都市区建设党建论文

第一篇：都市区建设党建论文

加强基层党建

助推郑州都市区建设大发展

中国共产党已经走过了90年的历程，历经曲折取得了举世公认的成就。党的事业之所以取得伟大的胜利，一个根本的原因是善于创造性地把马克思主义建党学说运用党的建设的具体实践中，不断推进党的建设的伟大的工程,开创党的建设的新局面。党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。今年是“十二五”开局之年，作为基层党建肩负着更加艰巨的历史任务。

我们郑州快速公交公司已进入第三个年头，虽在基层党建工作中有一些成绩，但也面临着很大的挑战，也出现了一些不可避免的问题。面对新形势，如何构建一个上下联动、整体推进的基层党建工作新局面，是当前亟待解决的一个突出问题。因此，我们要立足于加强基层党建，立足于争创公交优秀，在建设郑州都市区经济快速健康发展、社会和谐进步的大环境下，谱写我们快速公交公司党委新时期的辉煌乐章。

一、大形势

1、中原经济区之郑州都市区建设 今年是郑州市实施“十二五”规划和建设郑州都市区的开局之年，2010年11月26日，在郑州市委九届二十次（扩大）会议上，市委书记连维良和市长赵建才代表900万郑州人民发出寒冬中的“热词”：“加快建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极”！按照市委、市政府决策层的谋划和运作，“十二五”期间，郑州市经济社会发展的主要战略任务将是全面建设郑州都市区，加快建设国家区域中心城市，成为中原经济区核心增长极——未来五年郑州要加快都市区建设，合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设组合有序、优势互补、整体协调的现代化大都市。根据要素聚集、土地集约、区域协调、城乡统筹的空间开发原则，加快宜居教育圈、健康产业园、高新城、商贸新城、产业集聚区、会议中心等功能分区建设，以交通、生态为连接，加快产业和人口集聚，促进产城互动。到2015年，全市人口规模达到830万人，城镇化率达到71%。

2010年11月17日至19日，省委八届十一次全体会议审议并原则同意《中原经济区建设纲要（试行）》。

2011年3月5日，“中原经济区”被写入国家“十二五”规划，正式上升为国家战略，这就意味着，河南将迎来历史上最好的发展机遇。而作为省会城市的郑州，也已在2010年底描绘出了自己的发展蓝图，一张气势恢弘的“郑州都市区”蓝图宣告“中原经济区”的核心增长极已经整装待发。

该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。

郑州市委、市政府决定，从2011年起将全力加快“郑州都市区”建设，并在建设会议中誓师，要将“郑州都市区”打造为“中原经济区”建设的发动机和核心增长极，要在五年到十年的时间里，努力把郑州打造成千万级人口规模的国家区域性中心城市。

2、公交都市

像许多国际大都市一样，郑州开始步入城市拥堵时代。在都市区建设中，市委市政府明确提出“综合交通枢纽”、“努力打造千万人口规模的国家区域性中心城市”的理念，在这种严峻形势下，公共交通特别是我们快速公交人该如何选择，我们基层每一名党员该如何做？基层党支部该如何更好地开展工作，最大限度地发挥党支部的战斗堡垒作用？这就催生出我们对“公交都市”的这一构思。

所谓“公交都市”，是指在一个区域中，公共交通与城市发展形态和谐共存，在发展过程中不断相互支持和促进。在这里，城市的公共交通服务与城市形态不仅配合默契，还可以有效地发挥公交优势。这一词汇来源于美国人罗伯特〃瑟夫洛所著写的《公交都市》一书中，2007年7月，此书由能源基金会的工作人员翻译出版。

罗伯特〃瑟夫洛将这些公交都市分为4类，即适应性的城市，以公共交通来引导土地发展的城市，通过投资建设轨道交通以引导城市的发展，如在新加坡和哥本哈根，城市扩展沿轨道交通走廊展开，并造就了适合公交出行的城市用地模式；适应性的公共交通，这些是在很大程度上接受低密度分散化发展模式的地区，通过合理地调整公共交通的服务和技术，以最好地适应这样的城市发展形态，如在渥太华和德国的卡尔斯鲁厄，公共交通系统被设计成无需换乘即可将乘客有效地运送到目的地附近；有强大市中心的城市，通过利用与其他交通混行的有轨电车和轻轨系统为核心，提供整合型公共交通服务，如苏黎世和墨尔本；混合型的城市，这些城市一方面将发展沿主要公共交通走廊集中，另一方面调整公共交通以有效地服务于扩散发展的郊区和远郊，并在两者之间实现了切实可行的平衡。

公交都市是国际大都市发展到高级阶段,在交通资源和环境资源紧约束的背景下,为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略,已成为全球大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。它们的共同特点可概括为:具有高达60%及以上的公交分担率；以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚,以公交车站打造城市开发中心,实现交通引领城市发展；采取全方位的公交优先政策,保证公共交通的优先发展；采取包括限制小汽车过快发展、引导小汽车合理使用的需求管理措施。

公交都市建设理念

(1)紧凑城市,使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧；

(2)模式多元,形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系；

(3)统筹衔接,实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通的有机结合和有效衔接；

(4)空间提升,集成轨道、公交、慢行系统及交通环境等要素,打造安全、畅达、绿色的交通空间,提高市民出行品质；

(5)实现交通与城市、经济、生活和谐共生。公交都市建设三大策略

交通引领策略,以“双快”体系(高快速路和快速公交)引导城市发展。一是以公交走廊作为城市的发展轴,促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集聚,构建最佳“居住地+公交走廊+就业地”出行组合,使70%的公交出行集中在公交走廊两侧,实现紧凑型城市发展。二是以车站作为城市的开发中心,在公交车站周边区域,进行居住、商业、办公、公共设施等土地的高强度混合开发,实现城市精明增长。

交通供给策略。通过持续基建,建设道路交通、轨道交通和枢纽场站系统,形成发达的公交体系。

需求管理策略。通过实施“推(即对小汽车限制拥有和调节使用)、拉(即优先发展公共交通)”的策略,推动交通出行从小汽车转向公共交通。

二、当前工作中反映出的问题

两年来，我司党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，特别是在当前社会大环境之下，中原经济区建设、公交都市的建设等等，个别基层支部工作显得不是很尽如人意。比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；有些党员可能存在一心只想赚钱，缺乏责任感，犯自由主义等。总地来说突出问题重点体现在以下几个方面：

(一)思想认识上滞后

快速公交成立以来，立足于建立现代企业制度要求，采取多样化运营、经营模式，严格制度管理，充分建立按劳分配格局，使广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立艰苦创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、公平竞争、渴望业绩等公司精神，自觉地适应和支持总公司的改革创新。但员工价值观念的转变是一个相当复杂和长期的过程，当严格的管理制度损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从“支持者”、“拥护者”变成顽固抵制、充满不满情绪的破坏因素，阻碍了公司企业文化建设的进程和运作，对公司在体制创新、技术创新和文化创新等方面产生负面效应。

(二)党组织作用不明显

党组织的作用、地位没能得到真正体现。个别基层党支部开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调解个别职工与乘客的服务矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。

(三)不能正确理解“以人为本”理念

构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。我们建立企业文化制度，旨在把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。以适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大运营生产、增加物质奖励所无法驱使的。但个别支部片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。

三、加强基层党建设工作，全力助推都市区建设

1、坚持以人为本提升基层党组织的凝聚力。当前，基层党组织存在着结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强的情况，有的基层党组织活动不能正常开展，在党员中失去威信。为此，我们应在以下几方面努力。一是支部书记的配备要优化，管理要创新。我们要从不同区域、不同层次、不同行业实行“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方式，让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任支部书记，优化结构，增强活力。同时，要建立工作激励约束机制，改变“干好干坏一个样”的状况，实行庸者下能者上的制度机制。二是要加强党员队伍的建设。发展党员要以保证质量为主，发展数量为辅，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员动态管理机制，加大处臵力度，该处分的就处分，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。关心基层党员疾苦，使党员能切实感受到党组织的温暖与关怀。

2、不断创新工作方法和组织形式。基层党建工作必须服务于发展经济这个要务，任何时候都不能游离经济工作轴心，这既是新形势、新情况的客观要求，也是对基层党务工作者素质的要求。要深入实践，深入基层，深入到问题当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新方法、新举措。基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。我们可以根据实际，并根据本支部党员的特长、兴趣与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长，为基层管理出谋划策，为基层群众起模范带头作用。

3、抓好党员学习教育，统一思想认识。要紧紧围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、基层组织有加强、科学发展上水平”的目标，把学习实践活动与工作实际、生产生活实际紧密结合起来，选择一些符合线路实际、群众便于接受的载体，用群众自己朴素的语言、身边的鲜活事例，向党员、群众宣讲当前社会经济大环境对公司发展的要求，对每名党员的要求，通过党建工作，让公交优秀成为员工的自觉行动。要联系生产生活实际，突出解决实际问题，扎扎实实办成几件大家看得见、摸得着的实事好事，让员切身感受到公司发展带来的实惠和好处，以实事、好事和发展的成果来体现公交优秀的成效。

4、大力推进工作创新，巩固和加强基层组织。创新基层党组织活动内容方式，找准基层支部开展活动、发挥作用的着力点和载体，开展创先争优活动，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，作好发展党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，及时处臵不合格党员。

5、大力加强管理人员作风建设。建立健全工作责任制，引导干部树立正确的发展观和政绩观；完善领导干部组织生活会制度，开展认真的批评与自我批评，建立健全通过民意调查等征求群众意见制度；健全联系和服务群众制度，推动领导干部深入基层、深入群众，深入开展讲党性、重品行、作表率活动。党委提出：做为党员干部要做到“为群众办事冲在前、运营生产冲在前、特殊天气冲在前、重大事件冲在前，甘当职工的出气筒”，在急难险重的时候我们要站在最前沿，在职工有困难、有牢骚、有情绪、有问题时，我们要甘当职工的出气筒，细致耐心的了解一线人员的详情，让职工时刻感受到公司的关心爱护，把上级的政策第一时间传达到基层，拉近距离、了解心声，把公司管理的“衙门”变为职工的家门。

6、坚持“管理引导是核心、感情是基础、服务是保障”的新理念。在管理和服务手段上减少强制性，多强调管理和服务的自主性、参与性，把一线职工的“议论纷纷”变为“议事纷纷”。公司始终坚持党员干部要善于做群众工作的好传统，从传统资源中发掘管理和服务的“新源泉”，定期召开老党员，老职工，老先进，老乘客的管理服务分析会，请调度员、车长、站务长等畅谈想法和建议，让更多的人参与到公司的管理当中，倾听基层一线的呼声，收集公司每阶段实施工作策略的信息反馈，及时调整工作思路，改进工作方法，更好地促进公司发展。

7、坚持正确的生产经营方向，旗帜鲜明地向广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规。一是把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为基层支部更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。

8、营造良好的企业党建工作文化。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。

2011年，作为省会城市的郑州，已描绘出了自己的发展蓝图，一张气势恢弘的“郑州都市区”蓝图宣告“中原经济区”的核心增长极已经整装待发，作为我们承载厚望的新一代公交人，没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，团结和带领广大员工，以良好的政治基础和思想组织保证，为公司可持续发展营造健康、有序、规范的环境。

第二篇：“积极推进郑州都市区建设”党课讲稿

“积极推进郑州都市区建设”

党课讲稿

一、“建设郑州都市区”发展思路提出的背景

国务院批复的《郑州市城市总体规划（2010-2020）》要求，到2020年要把郑州建设成为我国中部地区重要的中心城市。省委、省政府提出了建设中原经济区的重大战略，并被纳入国家“十二五”规划纲要，上升至国家战略层面。省委、省政府要求郑州思考和谋划在中原经济建设中的龙头作用、重心作用和示范带动作用，提升国家区域性中心城市的地位。按照中央和省委、省政府的指示精神，贯彻“四个重在”实践要领，郑州市委、市政府提出了“建设郑州都市区，持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长极”的总体发展思路，深入研究谋划跨越式发展的新目标、新任务、新举措。

二、郑州都市区建设的内涵和意义

（一）郑州都市区建设的基本内涵

我们所提出的郑州都市区，就是以中心城区、郑州新区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，吸引带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作、构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动明显的现代化城市集群。从目标上讲就是建设千万人口的现代化大都市、中原区核心增长极和国家区域性中心城市，努力做到在交通等基础设施建设、各类服务功能配置、产业发展定位等方面体现郑州服务，又为中原城市群、全省乃至周边服务，最终形成开放互动系统。要使郑州在全省首位度进一步提高，辐射带动能力进一步增强，在支撑和引领中原经济区建设中更突出地发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用。

与传统意义上郑州市概念相比，郑州都市区不仅在内涵而且在外延上都有不同程度的拓展，是一种更有利于激活要素、盘活产量、放大功能、实现整体发展的城市发展模式。具有范围更大、定位更高、标准更高、产城融合、作用更大的特点。

（二）郑州都市区建设具有重大的战略意义和现实意义。从战略层面来看，郑州都市区建设体现了贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，是适应省会城市化快速发展的迫切需要，是加强和提升城市规划建设管理的内在要求，体现了省委、省政府对我们的期许和人民群众的热切期盼。

从城市发展的现实需求来看，郑州都市区建设也具有重要的现实意义。建设郑州都市区，可以组团发展、整体规划、合理分工、避免雷同；可以避免城郊村再变成城中村、解决城乡结合部脏乱差现象；可以更好的贯“彻产城结合、集约用地”的理念，进而增加低价位房屋供给，解决房价虚高问题；可以通过科学经营实现城市收益最大化，扩大郑州的集聚和辐射能力；可以更加突出的彰显郑州产业互补、错位发展的城市特色。

三、恵济高端服务业新城建设的基本内容

惠济区南北连城、东西拥河，区位优势明显，是郑州都市区向北向辐射、扩张的桥头堡。区域森林覆盖率达到42%以上，生态环境优美，文化积淀深厚，旅游资源丰富，是省会市民休闲休憩的首选地和会议商务接待的集中地。文化创意、商贸物流业和都市农业基础良好。因此，在郑州都市区建设规划中，我们惠济区发展的功能定位是郑州都市区宜居、宜业、宜游的高端服务业新城。具体说就是面向中原城市群、服务郑州都市区，融高端服务业、生态宜居为一体，产城融合的优美滨河景观新城，重点发展商务会议、旅游休闲、文化创意、商贸物流、都市农业等。这体现了市委、市政府对我们的厚望，也为我们进一步指明了新一轮发展的方向和重点。

恵济高端服务业新城的重点发展区域是：以北四环为中轴，南北两侧个一公里，介于黄河生态绿带和贾鲁河绿化廊道之间相互独立、以生态为特色的区域，规划面积72平方公里，规划人口20万人。以上述区域为核心和先导，坚持差异化发展理念，深入实施持续增长型战略优先打造北四环高端服务业聚集带，彰显个性特色推动全区资源的整合利用、产业的融合发展、城市的集合构建，强化生态低碳的经济结构，塑造现代田园城区的整体形象，实现“一年打基础、三年出形象、五年大跨越”的目标。

我们要实现这样的宏伟蓝图。到2015年，全区经济实力要实现大幅提升，生产总值达到150亿元，财政一般预算收入达到17亿元，均比“十一五”末翻一番；服务业增加值达到90亿元，占GDP比重达到60%以上，交“十一五”末提升20个百分点，其中高端服务业增加值占服务业的50%以上；建成区面积达到50平方公里以上，比“十一五末扩大一倍”；现住人口达到50万人以上，充分展现郑州市都市区高端服务业新城的强大实力、独特魅力和美好形象。

四、恵济高端服务业新城建设的要求

（一）坚持规划引领，明晰发展格局

规划是城市建设的先导，是经济社会实现可持续发展最大的无形资源。目前我区有相当区域未能实现控制性详细规划覆盖，为满足发展高端服务业新城的需要，我们要进一步扩大规划覆盖面、进一步提高规划标准、进一步细化规划层次，更加全面、更加科学地进行规划工作。围绕高端服务业新城定位，重点打造“一带、一中心、四组团”。一带，即“沿黄文化旅游生态产业带”，着力打造一批产业突出、生态优美、设施齐全的滨河生态旅游小镇。一中心，即“综合行政商务中心”打造会以休闲、文化创意、教育科研、商业服务、生态地产、速冻食品等产业综合商务中心。四组团，分别为：花园口组团、大河路组团、古荥组团和长兴路组团。

（二）抓好项目引资，促进产业融合

要抓住国家持续实施积极的财政政策，国内外产业转移去世加快的历史机遇，结合我区的实际情况，以旅游休闲、会议服务、文化创意、现代物流等为主导招商方向，以产业集聚区为载体，加大招商引资力度，大力实施专业招商、集群招商、以商招商、驻地招商，积极承接国内外产业转移，务求招商引资实效。创新项目引进、培育和推进机制，制定服务业发展促进政策，设立扶持引导资金，打造五大高端服务业产业园，构建形态多样、功能完备、特色明显的高端服务业体系。五大产业园分别是：以占地2200亩、投资80亿元的中南文化创意园项目为核心的文化创意产业园；整合思念果岭山水、丰乐农庄等会议服务资源的会议休闲产业园；以第五代零售业态为标志的奥特莱斯现代服务产业园；以格力电器物流园和中原四季水产物流港为代表的现代物流产业园；以毛庄蔬菜市场、黄河水产公园、绿金园、绿园山水为代表的现代都市农业示范园。当前产业融合已经成为城市发展的大趋势，针对我区服务业初具规模、竞争力有待提升的现状，抓好产业融合，是建设高端服务业体系的有效而必须的途径。产业融合，就是通过产业间的互补和延伸，赋予原有产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合型的产业新体系。我区的产业集聚地主要以旅游休闲、会议服务、文化创意、现代物流、现代农业为主导，它们之间就存在着很强的互补性和关联性。例如将会议服务产业和旅游休闲产业进行有机结合，就能弥补单一会议服务经济时间短、润低，单一旅游经济季节性强，参与人员档次不高的劣势，同时可以带动辖区金融、管理、培训等产业发展，加快惠济高端服务业新城建设步伐。同样会议休闲还可以和现代农业结合，形成“农家乐”之类的特色服务；第一、二产业可以和第三产业融合等。通过有效的产业融合，必能是我区产业集聚形成既泾渭分明，又相互渗透的繁荣情景。

（三）抓好基础设施建设和环境建设

健全完善的基础设施和服务设施可以带动城市价值提升，经济价值提速。所以我们要适度超前发展公共的配套设施，创新融资手段，积极运作BT、BOT模式，扩充东西连接主干道，打通南北融城大通道。我们要拉高城区公共服务体系的配建标准，通过“引进、培育、合作”三种模式，加快实现优质教育、医疗、养老资源的倍升。

恵济高端服务业新城建设，需要良好的建设环境、宽松的政策环境和和谐的人文环境。一方面要继续开展好建设环境创建活动，把行政问责制作为重要手段，及时发现和处理项目建设的违法违规行为，坚决查处损害项目建设环境的案件。一方面研究出台我区促进高端服务业发展的优惠政策，从土地、规划、税收、服务的多方面着手，形成多位一体的政策支撑体系，为高端服务业发展提供宽松的政策环境。一方面建立完善的高端人才培养和引入机制，加快辖区教育、医疗等公共服务设施建设，努力营造低支出、高品质的生活办公环境，吸引高端人才到惠济区发展为高端服务业新城提供有力而充足的智力支持。

（四）科学运作，解决工作推进中的现实问题

高新服务业新城组团是郑州都市区建设的重要一级，是一项重大战略工程，建设任务重、资金需求大、拆迁安置难等问题将客观存在，而我们的操作没有经验模式可以遵循，所以我们必须创新机制，敢想敢干，努力解决工作中的现实问题。

一是抓好土地运作，解决用地问题。做好三方面的工作：一方面立足自身解决用地问题。在区级层次落实好经济社会发展规划、城市空间发展规划和土地利用总体规划的“三规合一”最大限度的利用好规划建设用地。同时加强闲置土地的调查和清理工作，对“约而不用”“征而不用”的土地采取措施督促项目落实。要通过执行土地闲置超时收回政策，积极探索在集体建设用地上实施合村并城、廉租房建设等方式，弥补国有土地资源有限的不足。一方面要善于争取建设用地指标。积极策划好的项目，并争取列入省、市重点项目范围，全力争取省、市的机动用地指标。一方面要善于储备和升值土地。对于拟开发区域，注重通过充分利用基础设施（如污水处理厂、垃圾中转站）、公共服务设施项目（如公交场站）、集贸市场用地、部分工业用地、预留绿地等进行土地储备，利用其开发成本低的优势，先行入住带动土地升值；等区域开发到一定阶段，再将基础设施、公共设施有序外迁，在原址上规划建设商业用地，从而实现土地收益的最大化。

二是要加强资金运作，解决资金不足问题。一方面可以通过土地储值、增值、出让的思路，引入若干大型城市运营商参与一级土地开发，实现土地出让金的最大化，解决建设资金不足的问题。一方面可以通过基础设施捆绑开发用地，用土地平衡基础设施建设资金不足的问题。一方面运用BT、BOT模式运作，寻求有实力、讲诚信的长期合作伙伴，缓解财政资金有限的问题。一方面搭建政府融资平台，加强和金融机构的合作，鼓励辖区企业上市融资，破解发展资金瓶颈。

三是要统筹城乡运作。在“合村并城”方面，按照“活力、安全、便捷、个性、低碳”的宜居宜业城区标准，加快合村并城，合村并镇步伐。在这里，首先要坚持试点先行。积极推动京水、祥云寺、大庙三村合并建设花园口城市综合体，孙庄和黄河桥村合并建设孙庄滨河旅游小镇，惠济桥、铁炉寨和新庄合并建设大河路城市综合体。加快三个试点的实施进度，在此基础上，有序推进20个村庄的合村并城，建成9个大型社区。其次要加速农民城市化。立足城市出形象、产业大发展、群众得实惠。积极推进“补偿+保障+就业”的模式，通过就地转移就业、扶持自主创业、完善社会保障体系等方式，推动农民居住环境、生产环境、生活方式、管理体制的转变，解决农村人口安置问题。再次，要力争三大试点项目积极推进，得到上级政府的政策支持和技术指导。在“城中村改造”方面，要严格把好开发商质量关，选准、选好有实力的开发商，加快推进城中村改造进程；对于已经市政府同意按老政策实施城中村改造的村庄，要作细、扎实群众工作，全面加快推进制度；其他已经列入郑州市城中村改造范围的各村，也要加快控规编制工作，待新政策出台后，加快推进。

同志们，郑州都市区建设正如荼如火得开展着，在这样的大背景和历史机遇与挑战下，要求我们迅速进入状态，发挥最大作用，调动一切资源，全力以赴推进实施。我们要自觉践行“三个效率、七个机制、是个不允许”的要求，真正做到求实、务实、落实，进一步完善并落实好首席服务官、重大项目联审联批、绩效考核、问责追究等机制体制，严格干部管理提升服务效能，将惠济区建设成政策高地、投资洼地、创业福地。

巨轮已经起航，长帆已挂，正要我们解放思想，转变观念，以建设郑州都市区为重任，以打造恵济高端服务业新城为使命，开拓创新，团结拼搏，为建设更加美好的新郑州，新惠济作出新的更大的贡献。

第三篇：奋力建设瑞金都市区 创造红都发展新辉煌

奋力建设瑞金都市区 创造红都发展新辉煌

赣州市第四次党代会作出的“着力推动瑞金都市区建设”的战略部署，为瑞金在新起点上实现加快发展、转型发展指明了方向、增添了动力、创造了历史新机遇。我们要深入学习领会赣州市第四次党代会精神，牢牢把握“一个突出、四个加快”的发展路径，抢抓机遇，发挥优势，创新思路，真抓实干，着力推动城市个性发展、产业集群发展、城乡统筹发展、现代服务业率先发展，努力把瑞金建成赣南东部和赣闽边际区域性中心城市，加快实现建设瑞金都市区的战略目标。

一要着力推动城市发展转型，努力探索城市个性发展之路，大力提升都市区的综合竞争力。坚持外延扩张和内涵增长并重、政府主导和市场引导协同，加快推进“9+6”片区（九大城市片区、六大旅游景区）建设，对城市进行“组团式、片区式、增值式”开发，全面塑造“红色故都·七彩瑞金”的城市发展新形象，努力建设城市形象更鲜明、城市魅力更迷人、城市品牌更响亮的瑞金都市区。

二要着力推动工业转型升级，努力探索产业集群发展之路，大力提升都市区的核心硬实力。主攻新型工业，加快建设精细化工、光电、电线电缆、食品、新型建材、服装箱包玩具等六大产业园区，着力打造“光电之谷”“线缆之城”“食品之都”“箱包之乡”等工业产业品牌，推动工业产业集群发展、优化升级，努力建设工业经济更兴旺、综合实力更超群、发展势头更强劲的瑞金都市区。

三要着力推动城乡结构转型，努力探索城乡统筹发展之路，大力提升都市区的发展支撑力。按照人口集中、产业集聚、土地集约、服务集成的理念和资产变资本、农民变市民、农村变社区、就业变创业的要求，大力建设“三线联珠”“四星拱月”“多点支撑”型城乡统筹示范点，加快把瑞金建成产业功能聚集、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好，集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的先行试验区，努力建设城乡发展更协调、城乡经济更繁荣、城乡结构更融合的瑞金都市区。

四要着力推动产业结构调整，努力探索服务业率先发展之路，大力提升都市区的要素集聚力。构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，大力建设区域性商业贸易、交通物流、旅游集散、金融服务、教育培训、医疗卫生、文化产业中心，着力打造功能集成、要素汇聚的“旅游名城”“现代商城”，努力建设人流物流更活跃、市场商机更无限、发展要素更集聚的瑞金都市区。

红都人民曾经创造过辉煌的历史，我们坚信，在赣州市委的坚强领导和市第四次党代会精神的科学指引下，瑞金人民也必定能够开创更加美好的未来。（作者系赣州市委常委、瑞金市委书记）

第四篇：党建机制论文党组织建设论文

党建机制论文党组织建设论文

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创新党建机制与党组织建设研究

摘要：高校二级学院承担着重要的科研、教学任务。如何发挥二级学院党委基层战斗堡垒作用对于高校长远发展至关重要。近年来，华南农业大学二级学院党委进一步明确了建立学习型、研究型、服务型党组织的工作思路，使学院的各项工作呈现欣欣向荣的局面，并使今后开展党建工作的明晰思路有了实践的沃土。

关键词：服务社会;党务管理会;辅导员导师制

建立新型党组织，这是我们党根据新的形势和新的任务对发挥基层党组织作用作出的新概括，也是对高校党建工作提出的更新、更具体的要求。高校二级学院党委必须要在加强学院党建工作中与时俱进，大胆创新，充分发挥高校教书育人和服务社会的功能。

建立学习型党组织，完善党建工作机制，将建设学习型党组织作为改善党建工作的长期任务和永恒课题

1.1 建立长效学习机制，不断提高党员领导干部及基层党务干部的理论水平

高校二级学院党委要紧紧围绕建设学习型党组织的中心，将建设学习型党组织与实施固本强基工程相结合，制定实施“固本强基”工程规划、计划和创建方案，将学习党的理论成果作为推进固本强基工程、加强党支部战斗力、提升党员素质的重要举措，定期召开党委中心组学习会，层层促学习，层层抓落实。通过走学习型发展道路，学院在日常工作中要切实实现两个转变，即转变学习模式、转变工作

思路。一是转变党建工作学习模式，实行开放式的党建工作管理，组织党员骨干前往外校交流党建工作的经验体会。把外校先进的党员目标管理经验引入支部建设，建立起党员发挥先进性和加强支部“固本强基”工程建设的平台。二是转变工作思路，将工作重心下移，采取“三下”的教育模式推动学习型党组织的建设，即政治教育下到党员中、下到入党培养联系对象中，实行“一对一”帮助、下到教研室和宿舍中。

1.2 加强辅导员队伍专业化职业化建设，推进辅导员以老带新“导师”制度

辅导员作为党在高校从事思想政治工作的专职人员，其队伍的建设在高校党建、学生工作中具有举足轻重的地位。华农兽医学院党委在加强辅导员队伍建设中创新思路，坚持走专业化、职业化道路，学院党委正副书记带头率先学习了大学生职业指导、心理健康教育和心理咨询等方面的专业知识，参加了国家职业咨询师、心理咨询师的系统培训、鼓励并选派辅导员参加大学生心理健康、就业指导等专业委员会组织的脱产培训。与此同时，学院还为所有新辅导员配齐了导师。导师由学院正副书记及老辅导员担任，主要负责新辅导员的业务指导、教学和科研引导，并且在分“导师”的过程中，也有意识地按照新辅导员的特点分为“就业指导”、“心理健康”、“党建研究”等几个方向，导师通过定期与新辅导员交流业务、谈心和亲身示范的形式，在日常工作和生活中指导新辅导员熟悉业务、引导其树立牢固的爱岗敬业精神。通过推行这一模式，有利于促进党建工作、学生工作的学习与交流，有利于打造专业化的党建、学工队伍，增进学院学生工作业务水

平，有利于增强党建队伍的团结，打造和谐团结的团队。建立研究型党组织，把党的基层组织建在学科团队及学工队伍上

2.1 促进党建与学科建设相结合，将建设在学科团队上的党组织打造成党员先锋队

学院党委要重视科研团队党支部的建设，党支书记既是党支部的负责人也是学科带头人。通过加强科研团队党支部领导班子的建设，将党支部打造成为基层教学、科研的战斗堡垒和政治核心，在全院范围内营造积极向上的研究氛围。在SARS攻关和抗禽流感肆虐期间，华农兽医学院预防支部的党员科研团队充分显示了党员的先进模范作用，他们不畏艰难险阻，勇敢地战斗在非典溯源研究和抗击高致病性禽流感的第一线，为夺取抗击非典和禽流感战斗的胜利作出了应有的重大贡献。广东省委书记张德江、省委副书记欧广源、副省长钟阳胜等领导先后来学院看望这支党员团队。广东省委教育工委党组谭泽中书记、李小鲁副厅长先后来到华农兽医学院召开基层党组织联系群众现场调研会，并赞扬了华农兽医学院基层党组织联系群众、服务基层、解决基层实际困难的做法。2003年预防医学党支部被评为省固本强基示范支部；2004年预防医学支部被评为先进支部；2007年，兽医学院预防党支部在全省支部书记学习班上作“如何做好党支部书记”的经验介绍；2009年，预防兽医学教学科研团队被评为全国教育系统先进集体。

2.2 发挥党员示范作用，树立党员学科带头人优秀典型

华农兽医学院党委历来重视教师队伍的精神文明建设，通过组织深入学习实践科学发展观活动、加强师德文明建设、举行师德大讨论、组织演讲比赛等活动活跃了教工精神文化生活，加强了教师职业道德建设，形成了良好的师德师风。由于党员学科带头人产生的模范带头作用，党员中还产生了全国“五一”劳动奖章、广东省五四杰出青年、长江学者、珠江学者、师德建设标兵、南粤杰出教师等一批先进典型。

2.3 组建党建研究团队，探讨高校党建长效机制

为了加强党组织的政治核心和战斗堡垒作用，兽医学院党委组建了党建研究团队，对高校基层党建进行系统研究。通过全面、系统、深入地总结全国各高校基层党组织建设的经验和方法，为兽医学院党建研究确定了新方向和解决问题的着力点，创新了党建工作长效机制。此外，为适应新形势下党建工作的需要，提升党组织的理论水平，学院还成立了党风党建研究会，负责学院党建研究工作，并由学院配套专门的党建工作研究经费，鼓励党员积极参与党建及管理论文的投稿，对于成功发表的党建和学生管理工作论文，由学院付版面费并配套相应奖励。建立服务型党组织，服务学科、服务师生、服务社会

3.1 坚持基层党建为学科的建设和发展服务的指导思想

兽医学院党委始终认为学科的建设和发展是高校的本职要求和根本任务。因此，在坚持学院正确政治方向的同时，学院党委积极配合学院学科的发展，将服务学科发展作为党委工作的重心与主要立足点。各系的党支部在课题申请、成果申报、教学科研等方面都起到了

沟通协调、领导组织作用，在教师们申报课题和成果的时候，党委都会主动找教师谈话并给予帮助。近年来，兽医学院申请的课题级别和层次不断提升。2007年，预防兽医学科成为国家级重点学科，2009年，预防兽医系教学科研团队被评为教育部教育系统先进集体

3.2 将党建工作与大学生就业、心理教育、勤工助学等工作相结合

学院党委针对同学们关心的就业问题以及由于就业产生的焦虑及心理问题，抓住在毕业生中开展心理教育工作这一关键，把党建、学生思想教育工作与就业、心理工作相结合，加强了对学生就业工作的指导以及对学生就业心理健康的引导保健。为了减轻贫困学生在校期间的经济压力，学院党委积极联系企业，寻求与企业的合作。目前，兽医学院共设立了旺大奖学金、正典学长助学金、富道——中牧奖学金等各种奖、助、贷学金达10多个，大大减缓了家庭经济困难学生的学习和经济压力。

3.3 服务社会疫病防控事业，重视技术型研究成果向社会福利的转化

兽医学院立足于兽医专业技术性高、与实践结合力强的实际，强化科研的投入产出意识，积极探索、转化与实际生产紧密结合的科研成果。华南农业大学兽医学院作为农业部批准可开展禽流感研究的少数几个单位之一，在预防兽医学系博士点首席专家辛朝安教授的领导下，经过近十年的努力和探索，成功地开发了具有自主知识产权的H9亚型和H5亚型灭活禽流感疫苗，并已获农业部的正式生产文号。

该疫苗在广东、广西、河南、河北、山东、福建、江西、云南、海南、山西等地使用，有效地控制了禽流感的流行和疫情的扩大。其中申报的H9亚型禽流感灭活苗已初步通过国家新兽药证书评审，H5亚型禽流感灭活苗获得农业部批文，这两项成果仅一年就创造利润1000多万元。禽流感疫苗的成功开发与推广应用，在2004年春禽流感发生后，对禽流感的预防与控制起到了及其重要的作用，直接挽回经济损失超过30亿元人民币，大大地促进了我国养禽业的发展，切实维护了广大养殖户的根本利益。

3.4 服务社会，将高校党建与社区党建、社区服务相结合 兽医专业作为一门应用性与服务性极强的学科，充分地发挥学科优势可以有效的服务社会。从2004年起与广东省未成年犯管教所签订了帮教协议，组织专家教授和学生党员志愿者向未成年犯传授养殖及动物疫病防治技能，帮助他们刑满后自食其力。未管所的两名刑释人员在学院的帮助下，办起了小规模的养鹅场，一名刑释人员办起了自己的宠物店，对此，《南方都市报》、《南方农村报》、《羊城晚报》、《中国青年报》等各大报纸都进行了报道。与五山街党工委签署了精神文明及党风廉政纪律教育、师德教育活动的协议，将高校党建与社区党建紧密结合，有效促进了学院党风党建工作的开展。2009年4月兽医学院被学校推荐为“高校系统精神文明建设先进单位”的参评单位。

参考文献

［1］梁小伊.营造氛围、突出特色、推进学院基层党支部“固

本强基”建设［J］.科技创业，2005，（4）：107-108

［2］梁小伊.华南农业大学兽医学科的历史和未来［J］.农业考古，2005,（3）：205-209

第五篇：基层党建建设论文 党建组织建设论文

基层党建建设论文党建组织建设论文

新形势下强化基层党组织建设的有效途径

[摘要]加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织建设要与时俱进，随着形势的变化而变化，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

[关键词]新形势 基层党组织建设 途径 探索

加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展，基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

一、强化基层党组织班子建设

坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也

是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在生产一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理，尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。

二、找准党建工作的切入点

基层党组织成员要团结奋进，开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于生产经营和改革发展为中心，创造性地搞好党建，以主动服务的姿态掌握重大生产经营活动的主动权。二要坚持把党建融汇到企业的生产活动、经营管理中，把党建延伸到发展改革的具体工作中去，这样，党组织的战斗力与发展生产力就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员要无私奉献，勇挑重担，团结员工全面完成各项工作生产任务，发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。

三、探索思想政治工作落到实处的路径

基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，减少改革带来的负面影响，坚持“以人为本”的理念，以发展的大局为重，帮助职工调整好个人和单位改革中的利益关系。关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合生产工作实际，围绕安全生产“党员身边无违章、无违纪、无检修不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力工程”等形式多样的系列主题教育。在庆祝“七•一”时，开展重温入党誓词活动，使广大党员明确入党目的和动机，激发广大党员的政治热情和改革活力。组织广大党员紧紧围绕生产经营目标，以安全生产为突破口，将新的工作思路和理念不断渗透到各生产、管理过程中。?同时还要充分发挥群团组织的重要作用，大事统一决策，分头抓落实，让思想政治工作深入到班组，责任到个人。发挥党员在各个岗位的先锋模范作用，以此引导和影响全体职工的行为；以党支部的战斗堡垒作用来推动整体工作的健康发展，有效促进党员先锋作用的发挥。号召广大党员在激烈的市场竞争中敢于迎接挑战，提高素质、提升企业形象，在平凡的工作中，用真、善、美来弘扬企业文化精神，为企业的深化改革和科学发展奠定坚实基础。

四、强化基层党组织领导成员四种意识

基层党组织领导班子成员必须摆正自己位置，经常与职工谈心交

心做朋友，帮助职工解决思想、工作、生活中的具体困难，为职工创造良好的工作、生活环境，强化服务意识；不搞特殊化，带头遵守法律和规章制度，为全体党员做出表率，强化表率意识；坚持学习不放松，进一步明确认识提高自身素质的重要性，真正把学习当作第一需要，挤时间学习，强化学习意识；提高自我安全意识，重视安全工作，经常学习安全技术知识，把安全理念转化为广大职工安全生产的实际行动，强化安全意识。

五、创新党员教育管理的机制

基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，对广大党员要感情上要融洽，生活上去关心，思想上要引导。密切注视党员的思想动态，树立党员的责任意识、大局意识。党员队伍要形成感情融通，团结协作，思想一致的融洽氛围，激发党员为改革发展无私奉献的积极性，营造良好的改革发展的内部环境。严格党员队伍的教育管理，坚持和完善民主评议党员制度，教育党员永葆先进性，成为工作的先进者、学习的模范者和职工的贴心人。

总之，加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织要与时俱进，不断研究新问题、新情况，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径，更好地发挥基层组织的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]陈思亮.新形势下发挥党组织战斗堡垒作用的途径和方法[J].大科技，2010年，（10）.[2]吴雄利.新形势下加强农村基层党组织建设对策.广西农业信息网，2008.11.01.