中共中央北方局范文

第一篇：中共中央北方局范文

中共中央北方局

中共中央北方局--晋冀鲁豫中央局

中共中央地方局作为党中央的地方代表机关，代表中央领导某一区或数省党的工作。中共中央地方局的形成最早可追溯到大革命时期。如1924年12月20日在北京成立的北方局。到抗日战争和解放战争时期，党在全国先后设立了十几个中央局，如北方局、长江局、中原局、南方局、东南局、陕甘宁边区中央局、西北局、晋察冀中央局、晋冀鲁豫中央局、华北局、华中局、华东局、东北局、鄂豫皖中央局、中南局、西南局等。后经过合并重组，到1949年形成了华北（驻北京，辖京、津、冀、晋、内蒙）、东北（驻沈阳，辖黑、吉、辽）、华东（驻上海，辖沪、苏、浙、皖、闽、赣“开始属中南”、鲁）、中南（驻武汉，辖豫、鄂、湘、粤、桂、琼）、西南（驻重庆，辖渝、川、贵、云、藏）和西北（驻西安，辖陕、甘、青、宁、疆）六大局。1954年4月27日，中共中央作出撤销大区一级党政机构的决定，六大局撤销。1961年1月18日，中共八届九中全会批准恢复六大局，代表中央分别加强对各省、市、自治区党委的领导。文革期间，六大局又被撤销。虽然六大局早已废除，但行政区的划分还可以看到六大局痕迹。

从身份证上的编码也可以看出六大局的痕迹。华北局以“1”开头，京--

11、津--

12、冀--

13、晋--

14、内蒙—15;东北局以“2”开头，黑--

21、吉--

22、辽--23;华东局以“3”开头，沪—

31、苏--

32、浙--

33、皖--

34、闽--

35、赣--

36、鲁--37;中南局以“4”开头，豫--

41、鄂--

42、湘--

43、粤--

44、桂--

45、琼--46;西南局以“5”开头，渝--50、川--

51、贵--

52、云--

53、藏--54;西北局以“6”开头，陕--61、甘--62、青--63、宁--64、疆--65。

1924年12月20日，中共中央决定在北京成立中共中央北方局，李大钊任书记，谭平山任副书记，常委有高君宇、张国焘、赵世炎，委员有翟秋白、王荷波。中共中央北方局成立以后，管辖范围与北京区委相同。1925年1月，中共中央第四次代表大会决定取消中央北方局的建制，北方地区党的工作仍由中共北京区委领导。

1927年八七会议后，中央临时政治局决定重设中共中央北方局；并派王荷波、蔡和森赴北方局。9月初，中央北方局在北京成立，书记王荷波，副书记彭述之。秘书长蔡和森，委员有张昆弟、刘国庄。负责领导顺直(今北京,河北)、山东、满洲、山西及内蒙的党组织。9月下旬，北方局从北京迁驻天津。10月18日王荷波在北京被捕，不久牺牲。由蔡和森主持北方局工作。11月11日，中央决定撤销北方局。同年12月4日撤销。

1930年8月，顺直省委改组为北方局。书记贺昌，组织部长阮啸仙，宣传部长余泽鸿，秘书长陈复，军委书记张兆丰。1931年1月7日，党在上海召开了扩大的六届四中全会后北方局又改组为顺直省委.1933年3月，又重建北方局。孔原任书记。1935年6月初，中共北方局改组。改组后，由中共河北省委兼负北方局工作，高文华任北方局书记，柯庆施负责军事和组织工作，李大章兼任天津市委书记负责宣传和联系外地工作。北方局领导河北省委、陕北特委、内蒙特委和河南、山西、山东等省的一些地方组织。

1936年3月，中共中央代表刘少奇到达天津，担任中共北方局书记。彭真任组织部长，陈伯达任宣传部长，林枫任秘书长兼天津市委书记。统辖山东分局、晋察冀分局、太行分局、晋绥分局等华北各战略区的党组织。1937年 2月，刘少奇率领北方局机关，由天津迁往北平。7月下旬，刘少奇由延安到达山西太原，重新组建北方局机关，任北方局书记。１９３７年８月，杨尚昆任中共中央北方局副书记。１９３８年１１月，刘少奇到华中工作。

1938年11月，中共中央北方局由晋西转到晋东南。9日，中共中央政治局发出《关于北方局及分局委员的通知》决定以朱德、彭德怀、杨尚昆、聂荣臻、关向应、邓小平、彭真、程子华、郭洪涛为中共中央北方局委员。同年冬，北方局进入太行山，杨尚昆任书记，下设组织部、统战部、青委会、妇委会、秘书处。1942年8月，杨尚昆赴延安，由彭德怀代理书记。1943年8月1日，中共中央政治局致电北方局，决定，北方局代理书记彭德怀来延安准备参加“七大”，由邓小平代理北方局书记。10月6日，中共中央决定：中共中央北方局与中共太行分局合并，撤销中共太行分局；太行、太岳、冀南、冀鲁豫4区直属北方局领导。邓小平任北方局代理书记。1945年8月20日，中共中央决定撤销北方局和冀鲁豫分局，成立晋冀鲁豫中央局。邓小平任书记，薄一波任副书记。１９４８年５月，晋冀鲁豫中央局撤销。

第二篇：中共中央北方局旧址纪念馆在天津开馆接待参观者

中共中央北方局旧址纪念馆在天津开馆接待参观者

中新社天津九月八日电(记者柳俊武)华北重要革命历史遗迹“中共中央北方局旧址纪念馆”今天上午在天津开馆，正式对外接待参观者。

新落成的中共中央北方局旧址纪念馆，坐落于天津和平区黑龙江路隆泰里十九号，是中共中央北方局在津的办公驻地，也是刘少奇任北方局书记期间居住过的地方。为贯彻中共中央瓦窑堡会议确立的抗日民族统一战线策略和方针，刘少奇受中央的委派，于一九三六年三月到达天津，主持中共北方局工作。

依照中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌的要求，天津市从去年开始对“北方局旧址”进行了全面修缮和复原，辟建为中共中央北方局旧址纪念馆。

据悉，落成后的纪念馆展览内容，主要包括图片展、实物陈列和复原两大部分，通过丰富的史料，生动展现中共中央北方局从一九二四年十二月宣布成立，到一九四五年抗战胜利这段时间里，领导北方人民开展艰苦卓绝革命斗争的光辉历程。突出再现老一辈革命家刘少奇当年来津主持北方局工作，发展壮大北方地区抗日民族统一战线的革命场景。

天津市委副书记刘胜玉，天津市委常委、宣传部长肖怀远为中共中央北方局旧址纪念馆开馆剪彩。

责任编辑：王晓易_NE0011

第三篇：北方材料

北方材料

贯彻科学发展观开创工会工作新局面

努力构建和谐企业

邯郸市北方工程机械有限公司工会主席刘尽军

邯郸市北方工程机械有限公司是一家大型民营企业，创建于1998年8月，现有员工230余人，下设唐山、邢台、武安、峰峰、涉县、内丘分公司，主要经营名牌大型工程机械整机、配件及维修，销售额已连续三年突破亿元。近年来，我公司以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会“关于构建和谐社会”的精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕促进公司发展，为员工谋利益这个核心，不断开创工会工作新局面，努力构建和谐企业，实现了企业发展和职工满意的“双赢”局面，先后被评为“AAA级劳动关系和谐企业”、“河北省关爱进城务工人员十佳企业”、省级“模范职工之家”、“河北省三星级职代会”、河北省“安康杯竞赛优胜单位”等荣誉称号。

一、领导重视是创造和谐劳动关系的基础

多年来，不论形势如何变化，不管市场多么严峻，公司领导始终坚持“以人为本”的经营管理理念，高度重视职工权益，坚定不移地相信职工、依靠职工、关爱职工，从而极大地调动和激发了职工的积极性和创造性，促进了企业的大-1-

发展，维护了职工的权益。一是健全工会组织，搭建关爱平台。企业工会肩负着协调劳资关系的重要责任。公司党支部、公司行政领导非常重视工会工作。为工会单独设立了办公场所，配备汽车、电脑等软硬件设施。足额划拨了工会经费，对工会活动所需经费都做到实报实销。充分发挥工会在创建活动中的作用，让工会在创建活动中有作为、起作用、说了算。二是想职工所想，把职工利益放在首位。公司始终把维护职工利益当做是爱民心、顺民意推动企业发展的一项重要工作。为此，多年来，无论企业资金多么紧张从未拖欠过工人工资和奖金。2010年公司搬迁，拆旧址建新址，需要资金近千万元，资金一时紧张，公司为按时给工人发工资，从银行贷款近百万元为员工按时发放工资，不少老职工知道情况后都感动得流下了眼泪。在此基础上，按规定足额为所有职工缴纳了养老、医疗、失业、工伤等保险，解除了职工的后顾之忧。三是真心关爱，营造家的氛围。去年在公司搬迁新址时，为给员工创造好的工作、生活学习环境，公司领导想尽了办法，在筹建生产营业用房的基础上，公司投资300万元，建成了800平方的职工宿舍楼、职工食堂。食堂每天免费供餐，职工宿舍冬暖夏凉，职工之家调剂着职工的文化生活，公司还修建了职工浴池、理发室、医务室、图书室，并购买健身器材等。

二、依法治企是构建和谐企业的重要保证

关爱职工权益，不能停留在口头上，更应用法律和机制来规范劳动关系，把维护职工合法权益放在政治和法制的高度来认识，认认真真抓落实。在创建活动中，公司严格按照《劳动法》、《工会法》和有关法律法规，建立了各项制度和监督措施。一是企业与职工依法签订了劳动合同，从而能保证了依法用工，合法用工。二是经过充分协商，在反复酝酿的基础上，与职工签订了集体合同。三是支持并积极推行工资集体协商制度，在平等、公正、自愿的基础上，签订了工资协议。四是推行了常务公开制度，设置了“公示栏”，及时向员工通报厂务情况。五是认真落实了职工代表大会制度，坚持企业重大问题，特别是关系职工切身利益问题，必须经职代会讨论通过，而且充分尊重职代会做出的决定。如：近十年来，已先后有一名副总和三名部门负责人由于自身素质差等原因而被职代会罢免。在发挥好职代会作用的同时，公司充分发挥群众工作室的作用，认真倾听群众心声，群众工作室牵头成立了以工会为基础，职代会、董事会参加的双向维权协调会，每月召开一次，公司领导与公司职工直接对话，职工有机会直接提出企业管理、技术改造、职工工资待遇、生活方面的意见，群众工作室则协调企业和职工的立场，进一步统一了大家的思想。仅2011年第一季度，经群众工作室协调，为11名职工调整了工资，为6名新职工缴纳三险一金，有效地维护了职工的利益。

三、以人为本是构建和谐企业的关键

保护职工的健康和安全，为职工创造一个安全、健康、祥和的生存环境，是构建和谐企业的重要内容，在劳动关系中，最基本最重要的是人，人失去了健康和生命或没有好的生存环境，和谐就无从谈起，我公司坚持以人为本，把关爱员工、爱护员工作为企业管理的重中之重。一是公司领导始终把安全工作放在首位，积极在职工中开展“安康杯”竞赛活动，无论是领导还是工人，在我公司都能叫响“安全第一，预防为主”的口号。多年来，公司在严格安全制度的基础上，每年拿出30万元用于购置劳保用品、更换安全机械设备。为了给职工创造一个良好的生产工作环境，去年搬新址，首先考虑的就是工人的工作环境，公司投资近400万元建起了1000平方的维修厂房，安装了吊车和比较先进的机械设备，有效的减轻了工人的劳动强度，彻底改变了维修工人夏天冒酷署，冬天战严寒的工作环境。二是积极组织职工开展健康向上的文体活动，每年五

一、国庆节期间，组织大家开展乒乓球、羽毛球、象棋、拔河等体育项目比赛。2008年“五一”前夕，我公司组织职工参加了复兴区第四届职工运动会，获得“特别贡献奖”，受到了复兴区委、区政府、区总工会的表彰。三是公司组织员工每年旅游两次，既锻炼了职工的身体，又陶冶了职工情操，开阔了职工视野。四是定期组织职工体检，为职工身体健康提供了保证，2006年公司荣获省级“安康杯”优胜企业。

四、提高职工素质是构建和谐企业的重要途经

搞好职工培训，提高职工业务技能，增强职工的生存能力，是兴企之本，发展之源，我公司历来重视职工自身素质的提高和业务技能的培训，把其作为增强职工生存技能的重要途径。早在2002年初，公司领导就提出，在职工中开展“创建学习型企业”活动，并出台了《职工培训计划》，其实质内容是“三个相结合”，一是提倡职工参加函授学习和脱产学习相结合。二是厂家培训与公司自己办班培训向结合。三是参加全国、省、市技术比武与岗位练兵相结合。经过公司几年来的不懈努力，有52名职工拿到大、中专文凭。王听彩等七名同志在全国举行的行业技能比武中取得了名次，有38人取得高级工证书，有22人取得了中、初级工证书。职工文化素质和业务技能的提高，在公司管理工作和业务中很快彰显出巨大作用，全员素质的提高使公司员工违章乱纪现象明显减少，业务能力和工作方法明显增强。在此基础上，公司工会在全体员工中积极开展技术创新和建功立业活动，公司副总经理齐秀云同志由于业绩突出2007年被复兴区委、区政府、区总工会授予复兴区“劳动模范”，职工刘玉红、宋延平分别被邯郸市、复兴区有关部门授予“十佳进城务工青年”，高级工左秀斌肯吃苦、善钻研，经过近百天的反复实验成功解决了上柴发动机涡轮增压器漏油的难题，仅此一项每年为公司和用户节约资金30万元，受到了厂家、公司领导及用户的高度赞扬。2009年左秀斌被市总工

会授予“邯郸市百名能工巧匠”。

五、帮困救济是构建和谐企业的重要内容

我公司十分注重帮困救急工作，送温暖工作开展的扎实有效，公司领导和工会组织始终坚持“群众利益无小事”的原则，不断完善帮扶制度，注重帮扶活动的实效性，变困难职工上门救助，为工会主动上门送温暖，在实际工作中，我们坚持一个活动三个结合、四个到位。一个活动既开展“关爱员工，实现双赢”活动；三个结合，即：对困难户坚持日常关心与节日慰问向结合，困难救助与紧急救助相结合，一时帮扶与脱贫致富相结合。四个到位，即：感情到位、思想工作到位、责任到位、资金到位。对困难职工真正做到了思想上帮助，生活上资助，经费上补助，每年都拿出几十万元帮助贫困职工，2010年为16户特困职工发放救济金近24万元。为11名职工的孩子联系学校和幼儿园，并赞助部分学杂费。每年双节公司领导和工会都会带上慰问品前去慰问，把组织的关怀和温暖送到职工的心坎上。

在维护职工权益构建和谐企业工作中，我公司虽做了一些工作，但与上级领导的要求还有一定的距离。在今后的工作中，我公司将加大力度、强化措施、完善制度，急职工所急，想职工所需，与职工换位思考。使我公司构建和谐企业工作再上新台阶，为创建劳动关系和谐企业、和谐邯郸做出新的贡献。

第四篇：在北方局党校整风动员会讲话（模版）

在北方局党校整风动员会讲话

整风动员会讲话

同志们：党中央和毛泽东同志去年提出的整风号召，在全国，尤其在陕甘宁边区，收到了很大的效果。这次整风在党的历史上是空前的，不仅对于我们中国党的建设有其伟大的意义，就是对于世界各国党也是很重要的贡献。

大家知道，整风的目的是要以无产阶级的马列主义的思想，去克服存于我们同志中的非无产阶级的非马列主义的思想，使我们全党思想更加统一意志更加集中，全体同志更能团结在以毛泽东为首的党中央的周围，一心一地去完成中国革命的事业。自然，我们的整风运动要从每个同志自己着手。党是由许多个人集合组织起来的，个人把思想作风整好了，就可以使他担负的工作得到改进，因而党的力量也就增强了；如果我们所有的同志都把歪风去掉，那我们党不知要增加多大的力量！整风运动是我们建党的百年大计，每个同志都要自觉地参加。

但是，整风的意义是否真为所有同志所了解呢？我以为直到现在，大家的了解还是非常不深刻的，不但一般同志，就是领导同志了解也很不够。否则就无法解释：为什么经过了一年半的时间，我们的整风还没有整起来。因此，当着本期党校开学和太行区全体机关部队开展整风运动的时候，再来说一说整风的重要性，不是没有意义的。

党中央和毛泽东同志为什么提出整风号召呢？我以为这是毛泽东同志在总结了党的二十一年历史的经验教训之后，特别是研究了党的现状之后，提出来的使党进一步布尔什维克化的方针，使党在思想上更好地武装起来、一致起来，顺利地领导中国革命走向胜利的方针。

现在，我们党有二十二年多的历史了，其间经过了三次大的革命战争，我党始终站在最前线，为着民族和人民的解放事业而英勇奋斗，我党始终引导着中国革命向前发展、向前迈进。但是我们也有好几次挫折和失败的教训，而每次的挫折或失败，都是学风、党风、文风三风不正占统治地位的领导所形成的恶果。例如，第一次大革命是我党积蓄了力量干出的一个轰轰烈烈的大革命，可是被大革命后期不长时间的陈独秀机会主义领导断送了。又如党在克服陈独秀机会主义之后所积蓄起来的力量，又在李立三同志冒险主义的领导之下，遭受了很大的挫折。苏维埃后期的“左”倾机会主义统治时间更长，给予我党的损害也更大，苏区红军和白区党的基础，都在这种三风不正占统治地位的领导之下，大部弄垮了。这些教训告诉我们，当着党的领导正确的时候，我们党的工作和革命运动一定是发展的；当着三风不正占了党的统治地位的时候，就会把我们长期艰苦创造起来的基础弄垮，就会使革命遭到挫折和失败。主观主义、宗派主义、党八股的统治时间愈长，给予党和革命的损害也就愈大。这是一方面的教训。

还有另一方面的教训，就是我党自从一九三五年一月遵义会议之后，在以毛泽东为首的党中央领导之下，彻底克服了党内“左”右倾机会主义，一扫主观主义、宗派主义和党八股的气氛，把党的事业完全放在中国化的马列主义，即毛泽东思想的指导之下，直到现在已经九年的时间，不但没有犯过错误，而且一直是胜利地发展着。这种事实我们大家都知道得很清楚。的确，在以毛泽东思想为指导的党中央的领导之下，我们回忆起过去机会主义领导下的惨痛教训，每个同志都会感觉到这九年是很幸福的，同时也会更加感到三风不正对我们的毒害了。凡是研究了一下党史的人，一定会深感整风的重要的。

现在我们有了这样好的党中央，有了这样英明的领袖毛泽东同志，这对于我们党是太重要了。但这是不是说问题已经完全解决了呢？没有的。有了中央正确的领导，还必须有忠实执行中央指示的各级党的组织和干部。如果我们各级党的组织和干部还充满着主观主义、宗派主义、党八股这些歪风，中央的正确领导是无法实现的。而这些歪风，这些非无产阶级的思想意识，恰恰在我们干部中和各级党的组织中还是相当严重地存在着，曾给了我们工作以不小的损害。毛泽东同志号召整风当然不是无的放矢，而正是针对着我们的弱点提出来的，是一针见血的指示。我们大家可以好好回忆一下几年来自己的工作，反省一下自己的思想意识，就会懂得这一点。拿太行、太岳、冀南这几个区域来说吧，几年来我们的工作，在中央的领导之下，是有成绩的，但是由于我们同志，特别是我们这些负责的同志还有不少的歪风，给予工作的损害也是令人痛心的。比如我们在大发展时期，拉夫式地发展党的组织，直到现在还损害着党的巩固和战斗力的增强；我们同志中的宗派主义，把大批的乡村知识分子排斥到国民党方面去了，在“三三制”政权中始终不善于团结非党人士，不善于扩大巩固统一战线；长期的“左”的财经政策，“左”右摇摆（基本是“左”的锄奸政策，形式主义的生产领导，简单生硬的工作方式等等，无时无地不发现许多的歪风。这些歪风给了我们很多损害，有些坏影响现在还未肃清，有的将来还要自食其恶果。凡是反省了一下自己工作的人，一定

会懂得我们不整风是不行的。

至于说到我们自己，一定要承认：不仅普通的党员，而且有不少相当负责的干部，都存在着不同程度的思想不纯、作风不正的问题。我们可以毫不夸大地说，许多同志的思想意识中都存在着非无产阶级的东西。过去我们同志对自己往往是估计过高的，党的组织对干部的了解也是不深刻的。整风经验证明：认识自己不是一件容易的事，人们常常是夸大自己好的一面，对于自己的弱点总是原谅的，还往往把弱点看成优点。所以必须在集体的整风中，经过自己的努力和别人的帮助才能发现自己的弱点，重新认识自己，改造自己。各地整风的材料证明：有些同志虽然为革命奋斗了多少年，最近经过了深刻的反省和别人帮助之后，才认识到自己还不是一个完全的无产阶级战士，还没有最后地确立自己的革命人生观，或者是组织上入了党，思想上还没有完全入党，一只脚跨进了党门，还有一只脚是站在门外的。这样的同志，经不经得起大风浪呢？假如不改造，当然是很困难的。可惜这样的同志是很不少的，甚至有不少作了地委委员的干部，思想上的毛病还是很大的。老实说，现在不是自己有无毛病的问题，而是毛病多少、严重程度如何的问题。毛泽东同志说主观主义等歪风在今天不占统治地位，这是对全党来说的，我们自己就不应原谅自己，以为自己只有残余的歪风，值不得那样严重地重视与警惕，事实上对许多同志说来，就不只是残余，有的还是主观主义、宗派主义这些东西占了自己思想的统治地位。这些歪风在各个区域的表现程度也是不同的，有的区域少一点，有的多一些，有的还是歪风占了统治地位，致使那个区域遭到失败（如山东的湖西地区）。总之，不管哪个区域，哪个同志，毛病都是有的，只是多少的问题。我们应细心来考察自己，认识自己，这是改造自己、健全自己的基础。好范文版权所有

彭德怀同志说：没有自身参加整风的人，是不会认识整风的重要的。的确，上期党校的经验也证明了这点。许多同志对于整风的认识，都是随着整风的逐步深入而逐步深刻起来的，直到他获得了认识自己、改造自己的效果时，才从切身体验中认识到整风力量的伟大。

以上是说的整风的重要性。整风既然这样重要，为什么一年半的时间，我们还没有整起来呢？我以为主要的是在领导上对整风的认识还很不够，所以抓得不紧，办法想得不多。客观上有无困难呢？当然有的，如战争环境、工作繁忙等等，但绝不是主要的；只要我们充分认识整风的重要，就会想一切办法去克服困难.在这次党校开学的同时，全太行区开始整风运动。我们一定要克服过去的毛病，认真地贯彻下去，完成整风运动的任务。要达到这个目的，不致像过去一样半途而废，首先是领导问题。领导上一定要抓得很紧，每个负责干部要亲身参加整风，认真突破一点，积累经验，以指导其他。同时，这次还采取了一些具体办法，如每个部门、每个机关，只留少数人坚持工作，大多数干部集中整风，这种办法比过去半日整风半日工作的办法要好，容易行得通，大家精神也能贯注些。照现状看来，只要不半途松弛，一定会做出成绩的。

领导上对整风是更注意了，但更重要的是每个同志要具有正确的整风态度。因此，根据上期党校的经验，向参加本期整风的同志提出下列几点意见：第一，每个同志都要下定决心把自己的思想作风整好。首先好好地认识一下自己，看看自己的思想意识有无毛病，毛病在什么地方，然后才会决心改造自己。过去有些同志到党校，目的只是想听听报告，这种想法是错误的。要知道整风主要靠自己下苦功夫。要自己抱有高度的革命热情和对党负责的精神，才会胸怀坦白，才会有“脱裤子”的精神，也才会把思想作风整好。没有这种决心的人，或者只是企图“秘密”地改正错误，不肯露出“尾巴”的人，是绝对整不好的。上期党校有些同志就吃了这个亏，于党于个人都是无益有害的。

第二，每个同志还要具有帮助别人整风的勇气，这是我们对党、对同志应有的态度。我们不但要有自我批评的精神，还要有批评的精神，要反对那种庸俗的小资产阶级的自由主义态度。上期党校的整风经验证明：冀南区有些同志毛病不少，但是由于他们有坦率的自我批评和批评的精神，所以收到很好的成绩；太行区有些同志就因为缺乏这种精神，收效不如冀南同志大。当然，我们批评的目的是为了帮助同志，治病救人；对于别人的批评尤应虚心采纳，作为自己反省的参考，即使是别人对自己的一点感想，也是可贵的。

第三，整风要与检查工作联系，这是理论与实践联系的方法。这里所说的检查工作，不是专门的总结工作，那是要在整风完成之后才能做的。现在整风中联系检查工作的目的，是为了更容易打通自己的思想。上期有些同志在开始时，专力于泛泛地检查工作，结果变成了躲风的幌子，这种毛病也是要预防的。

第四，整风中思想上是会感到有压力的。当着一个同志把真理与个人利害对立起来的时候，没有胸怀坦白“脱裤子”精神的时候，特别在别人的帮助与批评之下，自己总是畏首畏尾的时候，一定会苦闷的。这时，我们就要好好地帮助他，使他认识整风不是对人而是对事，在真理面前屈服是可贵的精神，绝不是耻辱。要鼓励他把心中的一切讲出来，以便大家帮助。就是对于那种“两条心”的失足分子，也应好好地鼓励他向党坦白，使他懂得对党说了，党是一定对他宽大的。过去的整风经验证明：当着一个同志经过一番内心的斗争和别人帮助，最后讲出了一切之后，他的精神会马上愉快起来，自己整风更会积极，帮助别人也更会努力。对于这种同志，我们应给予热情的鼓励和欢迎。好范文版权所有

第五，要提倡知无不言言无不尽的态度，对同志、对自己、对上级都应抱有这种态度。在整风期间，如果对北方局、对分局、对区党委有什么意见，都应该坦率提出。虽然在工作岗位上有上下级之分，但不应顾忌这种区别，无论上级对下级，下级对上级，都要坦白直率，互相帮助。我们整风的小组长、学委负责人，都要从整风的积极分子中去选择，而不应拘泥于平时工作岗位的高低。

同志们！在党校本期开学的时候，我只提供这几点简单的意见作为大家的参考。同志们离开工作岗位，专门进行整风，机会是很难得的，时间虽很紧，只要我们有改造自己、改造工作的决心，就一定能够收到很大的效果。几个月之后，我们对自己的认识，对工作的态度，都会面目一新，党的事业一定会有更大的进步。

第五篇：中共中央

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见

中发[2007]5号

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，现就进一步加强新时期信访工作提出如下意见。

一、充分认识信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步强化做好新时期信访工作的政治责任

（一）正确认识当前信访工作面临的新形势。党中央、国务院对信访工作高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从全局和战略的高度，对信访工作作出了一系列重要决策部署。各级党委、政府认真贯彻落实中央精神，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群体性事件，全面加强信访工作各项建设，取得了明显成效。当前我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。各级党委、政府要正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性，进一步加强新时期信访工作，使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。

（二）切实增强做好新时期信访工作的责任感。我们党来自于人民，植根于人民。始终代表最广大人民的根本利益，保持与人民群众的血肉联系，是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。各级党委、政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，切实抓紧抓好。

二、明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。把握信访工作的正确方向

（三）新时期信访工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕全党全国工作大局，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

（四）新时期信访工作的目标任务。以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

三、坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益

（五）在政策制定中统筹兼顾各方利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群的利益。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度；保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。

（六）认真解决群众合理诉求。对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善法律、政策；对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

（七）着力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。当前，尤其是要着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。要组织有权处理信访问题的责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。要高度重视涉法涉诉信访问题的解决。各级司法部门、行政执法部门要切实履行职责，严格公正执法，妥善解决信访人的合理诉求。各级党委政法委要加强协调指导和督促检查，认真解决好群众反映强烈的有法不依、执法不公等问题。

（八）坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。要充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。要认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律，切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。

四、进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序

（九）完善信访诉求表达方式。要充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群

众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。建立全国信访信息系统，设立国家投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，为督查信访工作提供工作平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。

（十）广泛征集人民群众的意见和建议。要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。要对人民建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，及时发现问题，改进工作，完善政策，接受监督。

（十一）大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。各级领导干部要坚持经常深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。

（十二）认真履行信访工作职责。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要抓紧建立解决重复上访、多次信访问题的长效机制，着力化解长期积累的矛盾纠纷。要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。

（十三）依法规范信访行为。要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。要高度警惕极少数别有用心的人和境外敌对势力插手人民内部矛盾的图谋，依法严厉打击其利用信访活动进行渗透破坏的行为。

五、建立健全长效工作机制，努力提高信访工作效率和管理水平

（十四）建立健全信访工作综合协调机制。各级党委、政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题。地方之间、部门之间、地方与部门之间要加强配合、密切协作，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。要充分发挥联席会议和信访部门的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

(十五)建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（十六）建立健全信访信息汇集分析机制。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。

（十七）建立健全信访督查工作机制。要建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制。要配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，不断加大督查工作力度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。县级以上地方党委、政府要支持和保证信访部门充分履行督查办尤其是提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责。要加强对典型经验的总结推广和宣传，推动信访工作健康发展。

六、着力加强基层基础工作，提高基层预防和妥善处理信访问题的能力

（十八）提高基层化解矛盾的能力。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。要着力加强基层党组织和基层政权建设，下大气力抓好基层领导班子和干部队伍建设，增强基层组织解决矛盾的能力。要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县（市、区）政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员。

（十九）加强县级信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。要高度重视县级信访工作，切实加强指导，特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，要帮助解决存在的问题，不断提高信访工作整体水平。要建立健全县级党委常委会和政府办公会研究信访工作的制度，及时研究信访工作，提出加强和改进工作的措施。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。

七、进一步加强对信访工作的领导，构建信访工作新格局

（二十）健全信访工作领导体制。各级党委、政府要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。各级信访部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应；中央和国家机关特别是与群众生产生活密切相关的部门、单位，要根据各自工作任务，配齐配强信访工作力量；各级人大、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实抓好各自职责范围内的信访工作。国家信访局要加强对全国信访工作的协调指导。

（二十一）认真落实信访工作领导责任制。各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导成员

“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。

（二十二）切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设。各级党委、政府要高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强领导力量，优化班子结构，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用，对长期从事信访工作、作出突出贡献的，要给予表彰和奖励；对信访系统先进事迹，要及时总结推广，树立好的典型，倡导好的作风。要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地。中央信访工作机构要研究制定信访工作人材队伍的培养规划。要高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好群众上访接待场所，发送信访部门的办公重要依据信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入财政预算，予以保证。广大信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，继续发扬信访工作的优良传统，扎扎实实地做好新时期的信访工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会需努力奋斗。

军队系统的信访工作，由解放军总政治部按照本意见精神另行规定。

2007年3月10日