金库等专项治理，严格规范工业用地和经营性用地招拍桂。抓好公共机构和乡镇(街道)机关节能降耗工作，加强基层资金、资产、资源管理，积极防范和化解政府债务风险。坚决查办各种违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新一轮跨越发展的战鼓已经擂响，“十二五”规划的宏伟蓝图开始绘就。让我们在市委的坚强领导下，瞄准“生态丰城”的目标，坚定‘‘绿色崛起”的信念，在新的起点上促进经济社会更好更快发展，为打造开放大气、和谐秀美的现代化中等强市而努力奋斗!

第二篇：丰城市机关事务管理局规章制度

丰城市机关事务管理局规章制度

为进一步加强我局的思想、组织、作风建设以及廉政建设和制度建设，全面提高全局干部职工素质，推进我局党务、政务和机关工作更为规范化，提高局机关服务效能，实现全局工作再上新台阶，特整理历年来规章制度，望局干部职工认真遵守执行。

市机关事务管理局公务接待的规定

1、公务接待一律由办公室全权负责。

2、市领导交待和安排的接待，由局长或副局长负责，按领导意图办理接待。

3、公务接待要求选择口味好、价格廉的酒店和宾馆。

4、接待签单必须写明接待原因、交待接待的领导、局在场人、时间、金额等。

5、公务接待必须报请局长批准同意。

6、接待费用每月结算一次，结算时必须经办公室核查、在场人核实后再办理报销手续。

7、凡不符合上述规定的接待一律不予报销。市机关事务管理局物资采购、使用管理规定

1、办公用品、小车燃油等由办公室负责采购；公用直管周转房的家俱、家电、生活用品等由物管办和办公室负责采购；发电用燃油及基建、水电维修工程等材料由物管办负责采购。

2、物资必须到有经营权的超市或商店进行采购，或直接到批发市场进行采购。

3、物资的价格，必须由三家以上经营者在每月底报下一月价格的基础上，按报价最低的定价；批发市场采购的物资按市场价定价。

4、所有物资必须办理入库手续，入库清单应写明物资品种、规格、数量、时间及采购人、管理人、监督人等内容之后，存入仓库，由办公室统一管理。

5、物资使用登记必须写明品种、规格、数量、时间、用途、经办人及批准领导。

6、物资采购、使用应报告局长。

7、物资仓库每季盘点一次；购买物资每月结算一次，结算时，凭购货清单、入库登记、上月底报价，经经办人、仓库管理人核查，监督人核实后办理结算报销手续。

8、急需物资的采购、使用、管理、结算、报销等手续，按需要，经局长批准后，特殊办理。

9、凡不符合上述规定采购、使用的物资一律不予报销。市机关事务管理局礼品采购、发放管理的规定

1、礼品采购、发放一律由办公室全权负责。市四套班子主要领导来客及其办公室交办的急需礼品，办公室人员不在场的时间可由局长或副局长办理。

2、春节等传统节日礼品由办公室直接到厂家或批发市场购买，平时礼品由办公室到有经营权的廉价超市或商店购买。

3、礼品的价格。厂家直供的由办公室与厂家面谈，报坐家副局长审核，局长批准；批发市场的按市场定价；平时购买的，必须由三家超市或商店在每月底报下一月价的基础上，按报价最低的定价。

4、节日礼品必须办理入库手续，入库清单应写明礼品品种、规格、数量，时间及采购人、管理人、监督人等内容，之后存入仓库，由办公室统一管理、发放，平时礼品不存入仓库。

5、市四套班子主要领导来客及其办公室所需礼品发放，必须登记清楚礼品品种、规格、数量、时间和经办人的亲笔签字或市四套班子办公室的礼品报告单；局来客礼品发放还必须登记交待领导和在场人等，局发放的礼品每人原则上控制在价值100元左右。

6、市四套班子主要领导来客及其办公室所需礼品发放前或后应报告局长，局来客发放的礼品必须经局长批准同意。

7、节日礼品按批次盘点结算，结算时必须凭入库登记清单经采购人、管理人核查，监督人核实后再办理结算报销手续；平时礼品每月结算一次，结算时必须凭上月底报价单，经办公室核查，在场人核实后再办理结算报销手续。

8、凡不符合上述规定的礼品费用一律不予报销。

机关事务局学习、考勤、党支部等方面制度

一、“三会一课”制度

1、支委会：每月召开一次，由支部书记或支委主持，着重学习传达贯彻上级党（总支、支）委会议（文件）精神，深入开展党性教育等。

2、党小组会：每月召开一次，由党小组长主持召集，学习党的有关方针政策、特色理论等。

3、支部党员大会：每季度召开一次，学习党的有关政策、法规，党员互相交流经验、汇报思想等。

4、党课：每季度上一次党课，组织党员认真学习党的基本知识，基本理论，基本纲领，学政策、学文化、学法律、学技术、学经营管理知识和市场经济知识。

每次学习或会议均要求应作好笔记。

二、民主生活会制度

1、每半年召开一次。

2、会前广泛征求群众意见，针对问题拟好议题，并将有关内容通知党员，报告上级领导。

3、会中每个党员围绕议题，勇于开展批评与自我批评，认真梳理问题，提出整改措施并作好记录。

4、会后认真落实整改措施，及时向市领导报告有关情况。

三、干部职工学习制度

1、学习组织。由局长主持。办公室协助做好学习安排。

2、学习方法。学习采取文件原文宣读与文件精神解读相结合，集体交流与典型发言相结合，学习典型与讨论相结合，集体组织与个人自学相结合。

3、学习时间。集中学习时间一般安排第周一次。遇特殊情形临时安排。严格落实学习计划，自学时间自行安排。

4、学习要求。每人要积极参加集中学习活动，不得迟到、早退，并作好学习笔记。

5、学习考评。集中学习实行实名签到考勤制度，由办公室组织考勤，考勤情况要予以通报，作为年终综合考评的重要内容。

四、考勤制度

1、坚持按时上下班制度。不迟到、早退，因公外出除外，坚持坐班制。因公临时离岗须逐级打招呼，局长临时外出，应向坐家副局长或办公室打招呼；副局长临时离岗，应同局长或办公室打招呼；科室人员临时离岗，应同分管副局长打招呼。分管领导不在应向办公室打招呼。

2、坚持请假登记制度。有事先请假。工作人员请假一天以内，应报请分管副局长同意；请假两天以上，应报请局长同意；副局长请假需报请局长同意。临时有事外出来不及请假，应及时电话告之。收 发 中 心 管 理 制 度

1、值班人员在正常情况下提前10-15分钟到岗。

2、城区各用户应坚持每天到收发中心领取箱内文件、书报；乡镇每周2-3次到收发中心领取箱内文件、书报。

3、值班人员要做到文件、杂志、报纸等及时投放；电报、挂号、杂志要登记并有领取手续。

4、做到“零差错”。全年各种收发差错率为零。

5、严禁非工作人员进入收发中心翻弄文件、报刊、杂志。

6、收发中心对于堆放的各种物品、杂志应及时向堆放单位催办。

市机关事务管理局车辆及驾驶员管理制度

一、车辆使用管理

1、局车辆是保证局公务用车，18号车主要服务于局长，37号车主要服务于副局长及各科室。

2、车辆使用由办公室进行统一调度和管理，实行出车登记制度。公务用车由服务对象直接向办公室申请；特殊情况因私需个人用车向办公室申请后必须报局长批准。

3.车辆用油实行办公室统一购买、管理油卡，平常出车用油按需到办公室领取油卡加油。

二、车辆维修管理

1、车辆维修先由驾驶员造出书面计划，由办公室报领导审批同意后，才能进厂维修。

2、特殊情况出车在外急需修理，应电话及时报告，返回补登维修事项。

3、凡未经报告擅自修理的，由驾驶员自行负责。

三、驾驶员管理

1.驾驶员必须严格遵守上班纪律，不准私自将车辆交付其他人驾驶，如有特殊情况，应报领导同意。

2．实行去向报告制度。驾驶员应向办公室报告去向，如不出车，应坚持到办公室上班。办公室对驾驶员出车情况应做好登记。

3.驾驶员应自觉搞好车辆保洁工作和维修保养工作，每 9 天出车前要仔细检查车况，不准带“病”出车。

4.驾驶员应自觉遵守各项交通规则，保证行车安全，不准带着情绪开车，不违章驾车，不开快车、酒后车、疲劳车。

5.驾驶员严禁私自出车。未经派车，不得擅自出车。凡驾驶员本人确有急事需私人使用车辆离开市区，须报领导同意。凡私自用车造成的一切后果，由个人负担全部责任。

6.驾驶员应自觉爱护车辆，休息时间车辆原则上实行定点停放。

老城区管理制度

在学习了“解放思想再突破，科学发展再率先”主题活动 10 后，为更好提高干部素质，提升老城区管理处的服务效能，特制定以下管理制度：

1、水电管理制度：职工必须在规定的一个季度内抄表、核算，并发放缴费通知单，同时督促用户必须在规定时间内交纳水电费，对于不按时交纳费用的用户，本局将按照国家电网的规定进行处理。

2、卫生管理制度：清洁工必须按时打扫好院内卫生，清除楼道垃圾，同时用户必须按规定把生活垃圾堆放在规定的地方，禁止从高空向花园或其他地方抛下，违反者，本局将给予相应的处罚。

3、上下班考勤制度：职工应当按时上、下班，有事必须按局规定程序请事假，原则上不准迟到、早退，对经常迟到、早退者应当给予处罚。

4、值班制度：老城区管理处是24小时都有人值班。根据这一特殊情况，特制定了干部职工轮班制度。每晚的7：00—10：00和双休日及节假日都安排职工值班。确保通讯畅通，招之即来，使老城区住户过好每一天。

5、领取办公用品和报销办公费用的管理制度：在领取办公用品和报销办公费用的时候，必须持经手人和证明人的签字，否则局里可以不予理睬。

6、停车制度：机关车辆和在本院购福利房的干部职工车 11 辆免交停车费，凭卡进出，买房户和租房户没辆车包月交60元车辆占地费，并发停车卡，不包月每天5元，不发卡。对于院外住户车辆进入本院的每辆车每天收取20元的占地费，车辆凭卡进出，必须配合门卫的检查、登记工作，本局不承担任何保管和保险责任。车辆占地费由局和管理人员各半分成，提高管理人员的积极性。

7、门卫管理制度：门卫应当按时开关大院门，按时开关院内的路灯；对于陌生人进出院内必须给予登记询问，上班时做到不睡岗、不串岗等。

第三篇：丰城市城管局关于（xiexiebang推荐）

丰城市城管局关于

“解放思想再突破、科学发展再率先”

主题教育实践活动实施方案

局属各单位：

为切实落实上级有关文件精神，动员全局上下进一步解放思想、更新观念，推动城管工作再上新水平，现根据市委《关于在全市集中开展“解放思想再突破、科学发展再率先”主题教育实践活动的意见》（丰发[2008]15号），结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和市委五届七次全会精神，紧紧围绕“解放思想再突破、科学发展再率先“主题，在城管事业自身发展过程中，着力查找深入贯彻科学发展观中存在的突出问题，着力破除制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，切实转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法、推动我局城管事业在新的起点，实现又好又快发展。

二、目标要求

通过主题教育，切实做到思想再突破、发展再率先，通过清除“四种思想”，解决“四个问题”：一是清除固步自封，不思进取的不想为思想，解决如何实现自我超越、形成率先科学发展的共识共为问题；二是清除裹足不前，畏难怕事的不敢为思想，解决如何自我否定，提升精神状态和工作冲劲的问题，三是清除得过且过，做佛敲钟的不作为思想，解决如何自我加压，改变少数干部作风不实、要求不严的问题。四是清除急功近利，见利而行的乱作为思想，解决如何自我约束，实现优化发展环境的问题。实现“四个创新”：一是创新工作理念，下大气力改变惯性思维和惰性思维，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新工作思路，转变城市管理工作中粗放式、突击式方式，努力实现精细化、长效化和人性化管理；三是创新管理手段，改变过去重罚款轻管理、重建设轻维护的工作方式，探索市场化运作，社会化管理新模式，积极推进服务型城管建设，努力提高城市管理水平；四是创新工作机制，改变过去那种孤军奋战式的工作机制，努力形成调动社会力量和执法资源实现社会化大城管的氛围和格局。达到 “五个提高”：一是提高思想境界，立足城管工作实际，肩负起历史的责任，2跟上时代的步伐，胸怀大局、着眼未来，不断增强工作的前瞻性、预见性；二是提高工作标准，按照争先进位的标准谋划发展、推进工作；三是提高执法效能，加强行政效能建设，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制；四是提高综合素质，通过学习教育活动，使全员理论素养、业务素质、廉政免疫素质得到显著提高；五是提高管理水平，真正建立健全决策目标、执行责任和监督考核体系，并坚持执行。

三、主要任务

紧紧围绕实现什么样的发展，怎样发展的问题；如何真正在干部、群众和社会层面形成共建、共为、共享的氛围；如何在广大党员干部中真正实现自我超越、自我否定、自我加压、自我约束；如何进一步转变干部作风，切实提高领导干部解放思想、科学发展的本领和服务水平等四个方面的问题，深入开展解放思想、科学发展“四项学习讨论、四项具体实践”活动。

（一）四项学习讨论活动

1、在全局上下集中开展为期两个月的“解放思想再突破、科学发展再率先”学习讨论活动，联系本部门单位和个人思想工作实际，采取自已找、群众提、相互点、上级帮的办法，3找差距、查问题，制定切实可行的整改措施。

2、开展局领导干部集中专题学习活动。就深化城管体制改革、构建服务型和谐城管等问题，召开专题研讨活动，并在合适时间组织城管局领导干部到先进地区学习考察。

3、开展“我为丰城崛起进一言”建议献策活动。紧密配合“省委书记与省内外朋友共商加快江西发展大计”活动，围绕贯彻落实科学发展观，突出“建设现代化中等城市”和“在城管事业中落实科学发展观”两个主题，在全市城管系统开展建言献策。

4、开展解放思想理论研讨活动。组织全市城管系统开展“如何在城管事业发展过程中谋求思想突破，解决科学发展需要解决的问题，扫除不哪些不合时宜的旧思想旧观念，如何找到城管局再率先发展的有效途径”专题调研，形成一批高质量的调研文章。

（二）四项具体实践活动

1、开展项目建设典型宣传活动。通过条幅、展板、宣传牌等多种形式，围绕推进垃圾处理场、城市污水处理厂、老城区道路改造工程等重点项目建设工作，集中宣传一批狠抓项目建设、加快发展的典型。

2、在行政服务收费窗口和各执法单位开展“优化投资环4

第四篇：江西省丰城市情况及农业概况（本站推荐）

江西省丰城市情况及农业概况

丰城，位于江西省中部，面积2845平方公里，人口135万，辖32个乡镇（街道）、550个行政村（社区）。2000年至2008年，全市GDP由41.88亿元增加到169亿元，增长3倍；财政总收入从2.91亿元增加到16.92亿元，增长4.8倍；三产比例由36.7:26.1:37.2，调整为19.5:50.3:30.2，二产比重提高了24.2个百分点。第九届全国县域经济基本竞争力评比列全国第106位，列中部第13位，被评为全国最具区域带动力中小城市百强、全国十大粮食生产标兵县市、全国高产油茶示范县市、全国社会治安综合治理先进集体、全国信访工作先进单位、全国农村劳动力转移示范市、全国乡村青年文化活动先进县市。连续多年被评为全省经济社会发展综合先进县市，是全省“七项考评体系”综合评比先进县市、全省十佳投资县市。

一、历史悠久 人杰地灵

公元210年置县，1988年撤县设市。史传为干将、莫邪宝剑藏地，故别名“剑邑”。唐代文学家王勃曾在《滕王阁序》中以“物华天宝，龙光射牛斗之墟；人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻”的名句，赞美丰城钟灵毓秀。这里有着深厚历史底蕴的剑文化、瓷文化、水文化、书院文化和古建筑文化，境内的唐代洪州窑是全国六大青瓷名窑之一，罗山书院是全国第一所书院，岳家狮、梅烛等列为国家级、省级非物质文化遗产。这里是东汉高士徐孺子、唐代江西首位状元王季友、元代文史学家揭傒斯、明代爱国将领邓子龙、现代戏剧泰斗熊佛西、《辞海》主编夏征农、雅典和北京奥运冠军杨文军的故乡。

二、区位优越 交通便捷

地处江西“天”字形高速公路的中心点，长珠闽地区6—8小时中心区的中心带，距省会南昌60公里，距昌北机场70公里，浙赣铁路、京九铁路、赣粤高速公路、105国道和赣江黄金水道穿境而过，市内公路四通八达，交通运输便利。

三、资源丰富 风光秀丽

境内有江南最大的火力发电厂——丰城发电厂，一、二期总装机容量260万千瓦，三期200万千瓦正在立项审批；有江西最大的国家统配煤矿——丰城矿务局，同时引进了盛丰高纯硅等一批新型能源光伏产业项目，正在努力实现由江西重要的能源基地向全国新型能源基地的历史跨越。再生资源丰富，是赣中再生金属集散市场。旅游资源有全国重点文物保护单位洪州窑、药湖国家湿地公园、全省历史文化名村白马寨村和厚板塘村明清古建筑群、孔庙等名胜古迹，以及风景秀丽的玉华山、罗山、含秀湖等自然景观。

四、环境优越 气候宜人

丰城地处江西省中部、赣江中下游，座落于东径 115°25′-116°27′，北纬27°42′-28°27′之间，南北长70.4公里，东西宽74公里。地势南高北低，由西南向东北逐渐倾斜，从西南玉华山1171.1米高向东北药湖倾斜到海拔18米。南部为低山区，约占总面积的17%；中部相对低平，赣江蜿蜒期间，形成河谷冲击平原，约占总面积的24%；西北和东南地形起伏，为丘陵地区，约占总面积的59%。

丰城地处亚热带湿润气候区,四季分明,气候温暖，雨量充沛,光照充足,无霜期长。年平均气温15.3-17.7℃，七月最热月平均气温26.7-29.9℃，一月最冷月平均气温3.2-5.2℃。稳定通过10℃有效积温为5581.9℃。全年无霜期长达273天，全市年平均降水量在1500-1700mm之间，年均日照时数1935.7小时，平均太阳年辐射总量每平方厘米110.8千卡。

丰城水资源丰富，地表水多年平均总水量21.4亿立方米，地下水径流量为3.6亿立方米。风景秀丽，全市森林覆盖率为34.5%，自然环境优越。江西省地质调查研究院承担的省部合作“江西省鄱阳湖及周边经济区农业地质调查”项目调查表明丰城市98.97%（2815.76km）以上的表层土壤为Ⅰ、Ⅱ类土壤，87.80%（2497.90km）的表层土壤符合无公害水稻生产要求，86.70%（2466.60km）的表层土壤符合无公害蔬菜生产的要求，69.11%（1966.20km）的表层土壤符合绿色食品产地生产的要求。

五、农业资源得天独厚，开发潜力大

境内土地资源丰富，土壤肥沃，土壤类型多。成土母质可分10种类型。主要是泥质岩类风化物、第四纪红色粘土、红砂岩类风化物和河积物。多数水田土层深厚，土壤渗而不漏、渍面不滞，富有较多的有机质，土质良好。

农村劳动力资源丰富，全市135万总人口中，有100.5万农民，其中劳动力60万，按合理耕作劳动强度，本地农业用劳仅需15万，农村富余劳力达45万。虽不断转移（半转移）从事其他行业，现仍有劳力转移空间10万人。

农业水利设施完善。境内有“三江一河七水”流经。江河纵横，湖泊密布；全市现有大型水库2座，中型水库8座，小（Ⅰ）型水库32座，小（Ⅱ）型水库318座，山塘水库1115座，总库容量7.2亿立方米；水利设施星罗棋布，引水电排灌

22站2300多座，装机容量9万多千瓦。全市实灌面积107万亩，保灌面积88万亩，旱涝保收面积69万亩。

1、种植业。全市现有耕地121.9万亩，其中水田103.7万亩，旱地18.2万亩。农作物种类凡多，粮、棉、油、果、茶、桑、菜、药、麻、饲、杂俱全，常年总播种面积310多万亩，以粮、棉、油、菜为主。是全国商品粮、优质棉生产基地，2004、2008年被授予全国粮食生产先进县（市）称号。

粮食生产：以水稻、大豆、薯类为主。常年播种面积近240万亩，其中水稻200多万亩；粮食总产88万吨，其中稻谷83万多吨；水稻种植主要是“双季稻”，绝大部分籼型杂交组合。大豆、薯类均在9 万亩以上，薯类主要是直接饲用和食用。

棉花生产：上世纪80年代最高峰达10万亩，随着市场的变化，现下调至0.7万亩左右，棉花生产基础良好。

油料生产：油菜、花生、芝麻、油茶俱全，常年播种面积30多万亩，总产3万吨左右。以油菜、花生为主，面积分别达13万亩和10万亩。

蔬菜生产：品种凡多，最具特色的豇豆、白萝卜、大蒜、凉薯、莲藕、荸荠。常年播种面积近30万亩，总产40多万吨。

种植业发展潜力主要在三个方面：一是加工增值。目前农产品主要是卖原料，加工程度非常低，稻谷、薯类、花生、蔬菜加工及蔬菜冷藏最具潜力。二是结构调整。目前全市具有国际竞争力的农产品缺乏，从劳力、土壤、气候、环境等资源看调整空间大、可行性强，龙头企业（集团）的介入可实现“双赢”。三是冬季农业。目前冬季农田利用率低，空闲田多，开发潜力大。

2、养殖业。丰城是全国商品鱼基地，江南水禽（鹅、鸭）生产基地。全市有可开发的草山草坡147万亩。有可养水面23万亩，养殖业发展潜力非常大。

水禽生产：是丰城优势养殖产业，年饲养量达3900万羽，蛋鸭、灰鹅驰名全国，近年肉鸭饲养量增长迅速。

生猪生产：是一项传统产业，年饲养量141万头，出栏肉猪88万头。近年规模化、集约化、专业化生产发展迅速，一家一户养殖逐年减少。目前千头以上养殖场有9个，百头以上养殖场230个。

水产生产：年水产品总产8.6万吨，渔业为主。特种养殖，如珍珠、河蟹开始呈现规模生产。

肉牛生产：年存栏24万头，多为农村散养，役用为主，专业化生产进程较慢，发展前景广阔。

养殖业发展潜力主要表现在以下三方面：一是种草养畜。全市90%的草山草坡没有得到改良开发利用，80%以上的农作物秸秆，没有充分利用，加上成片的冬季空闲田，发展草食畜禽资源丰富，前景广阔。二是特种水产养殖。丰城特种水产养殖处于起步阶段，水面资源有各类水库11万亩；连片“药湖”水面6万亩；清丰渠水网区域百亩，千亩水面十多处；商品基地鱼塘23处，1.6万亩，均适宜发展各类特种水产品养殖。三是饲料加工。全市需各类优质全价饲料50万吨以上，目前尚无大型专业饲料加工企业，大部分饲料靠外调，成本费用高。

3、林果业。全市林业用地面积为156.7万亩，占总面积的36.6%。其中，有林地73.8万亩，灌木林地57.7万亩，蔬林地5.3万亩，未成林造林地9.8万亩，宜林地10.1万亩。活立木总蓄积131.8万立方米，活立竹1203万株。果木林3.4万亩，药用经济林1.2万亩，花卉亩木2万亩。果木林主要有柑桔、桃、梨、板粟；药材林主要有黄栀子、厚朴、杜仲。现有油茶面积53.6万亩，（江西省列第五位，宜春市列第二位）。其中低产油茶（纯天然）47.6万亩，亩产茶油2.5公斤，总产1190吨；高产油茶6万亩，大多未进入投产期，2——3年内可批量投产，预计平均亩产25公斤，总产1500吨。全市年总产到时可达2600吨以上。丰城市已将油茶作为农业支柱产业来抓，每年将新增高产油茶1万亩。

林果业发展潜力非常大：一是扩大面积空间大，规模化生产条件好，可重点发展高产油茶、南方早熟梨、黄栀子等。二是木竹加工水平低，深加工前景广阔。三是花卉苗木生产条件好，劳动力充足，市场广，开发潜力大。

4、富硒产业。2003-2006年江西省地质调查研究院通过1∶25万多目标区域地球化学调查工作，在丰城市发现了富硒土壤资源，含硒量0.4－0.99μg/g，平均含量约0.538μg/g，初步控制面积524.70平方公里，折合78.7万亩。富硒土壤中耕地约30万亩，林地33.7万亩，草荒地15万亩，主要分布在董家、荷湖等9个乡镇（街道），如此大面积的富硒土壤发现，在江西省尚属首次。而经江西省地质调查研究院在丰城董家、荷湖、洛市等地小范围农产品取样检测，18种农产品37个样品未经任何种植技术处理，都达到了兄弟省份富硒农产品含量标准，结果充分表明，丰城市天然硒农产品开发潜力巨大。

富硒产业发展非常迅速： 一是聘请了中国农业大学专家组编制《丰城市富硒土壤综合开发利用规划》，构建了具有“有机农产品生产、观光休闲和乡间健康生活、农村发展模式与农业科技示范、生态环境改善”四大功能的现代农业园。

二是通过招商选资，富硒产业园区已引入农业产业化龙头企业7个，投资项目8个，预计总投资可达7.65亿元，已经完成投资2.1亿元。①富硒有机雷竹生产基地。该基地由珠海农丰进出口有限公司投资开发,计划栽种富硒有机雷竹1000亩，现已栽种富硒有机雷竹300亩；预计投资800万，已完成投资240万；②富硒特色果园基地。由浙江森禾种业股份有限公司投资建设，该项目总占地面积约3000亩，计划投资4200万元，现已建成果园600亩；预计投资0.42亿，已完成投资810万元；③富硒绿色蔬菜大棚基地。由丰城绿丰有机果蔬食品有限公司投资建设富硒绿色蔬菜大棚100亩，并将通过“公司+基地+农户”的经营模式，带动农户发展1000亩富硒绿色蔬菜大棚；预计投资0.1亿，已完成投资775万元；④富硒有机大米生产基地。由珠海农丰进出口有限公司投资建设，2008年已开发富硒有机大米示范区600余亩，2009年扩大到5000亩，并采取公司+农户经营模式，带动辐射3万亩富硒有机大米生产；预计投资4200万，已完成投资2801万元；⑤富硒高产油茶基地。由御润坊(宜春)富硒山茶油股份有限公司投资。计划投资2亿元，拟通过3-5年努力建成高产油茶种植基地5万亩，并采取公司加农户的方式，带动农户发展5万亩富硒油茶，使种植规模达到10万亩，同时形成1万吨油脂加工能力。目前该公司已形成1万亩基地，油脂加工厂完成选址，完成投资1510万；⑥富硒蛋鸡养殖基地。该项目占地240亩，由江西圣迪乐村生态食品有限公司投资1亿元，按照国际标准建设年饲养100万羽全自动化富硒高品质蛋鸡养殖小区，目前存笼鸡已达40万羽，完成投资4150万；⑦富硒种鸭基地。由丰城华英禽业有限公司于2007年6月投资4800万元启动富硒樱桃谷种鸭项目建设，现已全面建成投产。目前已引进种鸭6万羽，孵化鸭苗350万羽。预计总投资2亿，已完成投资1亿；⑧富硒中药材基地。该项目由丰城永生农业发展实业有限公司开发，开工建设时间自2009年7月开始。该项目总投资6500万元，分三期开发。其中一期工程预计投资2000万元，发展5000亩中药材种植，于2010年底完成，目前已完成投资1450万元。

三是建立了统一的区域性产业商标，即“泉硒”商标，逐步实现以产业规划为龙头，以品牌开发为引导，实现对富硒土壤资源的高效能整合控制和高水平开发利用。加强与企业沟通，和企业合作，实行“五统一管理”，即：统一品牌、统一商标、统一标准、统一检测、统一包装。目前开发出的富硒有机大米、富硒有机鸭、富硒有机鸭蛋、富硒花生、富硒有机草莓等产品深受广大消费者的欢迎。

四是通过举办论坛、开发专门的“中国生态硒谷”网站、建造富硒农产品展示中心等方式，积极营造良好的发展氛围。

五是通过和中国农业大学、江西省地质调查研究院、中科院南京土壤研究所、农业部规划设计研究院、农业部经济研究中心、中国预防医学科学院、中科院亚热带农业生态研究所、华南农业大学、南昌大学等高等院校及科研机构建立了合作关系，提高了富硒产业的科技含量。

六是制定了包含12个富硒产品的江西省《富硒食品硒含量分类标准》。该标准规范了富硒农产品市场，对开发富硒产品、解决我国72%地区缺硒问题具有推荐和指导意见。

七是由中国营养学会、中国食品科学技术学会联合授予我市“中国生态硒谷”称号。授牌仪式的成功举行，进一步提高了我市富硒产品知名度、扩大富硒产业的影响力。

今后，我市将重点做好富硒药材等特色农产品生产、富硒农产品精深加工、富硒文化特色农家旅游等方面的招商引资工作。一是以董家镇为基地，发展富硒中草药种植业，即原生中草药种植。以江西特产的葛根、黄栀子、百合为突破口大力发展丰城的中医药产业，涉足黄姜、绞股兰、杜仲等药业，生产葛根素、六神丸、皂素、麝香等产品，形成市场竞争力。以富硒中草药为原料进行药饮系列产品的开发与加工，满足市场对药用保健饮料的需求。二是依托现有产业基础，发展农产品精深加工业，形成以功能性特色食品、绿色食品、有机食品、保健食品为主的食品产业集聚。三是充分发挥森林资源的功能作用，合理开发、利用风景资源，挖掘地方饮食特色，以吃农家饭、干农家活等途径和载体，大力开展生态旅游、休闲度假、特色民俗风情体验等旅游项目，形成具有浓郁地方特色的富硒农家旅游产业。

立足新起点，丰城市深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市、商贸活市、农业稳市、教育立市和文化兴市战略，重点做好“五个对接、五个提升”：即高位对接高新技术产业，提升支柱产业的核心竞争力；全面对接国家经济刺激政策，提升地方发展持久后续力；超前对接鄱阳湖生态经济区发展战略，提升发展可持续力；无缝对接南昌城市经济圈，提升城市综合竞争力；持续对接先进性要求，提升科学发展的支撑力，积极抢占新一轮经济大发展的制高点，全力打造全省最好县市，奋力冲刺全国百强县市，努力建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市。

第五篇：丰城市党代会闭幕讲话

在中共丰城市第六次代表大会

闭幕式上的讲话

杨 玉平

（2011年7月8日）

同志们：

中国共产党丰城市第六次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务。大会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准备充分，安排紧凑，开得很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会，必将对丰城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设产生重大而深远的影响。

大会经过认真审议，通过了中国共产党丰城市第五届委员会的工作报告和市纪律检查委员会的工作报告。大会一致认为，中国共产党丰城市第五届委员会的工作报告，客观总结了市第五次党代会以来全市经济社会发展和党的建设所取得的成绩及主要经验，深入分析了当前我市面临的形势、机遇和挑战，科学谋划了未来五年的宏伟蓝图、目标任务和工作重点，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个凝聚发展合力、引领科学发展的报告。报告凝聚了全体代表的智慧，体现了全市广大党员干部和人民群众的意志，是指导全市今后五年工作的纲领性文件。市纪律检查委员会的工作报告，对过去五年纪检工作的总结认真客观，对今后五年纪检工作的建议思路清晰，体现了服务科学发展大局主题，是一个积极可行的工作报告。

大会经过充分的酝酿和民主选举，产生了中国共产党丰城市第六届委员会和市纪律检查委员会，一批德才兼备、年富力强的同志分别进入市委和市纪委。大会经过充分的酝酿和民主选举，还产生了丰城市出席中国共产党宜春市第三次代表大会代表，希望代表们以对党的事业高度负责的精神，认真行使代表权利，不辜负全市广大党员的重托。

大会期间，各位代表以对党和人民事业高度负责的精神，以饱满的政治热情和崇高的使命感、责任感，发扬民主、集思广益，认真履行职责，共谋发展大计，共绘宏伟蓝图，为大会取得圆满成功付出了巨大努力；工作人员不辞辛苦，勤奋工作，为大会创造了良好的工作条件和生活环境；特别是宜春市委谢书记亲临会议，精心指导。在此，我代表大会主席团一并表示衷心的感谢！同时，也代表新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员，对各位代表的信任和支持致以诚挚的谢意！

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市各级党组织要迅速行动起来，把贯彻好这次大会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，组织广大党员干部群众，集中时间，集中精力，认真学习领会，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，充分调动全体党员、干部和群众干事创业的积极性，进一步凝聚共识，鼓舞斗志，形成合力。各地各单位要围绕全市

未来五年的目标任务，紧密联系实际，拿出发展思路和工作举措，创造性地开展工作，不断开创各项工作新局面。

各位党代表返回各自的工作岗位后，要积极响应党代会的号召，以饱满的政治热情、积极的工作态度，信心百倍地投入到建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等强市宏伟事业中去。要充分发挥党员的先锋模范作用，在各自的岗位上带头落实好党代会的各项任务，创造出更加辉煌的业绩，共同把党代会确定的美好蓝图变为现实。各位代表、同志们：时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，求真务实，开拓创新，为顺利实现市第六次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗！我们相信,有上级党委的正确领导，有全市广大党员干部群众的共同努力，我们的目标一定能够早日实现，各项事业一定会走向新的辉煌！