关于加强轻工行业企业安全生产-国家煤矿安全监察局

第一篇：关于加强轻工行业企业安全生产-国家煤矿安全监察局

关于加强轻工行业企业安全生产

基础管理的指导意见

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）等有关法律法规的规定，为进一步加强轻工行业企业安全生产基础管理工作，全面落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，建立自我约束、持续发展的安全生产长效机制，创建本质安全型企业，有效遏制生产安全事故，实现安全生产形势稳定好转，促进轻工行业企业健康发展，提出以下指导意见。

一、加强轻工行业企业安全生产基础管理的必要性 轻工行业范围广，企业数量多，安全生产水平参差不齐，一些小企业技术装备和生产工艺落后，生产条件简陋，安全投入不足，安全责任不落实，规章制度不健全，安全管理不规范，安全培训不到位，造纸、制革、塑料加工等企业职业危害比较严重，安全基础管理薄弱，违法、非法生产的现象时有发生。因此，必须把加强轻工企业安全生产基础管理工作摆上重要位置，抓住关键和薄弱环节，采取有力措施，改变上述不良状况，促进企业健康发展。

二、指导思想、工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《安全生产法》等法律法规，坚持标本兼治，重在治本，落实企业安全生产主体责任，强化政府监管，完善安全生产管理体制，建立安全生产长效机制，实现轻工行业企业安全生产长治久安。

工作目标：安全生产主体责任全面落实，安全生产条件明显改善，从业人员安全技术素质显著提高，各类生产安全事故持续下降，安全生产管理水平进一步提高，实现安全生产形势根本好转。

三、主要工作内容及要求

（一）加强安全生产管理机构建设，完善安全生产管理规章制度

1、合理设置安全生产管理机构。从业人员超过300人以上的企业，应设置安全生产管理机构，独立行使安全生产管理职能。应按企业从业人员数量的2‰以上配备安全生产管理人员，但不得少于2人。从业人员不足300人的企业，可不设置机构，但必须配备专（兼）职安全生产管理人员，兼职的安全生产管理人员应以安全生产工作为主。从业人员超过300人的分厂（车间），应设专职安全员；从业人员不足300人的分厂（车间），可设兼职安全员，并应以安全生产工作为主。企业应为分厂（车间）安全员定岗。班组或作业单元应设不脱产的安全员。从业人员超过300人以上的企业，应建立安全生产委员会，下属分厂（车间）应建立安全生产领导小组，统一协调解决企业安全生产问题。企业应该支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，组织安全生产管理人员依法参加安全培训，取得相应证书，保证安全生产管理人员的待遇不低于同级别、同职务管理人员。

2、建立和完善各项安全生产规章制度。企业应按照安全生产 法律、法规、方针、政策等有关规定，结合实际，建立健全以下主要安全管理制度：（1）安全生产责任制；（2）安全生产检查制度；（3）安全生产教育培训制度；（4）安全技术措施计划管理制度；（5）生产安全事故管理制度；（6）建设项目安全设施“三同时”管理制度；（7）特种设备及特种作业人员安全管理制度；（8）防火安全管理制度；（9）危险作业审批制度；（10）电气临时线审批制度；（11）危险源安全管理制度；（12）危险化学品管理制度；（13）易燃易爆场所管理制度；（14）厂内交通安全管理制度；（15）职业病预防管理制度；（16）安全防护设备设施管理制度；（17）职业危害防护设备设施管理制度；（18）劳动防护用品管理制度；（19）女职工和未成年工劳动保护制度；（20）安全生产“五同时”管理制度；（21）相关方安全管理制度；（22）劳动合同安全监督制度；（23）安全奖惩制度等。

3、健全和完善岗位安全技术操作规程。企业应依据本单位生产工艺、设备、设施、工具、工装的性能、操作方法及工作环境，以作业工序、作业岗位为基本单元，编制安全技术操作规程。安全技术操作规程应符合相关的安全管理规定和技术标准。具体包括：岗位危险源、控制程序、操作中的安全方法和注意事项，凡有重大危险源岗位，应有应急救援预案或应急措施。企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料在投入使用前，应先制定安全技术操作规程。安全技术操作规程应随工艺或设备以及作业环境的变化情况，及时进行修订并发布。

4、建立健全安全生产档案。企业应建立健全以下主要安全生产档案：(1)生产安全事故档案；(2)安全生产教育培训档案；(3)违章记录及安全奖惩档案；(4)安全检查及隐患整改档案；(5)安全技 术措施管理档案；(6)特种设备及危险设备档案；(7)特种作业及危险作业人员健康档案；(8)职业危害防护设备设施档案；(9)职业病档案；(10)职业危害因素监测和技术评价档案；(11)有害作业人员健康档案；(12)职业危害动态观察及职业健康统计报表档案。

（二）建立健全安全生产责任制，明确安全生产责任

5、建立健全安全生产责任制。企业应建立健全安全生产责任制，明确各类人员及各部门、各基层单位的安全生产职责，并保证其有效施行。企业应将上级有关部门每年下达的安全生产控制指标逐级进行分解，采取签订安全生产目标责任书等方式，落实到各部门、各岗位，确保安全生产责任制的全员、全过程实施。建立考核制度，定期检查责任制的执行情况。不断总结经验，根据企业发展的不同阶段，修改和补充完善安全生产责任制内容，使其适应企业发展的需要。

6、企业主要负责人职责。企业主要负责人是安全生产的第一责任者，对本单位安全生产工作负全责，其职责如下：(1)建立健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。

7、企业其他负责人职责。企业其他负责人对其分管的安全生产工作负直接和具体领导责任，在各自的职责范围内协助企业主要负责人抓好安全生产工作。

8、各部门、各基层单位负责人及其工作人员职责。各部门、各基层单位负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安 全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。各部门、各基层单位工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。

9、班组长或作业单元负责人职责。班组长或作业单元负责人除自身履行好岗位工人的安全职责外，还要督促本班组或作业单元的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程。不违章指挥，不违章作业，自觉遵守劳动纪律，对本班组或作业单元的安全生产负责。

10、岗位工人职责。接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的安全培训，经考试合格取得操作资格证书，方可持证上岗作业。

（三）加强安全生产教育和培训，不断提高从业人员的安全生产意识和技能

11、深入开展安全生产教育培训工作。企业要加强对从业人员安全生产教育培训的组织管理工作，按照《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的要求，结合企业实际，认真开展安全生产教育培训工作，牢固树立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，把安全生产教育培训工作纳入企业年度职工教育总体计划，保证培训经费和时间。有条件的企业，要保证职工培训教育的设备、设施和场所；不具备条件的企业，应委托其他有资质的培训机构开展培训教育工作。企业应当依照有关规定，组织从业人员进行以下教育：(1)新职工进厂三级安全教育；(2)特种作业人员培训、复训教育；(3)中层及中层以上干部教育；(4)班组长或作业单元负责人教育；(5)变换工种和“四新”教育；(6)职业健康教育；(7)全员教育；(8)复工教育；(9)安全管理人员教育；(10)安全技能培训教育。

企业要借鉴、吸收国内外先进安全管理经验，开展企业内部、企业之间的学习交流，增强职工的安全意识，提高职工的文化素质，积极开展企业安全文化建设。

（四）加强班组或作业单元的安全建设

12、加强班组或作业单元安全组织建设。企业要强化班组或作业单元安全管理，落实班组或作业单元安全责任。明确班组长或作业单元负责人是班组或作业单元安全生产的第一责任人，对班组或作业单元的安全生产负全面责任。

13、加强班组或作业单元安全制度建设。班组或作业单元必须具有并执行《安全生产责任制》、《安全检查制度》、《安全学习教育制度》、《事故登记制度》、《交接班制度》、《岗位安全操作规程》等规定。完善相关资料的管理，包括安全检查与隐患整改记录、安全活动记录、安全教育记录等。

14、加强班组或作业单元安全知识学习和岗位技能训练。班组或作业单元要经常组织有关人员学习安全生产法律法规、规章制度和本岗位的生产工艺技术、安全生产技术知识。要使班组或作业单元的全体人员都能熟练掌握必要的安全知识和安全操作技能，作业中自觉遵守各项安全管理规章制度和安全技术操作规程，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。要经常组织开展岗位安全操作技能训练，使每个人都能掌握排查隐患及各种突发事故的应急处置的技能。

（五）加强设备、设施和现场安全管理，实现安全文明生产

15、加强设备、设施安全管理。定期对在用设备、设施进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。对于剪、冲、压设备，高低温、高腐蚀的设备设施，储存和使用有毒有害物质的设备设施必须设置有效的报警装置，应制定专项管理制度和标准，实施专人管理检查。禁止使用国家明令淘汰、危及生产安全的落后技术、工艺和设备。引进新技术、新工艺、新设备，必须同时引进或者制造配套的安全装置和安全防护设施，新增设备设施必须符合国家安全技术标准要求，达到本质安全程度。为设备配套的安全设施要符合国家或行业安全标准要求。要加强对特种设备的安全管理，建立健全特种设备管理档案和使用管理制度。

16、加强安全警示标志管理。对存在危险、有害因素的场所和设备、设施，应按照国家有关标准规定设置安全标志或涂刷安全色，以指示和提醒从业人员注意危险。

17、加强危险源管理。企业要认真组织开展危险源辨识，按照国家和行业规定、标准确定危险源，建立危险源清单，绘制危险源分布图，制定有效的安全组织措施、安全技术措施、应急处理措施和预案，并使相关人员了解和掌握，对危险源做到有效管理和控制。同时，企业应将本单位重大危险源的档案、安全评估结果和应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

18、加强危险物品安全管理。针对轻工企业在生产过程中使用、储存危险化学品的特点，要加强对危险化学品的安全管理。应根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的规定，建立健全安全使用危险化学品的规章制度，对从业人员进行专业技术培训，让从业人员了解、掌握本岗位操作技能、危险化学品事故状态下防护自救措施。使用危险化学品作业场所的防火、防爆、防泄漏、防腐蚀、防毒措施、设施应符合国家标准要求。储 存危险化学品的仓库、设施要达到国家安全技术标准规定的要求，确保危险化学品使用、储存过程中的安全。

企业使用属于《危险化学品名录》以外的其他危险物品也应根据其特性制定相应的安全管理制度和规定，严格管理。

19、加强易燃易爆危险场所安全管理。企业易燃易爆危险场所的厂房安全距离、防爆、隔爆、泄爆措施必须符合国家有关技术标准、规范要求，电气设备、设施要按场所的危险等级设防。易产生静电的设备、设施要设置消除静电装置；有易燃易爆气体产生的场所，要设报警装置和应急通风系统，使易燃易爆危险场所达到安全要求。要建立健全易燃易爆危险场所安全管理规章制度，对作业人员认真做好专业培训工作，提高安全操作技能、自我防护能力和应急处置能力，保障易燃易爆危险场所安全。

20、加强作业环境安全管理。企业生产区、辅助区、办公区的划分必须符合国家有关技术标准、规范要求。要逐步通过技术改造和引进先进工艺设备，同步改造落后的生产工艺、设备和作业条件、生产作业场所的安全设施符合国家有关技术标准、行业规定的要求，防止多人中毒事故的发生。加强对厂区道路、生产车间安全通道的监督检查，定期检查，及时消除隐患，保障畅通。认真做好生产车间安全出入口的监督检查，保证安全出入口的畅通，安全标志、事故照明可靠有效。定期对安全防护栏杆、生产作业平台等防坠落安全设施的检修、维护、保养工作，确保安全有效。

21、加强劳动用工管理。企业招聘员工要按国家法律、法规要求，与员工签订劳动用工合同，为员工办理劳动用工合法手续。切实做好女职工、未成年工的保护工作，严禁招聘童工，严禁从 事国家规定的劳动禁忌工作，保障女职工、未成年工生命安全和身体健康。要做好劳动用工的组织管理，合理安排工作时间，减轻员工的劳动强度，工作加班、加时要按国家有关工时规定要求，征得员工同意后，到劳动和社会保障部门办理相关审批手续，防止工作过劳死、猝死危险的发生。

22、加强相关方安全管理。生产经营项目、场所有多个承 包单位、承租单位的，企业应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议。在同一区域内有两个以上企业进行生产经营活动、可能危及对方安全的，应当签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责；企业对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。安全管理协议书包括以下内容：各方安全生产职责，各自管理的区域范围；作业现场安全生产管理内容；在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与事故善后处理、生产安全事故风险金等安全生产事项涉及的有关资金安排的约定；对生产事故的报告、配合调查处理等规定；其他应该规定的内容。明确各自的安全职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

23、落实职业危害防治措施。企业应根据本单位的具体情况识别、确定本单位的职业病危害种类，制定相应的防治措施。在职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。对生产噪声、毒物、粉尘、振动、高温、低温、辐射等职业危害的作业场所应进行定期检测、评价，建立档案。发现作业场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫 生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。

24、加强劳动防护用品的管理。企业必须为从业人员提供符合国家或者行业标准的劳动防护用品，为有毒、有害作业岗位的从业人员提供特种劳动防护用品，不得以货币形式发放或以其他物品替代，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。企业应加强劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更新、报废等管理。

25、加强现场安全检查。负有现场安全生产管理职责的部门和人员应制定安全检查工作计划，其他相关部门和人员根据各自工作职能和职责开展检查。重点是：（1）安全生产方针、政策、法律、法规、标准以及上级布置的工作要求执行情况；（2）规章制度、安全操作规程执行情况；（3）设备、设施、工具、工装和作业条件的安全状态；（4）防尘、防毒设施的安全检查。要明确安全检查标准、内容和安全检查周期，按计划组织检查，并根据上级的要求和企业安全生产形势变化的需要组织专项检查，及时发现生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。对检查中发现的隐患和问题，应采取措施立即处理；对暂时不能解决的，要制定整改计划，落实整改项目、措施、时间和负责人。现场安全检查情况要认真做好记录。

26、加强事故隐患排查与整改。企业要重视事故隐患整改工作，定期组织隐患排查，对排查出的隐患要进行分类。属于重大隐患的，要组织专家进行评估，掌握事故隐患的现状，建立隐患档案，并上报当地安全生产监督管理部门；对于一般事故隐患，要制定整改方案和防止事故发生的安全技术措施，落实责任，限期整改，防止事故发生。事故隐患要标本兼治，注重治本措施，通过采用先进技术或技术改造，使生产设备、设施、作业环境等达到本质安全，从源头上根治事故隐患。企业要根据本单位的生产特点，每年制定安全措施计划，有计划、分期安排治理隐患资金，确保事故隐患及时治理。

（六）加大安全生产投入，保证安全生产条件

27、保证企业安全生产所必需的资金投入。企业应根据安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的年度计划和长远规划。要设立专门的账户或者科目，专款专用。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全技措项目完成后，要组织验收，检查安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使用。

28、严格执行建设项目（工程）安全设施“三同时”制度。企业新建、改建、扩建的建设项目（工程），从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，必须严格按照建设项目（工程）安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目（工程）概算。企业或设计单位在编制建设项目可行性研究报告时，应同时编制《安全专篇》。有较大安全风险的建设项目（工程），在初步设计前，企业应委托有资质的安全评价机构进行安全预评价。初步设计完成后，企业应将安全设施设计文件报安全生产监督管理部门审查。建设项目竣工验收前，企业应向安全生产监督管理部门提出安全设施专项验收申请，经验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

（七）结合行业和企业特点，开展安全生产标准化活动

29、逐步开展安全生产标准化活动。企业要认真贯彻落实国务院《决定》和原国家安全生产监督管理局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号），结合行业和企业特点，逐步开展安全生产标准化活动。安全生产标准化活动的标准应参照机械行业、化工行业及其他行业中与本行业相关工艺、设备、设施、环境、现场、规章制度和管理等方面的标准要求，制定并完善、提高企业内部单项安全标准要求，推行标准化管理和作业，作为企业科学管理的方法和生产经营、安全发展的目标实施。同类企业之间要加强交流和沟通，逐步形成适合并满足行业整体安全要求和发展需求的安全生产标准化工作标准和方法。企业要以生产工序、作业单元为基本单位，推行作业程序标准化、设备设施本质安全化、人员作业行为规范化、作业环境文明清洁化、个体安全健康防护效能化、制度管理科学化，通过此项工作的开展形成企业安全生产标准化的基础。在短期内形成一批具有行业特点的安全标准化企业。

（八）加强应急管理，严肃事故查处

30、制定和完善事故应急预案。企业应加强安全生产应急管理，建立预警预防机制和应急救援体系。要制定切实可行的综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场应急救援预案。预案的编制应符合相关标准的要求。要认真对应急救援体系进行评估、检查；重点做好预案的培训和演练工作，使作业人员能够掌握事故状态下的应急救援知识和技能，避免因救援不当而引发二次事故。应急救援预案应报当地安全监管部门备案。

31、严格落实生产安全事故管理制度。企业发生生产安全事 故后，负责人及相关人员应按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定及时报告有关部门，并积极组织抢险，保护现场，及时启动应急救援预案，控制事故扩大蔓延，支持和配合有关部门做好事故调查工作。不得迟报、漏报、谎报和瞒报；不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，认真组织落实，避免类似事故再次发生。

（九）加强领导，形成党政工团齐抓共管的合力

33、发挥党组织的作用，切实保障党和国家安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

34、发挥工会、共青团等群众组织的作用，开展形式多样的群众性安全文化活动。积极组织开展“安康杯”竞赛，广泛开展亲情安全教育活动；充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥群众安全监督员的作用。工会要设有劳动保护监督员，35、发挥职工代表大会作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好安全生产工作，实行安全生产政务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤保险，积极参加意外伤害保险。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，切实保障职工合法权益，促进安全生产。

（十）安全监管部门要依法履行监管职责

36、加强对企业安全生产基础管理工作的指导、监督、检查。安全监管部门应根据轻工行业企业规模小、企业数量多，缺乏统一的行业安全管理标准和规范的特点，加强对轻工行业企业安全生产基础管理工作的指导，督促企业贯彻落实党和国家安全生产方针及法律法规，落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和标准，落实企业各项安全防范和隐患治理措施，执行新建、改建、扩建建设项目（工程）安全设施“三同时”制度，搞好重大危险源的普查和监控。依法对企业安全生产基础管理工作进行监督检查，促进企业不断提高安全生产基础管理工作水平。

第二篇：国家煤矿安全监察局关于

国家煤矿安全监察局关于.txt爱人是路，朋友是树，人生只有一条路，一条路上多棵树，有钱的时候莫忘路，缺钱的时候靠靠树，幸福的时候别迷路，休息的时候靠靠树！本文由北京山西人贡献

doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。国家煤矿安全监察局关于 印发《 年煤矿安全工作要点》 印发《2009 年煤矿安全工作要点》的通知 煤安监综合〔2009〕5 号 各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建 设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，有关中央企业： 根据国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国 安全生产工作会议精神和国家安全监管总局确定的工作要点，现 将《2009 年煤矿安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并及 时上报相关工作进展情况。国家煤矿安全监察局 二○○九年二月十日 年煤矿安全工作要点 2009 年煤矿安全工作要点 年煤矿安全工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面 2009 年煤矿安全工作的总体思路是 贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和 决策部署，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”方针，按照“安全生产年”的总体要求，紧紧围绕“三 项行动”、“三项建设”，强化煤矿安全国家监察，落实地方政府安 全监管和企业主体责任，继续推进整顿关闭工作、进一步深化瓦斯治 理、全面加强煤矿安全基础管理，努力减少事故总量、遏制重特大事

故、降低百万吨死亡率，为 2010 年实现全国煤矿安全生产状况明显好 转奠定坚实基础。根据上述总体思路，今年要突出抓好以下 10 个方面、36 项重点 工作：

一、认真履行国家监察职责，强化煤矿安全监察执法 认真履行国家监察职责，1.明确监察执法目标任务。健全完善监察执法计划审批和备案制 度，明确工作目标任务，确定监察执法的重点地区、重点企业和 重点环节，严格按照既定目标和计划开展监察执法。2.严格煤矿安全准入。严格煤矿重大建设项目安全核准、建设项 目安全设施“三同时”和安全生产许可，对煤矿建设项目，凡是重大 项目未经安全核准的一律不得立项；安全设施设计未经审查合格的一 律不得开工，未经验收合格的一律不得投产；未取得安全生产许可证 的一律不准生产。强化对煤矿企业持证情况的动态监管。3.加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查。切实履行好国 家赋予的对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查的职责，进 一步健全完善工作机制，明确职责、分级监督、加强协调配合，推动 地方煤矿安全监管责任的落实，加大煤矿安全工作的合力。针对地方 煤矿安全监管方面存在的问题，依法及时向有关地方政府提出加强和 改善煤矿安全监管工作的建议和意见。

24.积极创新监察执法方法。推行集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等行之有效的监察执法方式，加大执法力度，提高执法效率 和效果。

二、严格履行地方监管职责，切实落实监管执法责任 严格履行地方监管职责，5.健全完善煤矿安全监管执法机制。紧密结合实际，研究制定相 关政策和指导意见，督促地方政府健全煤矿安全监管机构，配置与监 管工作任务相适应的人员、装备和经费，规范监管执法程序，落实地 方煤矿安全监管责任，进一步提高监管执法水平。6.依法打击煤矿非法生产。积极配合相关部门，在煤矿安全生产 领域深入开展打击非法违法生产专项行动，严厉打击煤矿非法开采、违法生产等行为。7.认真组织开展煤矿安全整治。根据煤矿瓦斯治理、水害预防、顶板管理现状普查结果，针对存在的突出问题和重大隐患，研究制定 煤矿安全专项整治工作方案，明确整治范围、重点、步骤和措施，组 织开展小煤矿瓦斯和煤矿水害、顶板等专项整治行动。适时对事故多 发地区的专项整治工作进行督查。

三、继续实施“三步走”战略，推进煤矿整顿关闭工作 继续实施“三步走”战略，8．进一步淘汰落后生产能力。落实国家四部门《关于下达“十一 五”

后三年关闭小煤矿计划的通知》，继续推进小煤矿整顿关闭工作，今年再关闭 1000 处左右小煤矿，进一步淘汰落后生产能力。

9.督促加快资源整合技改项目建设。总结推广和学习借鉴四川、福建等地经验，采取多部门联合办公、限时办结等措施，促进简化资 源整合审批程序，减少审批环节、加快审批进度，推进项目尽快开工 建设。同时要严格把关，防止借整合之名拖延和逃避关闭，防止低水平重复建设，防止小煤矿前关后建。10.鼓励大型煤矿整合改造和管理小型煤矿。支持产煤省（区、市）按照《煤炭产业政策》、《煤炭工业发展“十一五”规划》等要求，进一步调整优化煤炭产业结构；鼓励和支持大型煤矿企业集团通过收 购、兼并、控股等多种方式整合改造和管理小煤矿，提高办矿规模和 水平。11.探索完善煤矿整顿关闭相关政策。协调制定煤矿整顿关闭经济 补偿政策，鼓励和支持地方政府建立合法小煤矿正常退出机制，大幅 度降低小煤矿数量。

四、健全完善工作体系，进一步深化煤矿瓦斯治理 健全完善工作体系，12.抓住重点环节，健全完善瓦斯治理工作体系。督促煤矿企业严 格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓 住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环 节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作体系。13.全面推进“双百工程”建设。按照国务院安委会办公室《关于 加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》要求，抓紧研究制

定各地示范矿井、示范县建设的基本条件、实施步骤、达标时限、评 估标准和办法，着力推进瓦斯治理示范矿井和示范县“双百工程”建 设。14.开展煤矿安全技术改造项目专项检查。各地煤矿安全监管、煤 炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要会同投资主管部门，对国 债资金支持的安全技术改造项目实施情况进行检查，督促落实地方和 企业配套资金，促使安全技术改造工程加快建设进度、尽快发挥作用。

五、全面加强煤矿安全基础管理，落实企业主体责任 全面加强煤矿安全基础管理，管理 15.强化对煤矿安全基础管理的监督检查。进一步贯彻落实国家有 关部门关于加强煤矿安全基础管理的一系列意见和通知要求，全面加 强对煤矿安全基础管理工作的监督检查，推动煤矿企业做到“系统可 靠，装备先进，管理到位，素质提高”。制定规划、分类指导，深入 开展煤矿安全质量标准化活动，推进安全高效矿井建设，积极推动创 建本质安全型煤矿。督促煤矿企业建立职业健康工作体系，改善作业 环境，防范和减少职业危害事故。16.深入开展煤矿隐患排查治理工作。督促企业健全完善隐患排 查、治理和报告制度，加大安全投入，实施煤矿重大隐患闭环管理办 法，有效治理重大隐患；健全完善煤矿重大隐患分级管理、挂牌督办 制度，抓好整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。17.加强煤矿安全教育培训工作。推进“三项岗位人员”安全培训 计算机化教考分离制度的落实，加强对培训考核工作及持证上岗情况的监督检查；加强全员安全教育培训，联合全国总工会实施“万名班 组长培训工程”，全面提升煤矿从业人员整体素质；有针对性地组织 相关专题培训，推动各项重点工作有序开展。18.探索建立煤矿企业安全诚信机制。推行煤矿企业安全承诺，积 极倡导、培育煤矿安全诚信意识，探索建立安全诚信机制，引导煤矿 企业和员工自觉履行安全生产法定义务和社会责任。建立健全煤矿安 全生产“黑名单”制度，及时公告存在非法违法生产行为、存在重大 安全生产隐患的煤矿企业和重特大事故责任单位。对于各省级政府挂 牌督办的煤矿重大隐患，其相关部门要上网公布。

六、大力推广先进适用技术，提升煤矿安全装备水平大力推广先进适用技术，19.配合搞好煤矿安全科技攻关。配合科技部门抓好煤矿安全相关 科研开发、示范项目和重点工程；指导相关煤矿企业和科研机构，抓 好煤矿瓦斯、水害、火灾与顶板重大灾害防治关键技术等科研项目的 实施。20.淘汰落后技术装备与工艺。严格按照

《禁止井工煤矿使用的设 备和工艺目录》，督促煤矿企业限期淘汰落后的技术装备与工艺；以 小煤矿为重点，推动各地改革采煤方法和支护方式。21.提升煤矿安全生产技术水平。加强对煤矿安全技术工作的指 导，规范煤矿安全技术管理；推广一批先进适用煤矿安全技术，提升 安全保障水平；促进企业采用先进适用装备，提高采掘机械化程度。

6七、严肃追究事故责任，真正用事故教训推动工作 严肃追究事故责任，22.依法组织煤矿事故调查。严格执行《生产安全事故报告和调查 处理条例》以及《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，落实“三 项基本要求”，坚持“四不放过”原则，依法组织煤矿事故调查，严 肃追究煤矿事故的责任；依法严厉查处瞒报事故。23.完善和落实“三项制度”。通过不断完善事故现场分析会、事 故后约谈、事故通报制度和进一步加强事故分析，归纳特点、探寻规 律，分析原因、查找漏洞，针对问题、提出措施，切实吸取教训，加 强和改进防范工作。24.探索建立事故责任追究监督落实机制。各省级煤矿安全监察机 构要结合辖区煤矿安全工作实际，积极探索建立煤矿事故责任追究的 监督机制，会同行政监察、公安、检察和工会等部门组织开展对事故 责任追究落实情况的检查，推进事故责任追究落实到位。25.强化对煤矿事故防范措施的研究。充分发挥专家的作用，分析 事故原因，探寻规律性、倾向性特点，提出防范措施和对策；加强对 各类事故防范措施和对策的总结提炼，及时上升为规程、标准。同时，要加强对事故抢险救援工作的协调与指导，提高事故救援的成效。

八、加大煤矿安全宣传工作力度，发挥先进典型引领作用 加大煤矿安全宣传工作力度，26.树立先进典型，交流推广经验。围绕煤矿安全工作重点，培育 和树立各级煤矿安全监察监管、煤炭行业管理部门及煤矿企业的先进

7典型，加强正面宣传。适时召开现场会，推广部分地区全面抓好煤矿 安全生产综合管理的典型经验，深入总结和宣传一些地区建立安全生 产长效机制、安全生产效果突出、加强煤矿安全质量标准化和“两型 三化”矿井建设，一些煤矿企业集团推行自主管理、创建安全诚信企 业，部分煤矿加大投入、科学管理、强化培训等先进典型，推动煤矿 安全基础管理工作再上新台阶。27.开展煤矿安全专题宣传活动。进一步增强煤矿安全生产宣传工 作的针对性和主动性，通过多种形式，向全社会普及煤矿安全法律法 规和安全知识；开展“新中国成立 60 周年暨煤矿安全国家监察体制建 立 10 周年系列宣传活动”，全面回顾 60 年来煤矿安全工作取得的成 就，充分展示煤矿安全国家监察体制的重要作用，积极营造全社会关 注煤矿安全生产、支持煤矿安全监察监管工作的舆论氛围。28.加强煤矿安全生产舆论监督。结合第 8 个安全生产月及“安全 生产万里行”活动，对“黑名单”公示后煤矿纠正非法违法行为、治 理重大隐患的有关情况进行跟踪报道。及时向媒体通报煤矿重特大事 故查处进展和责任追究情况，向社会公布吊销企业安全生产证照、注 销相关资质等情况。

九、加强煤矿安全法制建设，着力完善政策措施 加强煤矿安全法制建设，29.全面推进煤矿安全法规制度修订工作。认真做好 《矿山安全法》 《煤矿安全监察条例》等修订工作；抓紧修订《煤矿安全规程》《防 治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水规定》《煤矿企业尘肺危害防治8

规定》等；全面清理煤矿安全标准，督促煤矿企业建立完善安全生产 各项规章和管理制度。30.研究出台有利于促进煤矿安全生产的政策措施。研究制定相关 经济政策，并督促煤矿企业执行到位；研究有利于推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭和基础管理工作的一系列政策；研究各地经过试点取得成熟 经验的政策措施，并在全国范围推广。着手启动煤矿安全生产“十

二 五”规划前期调研工作。31.继续改进完善煤矿安全生产目标指标控制体系。研究制定 2010 年实现煤矿安全生产状况明显好转的主要标志和具体指标；向各 级地方政府分解落实煤矿安全生产目标指标控制任务，探索完善 用煤矿安全目标指标完成情况考核政府行政

首长业绩的办法，建立健 全激励约束机制；研究改进煤矿安全生产目标指标分解方法，使之更 加符合各地煤矿安全生产实际。

十、落实执法责任和监督制度，加强煤矿安全监察监管队伍自身 落实执法责任和监督制度，监督制度 建设 32.加强队伍作风和廉政建设。按照国务院关于落实行政执法责任 的有关规定，不断健全完善煤矿安全监察监管执法制度、落实执法责 任。大力提倡和培养“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献” 作风，加强队伍自身建设；严格执行安全生产监察监管工作人员“九 条纪律”，进一步树立煤矿安全监察执法队伍的良好形象，提高监察 执法的权威。

933.强化监察执法考核与监督指导。建立监察执法业务述职制度，定期听取下级煤矿安全监察机构业务述职，不定期组织对驻地煤矿安 全监察机构执法情况进行检查；坚持执法分析制度，全面掌握动态，评估效果，研究和改进方法，确保行政执法严格规范；适时组织执法 交流，研究进一步提升“国家监察”的工作方法；定期对煤矿安全监 察人员进行煤矿安全执法工作新理论、新知识的培训，不断提高执法 水平。34．进一步规范行政许可等行为。按照有关法律法规和纪律规定，进一步规范煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和竣工验收、煤矿安全生产许可证审核颁发、安全资格培训颁证等行政许可及事故 调查行为。落实《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施办法》，规范 执法行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。35．加强对煤矿安全各项工作的督促检查。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，要认真贯彻落实《国务 院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办 发〔2008〕120 号），切实加大对国家和地方煤矿安全生产重大决策、重要部署等贯彻落实情况的督促检查，健全完善煤矿安全相关工作报 告、通报和联系制度，保障煤矿安全监察监管执法责任落实到位。36.巩固发展深入学习实践科学发展观成果。根据学习实践科学发 展观分析检查报告和整改方案，狠抓各项措施的落实，着力创新工作 机制、创新工作格局、创新工作方法，促进学习成果转化，务求在解 决制约煤矿安全工作的突出矛盾和问题上取得突破，不断推进煤矿安

全生产形势的持续稳定好转，为实现经济社会又好又快发展，构建社 会主义和谐社会做出新的更大贡献。

第三篇：国家煤矿安全监察局监制

国家煤矿安全监察局监制

建设完善安全避险六大系统

——全面提升煤矿安全保障能力煤矿井下安全避险“六大系统”由监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统组成。全面推进井下安全避险六大系统的建设完善工作是国务院和国家安全监管总局为提升煤矿的应急救援和安全保障能力而推出的全新举措。

本片以国务院“关于进一步加强企业安全生产工作”的通知（国发[2010]23号）为指导，按照国家安全监管总局煤装146号文件要求，采用3D动画模拟、现场实景拍摄、权威专家访谈等多种表现形式，生动形象地再现了煤矿井下安全避险“六大系统”的产生背景，系统介绍了“六大系统”的组成结构、工作原理，重点表现了紧急避险系统（避难硐室和救生舱）的建设标准和安装建设要求，权威宣贯了“六大系统”的建设时间表和路线图等内容。不但为各级安全监管和煤矿监察部门贯彻国务院23文件精神，推进“六大系统”建设完善工作提供指导和措施；也为目前各煤矿和非煤矿山建设完善“六大系统”提供了技术与工作指导，是宣传“六大系统”建设完善工作必不可少的学习资料和推广教材。

定价：320元/套（1张光盘）

联 系 人：欧阳秀

安全生产新片——安全智鉴

宣传安全理念、普及安全知识、推广安全科技、剖析事故原因、从而预防生产事故是安全生产电视作品的意义所在，这些教育人和警醒人的电视作品形象生动，将启迪企业和职工预防为主，安全生产。为做好全国安全生产宣传教育工作，安全生产电视中心受国家安全生产监督管理总局委托于2010年6月组织了首届安全生产电视作品大赛，大赛覆盖全国26个省区市、50多个行业、200多家企事业单位、汇集300多部电视作品。《安全智鉴》从获奖作品中精选出一些具有典型教育意义的作品，整理加工后出版发行系列电视短片。

一、安全智鉴——煤炭安全生产

伏虎记

矿工日记——安全并快乐着

安全点燃生命之灯

停电四分十四秒

生命坠落在“漫天烟雾”中

代价与婚变

千里百户访谈

祸起萧墙内，爆逢自然时 正确使用自救器 井下泥石流灾害防治动画演示 电力生产作业手册应用——电缆头制作抢修 有限空间作业，安全为上 深入开展“我要安全”主题乱动 安全与你同行

二、安全智鉴——行业安全生产

殇

液氨泄露事故应急救援响应程序

中国石油井喷突发事件专项应急

演练纪实

一汽大众安全片

让安全永远在你身边

生命就在一瞬间

三、安全智鉴——安全科普教育

20集，6张光盘，定价:800元联 系 人：欧阳秀

第四篇：2018注册安全工程师《安全生产管理知识》：国家煤矿安全监察局主要职责

2018注册安全工程师《安全生产管理知识》：国家煤矿安

全监察局主要职责

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、随着社会的发展，人们为了个体和社会的生存，对安全、教育、劳动、交往的需要比对衣、食、住、行的需要更为强烈。其中对的需要更为突出。A：安全 B：教育 C：劳动 D：交往

E：立即转移账户上的资金

2、依据《行政处罚法》的规定，不满周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。A：14 B：16 C：18 D：20 E：相对密度(空气=1)为1．19

3、下列选项中，不属于安全标志的为__。A．禁止 B．警告 C．命令 D．检举

4、根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，注册安全工程师的义务不包括。

A：遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任

B：维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益

C：对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议

D：遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准 E：相对密度(空气=1)为1．19

5、安全生产法律体系的基本框架中，适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。

A：综合性法 B：普通法 C：单行法 D：特殊法 E：相对密度(空气=1)为1．19

6、根据《重大危险源辨识》标准，与重大危险源无关的物质种类有__。A．焊炸性物质 B．易燃物质 C．惰性物质 D．剧毒物质

7、安全生产标准制订、修订起草阶段，起草标准工作组成立后，应首先。A：开展调查研究 B：制订工作计划

C：安排试验验证项目 D：完成标准征求意见稿

E：相对密度(空气=1)为1．19

8、对生产性粉尘作业危害程度分级是依据粉尘中的__含量来划分的。A．游离二氧化碳 B．游离二氧化硅 C．游离氯化氢 D．游离一氧化碳

9、[2009年考题]人机功能匹配要在功能分析基础上，依据人机特性进行分配。下列任务中，适合机器完成的是。A：维修

B：程序的编排 C：高价运算 D：故障处理

E：立即转移账户上的资金

10、__主要由在生产过程中能够产生和散热发热量的生产设备、产品或工件等生产性热源造成，热带地区或夏季漏填作业，也是造成高温作业的原因之一。A．噪声污染 B．高温作业 C．化学污染 D．光污

11、依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，地方政府领导人对安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依法。A：给予民事制裁 B：给予行政处分 C：承担赔偿责任 D：追究经济责任

E：相对密度(空气=1)为1．19

12、以下不属于《安全生产法》中规定的从业人员的义务是__。A．消除事故隐患的义务

B．接受安全生产教育和培训的义务 C．发现不安全因素报告的义务 D．遵章守规，服从管理的义务

13、建设单位在编制工程概(预)算时，应当根据国家规定的__确定安全生产费用。A．安全生产再培训费用 B．实际销售收入 C．安全生产费率 D．技术改进支出

14、依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，国家机关工作人员对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的安全生产犯罪属于__。A．渎职罪 B．妨害公务罪 C．徇私枉法罪

D．重大劳动安全事故罪

15、依据《安全生产法》的规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实施__制度。A．审批 B．登记 C．淘汰 D．监管

16、孙某在甲企业申请注册为注册安全工程师。当地另有一家从事安全生产中介服务的乙公司，欲聘请孙某在乙公司兼职从事安全技术服务工作。依据《注册安全工程师管理规定》，下列关于孙某受聘的说法中，正确的是__。A．孙某受聘于甲企业，不能从事任何兼职活动

B．孙某可以接受聘请，但不能以乙公司注册安全工程师名义执业

C．孙某在乙公司申请注册后，可以以乙公司注册安全工程师名义兼职执业 D．孙某在征得甲企业同意之后，可以以乙公司注册安全工程师名义兼职执业

17、《建设工程消防监督管理规定》除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，具体分工由公安机关消防机构确定。A：本级 B：县级 C：市级 D：省级

E：相对密度(空气=1)为1．19

18、根据《国际海运危险货物规则》中规定，下列货物不适用于通用包装的是__。A．易燃液体 B．易燃固体

C．氧化剂和有机过氧化物 D．有毒物质和有感染性物质

19、设置固定的栅栏是__安全装置。A．控制 B．自动 C．连锁 D．隔离

20、大部分建筑物防火安全的主要目标是__。A．建筑安全 B．财产安全 C．人员安全 D．环境安全

21、__芯钢丝绳具有较高的挠性和弹性，并能蓄存一定的润滑油脂。A．石棉 B．金属 C．麻 D．棉

22、预测系统的功能是进行必要的未来预测，其中不包括（）。A．对征兆信息的可能结果进行预测

B．对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预测

C．对现有信息的趋势预测

D．对导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素进行预测

23、《刑法》自__起开始施行。A．1995年10月1日 B．1996年10月1日 C．1997年10月1日 D．1998年10月1日

24、根据《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金用于改善矿山安全生产条件的项目不包括__。

A．预防矿山事故的安全技术措施 B．预防职业病的劳动卫生技术措施 C．职工的安全培训

D．改善矿山安全生产条件的其他技术措施

25、依据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，下列用人单位维护、检修存在高毒物品的生产装置时，所采取的措施不正确的是 A：检修煤气罐前，制定煤气罐检修方案

B：检修煤气罐时，班长老赵负责监护，小李、小张进行罐内维修作业

C：按操作规程要求，检修煤气罐时，打开罐口及通风口，先行送风；然后检测残余煤气浓度；达到维修标准后，小李、小张才能进入罐内作业

D：煤气罐体发现裂缝．关闭进气、出气阀，小李、小张在罐体外用电焊进行补焊

E：相对密度(空气=1)为1．19

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、《安全生产法》规定，关于追究法律责任的生产经营单位的安全生产违法行为，下列说法中错误的是。

A：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者推荐标准的 B：未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

C：未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的

D：特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的 E：相对密度(空气=1)为1．19

2、金属材料制成的屏护装置应__。A．绝缘 B．接零 C．漏电保护 D．屏蔽隔离

3、根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，下列煤矿不符合生产安全条件的情形，应当实施关闭的有。

A：3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然继续生产的 B：煤矿主要负责人未按规定带班下井，经责令改正后拒不改正的 C：停产整顿期间，擅自从事生产的 D：经停业整顿，验收不合格的

E：无证照或者证明不全、擅自从事生产的

4、下列选项中，属于地方煤矿安全监管机构主要履行职责的是__。A．对地方煤矿监管工作进行检查指导 B．负责组织煤矿安全专项整治

C．负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作

D．负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收

5、根据《消防法》的规定，对营业性场所的，责令限期改正。A：火灾隐患不及时消除

B：不按照国家有关规定，配置消防设施和器材 C：不能保障疏散通道、安全出口畅通 D：不设立业余消防队伍

E：职工不经过消防专业知识培训

6、人在观察物体时，由于视网膜受到光线的刺激，光线不仅使神经系统产生反应，而且会在横向产生扩大范围的影响，使得视觉印象与物体的实际大小、形状存在差异，这种现象称为__。A．眩光 B．视错觉 C．明适应 D．暗适应

7、某危险化学品生产企业，有北区、中区和南区等三个生产厂区，北区有库房等，在南区通过氧化反应生产脂溶性剧毒危险化学品A，中区为办公区。为扩大生产，计划在北区新建工程项目。2007年7月2日，北区库房发生爆炸事故，造成作业人员9人死亡，5人受伤。事故损失包括：医药费12万元，丧葬费5万元，抚恤赔偿金180万元，罚款45万元，补充新员工培训费3万元，现场抢险费200万元，停工损失800万元。根据产品A的性质，下列关于产品A的危害和监管的说法，正确的有。

A：产品A可以经皮肤吸收引起接触人员中毒

B：因产品A为脂溶性的，所以进入人体消化道不能被吸收 C：生产产品A的反应过程失控，有发生爆炸的可能性

D：产品A必须存储在经安监部门批准设置的专门危险化学品仓库中 E：运输产品A时，应指派专人押送，押运员不得少于2人

8、采用__技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。A．隔离

B．故障-安全设计 C．设置薄弱环节 D．救援

9、职业病病人__享受国家规定的职业病待遇。A．可以 B．免费 C．依法

D．在发病期间

10、某商厦2002年10月竣工投入使用。商厦共6层，其中地下2层、地上4层，耐火等级为二级，占地面积3200㎡，建筑面积7900㎡，高20．4m。商厦地下2层是家具商场和货物仓库。家具商场主要经营红木家具、沙发、席梦思床垫、办公桌椅等。地下1层主要经营副食品、百货等。地上1层主要经营小五金、小家电、文体用品、服装、日用品等；2层主要经营服装；3层仅有一些货架摊位；4层东侧和南侧为办公区，北侧有一间会议室，西侧为某歌舞厅KTV包间，中部为某歌舞厅大厅。火灾当晚歌舞厅内有400余人。2010年12月25日20时许，员工王某在地下1层中部进行焊接操作时，电焊火花顺着钢板上的孔洞掉落到地下2层中部，引起楼梯上的沙发塑料泡沫等物品起火。王某等人发现起火后，用室内消火栓通过孔洞向1层浇水扑救，但火势没有得到有效控制，反而越来越大，他就同其他职工一起逃离现场。21时35分公安消防支队接到报警后，相继调集31辆消防车、200多名消防人员赶赴火场，随后又请调公安、武警等单位协同作战。由于这次火灾起火部位在该商厦的最底层，东北和西北两个楼梯间上下贯通，着火后形成烟囱效应，在风压的作用下，大量有毒烟雾很快扩散到整个大楼。火灾发生后，该商厦有关人员盲目采取了全楼断电措施，楼内又未设置消防应急照明灯，致使全楼漆黑一片，给扑救火灾和人员营救带来了极大的困难。公安消防部队在火灾扑救中，共营救遇险人员106人。22时50分将火控制，26日0时37分将火彻底扑灭。这起火灾事故造成309人死亡、7人受伤，直接财产损失275．3万元。火灾逃生时的正确做法是。

A：进入高层建筑后应注意通道、警铃、灭火器位置，一旦火灾发生，要立即按警铃或打电话。延缓报警是很危险的

B：低楼层发生火灾后，上层的人应往下跑，以便及时得到救援

C：起火后，如果发现通道被阻，则应关好房门，打开窗户，设法逃生

D：当被大火困在房内无法脱身时，要用湿毛巾捂住鼻子，阻挡烟气侵袭，耐心等待救援，并想方设法报警呼救 E：不能乘普通电梯逃生。高楼起火后容易断电，这时候乘普通电梯就有“卡壳”的可能，使逃生失败

11、重大事故应急救援体系应实行分级响应机制，其中分级响应级别是指______。A．需要多个政府部门协作解决的 B．需要国家的力量解决的

C．只涉及一个政府部门权限就能解决的

D．必须利用一个城市所有部门的力量解决的

12、查明事故的直接经济损失中，事故造成的财产损失费用包括。A：现场抢救费用 B：医疗费用

C：固定资产损失价值 D：流动资产损失价值 E：赔偿费用

13、根据标准制定修订的规定，一般情况下，反馈意见的专家数量应当超过征求意见专家数量的。A：1/4 B：1/3 C：1/2 D：2/3 E：相对密度(空气=1)为1．19

14、《职业病防治法》实施后，国务院对国务院卫生行政部门和国务院负责安全生产监督管理的部门在职业病防治工作中的职责作出了调整，其中安全监督管理部门的职责包括。

A：负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施 B：负责作业场所职业卫生的监督检查

C：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核 D：组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为

E：负责建设项目职业病危害评价机构的资质认定工作

15、依据《注册安全工程师管理规定》，在注册工作中，工作人员有下列__行为的，依照有关规定给予行政处分。

A．利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取不正当利益的 B．在工作中态度不好的

C．对发现不符合条件的申请人准予注册的 D．对符合条件的申请人不予注册的 E．工作中要求过于严格的

16、下列选项中，属于锅炉事故发生原因的有__等。A．超压、超温运行 B．锅炉水位过低

C．保护装置未安置好 D．水循环被破坏 E．水质管理不善

17、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准等规定的安全生产条件，经责令停产整顿仍不具备安全生产条件的，安全生产监管监察部门应当。A：直接予以关闭

B：提请有关管辖权的人民政府予以关闭 C：吊销营业执照 D：罚款

E：相对密度(空气=1)为1．19

18、《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对法人或者其他组织处以__元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。A．500 B．50 C．10 000 D．1 000

19、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，发生一次死亡3～9人事故，应逐级上报至__安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府 C．设区的市级人民政府 D．县级人民政府

20、预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，Ⅳ级预警，用什么颜色表示 A：红色 B：橙色 C：黄色 D：蓝色

E：食品生产企业

21、张某为某国营粮库的法定代表人，负责粮库的生产经营活动，根据《安全生产法》．下列关于该粮库安全生产的职责中，不属于张某基本职责的是 A：组织制定粮库安全生产规章制度 B：保证粮库安全生产投入的有效实施 C：组织制定粮库事故应急救援预案 D：为职工讲授安全生产培训课程 E：相对密度(空气=1)为1．19

22、《安全生产法》关于预防为主的规定，主要体现在__。A．安全意识在先 B．安全投入在先 C．安全责任在先 D．建章立制在先 E．安全教育在先

23、选用钢丝绳时，起升和变幅机构不得使用编结接长的钢丝绳，当需要接长钢丝绳时，必须保证接头连结强度不小于钢丝绳破断拉力的__，且不得过滑轮入卷筒。A．90% B．80% C．70% D．60%

24、依照《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，对于生产经营单位没有在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的行为，应当。A：没收违法所得 B：给予警告

C：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿．可以并处5万元以下的罚款 D：吊销营业执照

E：相对密度(空气=1)为1．19

25、某日16时10分，某厂维修班开始检修连接污油池的输油管线，16时20分，钳工甲将带有底阀的输油管线放入污油池内，当时污油池内油的液面高度为50cm，上面浮有30cm厚的污油，在连接100cm高的法兰时，由于法兰无法对正而连接不上，班长乙去车间喊电焊工丙，17时10分，电焊工丙带着电焊机到达现场，由于是油池附近作业，电焊工丙在现场准备好后，去车间办理动火票，17时20分，钳工甲见丙迟迟没有回来，快到下班时间，于是用电焊开始焊接，焊接3min左右，发生油气爆炸，爆炸将油池顶盖掀开，油池着火，钳工甲在油池附近死亡。按照《企业职工伤亡事故分类标准》，对维修班可能涉及事故的类型、类别包括。A：其他爆炸 B：火灾 C：淹溺 D：灼烫 E：机械伤害

第五篇：国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

关于河南省平顶山市新华区新华四矿

“9•8”特别重大瓦斯爆炸事故的通报

安监总明电〔2009〕12号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

2009年9月8日凌晨1时左右，河南省平顶山市新华区新华四矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井93人，其中14人安全升井，目前已造成35人死亡、44人下落不明。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理等中央领导同志做出重要批示，要求全力以赴解救被困矿工，千方百计减少人员伤亡，科学组织救援，防止次生灾害；认真查明事故原因，依法依规处理。

该矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，低瓦斯矿井，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年。初步分析，这是一起违法违规生产导致的责任事故，事故暴露出以下四个方面问题：一是该矿在停产整顿期间拒不执行停产整顿指令，违法违规组织生产；二是存在超层越界开采行为，在批准的技改区域外组织生产；三是采煤方法落后，采用巷道式开采方式，采掘布置不合理，采用串联通风；四是监管责任不落实，平顶山市新华区向该矿派了驻矿安监员，但未能遏制该矿组织大量人员下井违法生产的行为。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：

一、认真贯彻全国煤矿瓦斯防治工作会议精神。各地区、各有关部门、各煤矿企业要认真学习领会和贯彻落实张德江副总理9月3日在全国煤矿瓦斯防治工作会议上的重要讲话精神，深刻认识目前瓦斯治理工作面临的严峻形势，进一步统一思想、增强忧患意识，强化煤矿瓦斯治理与抽采利用的责任感和紧迫感，切实抓好瓦斯治理工作。要进一步加强安全生产组织领导，强化目标责任，狠抓工作落实，切实加强防范，扎扎实实做好各项安全生产工作。

二、深入开展“三项行动”，全面推进“三项建设”。以深入开展“安全生产年”活动为主线，在各级党委政府的领导下，进一步加大安全监管监察工作力度，大力开展安全生产执法、治理和宣教三项行动，全面加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍三项建设，努力实现“降低事故总量、降低伤亡人数、坚决遏制重特大事故”的目标，有效防范、坚决遏制重特大事故，切实促进安全生产形势稳定好转。

三、认真开展安全生产大检查。各地要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）要求和国务院安委会办公室8月31日召开的动员部署视频会议精神，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。各有关部门要加强配合协调，建立健全地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合检查和联合执法工作机制，形成强大合力，把大检查工作抓实抓细，严防搞形式、走过场，务求取得成效。

四、进一步深化瓦斯治理工作。要督促所有煤矿企业严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，坚持源头治理，坚决做到不安全不生产。各级煤矿安全监察机构要按照国家煤矿安监局《关于加强煤矿瓦斯治理监察工作的通知》（煤安监技装〔2009〕23号）的要求，进一步加强对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及资源整合、改扩建矿井的监察，排查治理大隐患，有效防范大事故。

五、继续加强小煤矿治理整顿。督促煤矿按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，结合实际研究建立小煤矿退出的有效机制，对不具备安全生产条件和不符合产业政策的煤矿，要依法从严、从快实施关闭，坚决淘汰落后生产能力。各地区要按照国家发展改革委等四部门《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》（发改能源〔2008〕2624号）要求，落实今年小煤矿整顿关闭计划，并及时在当地主要媒体公告，接受社会监督。要加大对整合、技改矿井的监管，严把设计关、质量关，防止借整合、技改之名拖延和逃避关闭，防止低水平重复建设。

六、切实加强对技改和整合矿井的安全管理。技改、整合矿井必须建立健全相关安全生产责任制，加强施工过程日常安全管理，要明确已批复资源整合项目的整合期限，对限期未实施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合区域违法生产的煤矿要取消整合资格，依法予以关闭；新建、改扩建、资源整合的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须同步建设瓦斯抽放系统，并在采掘作业前提前抽采瓦斯。在基建技改期间，严禁新建煤矿边建设、边生产，严禁改扩建煤矿在施工区域生产。在全国安全生产大检查中，要将资源整合、技改和基建矿井作为重点检查对象，并认真检查瓦斯治理工作措施的落实情况。

请各省级煤矿安全监管部门将本通报立即转发到所辖区各个煤矿，并举一反三，切实抓好相关工作与措施的落实，防止再次发生重特大事故，为新中国成立60周年创造和谐稳定的安全生产环境。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二〇〇九年九月九日