第一篇：朝鲜半岛的形势及对我国的影响
朝鲜半岛的形势及对我国的影响
近期，我国周边形势日趋紧张，美韩、美日的联合军演以及朝鲜半岛的不稳定因素等严重影响这东北亚地区的和平与发展，尤其是朝鲜半岛的新形势引起了世界的广泛关注及影响。因此，我国也采取了一些策略针对这一形势。
朝鲜半岛的新形势集中表现在朝鲜半岛核问题上，为此有关各方已经在北京召开了六轮的六方会谈，并且取得了一些阶段性的成果。如宁边核设施去功能化正在稳步推进，是落实六方会谈共同声明第二阶段行动的重要内容。但是，先弃核还是先提供援助以及具体的步骤如何，这些问题仍然是会谈的主要分歧所在。而分歧的根本在于，美朝双方各自对对方的不信任。朝鲜希望通过核武器这张牌，来促使美国解除对其经济制裁，并最终签订和约，确保其国家安全，这也是朝鲜日益被国际社会边缘化的无奈之举；而美国更多的考虑的是，朝鲜发展核武器和弹道导弹有可能对美国在东亚的前沿驻军、战略利益以及盟国安全构成的重大“威胁”，是对美国后冷战时代亚太安全主导能力的一种挑战。
当前的朝鲜半岛问题，已经远不像冷战时代那样，刻画着深刻的意识形态上的烙印，而更多的国家利益之间的博弈，涵盖了政治、经济、文化、军事、社会等多层次的领域。新时代背景下的朝鲜半岛局势，是对中国外交战略的一次全新考验，可谓机遇与挑战并存。
作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦，朝鲜半岛的地理位置和地缘环境对中国有着特殊重要的意义。历史上以中俄为代表的陆权大国与以日美为代表的海权大国都曾围绕朝鲜半岛问题进行过激烈的斗争，而这些历史经验告诉我们，作为中国的邻邦，朝鲜半岛一旦被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略方向和地区必将直接处于其他大国的压力之下，中国的战略回旋空间势必被大大压缩，一旦东北地区成为中国安全的主要关注点，势必牵连中国对台湾问题、东南沿海领土权益等其他重大问题的战略考虑，中国对外战略将因此变得处处被动、时时受限。从军事安全上看，维持朝鲜半岛的无核化对于维持东北亚地区的和平稳定具有至关重要的意义。朝鲜半岛的任何一方拥有核武器必然会引起另一方以及周边国家（日本）的恐惧，由此导致的连锁反应必然是东北亚地区的核军备竞赛，甚至于引发新的地区性冲突，这将不利于东北亚的和平与稳定，对中国的和平建设产生消极影响。因此，中国必须充分重视朝鲜半岛局势的发展，确保朝鲜半岛的事态朝着有利于中国的方向发展。
首先，重点发展与美国的关系，这是处理好朝鲜半岛问题的“重中之重”，尽可能维持和增进同美国的交往，包括中美高层之间的互动，以及建立起双方就朝鲜半岛问题沟通和对话的长效机制等。我们可以以朝核问题的解决为契机，加大与美国在朝鲜半岛问题上的合作，通过在美朝之间斡旋，不仅可以使半岛的局势走向缓和，维护东北亚地区的和平局面，而且，还可以借助其他国家的力量在朝鲜半岛上与美国展开竞争博弈。通过加强与美国在安全领域的对话与合作，还有利于启动两国在地区安全上的对话进程，为台湾问题的解决创造良好的对话环境。其次，绝对不能忽视朝鲜的利益诉求。虽然朝鲜在处理与美国的关系时存在着诸多不合理或者非理性行为，甚至偶尔也会触犯中国在对朝关系中的底线，例如事先不通知中国，就进行核试验。但是，不可否认，朝鲜始终还是中国的重要战略盟友，中朝传统友谊值得珍惜。在朝鲜放弃核计划和核讹诈政策的前提下，我们应大力加快中朝在经贸方面的合作，帮助朝鲜振兴国内经济，从而推动整个东北亚经济的一体化建设。国际合作理论认为，合作具有“外溢”的扩展逻辑，一个领域内的一体化会促进其他领域内合作的实现。冷战后，经济安全、经济利益成为一国对外战略追求的重要目标，中朝之间开展广泛的经济合作，不仅能促进两国经济利益的实现，也有利于消除朝鲜对中国的一些误解，加强彼此之间的信任，为实现安全领域内的政策对话和战略协调提供有利基础。
最后，两个原则必须得到长期的坚持。我们在处理朝鲜半岛问题上的策略，虽然是灵活
多变的，但是，有两个原则必须得到长期的坚持和贯彻。第一，朝鲜半岛无核化。这是关系到国家安全的重大原则性问题，其危害性已在上文中提到。虽然目前的核不扩散机制存在权利和义务不对等、内容不合理等诸多缺陷，但在一个无政府的国际社会中，如果放任各国发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器，无疑会造成国与国之间的“安全困境”，所以，在找到更有效的解决办法之前，核不扩散机制必须得到维持和加强。中国不希望任何一个国家违反《核不扩散条约》，同样也不希望朝鲜拥有核武器。第二，支持朝鲜半岛的和平统一进程。我们的民族也面临着***的痛苦，我们深知一个国家不能走向统一的痛苦。所以在朝鲜半岛统一问题上，我们应该坚持在无外部势力干扰下推动朝鲜半岛的和平统一。一个中立且统一的朝鲜半岛国家对于东北亚的安全格局具有积极作用，一方面可以使得美国失去在朝鲜半岛注军的理由，减轻中国周边地区的安全形势。另一方，朝鲜半岛的统一，对于整个东北亚的经济区域合作建设也将产生深远的影响。
第二篇：朝鲜半岛局势对中美关系的影响及我国的对策
论近期朝鲜半岛局势及中国的对策
一、朝鲜半岛局势对中国的影响
从地理位置上看来，朝鲜半岛非常重要。她扼守中国的东大门，对中国的国家安全和发展都有着举足轻重的影响。我惊奇的发现，近一百多年来，朝鲜半岛发生的重大事件，几乎都对中国产生了重大影响。1894年，朝鲜爆发东学党起义，中国派兵帮助镇压。结果野心隐藏已久的日本借机挑衅，发动了中日甲午战争。不仅成功地把朝鲜半岛吞并，还强行占领了中国的台湾，大大加深了中国的民族危机。此后的几十年中，日本就是以朝鲜作为跳板，入侵了中国东三省乃至全国各地，给中华民族造成了无尽的苦难。时间一晃，中国大陆解放以后，中国人民解放军原本已经秣马厉兵，即将一举解放台湾。然而，此时朝鲜却爆发了内战，进而引起了美国的干涉。美国把第七舰队开到台湾海峡，中国失去了解放台湾的大好机会，造成了两岸分裂的局面，至今仍是中国人心头最大的痛。而长达三年的抗美援朝战争，也使中国损失巨大，伟人毛泽东甚至失去了自己的爱子！进入新世纪以来，朝鲜半岛又出现了核危机，美国以朝鲜威胁世界安全为由不断进行干涉，中国作为六方会谈的主办国，自然也被卷入了半岛风云中。特别是2006年朝鲜进行核试验，居然在事发前几十分钟才通知中国，令中国陷入了尴尬被动的境地：既不受到朝鲜的信任，又被西方各国施加压力。同时，朝鲜进行核试验，周边国家很有可能引发新一轮军备竞赛，给中国的国家安全带来巨大威胁。
近期发生的“天安舰”事件，更是给中国带来了前所未有的挑战。一方面，朝鲜与中国是唇亡齿寒的关系。如果中国支持联合国对朝鲜进行制裁，必将使朝鲜政权面临孤立甚至崩溃的危险，这样下来，美国的势力就会长驱直入渗透到鸭绿江边，而大量涌入的朝鲜难民将给中国带来沉重负担；但另一方面，如果中国不对西方以及韩国的要求做出一定回应，又会给西方造成不积极解决朝鲜问题的口实，给中国的外交带来不利的局面。由此看来，朝鲜局势的发展，关系到我国的国家安全，关系到我国的内部发展和对外开放能否拥有一个安定有利的国际环境，关系到我国能否顺利进行社会主义现代化建设。
二、在当前朝鲜半岛的局势下我国应该采取的对策
既然朝鲜半岛的局势对中国影响如此巨大，那么，在最近朝韩双方针锋相对、美国又出面干涉的情况下，我国应该采取怎么样的对策呢？对于这个问题，国内的专家学者意见不一。在此，我谈谈我的一点看法：
1.在关于朝鲜半岛的问题上，中国一定要牢牢坚持对自己有利的立场，切不可为任何一方所左右。“天安舰”事件发生后不久，韩国方面便称该舰乃是朝鲜击沉的，并强烈要求中国对朝鲜谴责，还要求中国同意对朝鲜进行制裁。而我国国内的一些所谓“主流学者”“精英分子”也亦步亦趋地跟着韩美的调子，叫嚷什么“为了世界和平，中国也应制裁朝鲜”，甚至妄称“消灭金氏极权政权”。这种没头脑的言论是极为有害的。中国是一个大国，无论什么决策，都要以是否有利于本国的长远发展为标准，决不能为他国所干涉。朝鲜是中国东北的屏障，与中国是唇亡齿寒的关系，无论局势如何变化，我们都要坚定不移地支持朝鲜人民的独立自主，决不能让美国颠覆朝鲜、将其势力渗透到中国边境的阴谋得逞。当然，对于朝方提出的一些不尽合理的要求，我们也不能全部接受。
2.中国要做好和平谈判与军事斗争的两手准备。一方面，发挥中国是六方会谈东道主的积极作用，尽最大可能把各方、特别是朝方重新聚集到谈判桌旁，争取通过和平谈判的手段，调和各方的利益，缓和半岛局势，争取达到半岛无核化目标；另一方面，也要加强本国的经济、国防实力，特别是要加强中国东北地区的军备，提高快速反应、应对突发战争的能力，巨大的军事实力是非常必要的，在平时可以平衡地区局势，给他国造成一种威慑力，使其不敢轻举妄动挑起地区冲突，在战时可以有效地保卫国家安全、维护地区和平与稳定。
结论
当前朝鲜半岛局势变幻莫测，相关各方都在进行相应活动，朝鲜半岛正面临着一个关键的十字路口。但可以肯定的是，朝鲜半岛以及周边地区对于中国是利益攸关的。朝鲜半岛的任何变化，都将对中国未来的国际地位、国内发展造成不可估量的影响。因此，我们必须时刻关注朝鲜半岛局势的发展。中国在采取相关对策时，必须独立自主，始终坚持从国家根本利益出发。一方面，我们既要继续与有关各方进行斡旋，缓和地区局势，推进朝鲜半岛无核化；另一方面，我们又 2 要增强我国的国防实力，以应对朝鲜半岛随时可能出现的危机。
第三篇：朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响四
朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响四
朝鲜半岛动态及对我国和世界安全的影响
当今世界上这几个大国中我国的周边环境是最复杂的。
美国的周边没有什么会威胁它的安全加拿大、墨西哥这两个邻居对美没威胁南边有个古巴但古巴根本对美国不构成直接威胁。俄罗斯周边的麻烦事也不是很多。苏联解体以后原来苏联的十几个加盟共和国成立了独联体现在这些国家虽然和俄罗斯的关系不一定很融洽但都是些小国对俄罗斯的安全不构成实际威胁。俄罗斯国内有个车臣问题经过十几年的战争现在也平息下来了。欧盟由25个国家构成现在欧洲基本稳定。是个岛国与中国、朝鲜、韩国的关系都不是很融洽但三国对的安全不构成威胁。
唯独中国的四周危机四伏。北边经过几年的发展我们和俄罗斯关系不错但从长远来看两国之间在战略上会有大的矛盾。西边阿富汗现在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度巴基斯坦不断地出现动荡；印度发展非常迅速始终把中国作为它的第一对手。印度在1998年5月份爆炸了原子弹并公开宣称核武器是针对中国的。继续往南到了南海这是我国的一个非常棘手的问题：西沙群岛、南沙群岛的很多岛屿被周围的多个国家强占。所以现在国内很多人主张要大力发展海军主要目的就是要保卫我们的南海。再往南是菲律宾我们和菲律宾关系还不错但也有领土争端它占了我们的黄岩岛。再往东边走就到了我国台湾两岸关系的复杂性和解决的难度这里就不说了。再往东北方向就到了朝鲜半岛。目前朝鲜半岛是对我国安全构成直接威胁的一个热点地区。然后就是。历史上几次对中国发动侵略战争直到今天对侵华战争仍然不认账国内的一些右派不断地发出刺耳的叫嚣声所以国内很多人担心将来中日之间会不会再有一场战争。我认为今后中日之间打仗的可能性不是太大但由于钓鱼岛问题或一些其他的问题发生小规模武装冲突的可能性是存在的。中国的周边环境确实令人担忧这就迫使我们认真地思考为了战略利益为了中国的安全我们应该采取什么样的外交政策什么样的国家发展战略。
简单介绍周边情况主要就是引出今天我们要讲的朝鲜核问题以此来进一步引起大家对我国安全的深入思考。
朝鲜核问题是当今的一个热点。在这个问题上国内无论是上层职能部门还是学术界甚至是一般平民百姓都有很多不同的看法并且这些看法的对立性很强、很尖锐。这一方面说明朝鲜核问题确实已经触及了我们安全这根神经；另一方面也说明很
多同志特别是一般不做研究的同志对朝鲜问题的确不太了解。由于中朝之间存在的特殊关系国内媒体上很少报道朝鲜半岛的实际情况大家形成的观念是中朝关系似乎从1950年朝鲜战争以来都一成不变中朝之间鲜血凝成的友谊没有任何矛盾。实际上大家对朝鲜究竟怎么样看待中国、看待中朝关系了解的并不多所以在对朝鲜发展核武器问题上出现了一些错误的判断和推论直接影响了对这个问题的观察和主张甚至影响到政策的制定。
第一个问题今年以来朝鲜半岛形势的发展。
今年以来朝鲜半岛形势不断地恶化朝鲜同韩国、美国、以及其他国家关系越来越紧张。简单地说今年1月17日朝鲜军方突然宣布同韩国处于全面对抗状态。这是由朝鲜总参谋部的发言人在朝鲜电视台上正式宣布的这在以前少有。1月30日朝鲜突然宣布废除同韩国此前签订的一切停止对抗的各种协议。
大家知道朝鲜半岛原来是一个统一的国家后来美、苏分割占领以三八线为界建立了两个国家。上世纪50年代初金日成为了用武力统一国家挑起一场战争按照朝鲜的说法叫做祖国解放战争。战争打得不顺利美国在仁川登陆后金日成的部队全部被堵在南朝鲜。金日成只好下令所有的军队就地解散化整为零他带着一部分人往北跑处境非常困难。在这种情况下他呼吁中国出兵帮助毛主席经过深谋远虑后决定出兵抗美援朝。彭德怀在1950年的10月19日带着志愿军入朝作战先后打了几次战役把美国兵赶回了三八线以南。此后战争处在一种胶着状态一直到1953年7月27日签订停战协定朝鲜战争结束。从那时起朝鲜半岛处在一种相对平静状态因为双方通过一场战争明白了用武力来实现一方吞并另一方从而实现国家统一是不可能的并且代价太大特别是在世界分为两个阵营的背景下是根本不可能的。于是双方处在发展竞争中就看谁发展得更快。在这种情况下从1971年开始韩国与朝鲜进行对话在过去的30多年里两国签订了一系列停止对抗、和平友好或是和平合作、经济合作的协议。
今年1月30日朝鲜正式宣布废除所有停止对抗的协议就意味着朝鲜和韩国又恢复到战争状态。因此韩国非常紧张3月9日到20日和美国举行了一场大规模的军事演习。原本每年这个时候都要进行演习不过由于朝鲜宣布同韩国处在全面对抗状态韩国和美国就修改、充实了这次演习的内容。美国从本土和海外基地调来航空母舰、宙斯盾驱逐舰以及兵力参加演习。当时形势很紧张演习一开始朝鲜立刻宣布朝鲜
半岛处在一级战备状态如果那时要是走火的话真的就有可能发生战争。后来还好战争演习近平安地结束了。但4月5日按照朝鲜的说法朝鲜发射了一颗卫星--光明星2号据称卫星顺利进入轨道每天都在天上唱《金日成将军之歌》但这歌只有朝鲜人能听到世界上其他任何一个国家都没有听到甚至美国、俄罗斯、英国等宇宙技术大国都没有找到这颗卫星；而现在科学技术发展到在太空能快速发现几厘米大小的宇宙垃圾。因此美国、断定朝鲜发射的根本不是卫星而是以发射卫星为借口发射了一颗远程导弹从朝鲜东海岸往东打越过领土按照美国的说法是掉进了太平洋射程3200公里。美国认为朝鲜这一举动违背了安理会决议要对朝鲜进行制裁。2006年10月9日朝鲜进行了一次地下核试验违反了国际法。联合国安理会在2006年10月份通过了一个对朝鲜进行制裁的决议即1718号决议。根据这个决议不允许朝鲜发展导弹技术特别是远程导弹技术。按照美国说法4月5日朝鲜的导弹发射违背1718号决议安理会于4月13日通过了对朝鲜制裁的主席声明。按照美国设想安理会应该通过一个决议但中国说朝鲜发射卫星并不违背1718号决议如果非说是导弹就拿出证据来。美国虽然心知是导弹但不敢拿出证据否则将暴露自己的侦察手段和侦察能力。另外数据要是公布了实际上就等于帮助了朝鲜因为朝鲜的雷达设施太落后只能覆盖一千公里以内的范围它又不能事先把船派到预定的着陆水域观察导弹的飞行轨迹。朝鲜也不知道它的导弹究竟落在哪里。如果美国公布了导弹的相关数据就等于帮助朝鲜掌握了数据当然美国不干。后来双方经过讨论最终达成妥协由安理会主席发表声明。安理会的决议是有法律效力的而主席声明只有表态性质、没有法律作用。然而朝鲜立刻做出激烈反应第二天正式宣布永远退出六方会谈。六方会谈是在中国的主持下为了解决朝鲜核问题进行的一个多边会谈。5月25日朝鲜公然进行了第二次核试验把世界各国都惹火了世界各国纷纷地发表谴责声明。6月12日安理会正式通过对朝鲜进行新制裁的决议即1874号决议禁止朝鲜出口武器禁止有关国家向朝鲜出口大规模杀伤性武器禁止各国向朝鲜输入资金对朝鲜进行严格的金融制裁等一系列的制裁。而后朝鲜立刻宣布从此要进一步加快核武器制造一方面要用钚来做原子弹另一方面要开展浓缩铀计划来推进核武器制作。朝鲜半岛形势越来越紧张。
安理会第1874号决议规定如果发现朝鲜的可能装载
禁运物品的可疑船只联合国成员国有权对船只进行检查、拦截对违禁物品进行没收。6月17日一艘带着违禁物品的船只从朝鲜驶出进入中国水域并沿着中国水域往南走美国立刻派一艘军舰进行跟踪。按照联合国安理会的决议船只进入中国境内中国应对其进行检查但中国认为没有掌握装载违禁物品的证据而拒绝去检查。美国并没有对中国施加压力但一直在监视等待这艘船驶出中国水域。朝鲜宣布如果它的船只在海上遭到拦截、检查就等于宣战将会进行无情的军事反击。有人认为船很有可能驶向缅甸有人说驶向中东。由于这船很小根据一般规律来讲它需要加油。现在新加坡声明如果此船进入新加坡水域就会配合美国对该船进行拦截、扣押、检查。缅甸没有表示将配合美国行动但最近发表声明称这艘船不会进入缅甸水域。因此这艘船往哪儿走还是个谜。现在正在进行“神经战”。
坦白地说根据我的观察这艘船是个小计谋是朝鲜搞的小花招。6月12日安理会通过1874号决议规定联合国成员国要对朝鲜的可疑船只进行检查17日朝鲜就把船派出去了并公然进入中国水域。朝鲜的目的意在于：第一要检验中国是否认真执行1874号决议因为中国对1874号决议投了赞同票。第二挑拨中美关系如果中国拒绝检查而美国要求检查双方吵起来了朝鲜在旁边看热闹。现在中国没有检查这艘船朝鲜就摸明白了中国对1874号决议的执行实际上是睁一只眼闭一只眼的。第三要检验美国会不会在公海上公然地拦截朝鲜船只以此来检验美国执行1874号决议的决心。美国已宣布要跟踪这艘船在海上不进行武力拦截只等该船进入某国水域或港口给那个国家施加压力来检查船只。朝鲜把美国的心思也摸明白了。我预测假使美国登船检查就上了朝鲜的当可以肯定船上什么都没有。在这一点上朝鲜是非常聪明的。它引诱美国去检查美国要是不检查就显示美国胆怯了；要是检查了船上发现不了什么美国也出丑了。但这件事进一步激化了朝鲜半岛的国际关系使问题很复杂。如果美国真的进行检查朝鲜有可能采取武力动作究竟采取什么动作这就很难说了因为朝鲜办事的基本原则就是战争边缘政策有时候可以不顾一切要是处理不好真有可能发生冲突。
第二个问题朝鲜半岛局势对中国安全的影响。
近代历史开始以来朝鲜半岛曾经发生过几次大规模战争。
一次是1894年甲午中日战争。为什么发生这场战争？这和朝鲜半岛的历史有关从秦朝、汉朝开始朝鲜半岛
就进入了中国的势力范围实际上中国和朝鲜和朝鲜半岛就建立了一种宗藩关系中国是朝鲜的宗主国朝鲜是中国的属邦。当时朝鲜的政治地位比中国一个省的自治权稍微大一点内政自治外交和国防由中国负责这种关系到明朝、清朝时已经非常固定了朝鲜的事情实际上是由中国处理的。在1840年鸦片战争以后中国急剧没落下去没有能力保护朝鲜半岛。而在1868年明治维新后走上了资本主义道国家发展方向发生了转变显现出对外侵略的基本倾向。于是当时就选定朝鲜半岛为它的第一个侵略目标。因为从地理上看朝鲜半岛正好介乎于和中国之间像是一座桥认为占领了朝鲜半岛就可以进攻中国大陆1868年12月份确定侵略朝鲜计划名字叫“征韩论”。由于当时没有力量施行经过养精蓄锐1894年挑起了甲午中日战争。这场战争先从朝鲜半岛打起中国清政府在朝鲜半岛有驻军进攻中国军营挑起战争。这场战争打了一年清朝陆军节节败退从朝鲜半岛退到辽东半岛北洋水师全军覆没。1895年李鸿章代表清政府被迫同签订《马关条约》条约第一条就是中国退出朝鲜半岛承认朝鲜脱离中国独立第二条规定了中国要对割地赔款把台湾、澎湖列岛、辽东半岛割让给同时还要赔2亿两白银。靠战争赔款发展经济、建立军事空间而迅速崛起成为一个新兴的帝国主义国家。这就是第一次由于朝鲜半岛引起的东北亚大规模战争。
还有一次战争是1904年日俄战争。中国退出了朝鲜半岛以后还没有能力全面控制朝鲜半岛在朝鲜半岛出现真空状态的情况下俄国势力进入了朝鲜半岛。俄国地理位置靠北在太平洋沿岸俄国没有好的军港最南端的一个军港就是海参崴原来也是中国的在1860年被俄国割走了。海参崴致命的弱点就是每年的冬天大约有3个月是结冰的当时的技术条件是一结冰军舰就开不动了所以俄国急需占领朝鲜半岛获得不冻港。俄国打算在朝鲜半岛建立一个黄色俄罗斯直接和发生了冲突双方争斗了十年。从1895年到1904年这十年时间里俄国和曾经先后四次密谋以三八线为界瓜分朝鲜半岛但由于种种原因没有达成一致。1904年双方火并打了一仗这场战争是从中国领土上进行的。这场战争打了一年俄国战败了退出了朝鲜半岛。整个朝鲜半岛落入了手里。经过五年治理认为完全有能力吞并朝鲜于是在1910年8月份炮制了所谓的《日韩合并条约》宣布和韩国（朝鲜）合并了实际上吞并了朝鲜。从1910
年一直到1945年战败投降退出朝鲜半岛朝鲜亡国36年。统治朝鲜时非常残酷屠杀并且强迫朝鲜人改姓每人起一个名字并把名字挂在门口。人还强迫朝鲜学校一律用日语讲课。统治中国东北时也是这这样干的。第二次世界大战结束时被迫退出朝鲜半岛。
占领朝鲜后准备了20年把朝鲜半岛变成侵略中国的基地。1931年发动“九一八事变”占领中国东北。芦沟桥事变后全面打响侵华战争这场战争打了14年。中国付出了巨大的损失和牺牲。这与朝鲜半岛也有关朝鲜半岛被占领以后所有对中国进行侵略的前沿阵地、指挥所都设在那里。战败投降后朝鲜恢复独立但很快被美、苏军队分割占领造成朝鲜的分裂。1950年金日成打响祖国解放战争中国被迫地进行了抗美援朝战争这场战争打了三年我们的牺牲很大死了几十万人耽误了解放台湾的大业。
朝鲜半岛对中国的安全太重要了每次朝鲜半岛发生战争都要把中国牵扯进去影响中国的历史进程。明朝末年的丰臣秀吉带领20万人入侵朝鲜朝鲜国王就向中国发出请求明神宗派了一支部队进入朝鲜与人打仗打了7年把丰臣秀吉赶走了。虽然赶走了人但明朝就此没落下去直接导致了明朝的灭亡。中日甲午战争由朝鲜引起中国战败直接导致满清政府灭亡。抗日战争打了14年直接导致了蒋介石的垮台。解放初期的朝鲜战争也给我们带来了影响好在我们站稳了脚跟。因此、韩国学者都认为在朝鲜半岛每一件事情都直接影响到中国的安全影响到中国的政治发展。从历史经验来看我们对目前朝鲜半岛的局势发展特别是朝鲜核问题的发展要提高警惕防止出现一场新的战争把中国牵扯进去直接影响到国家安全。
目前朝鲜半岛的情况是这样的：从地理位置上来讲朝鲜半岛是东北亚一个半岛国家正好是东北亚的中心地带周围环绕着几个大国--东边是北边是俄罗斯西边是中国隔着太平洋是美国当今世界最重要的四个大国集中在这个地方周围。近代历史以来朝鲜半岛发生的所有事情都是大国之间矛盾的反映。朝鲜半岛分裂后变成两个国家。整个朝鲜半岛面积是22万平方公里从面积上来看北边大一些北边是12万平方公里南边是9.9万平方公里。但从人口上来讲南边远远地多过北边。北边有2200万人口这是以前的统计数字但上世纪90年代中期以来朝鲜不断发生经济危机、粮食危机饿死了一些人究竟现在的人口是多少没有最新的统计数字。去年年底联
合国曾经提出来出钱帮助朝鲜进行人口统计被朝鲜拒绝了。南边的韩国现有4900万人口比北边多了一倍多。朝鲜半岛上是一个单一民族--朝鲜族说同样的语言使用同样的文字。这就是朝鲜半岛的一般情况。
第三个问题朝鲜核问题的形成和发展。
一开始很多人认为朝鲜那么小的国家经济落后怎么可能花那么多钱发展核武器？发展核武器是假的。直到朝鲜连续进行了两次核试验现在各国开始承认朝鲜确实在发展核武器。那么为什么朝鲜要发展核武器？从什么时候开始发展核武器？我查了一些资料最早表明朝鲜发展核武器的资料是1956年在那年2月份朝鲜同苏联签订了一个核技术协定根据这个协定苏联帮助朝鲜培养核科学家于是朝鲜派了几百个大学生到苏联去学习。现在朝鲜研制核武器的科学家大约有3千人其中的骨干力量都是原苏联培养的。1959年朝鲜和苏联签订了第二个核技术协定根据协定苏联向朝鲜提一个实验用的原子反应堆很小只有5兆瓦。朝鲜是个资源很贫乏的国家没有石油我们帮他找石油找了30多年一滴油也没找到。朝鲜说中国技术不行请罗马尼亚帮着找找了好几年也没找着。但朝鲜有丰富的铀矿。三八线往北一点靠西海岸的地方叫黄海道从黄海北道矿脉开始一直往北延续到平安南道铀矿蕴藏量非常丰富。统治朝鲜期间发现了这个铀矿打算用朝鲜的铀矿做原子弹不过动手晚了。投降后这个铀矿就交给了朝鲜金日成有充分的信心利用它做原子弹。60年代朝鲜建了一个非常完备的核研发基地在宁边着手研制核武器80年代时美国间谍卫星发现宁边核设施动作可疑发现朝鲜在秘密研制核武器。1985年苏联戈尔巴乔夫上台后提出“新思维”即用一种新的办法来处理苏联和美国的关系美苏关系缓和。那时美国向苏联提了关于朝鲜发展核武器的情报给苏联施加压力说朝鲜背着苏联秘密研制核武器。一开始苏联还不信金日成也保证朝鲜没有发展核武器而是发展核技术因为朝鲜缺少能源。美国和苏联给金日成施加压力要求朝鲜参加核不扩散条约。在苏联和美国的共同压力下1985年12月12日金日成在核不扩散条约上签字承诺不搞核武器。
但美国人一开始比较天真认为白纸黑字一签事情就解决了。到了90年代初美国发现自己错了金日成虽然签了字但照样推进他的核计划。1991年在美国进行第一次伊拉克战争期间金日成开始进行导弹试射。美国间谍卫星很快就发现了对其进行计算从导弹的各种参数来看发现朝鲜实
质上在试制一种运载工具。另外经过反复侦查美国确定朝鲜违背核不扩散条约推进他的核计划。第一次伊拉克战争一结束美国立刻给国际原子能机构施加压力让国际原子能机构专家到朝鲜去检查。专家们在朝鲜进行了六次检查后出具一份报告说没有发现朝鲜研制核武器的证据。美国人对此不满意他们确信朝鲜在发展核武器于是就把所掌握的一些情报资料交给了这些专家们在两张照片上画出坐标让专家去检查照片上的指定位置。专家向朝鲜提出要求后朝鲜以两地是军事设施为由拒绝检查并在1993年3月份宣布退出核不扩散条约。美国立刻和朝鲜正式谈判谈判崩溃后克林顿总统决定对朝鲜进行外科手术式打击并命令美国军方做好一切准备。当时美国的国防部长佩里指示军方做好对朝鲜进行空袭的计划决定在1994年5月份动手形势很紧张。美国在4月份时就把决定告诉了韩国按照美国原来设想对朝鲜进行空中打击后韩国的军方要进行配合。但当时的韩国总统金泳三不同意打仗因为朝鲜的8000门大炮对着汉城汉城离三八线只有48公里而韩国2/3的经济、1/2的人口集中在汉城。同时朝鲜也发现了美国的计划就威胁说一旦遭受到美国的攻击就把汉城变成一片火海。由于韩国不同意克林顿决定推迟计划。
实际上没推迟多长时间美国决定在1994年6月份动手。据资料分析我认为最危险的一天是1994年6月16日。那天克林顿召开美国三军参谋长联席会议来决定何时动手。然而美国前总统卡特见形势紧张自告奋勇和金日成会谈说朝鲜面临两种选择：一是冻结核计划而美国会给予大量补偿；二是坚持核计划美国马上就动手。他们谈了六个多小时最终金日成做了让步--冻结核计划。双方关系缓和了下来。
金日成与卡特只是口头协议要形成对双边都有约束力的东西还得双方派政府代表团正式谈判。1994年7月8日美国和朝鲜的代表团在日内瓦正式根据金日成和卡特达成的口头协议来拟定协议。但谈判的第一天出事了金日成突然病故了。两天后金正日宣布金日成活着的时候做的一些承诺都算数。于是美国人才放心地和朝鲜继续进行谈判。11月份双方制定了《关于解决朝鲜核问题的框架协议》。这个协议至今没有公布大致内容是：朝鲜承诺冻结核计划美国承诺朝鲜冻结核计划后美国要用10年的时间为朝鲜修两座清水核电站朝鲜承诺重新回到核不扩散条约里来美国承诺在核电站发电前负责每年为朝鲜提50万吨重油。第一次朝鲜核危机就平息下来了美国也放心了。
事实证明无论是美国还是朝鲜都没有很好地遵守协议以至于引起第二次朝鲜核危机。美国为什么没有遵守协议呢？这与美国对当时朝鲜政治形势发展变化的一个错误判断有关。美国认为苏东剧变后所有社会主义国家都面临着一个巨大的困难金正日是一个过渡性人物朝鲜很快就会垮掉朝鲜半岛会实现统一。基于这种判断美国同意用10年的时间给朝鲜修核电站而实际上对修核电站没有进行深入考虑。两个核电站的预算大约要花46亿美美国希望韩国要出大头而韩国的判断和美国一样都认为金正日支撑不了两年韩国同意出35亿美并成立美国、韩国、、欧盟组成的国际组织--朝鲜半岛能源开发组织由四家筹资为朝鲜修核电站资金是陆续支付的。
随着时间推移美国发现金正日短时期内倒不了感觉给朝鲜修核电站是绝对的错误。因为核电站运转时燃烧核燃料核燃料燃烧完的废燃料就可以提炼出金属钚大约6公斤钚就可以做一颗原子弹。美国人就想个办法磨洋工。1994年签订的协议到2003年核电站工地基本只有两个大坑一个挖了一半另一个挖了26%。其实朝鲜不傻很快发现美国人在磨洋工从1997年开始朝鲜就秘密恢复了核计划用一种新的办法来研制核武器就是用浓缩铀在国际市场上大量浓缩铀。巴基斯坦研发原子弹的科学家卡迪尔汉组织了一个庞大的地下核技术走私搞核扩散朝鲜先后13次把这个人请到朝鲜去从他那里了各种浓缩铀的技术、图纸甚至购买了原子弹的图纸很快就让美国情报机构发现了。
2002年10月3日美国派特使凯利到平壤指责朝鲜秘密恢复核计划违背框架协议。一开始朝鲜六方会谈代表团团长副外相金贵冠坚决否认第二天换了第一副相姜锡柱来谈判。姜锡柱从来不抛头露面是金正日的亲信他直接承认朝鲜不光有一个浓缩铀计划还要研制一种威力强大的武器。凯利很明白他讲的是原子弹也就不会谈了直接飞回到美国向美国国会汇报。经过核实美国确认朝鲜恢复了核计划十分恼火。但那时美国腾不出手来教训朝鲜因为9·11事件美国在2001年10月份打响了阿富汗战争用一个多月的时间推翻了塔利班后立刻就调转枪头对准了萨达姆解决中东问题。2002年一整年美国和萨达姆进行周旋。到了2003年3月份美国打响了第二次伊拉克战争用了20天的时间推翻了萨达姆。
萨达姆一倒台金正日吓了一大跳认为小布什已经把伊朗、伊拉克、朝鲜列为邪恶轴心要一个一个地收拾收拾完了塔利班就收拾萨达姆萨
达姆收拾完了就轮到朝鲜了。所以整个伊拉克战争期间金正日都躲到地下指挥部里密切关注着伊拉克战争。萨达姆一倒台他得出两条结论：第一萨达姆之所以倒台就是因为没有原子弹因此决定加速发展核武器；第二美国看起来是纸老虎把他惹火了就是真老虎要跟他周旋。于是朝鲜在4月12日这一天发表声明同意多边谈判。经过撮合4月底在北京钓鱼台宾馆进行了中国、美国、朝鲜三方会谈没有取得任何成果但朝鲜是有意的通过这次谈判告诉美国他已经制成了原子弹。
既然朝鲜同意多边谈判了中国在2003年8月份促成了六方会谈把朝鲜核问题纳入谈判解决的轨道。六方会谈从2003年8月份开始陆陆续续举行了六年通过了几个决议但现在看起来六方会谈没有取得任何实质性的成果唯一的成果就是通过谈判来探索解决朝鲜核问题的可能性而实际上探索失败了。朝鲜利用六年的谈判时间抓紧时间推进核计划2006年10月份进行第一次核试验。核试验后朝鲜担心美国对其进行武力打击就立刻回到六方会谈又进行了两年的周旋当美国对他进行武力打击的可能性消失了后就正式宣布永远退出六方会谈。
朝鲜在六方会谈中通过有限的让步获得了大量的援助比方说其他五国提了100万吨重油还有粮食、机器设备、钢材等获得了不少好处。我一直认为朝鲜玩外交玩得非常明白--鱼与熊掌兼得通过六年谈判谈判对手们全输了朝鲜既发展了核计划成为核国家同时还获得了大量的补偿。
第四个问题朝鲜发展核武器的目的。
按照朝鲜的说法由于美国长期以来对朝鲜执行敌视政策使朝鲜的安全受到威胁出于自卫朝鲜要发展核武器。平心而论这种说法有一定的合理性。但如果仅把这个看作是朝鲜发展核武器的唯一动因那可能就把复杂问题想简单了。朝鲜发展核武器有多重原因朝鲜赋予核武器的任务也是多重的。就我分析朝鲜通过核武器至少要达到五个目的。
第一解决国内政治问题。所谓的强盛大国有三项内容：一是政治大国二是军事大国三是经济大国。朝鲜认为政治大国早已实现了有这样伟大的领袖、这样伟大的思想朝鲜已经成为世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于军事大国朝鲜现有110万用主体思想武装起来的军队无限忠于领袖的军队是战无不胜的唯一的缺陷就是没有核武器。因此一定要掌握核武器发展核武器是建设强盛大国不可缺少的内容。从这个角度来看一定要发展核武器这是朝鲜政治逻辑的必然结果。除
此之外从上世纪90年代开始甚至是从70年代开始朝鲜经济一滑坡出现了严重的经济危机人们没有粮食吃民心涣散社会上有一种对体制、对领袖的幻灭感。这时朝鲜需要像原子弹爆炸这样的重大事件来巩固领袖威望增加社会凝聚力给人们以鼓舞。
第二解决国家统一问题。韩国和朝鲜都认为国家将来必须统一但由谁来主导统一？双方处在尖锐的对立之中。上世纪50年代的战争使双方认为武力统一难以实现代价太高。双方就出现了发展竞争比谁发展得快谁掌握主动权。一开始韩国处在绝对劣势中由于社会主义国家的支援朝鲜经济发展非常迅速朝鲜在与韩国综合实力的比赛中占绝对上风。到了60年代初情况发生变化。1961年韩国发生军事政变少壮派军人朴正熙政变夺权建立了一个军事独裁政府。他从美国聘请了200多个专家制定国家经济发展五年计划并成立了经济企划院第一个五年计划完成得非常漂亮韩国经济很快起飞创造了一个经济发展的奇迹。到了70年代初韩国和朝鲜综合实力已经持平。1973年3月后韩国经济继续高速发展把朝鲜抛在了后面。一直到今天韩朝简直不可同日而语了韩国是现在世界上排名第13位的经济大国。在这种情况下金正日有一种危机感担心朝鲜像东德被西德统一一样被韩国统一他想到新的办法就是发展核武器把韩国的优势抵消掉确立朝鲜在军事上的优势以自保防止被吞并。现在朝鲜对韩国动不动就嚷嚷着要打核战争要把韩国变成一片瓦砾。
第三阻遏美国对他的进攻。这一点朝鲜是有道理的。有了核武器美国不敢轻易打它了。美国不存在担心打坏了或是打不赢的问题关键是如果打得不慎或把朝鲜逼急了朝鲜会自行引爆核武器或者用核武器引起大面积核污染这是谁也承受不了的。1994年克林顿打算袭击朝鲜时曾经命令军方做了一个专门的调研报告中有如果美国对朝鲜核设施发动袭击一个核设施造成的污染的统计数字列表包括半个小时之内死多少人两天之内死多少人两个月之内死多少人半年之内死多少人十年之内会出现什么局面的详细计算。所以现在美国要想对朝鲜进行打击确实要三思而后行投鼠忌器何况朝鲜半岛周边国家也害怕造成大面积污染。
第四减轻经济负担。朝鲜想把核武器当作硬通货使用把核武器当作无定额支票缺什么都从核武器里来因为他知道现在世界各国都怕核扩散特别是美国那么就跟他谈判朝鲜就可以提出条件缺粮食给粮食缺化肥给化肥缺钱给钱
要是不给就以推进核计划进行要挟。朝鲜也确实得到了很多实际利益。而且朝鲜需要大量的金钱投入到核武器研制上影响经济发展老百姓生活水平肯定提高不上去。另外制成后要保养核武器的安全要花更多的钱发展核武器对朝鲜经济是一个很大的负担。1968年核不扩散条约后世界几乎所有的国家都反对核扩散朝鲜不顾世界人民的普遍反对执意发展核武器使自己更加孤立想要融入国际社会参加经济全球化就更加困难。现在国际组织在国际社会募捐希望大家捐钱买粮食援助朝鲜但募捐很困难。朝鲜进行核试验后朝鲜在外交上很孤立。
第五国家更加安全。不过朝鲜作为小国拥有核武器不但不能增加安全系数反而使朝鲜处境更加危险。因为核武器是个势利眼它对大国是一个面孔对小国是另一个面孔。很多人不理解为什么美国、中国可以拥有核武器就不允许朝鲜拥有这不是“只许州官放火不许百姓点灯”吗？实际上不是这样。大国拥有核武器绝对增加国家安全系数因为大国有战略纵深像中国可以把核武器布置在全国各个地方任何国家想对核大国进行袭击时都不可能一次把所有的反击力量都打掉而袭击者就面临着遭到核报复的危险。正因如此中国、美国、俄国等核大国之间谁也不敢对对方发动袭击这就形成了恐怖的和平。所以50多年来大家都有核武器但谁也不敢轻易动手甚至不敢正面发生冲突。但小国就不一样了小国没有战略纵深几颗原子弹就能把所有核设施摧毁无法保存反击能力因此核武器对小国来说是祸害小国拥有了核武器必然成为先发制人的打击目标这是很危险的。因此世界上很多国家都主动放弃核武器如乌克兰、哈萨克斯坦、南非都曾经有过核武器苏联解体时在乌克兰和哈萨克斯坦留有很多的核武器他们与美国、俄罗斯签订条约将其销毁成为无核国家。后来利比亚的卡扎非也想明白了主动放弃核计划。但金正日没想明白。如果朝鲜没有核武器美国不喜欢朝鲜但没必要打它。可是朝鲜有了核武器这是美国绝不能容忍的。如果谈判解决不了美国迟早要动手。所以朝鲜真正有了核武器后处境更加危险
第五个问题朝鲜发展核武器的危害。
朝鲜拥有核武器对其他国家来讲绝对是坏事。首先朝鲜打破了核不扩散条约挑战了当今的国际法挑战了当今的国际秩序。如果没有及时制止朝鲜制造核武器就有可能造成大面积核扩散对世界而言这确实是一个灾难。第二在东亚造成国际关系紧张。如果朝鲜
核问题短时间解决不了谁也不能阻止、韩国走上有核道。如果我国周边出现一系列有核国家周边环境会急剧恶化所以说朝鲜发展核武器有针对中国的一面。第三朝鲜发展核武器多次进行核试验对中国周边环境即环境安全构成了直接的威胁。很多人忽视了这个问题。朝鲜第二次进行核试验在我国边境一带特别是延边一带引起了地震使一些居民进行紧急避难。如果朝鲜核试验一旦失手出现核事故会造成大面积污染朝鲜老百姓就无立足之地。一旦造成污染可不是几十年或上百年就可以解决的。乌克兰的切尔诺贝利核电站事故后一直到现在那儿还是一片无人区。
到目前为止世界各个核大国进行核试验多是在无人的大沙漠里进行像英国、法国是在无人小岛上进行的。我们在罗布泊进行核试验一下就划了20万平方公里禁止他人进入避免造成严重后果。而整个朝鲜半岛才22万平方公里这个世界上还从来没有像朝鲜这样在东北亚人口密集区进行核试验的国家一旦造成核污染我国振兴东北的计划就全泡汤了。我国的政治经济文化重心都是在东部沿海离朝鲜半岛较近。朝鲜一旦出事故或在紧急情况下引爆核武器对我国的打击是致命性的。对这个问题无论怎么样估计都不过分。因此在朝鲜核问题上我国一直持强硬态度--坚决反对朝鲜用核。
朝鲜拥有核武器对谁都没有好处韩国对此有一个态度转换。起初朝鲜拥有核武器时很多韩国人私下里说金正日是条汉子顶住大国压力推进核武器等将来国家统一我们就自动成为核国家。可是等朝鲜一进行核试验韩国人马上明白了认为金正日确实太冒险了在世世代代生活的这一片不大的领土上进行核试验对韩国来讲就像有人在窗户底下放了一个炸药包。
第六中国在朝鲜核问题上的政策。
中国在朝鲜核问题上的政策是明确的有四句话。第一句维护朝鲜半岛无核化。第二句通过对话和平解决。就是不要打仗用谈判解决。第三句维护朝鲜半岛的和平与稳定。这告诉金正日也告诉美国现在他们的所作所为都在破坏朝鲜半岛的和平与稳定金正日发展核武器激化了国际矛盾使朝鲜半岛处在战争的边缘。同时告诉美国不要动不动就要对朝鲜动武。第四句对朝鲜的安全给予关切。朝鲜作为一个小国感到不安全是可以理解的我们要想办法保证朝鲜的安全只有他感到安全了他才能主动地放弃核武器。这四句话是一个整体缺一句话都不行次序也不能颠倒。在这个问题上学术界可能有争议有人认为朝鲜
已经拥有了核武器就不要再讲朝鲜半岛无核化了那样会得罪朝鲜、刺激朝鲜不利于中朝友谊。我说不对为了中朝友谊为了中国切身利益为了世界根本利益一定要维护朝鲜半岛无核化这就是我们的目标。甚至从某种角度来讲要千方百计实现这个目标否则后果太严重了。
第七朝鲜核问题的前景。
朝鲜核问题越来越激化今后究竟向哪个方向发展有各种可能性。奥巴马政府对朝鲜的政策越来越强硬韩国、也越来越强硬中国和俄国也在酝酿对朝鲜调整政策。
我考虑了一下前景大体上有五种可能。
第一种可能谈判解决。这是最好的结果。朝鲜回到六方会谈上来主动放弃核武器国际社会给予补偿帮助其发展经济使朝鲜融入国际社会。这是最理想的状态。但坦率地说这也是最难实现的难就难在金正日决心不放弃核武器。5月31日朝鲜还发表声明称绝不放弃核武器。
第二种可能通过武力解决。这是美国、长期以来坚持的。他们认为说服朝鲜放弃核武器很困难只能通过联合国对朝鲜进行武力制裁消除核武器。朝鲜两次进行核试验后美国和提交的对朝鲜制裁的联合国安理会决议草案里就包含着动武的条款。在中国的坚持下最终形成决议时排除了动武的条款。但虽然排除了动武条款但并不表明今后不会采取武力解决朝鲜核问题因为朝鲜核问题长时期内解决不了美国有可能主动挑起事端。如这次朝鲜船只在海上航行要是美国有意刺激朝鲜就去检查船只引诱朝鲜采取军事行动美国会借机对朝鲜动武。另一种不能排除的可能是虽然美国通过联合国争取中国同意对朝鲜动武的可能性不大但从过去美国进行伊拉克战争的经验来看美国完全有能力绕过联合国纠集多数国家组成一个国家集团对朝鲜动武。从结果上看武力解决有好处好处就是完全、彻底、迅速地实现朝鲜半岛无核化一劳永逸地解决问题。缺点就是要打仗要死人要出现动荡有可能出现大量难民进入中国这是中国不乐意看到的。
第三种可能美国在朝鲜策划政变。如果谈判解决不了动武又办不到美国可能把手伸进朝鲜搞一场政变。在这方面美国是行家里手。举一个例子说美国打伊拉克打得漂亮进入巴格达几乎没有开火就是因为美国前期工作做得好在战争还没有打响时美国就把萨达姆手下最重要的三个干部全收买了分别是国防部长、外交部长、共和国卫队司令所以美国军队到了巴格达城下时萨达姆的共和国卫队司令立刻命令所有的守
城士兵集合放下武器脱掉军装就地解散他也脱掉军装坐上美国的飞机跑了。有朝一日美国把手伸进朝鲜说实话也应该是意料之中的。
第四种可能谁也不管放任朝鲜成为有核国家。这是很糟糕的结果将会出现一系列的严重后果。
最后一种可能是对中国最不利的也是朝鲜现在所追求的就是朝鲜和美国谈判美国承认朝鲜是一个核国家将其纳入全球战略成为美国的一个小棋子牵制中国。2004年美国兰德公司做过一项研究认为中国在朝鲜核问题上阳奉阴违表面上反对朝鲜拥有核问题实际上支持朝鲜拥有核武器反对对朝鲜进行制裁。兰德公司报告提出为了惩罚中国美国要直接和朝鲜谈判只要朝鲜答应美国提出的条件美国就承认朝鲜是个核国家把朝鲜纳入到美国的战略轨道。同时美国支持和韩国发展核武器。后来我问一些美国人他们说美国政府不可能接受这种安排但现在我们可以看出美国对朝鲜核问题并不急于解决并不排除在中国坚决反对美国对朝鲜动武的情况下美国转变政策直接和朝鲜谈判承认朝鲜是个核国家销毁朝鲜的远程导弹使朝鲜的导弹和核武器成为只对付周边国家、对周边国家构成威胁的单刃剑。对这一点我们要提高警惕这对中国最不利。
在我设想的五种可能中对中国最有利的是第一种可能最不利的是最后一种可能这几种可能之间利益是递减的。究竟将来朝鲜核问题怎么发展、变化让我们拭目以待注意观察吧。
第四篇：朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响
朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响十
朝鲜半岛局势的演变及对中国国家安全的影响
作者：杨丹志
2011-6-13 11:07:26 :中国周边安全形势评估（2011）
2010年是近10年来朝鲜半岛局势最为危急的一年。不仅世人关注的六方会谈迟迟未能重启因韩国天安号巡逻舰爆炸沉没等突发事件引起的一系列连动效应更使朝鲜半岛局势急转之下进入新一轮动荡时期。2010年11月23日朝鲜在韩国军演的刺激之下炮击延坪岛并造成韩方人员伤亡韩美随后举行大规模联合军演韩国也在延坪岛附近海域持续举行高强度军事演习更使得朝鲜半岛局势骤然紧张爆发冲突的危险也急剧上升。朝鲜与美韩同盟两个敌对方一度将战争边缘政策演绎至极至。
然而令分析家们大跌眼镜的是此前曾严厉警告将对韩国持续军演进行严厉反击的朝鲜却声称韩方的演习不值得回应。在保持克制的同时呼吁全民族开展反战运动。同以往一样朝鲜的出人意料之举再次引起了国际社会的关注。随着2011年新年的到来朝鲜方面和韩国方面均对外释放出一些和解的信号。朝鲜半岛局势似乎出现一些缓和的迹象。但鉴于导致朝鲜半岛危机的深层次矛盾未能化解敌对各方互信缺失当下及未来中长期内冲突和对抗的逻辑仍然支配着朝鲜半岛。在该地区爆发刚性冲突的危险仍将长期存在。这也使得2011年的朝鲜半岛局势更显扑朔迷离。
一、朝鲜半岛局势的演变：从战争边缘到重启和解之门？
2010年3月26日正在韩国西海域参加军事演习的韩国海军天安号爆炸沉没。46人死亡。天安号事件很快在朝鲜半岛乃至东亚引起了连动效应。自此朝鲜半岛局势开始了持久的动荡。
朝鲜半岛危机与对立各方的战争边缘政策
天安号事件后韩国总统、韩国外交和通商部反应强烈指责朝鲜策划实施了这次对天安号的攻击。并就今后如何制止和防范朝鲜的挑衅提出了具体的设想。
韩国总统李明博在特别演讲中指出朝鲜半岛正处在一个关键的转点。朝鲜将为侵害行为付出相应的代价。朝鲜船只将不能通过韩国控制的任何水道[在过去朝韩双方关于海上交通的协定中朝鲜船只可以通过韩国控制的部分水道。]双方过去用于交流与合作之需的海上通道将不能再被朝鲜利用以发动武装挑衅。朝韩之间的贸易交流也被停止。李明博甚至对朝鲜的国家属性也予以抨击：他认为朝鲜是仍然相信制造威胁和采取恐怖行动的国家。朝鲜的目的仍然是鼓动分裂和冲突。李明博还强调韩国面对的是世界上最好战的国家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/
olitical/hotissues/economy/index.js.]
韩国外交与贸易部也发表声明将天安号沉没事件定性为朝鲜以武装袭击的方式对韩国进行的军事挑衅行为对联合国宪章、朝鲜停战协定、朝韩内部基本的协定构成了实质性地侵犯。声明指出韩国政府将通过建立在美韩两国总统和其他高层磋商基础上的美韩同盟对朝采取严厉的措施。[ Statement by the Minister of
Foreign
Affairs
and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]
韩国国防部声明则明确提出了韩国的应对之策。声明指出为了应对朝鲜的威胁和挑衅韩国武装力量将通过韩美联合情报收集以及针对朝鲜挑衅行为迹象的24小时监视保持高度的军事应急状态。同时韩国还制定了包括心理战、禁止朝鲜船只进入韩国领海、在西海举行韩美联合反潜演习及海上封锁演习等对策。[ Statement by
the
Minister
of
National
Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]
天安号事件后一个由韩国、澳大利亚、瑞典、英国美国专家组成的民间-军事联合调查组以及韩国、澳大利亚、加拿大英国和美国情报人员协力对此事件进行调查认定是朝鲜潜艇在水下发射的鱼雷击沉天安舰并向联合国提交报告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]包括美国、、英国、法国、澳大利亚、加拿大、瑞典等国家联合国秘书长以及部分国际组织诸如欧盟和北约均已发表声明谴责朝鲜并宣布对韩国的支持。由于中国与俄罗斯是半岛的邻居同时也是韩国的战略伙伴韩国政府就朝鲜的军事挑衅问题与中、俄进行了磋商。韩国还先后与欧盟、北约和东盟讨论如何采取措施应对朝鲜的挑衅利用包括G8、G20和亚欧会议等不同的国际场合谴责朝鲜的挑衅行为。
2010年5月18日针对朝鲜半岛局势美韩两国总统进行了磋商。随后双方开始了实质性的磋商。包括5月26日希拉里国务卿访问韩国6月底韩美举行首脑峰会以及7月22日举行美、韩2+2外长和防长会议等一系列会议。天安号事件后美国与韩国在黄海和西海举行多次联合军事演习。从演习的规模、强度和频度来看均为近年来少有对朝鲜构成了强大的威慑。朝鲜半岛安全形势也随之恶化。
2010年朝鲜11月上旬朝鲜向到访的美国核科学家赫克公开其铀浓缩设施。赫克说这座铀浓缩工“极其现代化”这些铀浓缩设施“可以用于生产核弹使用的高纯度浓缩铀”。朝鲜官方媒体
《劳动新闻》11月30日则发表社论说为“和平利用核能”拥有数千台离心机的铀浓缩工正在运转。藉此朝鲜高调向国际社会展示其核生产能力。11月23日被韩国军事演习激怒的朝鲜炮击韩国控制的延坪岛并造成韩国军人和平民四人死亡。韩国进行了炮火回击。11月28日起美国与韩国在西海举行历史上双方最大规模的联合军事演习。标志着朝鲜半岛紧张局势的进一步升级。
韩方认为朝方炮击延坪与过去朝方制造的摩擦不同这是1953年朝鲜半岛停战以来朝鲜首次用大炮攻击有双方争议地域。同时韩方认为由于朝鲜已经确定政权接班人朝鲜炮击延坪并不是为了转移视线。朝鲜的目的是向外界发出警告：金正日依然在位握权核计划也将继续。而任何针对朝鲜政权的外部军事行动都是朝鲜不能忍受的。韩方认为不管炮击延坪是否是朝鲜精心设计展示朝鲜力量的目的无疑已经达到。韩方还认为朝鲜炮击延坪无可争议地对韩国构成了武装挑衅使事态向更糟的方向发展。朝鲜甚至非人道地向平民开火这种行为令人难以容忍。
延坪炮击事件后,韩国总统李明博在11月29日对国民的演讲中指出“朝鲜此次的攻击从性质上看与过去完全不同。在朝鲜战争后朝鲜有过多次对韩国的渗透和挑衅但从未对韩国疆域直接发动攻击。”------“朝鲜不顾我们的耐心和维护和平的意愿肆无忌惮地发起了挑衅。我们已经明确认识到面对武力挑衅只有严厉应对才能阻止战争才能维护和平。”[ Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]
从2010年11月28日开始至12月底韩美协同以及韩国独立进行了一系列军事演习。（参见表一）
表一针对朝鲜的军事演习
11月28日至12月1日韩美在韩国西海举行大规模联合军演。
12月6日至12日韩国军方在29处地点举行海上实弹射击训练。
12月20日韩国在延坪岛一带举行实弹射击训练。
12月23日韩军方在首尔军用训练场大规模联合火力演习。
美韩针对朝鲜的军事演习没有引起朝鲜的激烈反应。但朝中社12月27道称美国和韩国的好战分子不应误判朝鲜维护和平的意志应立即停止他们旨在加剧朝鲜半岛紧张局势的鲁莽军事挑衅。[
转
引
自
新
华
国
际htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鲜《劳动新闻》27日发表说朝鲜对于韩国挑衅的忍耐“是有限度的”。如果韩国继续进行不知分寸的挑衅“随时随地都可能受到严厉的惩罚”。[ 转引自新
华
国
际htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]鉴于朝鲜对外行为的难以预测性国际社会担心韩国持续军演会进一步刺激朝鲜引起朝鲜更激烈的反应。有可能导致新的冲突产生和冲突的升级。在2010年岁末朝鲜半岛局势一度陷入极其危险的境地。但总体上看无论是韩国还是朝鲜甚至也包括美国在内都不希望把朝鲜半岛局势拖入战争但美韩与朝鲜彼此又都希望通过军事手段甚至战争威胁来压迫对方作出政治让步。双方实则都在奉行战争边缘政策。这使得各方间在朝鲜半岛的博弈具有在军事、政治和战略层面综合博弈的特质。同时也为各方今后开启和解之门创设了机会。
重启和平之门？
朝鲜半岛危机在2010年岁末似乎发生戏剧性的变化。面对美韩协同以及韩国单方面军事演习的咄咄逼人态势朝鲜并没有采取冒险性的军事行动而是保持了最大限度的克制。
2011年1月1日朝鲜《劳动新闻》等三家报纸发表联合旦社论表示朝鲜将在新的一年里高举“全民族团结起来开创自主统一新局面”的旗帜大力开展旨在改善朝韩关系和实现祖国统一的斗争。1月3日韩国总统李明博发表新年特别演讲声称“对话的门尚未关闭只要朝鲜表现出诚意韩国愿意与国际社会一起推动朝鲜扩大经济合作。”在重启六方会谈问题上韩国立场也有所松动韩国联合通讯社2011年1月4日援引韩国政府“核心官员”的话报道说韩方“为此正就相关前提条件与美国、、中国、俄罗斯四方紧密协商”。------“韩国政府通过五方磋商确定重启条件后将通过韩朝对话渠道通报朝方”。报道称韩国政府的设想是：待韩朝关系出现改善、朝鲜满足重启六方会谈条件之后朝美、朝日应举行双边接触进而再行重启六方会谈。[ 新华社首尔1月4日电转引自《解放军报》2011年1月6日。]
由此可见尽管迄今对抗和冲突的逻辑仍然支配着朝鲜半岛但2011年初朝韩双方似乎也显现出某种和解的姿态。当然这种姿态是否足以导致各方终结战争边缘政策开启和解之门还是仅停留在话语层面尚待进一步观察。
二、朝鲜半岛安全形势评估
尽管朝鲜半岛安全形势扑朔迷离充满变数我们还是可以形成以下基本判断。
（一）由于朝鲜半岛尚未形成多边安全合作的制度化保障对抗和冲突的逻辑仍将继续支配朝鲜半岛事态的发展。
从天安号事件和延坪岛事件后美国和韩国方面的反应来看美韩基本放弃了优先选择对话和合作方式解决朝核问题的思转而推行对朝强硬线。试图
采用军事手段凭借强大的武力来震慑朝鲜。在现阶段美韩的对朝方略中武力震慑的选择优先于对话与合作。实际上在美韩看来即使有对话和合作也将是美韩强大的军事压力迫使朝方作出妥协和让步。
过去美、韩在制定对朝政策时面临的困境是：一旦国际社会对朝鲜施加压力朝鲜即视此为对朝鲜国家安全的威胁。因此如果因朝鲜的军事挑衅向朝鲜施压过度可能会导致危机的升级。但是实践证明美、韩消极的追求战略耐心而采取的行动不可避免的留给朝鲜政权更多的时间推进核计划。
2010年在对朝关系方面美国政府认为难以与朝鲜政权有效沟通且过去对朝鲜的经济制裁并不能奏效。由于朝鲜不放弃军事挑衅美国国内要求对朝鲜采取强硬措施的呼声也日益高涨。在美国国内政界和学界诸多学者认为在朝核问题上对话和合作方式收效甚微。鼓吹对朝强硬成为主流声音。现阶段无论是从现实利益考虑还是在道义上美国认为自己除了对朝强硬外没有更好的选择。因此美国不可能对朝鲜的军事挑衅做出任何让步。与朝鲜政权直接谈判的可能性也非常小。
韩国方面由于对朝鲜的军事冒险应对无力李明博政府也遭到了国内的批评。至2010年底韩国方面持续进行大规模军事演习。似乎也向国际社会宣告：韩国不愿意仅冀望于以对话和合作方式来解决朝核问题。
在2010年各种迹象表明李明博政府选择的是一条强硬的对朝线具体表现为进一步巩固韩美同盟积极配合美国对朝鲜甚至中国的战略挤压。
由此可以看出目前美国和韩国已经基本放弃通过包括六方会谈在内的多边安全合作对话来解决朝核问题的思。至少是对六方会谈不抱太大的期望。即使美韩同意重启六方会谈也必然会提出一些先决条件。美韩将继续保持对朝鲜的武力威慑针对朝鲜的军事演习将会常态化。如果朝方不作出相应的努力今后美韩对朝政策可能会更加强硬。
在朝鲜方面2010年3月份至11月份外交总体上也趋于强硬。对外政策的冒险性和攻击性也在增强。毕竟朝鲜作为一个长期被排斥在西方国家主导的国际体系之外的国家选择看似非理性的、具有攻击性的对外行为所需付出的代价并不高且有助于争取更大的利益。尽管2010年11月底至今朝鲜对韩美的“攻势”保持了克制。但朝鲜的耐心和克制能保持多久尚难预测。
在现阶段乃至未来长时期内在朝鲜和韩国、美国、阵营之间由于缺乏基本的战略互信各方缺乏进行多边安全对话的基础和意愿。更遑论建立一
种各方认可的多边安全合作的制度安排。类似于“擦枪走火”等突发事件可能在短时间内引发地区性的危机且危机还可能持续升级。因此尽管当下朝鲜半岛出现缓和的迹象对于今后朝鲜半岛安全局势的走向我们并不能盲目的乐观。
（二）朝鲜半岛爆发大规模战争的风险存在但可能性不大。局势仍然处在可控的范围之内。
朝鲜半岛虽然存在着战争的风险但同时也存在着诸多制约战争的因素。
首先是朝鲜的战略理性。在任何情况下我们都不能忽视朝鲜的战略理性。在东北亚朝鲜由于实力的相对弱小不得不采用特殊的手段以确保自己的生存。长期以来朝鲜一直致力于发展不对称作战能力包括发展核武能力、导弹攻击能力、火炮打击能力以及建立约20万之众的特种作战部队实则是对韩国和美国构成不对称威慑。在战略层面上朝鲜的战略是清晰的、一以贯之的。即开展“危机外交”以确保自己的生存。从既往朝鲜半岛局势的演变来看朝鲜在战略设计上其实颇有独到之处甚至领先于包括大国在内的周边国家。在与周边国家的互动、摩擦甚至对抗进程中作为小国的朝鲜对朝鲜半岛利害相关方的战略意图、内在虚弱性、彼此间矛盾和可能的反应有着准确的判断。而包括韩国在内的其他各方对于朝鲜的战略意图却往往难以作出准确的预判。朝鲜在战略设计和预判方面下足工夫确保其多次灵活运用参与多边谈判和军事冒险行为的方式作出令各方难以预测、措手不及的惊人之举。但在这种看似非常规、非理性之举后面实则有着战略的理性。
例如此前朝鲜在韩方持续军演的刺激之下首先选择言语警告的方式而非贸然采取军事行动在韩方对此置若罔闻的情况下朝鲜选择炮击人口稀少的延坪岛而不是攻击在朝鲜炮火覆盖范围之内的繁华之城首尔已经充分说明朝鲜对外行为不是在盲目的非理性指引下的。朝鲜固然希望引起国际社会对其生存和利益的关注。但并不希望半岛紧张局势进一步升级并进入完全失控状态。在美国军方派员参与观摩延坪演习后朝鲜不愿因误伤美军而授人以口实导致事态的扩大。对于此后韩国的持续军演刺激朝鲜转而以舆论战的方式予以回应。这实则是朝鲜作出的一种理性的战略选择。由此可见朝鲜并非如某些西方国家所认为的那样“好战”。此外在延坪炮击事件后美国、、德国、英国甚至俄罗斯的领导人先后谴责朝鲜并表示支持韩国的立场。朝鲜在国际社会中处于孤立的境地。2011新年到来之际朝鲜也希望通过向外界发出和解的讯号以“
和平努力”来修复自己的国际形象。
其次朝鲜半岛局势失控或恶化并不符合韩国的利益。韩方不可能坐视形势向危险的方向发展在必要时也会作出适当的政策调整。
天安舰事件后韩国曾威胁要对朝鲜采取严厉的反制措施。主要是通过美韩联合军事演习震慑朝鲜。但从韩方军方对延坪岛炮击的迟钝反应来看韩国此前的战略设计并不清晰也缺乏有效的危机反应机制。
延坪炮击后韩美双方的对朝战略进一步清晰化。即进一步加大对朝鲜的军事威慑力度。即使朝鲜高悬“免战牌”韩国仍然持续军演。这在既往朝鲜半岛局势演变中实属罕见。李明博此举有着多方面目的首先进一步巩固美韩联盟。强化美韩在安全上的相互协同；其次展示韩国的军事实力表明以武力捍卫自身利益的信心和决心。震慑朝鲜并试探朝鲜的底线以压促变迫使朝鲜回归和平与和解之；第三服从国内政治的需要。由于天安舰和延坪岛事件后受到来自国内的巨大压力韩国军界和政界正面临新的洗牌。军事演习一再持续某种程度上是为了对民众有个交代即使军演只是一场作秀；此外近年来由于实力的迅速上升作为中等强国的韩国在地区事务中有了更大的抱负韩国国内的促统派和军方强硬派声势有所抬头。也是韩国协同美国坚持向朝鲜推行战争边缘政策迫使朝鲜摊牌的重要原因。
当然韩国对朝鲜的“强硬”也是有限度的这取决于韩国藉此的收益能有多大。具体而言主要是军事威慑是否能有效缓解韩国所遭受的安全压力韩国政府面临的国内压力是否能有所减弱同时韩国是否也能借此树立起强势的国际形象。如果朝鲜能够保持克制作出必要的妥协则上述目标有望实现。毕竟尽管朝韩实力──特别是经济实力差距较大要在现阶段统一朝鲜半岛对于韩国而言仍然并非易事。一味与朝鲜强硬对抗有可能使韩国经济数十年发展的成果付之东流。因此韩国最现实的选择是逐渐软化此前的强硬立场与朝鲜和平相处并寻求合作的可能。
第三国际社会特别是大国进行斡旋为朝韩双方达成妥协创设必要的条件有助于避免朝鲜半岛局势向失控方向发展。2010年11月底以来由于朝鲜已经采取较为克制的态度尽管韩方持续军事演习半岛局势仍然出现缓和迹象。但危机的最终收场还取决于大国的态度。
某种意义上讲美国是半岛危机的主要受益者。半岛局势持续紧张可为美国保持在半岛的军事存在提充足的理由。且20世纪90年代以来美国发动历次局部战争以后短期内
美国经济都会得到一定的回升。即使半岛发生局部战争似乎对美国也未见得不利。但美国毕竟不愿意冲突升级因为一旦美国被迫卷入将可能冒可能与其他大国冲突的风险。因此一旦美国认为其在朝鲜半岛的战争边缘政策得到了足够的收益美国也可能会作出必要的政策调整。当然这也取决于美朝间能否实现直接的、有效的互动。值得关注的是朝鲜和美国之间也存在着相互沟通的秘密径尽管这种沟通的效果有限但有时也能收到特殊的效果。例如在美国新墨西哥州州长访朝后朝鲜即宣布接受联合国核查人员返朝同时交出一定数量的核燃料棒。这表明朝鲜半岛事态存在着发生某种戏剧性变化的可能。
延坪炮击事件后俄罗斯也积极地参与了外交斡旋尽管安理会并未就最终声明达成一致但俄罗斯似乎向外界发出信息：俄罗斯在朝鲜半岛乃至东亚有着重要的安全利益。同时也愿意为局势的改观作出努力。
中国是朝鲜半岛事务不可或缺的斡旋者长期以来为朝鲜半岛的和平与稳定做出了不懈的努力。在美国等西方国家看来中国也是唯一可能影响和改变朝鲜的国家。由于朝鲜国际参与径的匮乏中国的支持和帮助对于朝鲜而言弥足珍贵。
在现阶段乃至未来中长期内无论是朝鲜还是韩国都不具备向对方发动一场全面战争的能力和意愿（大国也不会轻易支持这样一场战争）。即使朝鲜再次采取军事冒险行为也会停留在一定的限度其主要目的不是为了挑起战争而是为了增加谈判的筹码；美国也不会轻易地发动对朝鲜的战争或是进行军事打击。而是继续其战争边缘政策以震慑朝鲜和中国。因为这样最符合美国的利益；此外韩国和美国国内民意也不会轻易认可发动一场对朝鲜的战争。因此尽管导致朝鲜半岛局势紧张的根源仍未消除未来局势有可能出现周期性的紧张但仍在可控范围之内。
三、中国面临的安全挑战及其应对
中国是朝鲜的邻国从地缘、历史和现实各方面来看朝鲜半岛安全形势的变化直接影响中国周边安全环境的塑造。2010年朝鲜半岛局势的演变使中国的国家安全也面临严峻挑战。
首先美国在战略上重返亚洲成为事实。通过频繁的高层互动、人员以及常态化的联合军演美国迅速强化和升级了美韩、美日军事同盟。特别是美国航母进入黄海使得中国的京畿重地和山东半岛以及其他部分沿海地区处在美国航母的作战半径（700公里）之内。2010年12月6日高调举行的美日韩（国务卿）外长会议更是标志着美、日、韩安全合作进一步加深
。一个兼具攻防能力的美、日、韩小型多边安全机制雏形隐现对中国的国家安全构成了新的威胁。由此可见朝鲜的军事冒险行为和美国对中国的战略挤压已经使中国陷入尴尬和危险的境地。
其次中国在朝鲜半岛事务中的影响力有所下降。中国一直致力于推进六方会谈在六方会谈中断后中国仍然努力争取各方重启六方会谈但朝鲜半岛形势的变化特别是天安号事件和延坪岛事件等一系列突发事件令美韩与朝鲜之间的关系再度坠入低谷。国际社会要求中国对朝鲜施加更大的压力包括美国在内的多个国家要求中国做一个负责任的世界大国。美国和韩国对中国在天安号事件和延坪岛事件后的反应不满指责中国不主持公道一味偏袒朝鲜。中美关系和中韩关系在一定程度上也受到损害。特别是韩国国内对中国的不满情绪在持续、迅速上升。
天安号事件之后中国朝鲜半岛特使武大伟在有关国家间开展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方团长先举行非正式谈判最终再进行正式会谈的方式重启六方会谈的构想。但中方的建议遭到美、韩、日拒绝。延坪岛炮击事件后中方关于迅速召开六方紧急磋商的提议再次遭到美、韩日三国的拒绝。中国的朝鲜半岛外交遇到了复杂的难局。
中国是朝鲜半岛敌对各方所推行的战争边缘政策的受害者半岛局势的恶化特别是美国日益强势地军事介入使中国面临巨大的威胁和战略挤压。中国需要反思自己的朝鲜半岛政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、战略意志和决心。同时中国对他国的利益关切需要有准确的认知。例如在国际多边场合需要加大与韩国等国家的相互沟通及配合。此外对于六方会谈重启的困难性需要有充分的估计。
尽管如此中国仍然是促使朝鲜半岛形势“转危为机”不可或缺的斡旋者。因为只要敌对各方均缺乏发动全面战争的意愿或能力它们最终会约束自己的行为回到谈判桌前解决问题。而这离不开中国的帮助。因此在各方“擦枪走火”情况下中国所要做的是静观局势变化以静制动。而不是轻易作出情绪化的反应。
对于六方会谈机制中国不要轻易放弃推动其重启的努力。但也应看到在当前形势下重启六方会谈存在较大的难度。毕竟对立各方间的信任基础极其薄弱。因此可考虑采取其他更灵活、更易操作、更具有实效性同时也更易为各方所接受的方式来化解各方的敌意进而推进各方间的务实合作。为六方会谈的重启创设条件。而审时度势开展特使外交[ 所谓特使则是一国派往别国执行特殊
使命的临时外交代表。一般执行政府首脑指派的特别任务。外交特使的任务往往是单一的比如参加某一国际会议或仪式、调停某个国际争端、或就某一事件进行斡旋等。建国初期的外交特使大多是参加一些国外一些重要典礼和仪式等等职责较为简单。但随着中国对一些国际事务的介入越来越深特使的责任也越来越重越来越复杂。2002年以后我国任命了朝鲜特使、非洲特使、中东特使等。戴秉国、唐家璇、吴仪等人都担任过朝鲜特使。见“解读中国特使外交” cctv.com,2008年01月19日(源自新华)htt://news.cctv.com/china/20080119/101218.shtml
]不失为一种恰当的选择。
第五篇：浅谈影响朝鲜半岛局势的因素
浅谈影响朝鲜半岛局势的因素
内容摘要：由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势的稳定与否，不仅关系到东北亚乃至整个亚太地区的和平与发展，也在很大程度上影响着世界的和平、稳定与发展。尤其是近些年朝鲜半岛多变的局势，给朝鲜半岛、周边大国和国际社会都带来了很大的挑战，这就使得对朝鲜半岛局势的研究更加重要。本文试着分析了朝鲜半岛多变的局势及其影响因素，同时提出了一些缓和朝鲜半岛紧张局势的措施,希望能为关于朝鲜半岛问题的研究提供有用的参考价值。
关键词：朝鲜半岛；多变的局势；周边大国
进入21世纪以来，朝鲜半岛的局势变化多端。尤其是2010年，朝鲜半岛再次成为世界瞩目的焦点。先是3月份发生的“天安舰”爆炸事件，朝韩各说各话，迄今真相不明。11月23日，朝鲜炮击延坪岛，造成四死、数十伤的惨剧，东北亚情势再度剑拔弩张。朝鲜半岛的局势为何会如此多变？有哪些影响因素？我们又该如何应对？经过自己的思考，我得出了一些自己的见解。下面简单讨论一下。
一、朝鲜半岛多变的局势
朝鲜是具有悠久统一历史的国家。“甲午战争”以后，朝鲜逐渐成为日本的殖民地。第二次世界大战结束后，朝鲜半岛终于摆脱了日本的殖民统治。但由于美苏的干预、冷战格局的形成及朝鲜半岛内部因素的作用，朝鲜半岛被分裂成两个国家。20世纪末，持续近半个世纪的冷战体制的崩溃对整个国际政治体制产生深远的影响，作为美苏冷战对峙的前哨阵地，朝鲜半岛也深受影响。进入21世纪以后，朝鲜半岛的局势依然没有摆脱其影响，近十年的朝韩冲突频繁发生就是最好的证明。
2001年11月27日，朝韩边境发生交火事件，该事件发生在位于汉城东北二十五英里处的边境。在非军事区内的朝鲜岗哨开了两到三枪，韩国士兵随即开火还击。但是没有韩国士兵受伤，也没有朝方士兵受伤的报告。2002年6月29日，朝鲜海军两艘警备艇从韩国延坪岛北方越过“北方限界线”，韩海军以快艇各两艘组成的编队驶往现场，多次以广播警告，但朝鲜舰艇不予理睬，并于9时25分左右向韩国舰艇首先开火，韩国舰艇立即还击。双方交火持续18分钟左右，韩方4人死亡、1人失踪，22人受伤，1艘高速艇沉没；朝方1艘警备艇被击中起火，30余人伤亡。2003年2月20日，朝军1架“米格—19”战斗机于当天上午10时03分在西部海域延平岛附近越过“北方限界线”，然后于10时05分返回北方。韩国空军随即派遣2架F-5E战斗机前往监视，稍后又派了4架F-5E战斗机前去增援。驻扎在仁川地区的韩国导弹防空部队也因此进入战备状态。2006年7月31日晚19时35分左右，朝鲜人民军哨所向韩国军方哨所首先发射了两发子弹，韩国军队当即发射6发子弹回应。2008年，随着李明博新政府的执政，韩朝关系发生了重大的变化。新政府终止了金大中、卢武铉政府时期实行的对朝“阳光政策”与“和平繁荣政策”，而提出并执行了以“无核、开放、3000”构想为主要内容以“务实和效益”为基础，以“相生共荣”为战略目标的对朝新政策，并提出三个方面的构想，即为了实现朝鲜半岛真正的和平，在努力解决朝核问题的同时，促进建立南北军事信任并缓和紧张关系；通过相生互惠的南北经济合作，推动朝鲜的发展进程，同时实现南北关系质的飞跃；减少离散家属、被绑架者以及战争俘虏等由分裂状态导致的痛苦，帮助解决朝鲜居民的粮食问题，从而实现南北共同幸福。对此，朝鲜方面采取了一系列强硬的抵制措施，结果导致所有的官方会谈全部停止；各种南北合作委员会相继“关门”；离散家属企盼团聚变得遥遥无期；已经开展了十年的金刚山旅游中断；现代 1
峨山公司被迫撤出在朝员工，公司业务遭受重创，朝韩经济合作陷入全面瘫痪状态。韩朝关系处于一波三折，动荡不安。
2009年，朝韩关系恶化升级，双方剑拔弩张。继朝总参谋部发言人1月17日宣布“进入对韩全面对抗状态”之后，l月30日朝鲜祖国和平统一委员会又声明单方面废除所有朝韩关于停止政治、经济对抗的协议。2月1日，朝鲜发出警告，朝韩的紧张关系可能引发“一场不可避免的军事冲突甚至战争”，而根源就在于韩国政府采取的“对抗政策”。特别是朝鲜在2009年5月25日进行第二次核试验后，韩国加入“防扩散安全倡议”，朝鲜则宣布退出《朝鲜战争停战协议》，双方陷人了严重僵局。在联合国制订了1874号决议，对朝鲜进行全面的经济制裁及美、日、韩三国积极备战的情况下，朝鲜也不甘示弱，宣布永远退出六方会谈，还多次试射短程导弹甚至要试射弹道洲际导弹，并作好应付战争的准备。朝鲜半岛矛盾迅速加剧，朝鲜半岛上空被战争乌云所笼罩。至此，朝韩关系降至近10年来的冰点。
2010年3月份，“天安号”和炮弹袭击事件使半岛局势再次紧张。3月26日，韩国军队警戒舰“天安号”在韩国西部海域值勤时发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。事件发生后，韩国成立了联合调查团调查沉没原因。5月20日，调查团正式宣布：调查结果证实该军舰是在遭到朝鲜鱼雷的攻击后沉没的。国际社会各方在此结果公布后纷纷表态。潘基文秘书长发表声明，表示深切不安和严重关切。朝鲜常驻联合国代表表示，韩国公布的“天安舰”调查结果是建立在假定、猜测和设想的基础上的蓄意捏造。
2010年11月23日韩国方面称，位于该国西部海域的延坪岛23日下午遭到来自朝鲜的炮弹袭击，数十座建筑和住宅受损或起火，韩国军方进行了回击；朝鲜方面则表示，韩国当天先向朝鲜领海发炮，因此采取了军事应对措施。潘基文秘书长发表声明，对朝鲜半岛紧张局势的升级深表关切，呼吁相关方要保持克制，通过和平手段解决分歧。
由此可见，目前朝韩冲突愈演愈烈，朝韩半岛的局势也越来越不稳定。近期，朝鲜半岛紧张局势的升级，不仅仅引起了朝鲜半岛的人民的不满，而且引起了周边各大国的密切关注，更重要的是给东北亚地区乃至世界的和平与稳定构成了威胁。
二、影响朝鲜半岛局势多变的因素
朝鲜半岛局势的演变一直是国际社会关注的问题，也是当今世界最敏感、最复杂的热点问题。但是，朝鲜半岛多变的局势并不是由于单方面的力量所造成的，而是由内部因素与外部因素相互作用的结果。
（一）内部因素
朝鲜半岛分裂的局势已经长达半个多世纪，在半个多世纪以来南北朝鲜都曾积极地努力去改变民族分裂的现实，但是所有努力都没有成功，反而使朝鲜半岛的问题越来越复杂，不断地涌现出新的难题。当然，原因是多方面的，但内因是事物存在的基础，是区别于他事物的内在本质，是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势，所以认真分析朝鲜半岛的内部因素——朝鲜、韩国的因素是十分必要的。
1、朝鲜和韩国的经济发展模式不同。
首先，经济发展水平存在差异。朝鲜和韩国在20世纪60年代的经济发展水平差距不大，都遭受了朝鲜战争的严重破坏，都是在战争废墟上开始搞建设的，虽然通过五十多年的建设，两国的经济建设都取得了重大的发展，但韩国从70年代初期，经济开始出现高速增长，朝鲜相对则显得滞后些。朝鲜和韩国从80年代起，综合国力差距拉大，如1996年朝鲜的GNP为214亿美元，韩国为4804亿美元；朝鲜人均GNP为910美元，韩国则为10548美元；朝
鲜总贸易额为19.8亿美元，韩国为2801亿美元；朝鲜进出口额分别为12.5亿美元、7.3亿美元，韩国分别为1503亿美元、1297亿美元；朝鲜煤产量2.1亿吨，韩国4950万吨；朝鲜铁路长度为5112公里，韩国为6559公里；朝鲜道路总长为23369公里，韩国为82342公里；朝鲜汽车产量为8.5万辆，韩国为2183万辆。
其次，经济实行的体制不同。朝鲜是以计划经济为主要原则，国家在经济管理中，按照总的工作体系的要求实施的经济体制，正确利用成本、价格、赢利等经济杠杆，建立在社会主义生产关系和自立民族经济基础之上，由国家和合作社占有生产资料。韩国的经济运行原则和朝鲜相反，他以尊重个人和企业在经济上的自由和创意为基础，国家维持均衡型国民经济的成长及安定和适当比例的所得分配，防止市场支配和经济权力的滥用，通过经济主体间的协调，为经济的民主化做有关经济方面的规划和调整。
2、朝鲜和韩国的政治体制不同。
朝鲜的政体模式为：立法权属于最高人民会议，在其闭会期间由最高人民会议常任委员会代为行使其任务和职权，最高人民会议是国家的最高权力机关。而司法权属于最高法院，法院独立进行审判，依据法律进行审判活动，但最高法院要对最高人民会议负责，在最高人民法院闭会期间对其常任委员会负责。行政权属于内阁，内阁是国家最高权力机关，它由总理、副总理、委员长、相和其他成员组成，内阁对最高人民会议负责，最高人民会议闭会期间对最高人民会议常任委员会负责。国防委员会是国家的最高军事机关，它对最高人民会议负责。韩国的政体模式为：立法权属于一院体制的国会，而司法权属于由法官构成的法院。行政权属于以总统为首的国务会议，总统不但是国家元首，而且还是武装力量的总司令。但须指明的是韩国的三权，即行政、司法、立法是分立的，它们互不隶属、互相制约和监督。朝鲜是一个社会主义国家，而韩国则是一个资本主义国家。朝鲜的政体是在劳动党领导下的一元化国家，而韩国的政体是实行多党制、三权分立的国家。
3、朝鲜和韩国严峻的军事对峙。
作为冷战孤岛的朝鲜半岛是当今世界上兵力部署最集中的地区之一，这一直是造成半岛局势不稳定的一个隐患。朝鲜、韩国都维持一支庞大的军事力量。朝鲜拥有正规军队112万人。此外，还拥有工农赤卫队、红色青年近卫军等准军事部队600余万人。韩国则有正规军 63.3万人，乡土预备军、学生护国团等准军事部队500余万人。朝韩仍在军事分界线两侧部署70%的正规军，双方军队昼夜相向，严阵以待。朝韩之间曾多次发生军事摩擦事件，一旦处理不当，极有可能引发武装冲突，后果不堪设想。朝韩峰会后，南北双方举行了国防部长会谈，但由于问题敏感，分歧严重，没有取得实质性进展。2000年10月25日，美韩举行代号为“秃鹭2000”大规模联合军事演习。12月1日韩国国防部在2000年国防白皮书中仍将朝鲜列为“主要敌人”。2001年1月，韩国宣布“有关导弹问题的新方针”，决定由本国开发300公里射程的导弹，突破原来180公里的射程。同年4月份韩美两国举行了代号为“阿尔索伊2001”联合军事演习。在同年8月份两国又举行了代号为“乙支焦镜”联合军事演习。2002年3月美韩还举行了自朝鲜战争结束以来最大规模的联合军事演习。2010年3月8日，代号为“关键决断”的韩国与美国大型联合军事演习，1.8万名美军官兵和2万多名韩国官兵参加。“天安舰”事件后，韩美接连举行联合军演。7月25日至28日，韩美在韩国东部海域(日本海)举行了名为“不屈意志”的大规模海上联合军演。8月16日至26日，韩美举行了代号为“乙支自由卫士”的大规模联合军演。11月28日，韩国和美国在韩国西部海域（黄海）举行联合军事演习，此次美韩联合军演持续了４天，规模也在不断升级。可见，朝鲜半岛军事对峙状态没有根本改变，不能完全排除局部冲突的可能性。
4、朝鲜和韩国在统一方案上存在较大分歧。
朝鲜提出建立以“一个民族、一个国家、两个政府”为基础的联邦制(即高丽联邦)统一方案，韩国提出建立以“两个国家、两种制度、两个政府”为基础的松散的邦联制(即民族共同体)统一方案。双方分歧的实质是“谁吞并谁”的战略冲突，当前表现为争夺半岛主导权的斗争。双方在统一方案上的具体分歧迄今为止仍无法完全弥合。
5、朝鲜和韩国外交政策的不确定性。
受国内外政治经济形势的影响，朝韩对双方的相互政策还存在着不确定性。韩国在金大中执政时期，实施了“阳光政策”在国际上赢得广泛赞誉，同时也让韩国总统金大中获得了诺贝尔和平奖，但是金大中执政之后的总统对“阳光政策”质疑致使“阳光政策”难以延续。世纪之交，朝鲜一改“闭关锁国”的做法，在国际政治舞台发起了一场“外交总攻势”，使朝鲜半岛再次成为世界焦点。2000年朝鲜宣布与意大利建交，随后又与澳大利亚和菲律宾恢复和建立外交关系，紧接着又同缅甸、新西兰和加拿大等商讨复交或建交事宜。英国、德国、荷兰、法国、比利时、西班牙等欧盟国家似乎也在为这场攻势推波助澜，先后表示愿与朝鲜建交。金正日的全方位外交虽取得显著成就，但在受国内局势与半岛周边国际环境双重影响下也将会发生改变。可见，朝韩之间的政策的不确定性直接影响两国的关系及半岛的局势。
总之，朝鲜半岛的内在环境从整体上说并不十分令人满意。主要表现为：半岛南北经济发展水平差距巨大，两国的政治体制不同，两国统一的方案相差甚远，双方都拥有大量军队及武器，两国的外交政策存在不确定性。所有这些都在一定程度上都制约了朝鲜半岛问题的解决，致使朝鲜半岛局势动荡不安。
(二)外部因素
朝鲜半岛占据着亚欧大陆东北出海口，是东亚的战略要冲，它的周边大国林立，因此朝鲜半岛历来就是各国争夺的焦点。朝鲜半岛因列强的角逐曾分裂长达半个多世纪，现在半岛的局势也同样被中、美、日、俄等世界政治“四极”所左右，这几个国家在朝鲜半岛问题上既有希望朝鲜半岛实现稳定、无核化，防范战争的共同利益，也有基于自身国家战略利益考虑，希望朝鲜半岛局势按既定方向发展的单边如意算盘。一言以蔽之，长期以来，朝鲜半岛的局势与周边大国的利益有着密切的关系，这种关系对朝鲜半岛问题的影响必然是深刻的。下面简要分析周边大国对朝鲜半岛局势的影响。
1、美国对朝鲜半岛局势的影响。
从地理上看，美国是距离朝鲜半岛最远的大国，但是作为世界上综合国力最强大的国家，美国一直强调其战略利益和安全利益的全球性。为维持东北亚地区的力量平衡和区域稳定，美国认为“作为冷战后东北亚新的安全环境的一个关键组成部分，美韩安全关系将保留它的价值和重要性”。这使美韩同盟关系成为美国干涉、插手朝鲜半岛问题的基础。由于美国对朝鲜半岛问题形成的特殊地位和身份，美国对朝鲜半岛的任何举措都将深深影响朝鲜半岛。美国是形成朝鲜半岛问题的当事国。由于在国际社会的超级大国地位，美国在朝鲜半岛问题的解决上发挥关键性作用。美国是在朝鲜半岛唯一驻军且保持军事同盟的大国，借军事同盟这个工具主导着朝鲜半岛的局势。美朝关系的发展好坏是影响朝鲜半岛和平进程的至关因素，也是半岛能否实现无核化的关键环节。
2、日本对朝鲜半岛局势的影响。
日本不仅是二战的战败国，而且更是朝鲜半岛的邻国，其经济实力强，但政治实力弱。
为争取政治大国目标，日本历来十分重视半岛南北力量对比的变化，依靠美国、拉拢韩国，一直致力于与美国、韩国一道建立三国战略同盟。日本在一些特殊事态下，为表现其政治力量，依附在美国的羽翼下对朝鲜采取激烈行动和强硬措施，特别是在推进美、日、韩三边军事合作方面，日本最为积极，这使它在朝鲜半岛紧张局势中起到了一种推波助澜的作用。但是日朝关系的发展又深受美朝关系、韩朝关系的影响，没有美朝关系的发展作为前奏，日朝关系在半岛局势上发挥的作用的空间是非常有限的。
3、俄罗斯对朝鲜半岛局势的影响。
前苏联解体后，俄罗斯在和南北朝鲜关系上曾采取了“重南轻北”的政策。俄罗斯在朝鲜半岛上的政策重心是发展与韩国的关系，而无视朝鲜的存在。因此，独立初期俄罗斯与朝鲜关系曾一度处于冷淡状态。前苏联曾是朝鲜最大的贸易伙伴，约占朝鲜外贸额40%。1991年由于两国贸易完全转向现汇结算，俄朝贸易额减少70%，俄罗斯停止了前苏联时期对朝鲜实行的经济援助和贸易优惠政策。俄朝两国的政治关系也处在较低的水平上。从1991到1994年，只有几名副部级官员访问过朝鲜。1993年俄罗斯对1961年签署的《苏朝友好合作互助条约》单方面做出解释。俄罗斯为了在朝鲜半岛问题上不被边缘化，积极参与到朝鲜半岛的各项事务当中，但在朝鲜半岛问题上没有起到决定性的作用。20世纪90年代中期开始，俄罗斯的朝鲜半岛政策逐渐从“向韩一边倒”调整为在维持和发展俄韩关系的基础上努力修复与朝鲜的传统友好关系方向发展，日益表现出在半岛南北之间推行平衡的“等距离外交”政策。“等距离外交”致使俄罗斯处于朝鲜和韩国之间能够成为一个很好的中介人，能够积极地发挥中介的作用。例如令美国十分头疼的朝鲜核检查及导弹问题在俄罗斯的积极疏通下，朝鲜态度有所缓和，这都与俄罗斯的“中介”有关。但是俄罗斯也有着自己的国家利益，在符合其国家利益的情况下，它义无反顾的充当美国与朝鲜的“中介人”的角色。但一旦出现损害其国家利益的局面的时候，它将会隔岸观火，任其发展。所以俄罗斯在朝鲜半岛发挥积极建设性作用的同时也伴随着一些消极影响。俄罗斯坚持朝鲜半岛无核化原则，主张以和平方式解决朝鲜核危机，反对使用武力和各种制裁措施。
4、中国对朝鲜半岛局势的影响。
中国是影响朝鲜半岛和平统一进程的重要外部力量之一。在冷战期间，由于两极对峙的大环境，中国没有力量也不可能对半岛统一问题有重大的作用与影响。冷战结束后，随着中韩建交与中朝关系的恢复发展，中国在朝鲜半岛和平统一进程的作用也越强大。时至今日，往日沉睡的中国雄狮已经苏醒并跃居为世界经济大国，国际社会的地位也已不可同日而语。纵观国际大环境，冷战的结束促使东北亚政治格局向着多极化发展，而世界经济一体化进程的加速又促使东北亚经济圈呈现“你中有我，我中有你”的新格局。此时，中国外交政策的基本点之一是为经济建设争取一个和平稳定的外部环境，尤其是在周边地区。中国与朝鲜半岛隔江相望，朝鲜半岛是否稳定直接关系到1千多公里中朝边境地区的安宁，朝鲜半岛的缓和、和解使中国避免卷入一场难以置身其外的大规模军事冲突，避免付出高昂代价，所以，中国一直是积极促进南北双方关系和解，避免双方发生军事冲突。另外，中国一贯主张半岛问题由半岛人民自己内部解决。对于美国妄图在其主导下完成朝鲜半岛的统一，中国坚决反对。
可见，朝鲜半岛局势的稳定受美、日、俄、中四大国的影响很大。虽然四大国都希望半岛保持和平与稳定，但不见得四大国都真心希望朝鲜半岛实现和平统一。每个国家都有其国家利益与安全考虑，因此，每个大国都利用自身的力量来牵制朝鲜半岛的局势朝着有利于自己的方向发展。这势必使朝鲜半岛和平统一进程在四种力量的作用下步伐放缓甚至出现倒退。因此，朝鲜半岛和平统一进程仍有漫长的道路要走，朝鲜半岛局势的稳定也需要长期的努力。
三、缓和朝鲜半岛紧张局势的措施
由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势稳定与否，这不仅关系到朝鲜民族的命运，也关系到东北亚地区乃至整个亚太地区的和平与发展，甚至是世界的安全与稳定。同时，这也在很大程度上影响着作为重要邻国的我国的周边安全环境。因此，朝鲜半岛问题的解决不仅依赖其内部力量，还要依靠外部力量以及它们之间的相互关系。具体地讲，应该从以下几方面进行：
首先，鼓励南北双方通过对话接触，逐步增加信任，实现和解，支持南北双方在排除外来势力干预的情况下自主解决问题。众所周知，半岛的紧张局势源于双方意识形态的严重分歧，为此，只有建立行之有效的互信体系，才能从根本上消除隔阂，缓和局势。在过去10年间，朝鲜半岛之所以能保持局势基本稳定，双方关系之所以能不断改善，关键是双方能从民族利益大局观出发，求同存异，建立互信关系，既不搞体制对抗，也不危害对方的生存。
其次，尽早建立长效的和平约束机制。只有建立长效和平机制，才能有利于双边建立最终的信任，彻底消除数十年来的冷战对峙意识，只有“威胁”形态的消除，双方才能更好地坐下来谈合作与发展。同时，建立长效和平机制有利于消除恶性循环的军备竞赛，促使统一早日实现。南北双方拥有强大的军事实力，美国更在韩国拥有强大的驻军。由于停战协定仍然有效，各方不得不面对仍然存在的战争风险。朝鲜方面为保护国家政权，不得不坚持实行“先军政治”路线，加紧武器研发及发展核武以自保，日本、韩国又以“朝鲜威胁”为由，积极扩充军备，升级武器装备，甚至加入TMD系统，军备竞赛只会加剧东北亚局势的不稳定，引发冲突升级，并为和平统一进程埋下巨大隐患。因此，建立恒久的和平机制，是实现朝鲜半岛局势稳定的根本要求。
再次，相关大国应该树立起负责任的大国形象，积极促进朝鲜同中、美、日、俄等周边大国实现关系正常化，缓和半岛紧张局势。比如，斡旋各方召开六方会谈，调节朝韩冲突。只有在争取包括中俄在内的国际社会安全保护的基础上，切实从民族和解、合作角度出发，寻求与韩、美、日等国建立恒久的和平机制，积极发展对外经贸关系，才能使朝韩双边关系重新走上正轨，使朝鲜半岛的局势趋于稳定，同时赢得国际社会的尊重。
综上所述，朝韩紧张局势的缓和需要朝韩双方和相关大国的共同努力。“没有朝韩双方的共同努力，朝鲜半岛问题的解决无疑是天方夜谭，没有相关大国的积极支持，朝鲜半岛问题的解决也只能是空中楼阁”，两种力量应相辅相成，缺一不可。只有将它们巧妙地结合起来，朝鲜半岛局势的缓和才真正具有现实性，才能有的放矢。
参考文献：
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