实行科学管理促进医院建设

第一篇：实行科学管理促进医院建设

实行科学管理促进医院建设

景德镇市第二人民医院近2 年来，运用‘系统工程学”，管理医院，使医院工作走上了正轨。我们的主要做法和体会是：

一、加强思想管理，坚持进行医德教育。加强医院管理，首先要抓思想，要把强有力的思想政治工作渗透到业务中去，医务人员医德修养水平的高低直接影响到医疗质量，因此我们始终坚持把医德教育作为加强医院管理的主要内容。“诚于中才能形于外”, “五讲四美”的核心就是要“心灵美”。从这点出发，我们组织全院医务人员开展了“假如我是一个病人”的专题讨论，并制订了“医务人员道德规范”和“十五个不准”。

二、运用“系统工程”促进医院管理科学化。用“系统工程”管理医院，就是通过“系统”的应用来解决实际问题，用系统分析的方法科学地组织人力、物力，财力，以最优的工作方法，最好的工作效率，最佳的经济效益，高质量地完成医防任务。根据“系统工程”的原理，找们设想了一个医院管理“框”图，把医院作为一个完整的总体系统，并按工作性质及特点将其分成若干分系统。如：直接为病人服务的门诊，临床科室及医技各科为“运行系统”；药械、设备，物质供应等部门为“支持系统”；科研、培训等工作体系为“扩展系统”。此外，成立了院务委员会，它属于远景规划和近期工作计划的“设计系统”；医务科，护理部，学术委员会等是“技术指导管理系统”；计划指标组、医疗统计室、经管会等则是医院各项工作的“信息系统”。我们通过四个“会”指挥、调度、平衡上述各系统并使之纳入正常运行的轨道：1.党委会；2.各科室负责人联席会议，负贵完成医疗中心任务，定期做好协调，平衡，调度，互通情况等主作，解决“系统工程”中的“影响函数”问题，3.院长办公会，它属于决策指挥机构，每周召开会议，由院长负责报告医院各项工作任务的完成情况和存在问题，并发“纪要”，以达到各个部门和科室都能“自觉反馈”，主动采取措施，改进工作，如果反馈失灵，就由院长办公会议，集思广益，按照实际悄况，作出符合客观规律的决策；4.科务会，每周召开一次，一方面传达院长办公会议精神，使大家对医院工作心中有数，树立全局观念，促使人人都能“自觉反馈”，做好木职工作，另一方面又针对本科室存在的问题，分折原因采取措施，部署下一步工作。

三、实行计划管理，充分发挥计划功能的作用。“系统工程学”中，管理的功能包括组织、计划、命令、协调和控制五个方面，其中最主要的是计划功能，它贯穿到其他儿个方面。在计划中最根本的是要制定一些目标，并规定如何达到这些目标的方法和手段。所以，计划的重要性在于综合地考虑各种因素、条件，科学地组织人力、物力、财力，尽可能把各方面的力量组织到一个共同目标上。根据“总体求优”的准则，以获得最大的管理效果。我院的计划有远景发展规划、近期工作规划和年度工作计划。在年度计划中，又分季、月、旬工作计划。计划内容包括床位设置、人员、任务、业务技术指标、增收节支等。

在实施计划管理后，成效是比较满意的。如：1980 年门诊工作量达468 , 590 人次，完成年度计划的109 % ；住院部出院人数9 , 666 人，完成年度计划的113.6 %；洽愈率75．4 %，较计划指标提高0.9%；病死率1.2 %，较计划指标降低0.2 %；平均住院日10.1天，较计划指标减少0.8天；实际病床使用率95．2 %，较计划指标提高3.2 %；病床年周转数346 次，较计划指标增加4.2 次；平均年病床工作日348.5 天，较计划指标多11．7天。医院业务收入146 万元，完成年度计划的110.1 %。

四、加强技术和全面质量管理，不断捉高医疗质量。

（一）认真贯彻卫生部颁发的医院工作条例。原文翻印了部颁的《 医院工作制度》和《医院工作人员职责》，做到人手一册，使大多数同志对本科工作制度和本身工作职责均能正确理解。管理制度化、工作程序化、操作规范化已开始成为大家的自觉行动，保证了医疗工作的正常进行。

（二）大力培养技术骨干队伍。1979 年以来，我院业余大学开办了外语、医疗、护理、药剂、检训、中医班等。还先后选派了126 名医务人员赴京、津、护、宁、杭及南昌等地进修学习，提高了医务人员的基础理论和技术水平。

（三）落实党的知识分子政策。几年来，我院有5 名高级医务人员晋升为主任和副主任医师，上级任命了14 名正副护士长，14 名行政科主任，19 名住院医师晋升为主治医师，还提拔了2 名高级医师担任副院长，一名青年医师担任医务科长。发展了14名知识分子入党，其中有3 名科主任，2 名护士长。从而使广大知识分子心情舒畅，真正成为技术管理的中坚力量。

（四）加强医药科研，不断提高医药科学水平。几年来，大搞群众性的医药科研活动和技术革新，重要科研项目落实到人，先后研制成功双电极输液监护器，组装了有线遥控放大心电监护仪；应用复方苯酚糊剂实行输卵管粘堵术、羊膜贴片测定胎儿性别，青篙治疗婴幼儿秋季腹泻。1981 年成立了细胞遗传、心血管研究室，设立心电监护病房，开展了心导管、心内起搏、脑溢血血肿清除等新的诊疗技术100 多项。三年来还撰写学术论文及临床总结232 篇，其中有30 篇参加了全国、全省交流，52 篇被市科委评为优秀论文。

（五）大力更新医疗技术装备。我院添置了心电向量，彩色同位素描仪、二氧化碳激光器、心脏肌能诊断仪、体外抗搏器、人工肾、电子监护仪等40 余种新装备，提高了诊断治疗水平。

（六）加强门诊急诊管理、改革门诊、急诊工作制度。门诊工作是加强技术管理的重要环节，所以我院从1979 年以来对门诊工作进行了如下一些改革．实行了24 小时三班日夜应诊，星期天照常应诊，名医挂牌看病，医生护出可以出诊及上门打针换药，扩大医疗服务项目、增诀专科门诊，开展新的诊疗服务项目。放射理疗、心电图等科实行晚10 时前和星期天门诊。此外，从1980 年起单独设立了急诊室，设观察床20张，配备了医务人员和管理干部，加强了急诊抢教工作。1981 年9月份恢复了门诊病案归档，配备了18 名工作人员，专门负贵门诊病历管理，实现了门诊从挂号到病历传送、归档工作程序化。

（七）搞好全面质量管理，不断提高医疗质量。

1．抓好诊断质量。制定了门诊病人诊疗常规．并由门诊部主任坐班督促检查执行情况，制定了57 个重点病种的诊疗常规和治愈标准，恢复了门诊病案室，实行门诊病历统一收回保管，实行了业务院长，科主任，专科医师上门诊制，通过下列指标经常分析评定诊断质量——诊断符合率：（包括门诊、急诊诊断与出院诊断符合率，入院诊断与出院诊断符合率，术前诊断与术后诊断符合率，临床与病理诊断符合率）；确诊率：（包括24小时确诊率、3 日确诊率和7日确诊率），重点抓3 日确诊率。

2．抓好治疗质量。反映治疗质量的指标有治愈率、病死率和平均住院日。为了提高治疗质量，采取下面几项措施：在临床上广泛推广新技术，新疗法，大力推广和更新医疗技术装备，开展技术练兵，提高医疗护理质量，狠抓病历书写质量，开展病历书写“六全”评比；做好对危重疑难病案的讨论，死亡讨论；成立急诊室，设立观察病床，加强抢救设施，努力提高抢救成功率，加强药品质量管理，推广应用有效新药品，严格执行治愈标准，各科分别制定了具体病种的治愈标准和出院标准，开展医疗质量检查评比活动，严格执行院长查房制度、及时解决医疗工作中出现的问题。

3．抓好保护性医疗制度。医院实行了封闭式管理，严格探视制度和陪伴制度，从根本上解决一个“静“字。以便有效保证医院的正常工作秩序。

4．抓好重点病种的全面质最管理。我院对57个目前死亡多、难度大的多发病、常见病病种进行统计质量管理。其方法是，根据各临床科室的不同特点，确定主要管理病种，根据历年来统计资料，制定57个病种考核指标。实践证明，全面质最管理具体落实到病种，更能比较真实地反映一个医院和科室的医疗质量，更具有实际指导意义。

5．抓好医技科室的全面质量管理。对医技各科的质量如何管理，采用了如下方法：放射科采取检查X 光与临床、内窥镜、病理及手术诊断的符合情况，对所摄X 光片分甲片、乙片及废片，并分别统计百分率。检验科采取秘密双份法，进行质量控制度。心电图、超声波及其它医技科抓检出率、临床诊断符合率、设备使用完好率等三个指标。药剂科抓制剂药检合格率、过期失效霉变率、药品加成率和周转率。

6．抓好统计工作。对全面的质量管理实行统计监督，并且系统地制定全面质量管理统计报表，及时把整个医院全面质量管理情况向院部报告，并对各种指标进行系统性综合分析，找出影响质最的因素，提山提高医疗质量的措施。加强经济管理，按客观经济规律办事。经济管理是科学管理医院的重要组成部分，由于医务人员的劳动和药品、器械等物化劳动都是社会劳动总量中的一部分，同时，医疗业务工作中也存在经济活动，所以，每个人的劳动和器械物化劳动都会产生一定的经济效益。为此，加强经济管理，必须按照经济规律，科学地、合理地使用人力、物力、财力，运用各种经济手段，促进医务人员的社会主义劳动积极性和物化劳动效果，以达到较好的医疗水平和经济效益。

在做法上，主要抓了五定一奖，实行定额管理，成本核算。由于我们在这方而抓住不放，一抓到底，因而，效果显著。比如：我院在1978 年以前，每年收入大致都在75～80万元之间，1979 年夏开始抓经济管理以来，当年收入便上升到114 万元，1980 年上升到146 万元，1981 年1～10 月收入为1 46万元。由于医院收人增加，我们除为职工谋一些福利外，四年来自筹资金盖了3800平方米六层病房大楼，美化了院内的环境，购置了大型医疗器械40多件，从而为医院的建设和发展打下了一定的物质甚础。

第二篇：浅谈怎样加强医院科学管理

文章标题：浅谈怎样加强医院科学管理

随着经济的发展和社会的进步，科学知识的普及和信息的畅通，医学模式发生了深刻的变化，从单纯的生物医学模式向生物—心理—社会医学模式转变；从单纯的医治疾病向以病人为中心，提供全程优质医疗、护理、心理、生活服务模式转变；从单纯的病人要求医生被动服务向医生关心病人的主动服务模式转变，医

疗服务行业的知识垄断正在被打破。医疗卫生事业的改革，特别是出台的全国城镇职工医疗保险制度，是建立完善社会保障体系的重要举措，也使医院面临前所未有的发展与改革、机遇与挑战、希望与困难共存的局面。[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

要使医院能在改革中，在市场经济的运行中有新的突破，为社会所接受，医院就必须摆脱旧的管理模式、经营观念、服务意识及质量意识，否则就没有出路，就会被时代所淘汰。过去，各医院在内部改革中进行了一系列的有益尝试，取得了一些成绩，但总的来说，由于受观念的束缚，改革的力度还不大，很难适应目前医疗服务的需要。因此，切实加强医院管理，还需要进行多方面的工作，以下仅就两个重要方面谈点思路。

1加强医院的科学管理必须首先做好基础管理工作

医院管理的好坏直接关系到医疗服务水准的优劣，随着“三医联动”改革的深入，强调医院基础管理工作，从表面上看这似乎有点老生常谈，而实际上这正是医院内部改革的关键。目前，我国的医院缺资金，缺先进的技术，但最缺的还是先进的管理技术和方法。因而，加强医院的科学管理是建设社会主义现代化医院的重要课题，更是当务之急。

针对现实和长远的发展需要，朱镕基总理在国务院第五次会议上作了《从严治政，全面加强管理》的重要讲话，为我们理解把握管理奠定了理论基础。虽然“管理和科学是现代化的两个轮子”的提法已经有好多年了，但大多数医院的管理却仍旧处于低水平状态。就拿最起码的医院管理的规章制度来说，有些医院仅有几个粗线条的规章制度，根本谈不上制度健全；有些医院虽建立健全了规章制度，但又很不科学和规范；有些医院的规章制度就文字表达而言似乎健全而科学，却缺乏监督，没有得到很好落实。究其原因，要么是由于医院认为管理是“无形资产”，不能立竿见影，因而“口头上重视，行动上轻视”；要么是由于医院管理人员在执行制度时患了“软骨病”——怕得罪人，因而使各种规章制度流于形式。

孰不知对一个医院来讲，管理是一种比资金、特色等因素更为重要的关键性因素，没有一流的管理，即使有一流的设施和优秀的员工，医院也会因管理不善而被淘汰，特别是随着城镇医保改革制度的全面出台，患者有权选择任何一家医院就诊，也有权利选择任何一个医生诊疗，这就使科学的管理显得十分必要。

管理作为一种投资，投入的不仅是管理的方法，而且还应有将管理方法推行到底的手段和勇气。因此，一些医院面对管理水平低下的状况，必须重新理解管理的深刻含义，扎扎实实地从最基础的管理工作做起，这就必须建立一套科学而有效并能严格执行的规章制度体系，包括自负盈亏的法人组织制度、科学规范的领导制度、双向选择的人事聘任劳动制度，以效益共享、利益优秀，向知识倾斜和按职能、绩效实行小平衡大差距和兼顾公平的收入分配制度以及国际规范接轨的财务会计制度等。

应该看到，新世纪的现代化医院的特点，一方面体现在医疗技术手段及设备条件的现代化上，另一方面更应体现在医院管理和服务质量的现代化上。为此，无视群众的需求和不讲成本效益的粗犷型的医疗模式已很难适应目前医疗卫生事业的发展。

加强医院科学管理，除了建立一套科学而有效的规章制度以外，还必须着重抓好医疗质量管理和医疗成本管理，这是医院创造两个效益的根本所在。首先，必须在员工中真正树立起医疗质量是生命线的理念，对无视医疗服务质量的员工，哪怕技术业务职务再高，能力再强，也应毫不客气的给予清退，应有一个健全的医疗执业的法律体系，使医疗执业资格成为规范健全的医疗行为的奠基石，真正将生命线这根主线贯穿于医疗服务的整个过程之中。其次，必须规范医疗市场的价格体系，特别是随着医疗保障制度的出台，若不将医疗成本控制在一定的范围内，不落实到具体的每个工作环节中，则将直接影响到患者的利益和医院的声誉，而只有以低廉的价格，提供比较优质的医疗服务，才能最终赢得医疗市场，赢得医疗保障体系的认同。

2加强医院的科学管理必须注重医院管理创新

要做到医院的管理创新，仅靠做好医院的基础管理工作还远远不够，医院必须注意吸收国内外一切先进的管理思想、管理方法和管理手段，不断实行医院管理创新。

有人根据国内外的先进管理经验对医院管理模式

定了个公式：医院管理模式=日本管理（团队意识和吃苦精神）美国管理（舒展个性和创新竞争）中国传统文化的精髓。通过吸取国内外尤其是西方发达国家最新的医疗管理经验，可以为医院实行管理创新储备丰富的营养。就目前来说，比较有代表性的最新管理思想可能就是医院再造术和医疗联盟术。医院再造术的核心思想是打破传统的、统治了经济学200多年的亚当

.斯密的劳动分工理论，将过于分散独立的工作流程，按照流程的内在规律重新整合起来，并通过再造流程带动组织和文化的变革，以迅速满足患者的不同需求，不断提高医院的市场应变能力和竞争能力，事实上现在进行的医疗资源优化、重组等，将企业医院并、转、停，统一进入医疗市场，这本身就是再造术的实施，通过并、转、停，将富余的医务人员充实到社区第一线，将大大提高医务人员的劳动生产率，满足人民日益增长的医疗、保健、康复、健身的需要。医疗联盟术则是两个或两个以上的医院为了达到某一共同的目标而通过协议等方式建立起来的医疗联盟事物联合体，其核心思想是“双赢”，不是追求传统竞争中的你死我活，而是以合作求发展。通过优势互补，资源共享，来增强联盟医院的综合竞争力。XXXX医院和XXXX医院等5家医院的合作联合体，就是医疗联盟术的经典运用。

要提高医院的管理创新能力，除了吸取国内先进的管理经验外，好必须时刻关注管理发展的未来趋势。目前，21世纪的医院管理大致呈现出4种新的发展趋势：第一，现代信息技术的发展将给医院管理带来全方位的、革命性的影响。现代信息技术的迅猛发展，不仅提高了人们的工作效率，而且改变了医院许多传统的工作方式，使以前认为无法做到的事情逐一变为现实。例如基因信息工程在计算机系统的支持下，由一个检验师代替了验血、化验、生化培养等多名专业医务人员的全部工作，原来需要几天才能完成的检验工作流程，将在几个小时，甚至几分钟内完成。可以预见，信息技术给医院管理带来的影响是革命性的、全方位的，它必将渗透到21世纪医院管理的各个领域。第二，以重视人在医院中的作用为核心，创新各类管理理论和实践。人是医疗管理活动中最活跃、最积极的因素，随着人类社会的发展和进步，理解人、尊重人的价值观将会得到广泛的认可。“以人为本”所倡导的情感管理、民主管理、自主管理、人才管理和文化管理也将在医院管理的理论与实践中得到进一步的丰富和发展。第三，无形资产将成为新世纪现代医院管理的重要内容。如今社会、经济、技术的发展已经将我们带入了知识化、网络化的时代，医院竞争制胜的关键已不再仅仅取决于先进的医疗设备、医疗环境等有形资产，更多的是依靠知识产权、优质服务、科学网络管理等无形资产，随着医院对无形资产的日益重视，以无形资产为中心的知识管理、网络管理等也必将成为新世纪现代医院管理的一种发展趋势。第四，管理组织将出现追求扁平化、网络化、柔性化的发展趋势。随着市场经济的信息化、全球化，医院的组织形式也会发生深刻的变革。从国外的医院组织的变革似乎已经预示到了未来医院组织变化的一种新动向。它打破了所有传统的职能部门的工作方式，所有工作均以医疗项目小组的形式组织开展，医院的任何员工都可以根据自己的情况参加自己喜欢的医疗项目，这种工作方式使医院组织由传统的金字塔的职能结构向扁平化、网络化、柔性化方向发展。

可以说，未来医院的发展模式将具有多元化、一体化、特征化的独特性。

《浅谈怎样加强医院科学管理》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈怎样加强医院科学管理。

第三篇：健康促进医院建设培训

健康促进医院建设知识培训

为更好地做好医院医护人员、患者及家属的健康教育，掌握创建健康促进医院标准，我院就“医院健康教育及创建健康促进医院”相关知识对全体医护人员进行培训。培训人员结合我院正在创建健康促进医院的工作，从医院健康教育内容和形式、医院健康教育考核标准、健康促进医院创建工作介绍三个方面阐述了医院健康教育及创建健康促进医院的重要性。

通过此次培训，提高了我院医护人员对健康教育工作在临床工作中重要性的认识，同时也提高了健康教育工作的技能，为我院创建健康促进医院奠定了理论基础。

第四篇：健康促进医院建设规划

成县中医医医院健康促进医院工作规划

健康是人人应当享有的基本权利，是社会进步的重要标志和潜在的动力。“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

这是十八大报告中有关健康的表述，也是第一次从党的指导纲领中明确健康的地位。它反映了党和政府把保护和促进人民群众的健康作为重要的民生工程来抓，同时也反映出，人民群众的健康幸福不但是社会进步、经济发展的最终目标，也是社会进步和经济发展的重要条件。一直以来，医院是健康教育与健康促进的重要场所。健康教育是精神文明创建工作的一项重要内容，不仅关系到广大职工的身体健康，也关系到各项工作的正常开展。为了不断提高职工的健康意识，养成文明的生活、科学饮食习惯，不断提高健康水平和生活质量，根据上级主管部门的要求和我院的实际情况，现制定2016年医院健康促进工作规划如下。

一、加强领导健全机构

（一）在主管院长的领导下，发挥健康促进委员会的作用，落实各项健康政策，加大管理力度，通过各职能部门的积极配合，动员全院职工积极参与，在全院上下努力营造一个促进健康的良好环境，使广大职工及就诊、住院病人不断增加健康知识，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

（二）制定2016年1月到12年医院健康促进工作规划；把落实《中国公民健康素养》及医务人员控烟作为重点，结合公共卫生的大环境、关注健康与食品安全等方面的热点话题，掌握传染病的流行防控动态，明确健康教育健康促进工作的重点任务。

（三）调整、落实健康教育宣传网络，充分调动宣传网络人员的积极性，配合临床医疗工作，有针对性地开展健康教育及健康促进活动。

（四）依托工会开展文娱、体育活动，推动职工参与体育锻炼的自觉性，通过健康讲座提高职工健康知识和健康意识，促进健康干预活动的开展。

（五）积极参与社区健康促进工作，传播健康知识，普及预防疾病知识，构建和谐社区，做到人人重视健康，人人讲健康，人人都有健康的体魄。

（六）制定健康教育经费的使用计划，争取院领导对健康教育及健康促进工作的支持，落实必要的健康教育活动经费。

二、提高思想认识，保证日常工作开展

（一）日常工作

1、保证健康教育健康促进工作每季度有计划，有小结，有条有理工作规范。

2、做好年初健康教育宣传员的调整工作，做到院、科领导重视、积极参与，宣传员落实、各负其责。充分发挥健康教育网络的作用，层层深入，科室合作，推动健康促进工作的开展。

3、定期召开健康促进委员会及健康教育宣传员会议，利用院周会有效地向全院职工传达健康促进的新信息。内召开两次健康促进工作委员会会议。每季度召开健康教育宣传员工作例会。

5、积极参加市、区健教所举办的各项培训活动，按时参加例会。

（二）门诊、病区工作

1、有计划地完成全年各大型宣传日的院、内外宣传咨询活动，大力倡导及普及卫生知识，倡导人们采纳科学、文明、健康的生活方式，营造有益健康的环境。全年完成不少于16个卫生宣传日的宣传，及时总结，按时上报活动统计报表。

2、依靠各科宣传员做好门诊病人的日常宣传教育工作，门诊各科有针对性地向病人发放健康教育处方。护士、医生在病人候诊和治疗时适时进行专科疾病知识的指导。妇产科每周为孕妇播放两次《孕产期保健知识》录像。

3、门诊大厅的电子显示屏定时播放卫生科普知识。候诊区通过电视传媒播放健康知识。

第五篇：专业化、信息化-实行科学管理税务档案工作

专业化、信息化—— 实行科学管理税务档案工作

税务档案管理是推动税收事业前进的一项基础性工作。现今的税务档案管理已不再是简单的资料收集与保管，如何实行税务系统档案科学管理，怎样突破传统的思维和工作模式，进而增强档案信息资源开发与利用工作的前瞻性，是我们深化“两基”开展行政工作必须面对和解决的问题。

一、我市国税系统档案管理现状

档案，是指处理完毕并经过整理存档以备查用的各种文件和资料。税收征管档案是指税务机关在税收征收管理活动中形成的与税收征管有关的和涉及所属纳税人的各种有利用和保存价值的文件、凭证、报表、账册、文书、案卷、资料等不同形式或载体的历史记录。税收征管档案管理的内容主要包括：税收征管档案采集、整理、移交、归档、移送、保管、调阅、销毁。近年来，尽管××市国税系统积极开展档案室建设工作也取得了很好的成绩，但是档案工作并未真正被基层税务机关重视，主要体现在以下四个方面：

（一）基层单位对档案工作主观认识不够。

个别单位在软硬件配置和档案人员的配备上未做长期考虑，单位档案管理员兼职过多，精力分散。档案管理员工作相对被动，不积极主动地更新知识，对档案管理软件在认识性、操作规范性和应用上很不到位，档案管理软件在其工作中不仅没有减轻他们的劳动强度，反而成为他们工作的负担。个别单位尽管在档案管理已经实现升级，但在保持荣誉和发扬成绩方面满足现状，止步不前，缺少与当地档案管理部门沟通和交流的主动性、积极性。

（二）档案结构单一，管理责任不明，不利于档案综合分析和利用。

现今××市国税系统档案室基本上是文书档案，对反映税收征管实际的各种录音、录像、照片等形象化记录材料和技术档案有所欠缺，从总体上来说，现存的税收征管档案在一定程度上难以实现档案利用者的多种需求。另外，对于税收征管档案最终的归集和审定多环节、多部门职能交叉、责任不明、设置不科学也是影响档案综合分析和利用的重要因素。

（三）对档案和档案价值概念模糊，在具体操作过程中易造成不必要浪费。

在档案及档案价值的理解和把握上趋于数量化、片面化，单纯地认为档案装订和归档应该多多益善，缺少对档案利用的高效能考虑，尤其是在档案价值的鉴定上表现为概念模糊，操作混乱。比如，在纳税服务大厅在实行“免填单”以后，个体征收的完税证已经代替了申报表，但是有些单位为了应付归档任务，将大量的申报表进行装订、归档，造成了人财力的大量浪费。

（四）档案管理手段滞后，很难达到档案利用的最佳效果。

一是在管理模式上，由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用，所以从总体上看，导致了档案利用效果难以最大限度地服务于税收工作实际。利用计算机对信息资源进行智能检索、分析和处理等技术革新和普及工作亟待加强，如电子公文和电子信息如何高效、规范地收集、归档，尚需进一步探讨。二是在管理手段上，有些人还简单地认为档案管理信息化就是计算机管理档案，只要摆设了计算机，档案管理信息化就实现了。这种肤浅的认识，表现在机关设备虽然更新了，但档案人员在具体工作中还是采用过去的工作方法，遇到困难时，不是束手无策，就是做表面文章，严重影响了真正实现档案专业化、信息化的建设步伐。

二、对档案管理走向专业化、信息化，实现科学管理的建议。

根据××市国税局今年税收工作的指导思想，全面推行专业化、信息化两种管理方式，是××市国税局推动××国税事业科学发展的战略方针。××市国税系统逐步实现档案专业化、信息化也是推进依法治税、深化税收征管改革、加强税务管理的内在要求和必然趋势。税务档案管理专业化是一个完整的系统，包括专业化的档案管理方式、管理理念、专业化的设备和复合型、高素质的管理人才及相关的社会环境等。税务档案信息化则是指运用先进的电子信息技术手段，获取、处理、传输和应用税务档案信息资源；提高税务档案管理的实际效率和利用效益；为税收工作提供更快捷、更准确、更翔实、更丰富、更有价值的利用服务；充分实现税务档案信息资源的系统共享。因此，我们要实现档案管理的专业化、信息化，要做好以下几方面工作：

（一）思想上高度重视，增强对档案工作的主观能动意识。

首先，各级税务部门应高度重视，尤其是各级领导要层层负责，层层抓落实，防止工作流于形式。要把好关，负好责，促宣传，增强全员参与档案工作的主观能动意识。要组织人员到各征收单位指导资料的收集、整理，对档案管理保证专人、专库、专款专用。

其次，规范档案工作程序，完善管理制度。加大对档案工作的目标考核力度，制定出符合本单位工作实际的档案管理措施、标准，在规定时间内对各单位进行绩效考核，把工作任务、责任量化、细化，分别交予相关单位领导、直接责任人。对于税收征管档案，可采取交叉稽核、清理的办法，对不符合要求的补办档案资料，对合格的档案资料交专人、专室整理归档。对于永久保存的档案在有条件的情况下可统一送印刷厂装订，保证档案美观，便于长期保管。

（二）提升档案质量，增强价值意识

所有档案都有价值，但不能保存所有档案。因此，我们应该借用专家们提出的关于档案保存的“洋葱理论”，把无价值的档案称为“洋葱皮”，而需要保存的档案称为“洋葱心”，即按照档案类别来确定其保存价值，对重复、无保存价值的资料进行清理、销毁，对有参考选用价值的档案文件进行收集、登记、归档，充分实现档案资源的保值增值。此外，加强与档案管理部门的沟通和交流，发现问题及时处理，确保档案和档案室信息化建设的基础性工作真正落实到位，也是有效保证档案充分实现保值增值的较好途径。

（三）确保充分实现档案综合分析和利用职能，增强服务意识

增强对档案工作的服务意识，其中包括两层含义，即：加强税务机关和税务人员参与档案工作的服务意识；充分发挥档案综合分析职能对税务工作的服务作用。

一是要加大对档案工作的投入力度、宣教力度、奖惩力度是体现服务意识的有效途径之一。硬件设施投入方面，建好、维护好档案室是保证档案工作顺利开展的基础性工程，要有效保障档案室及相关设备建设的专款专用，严格执行库房“八防”措施，保证档案保存的质量。在抓好人员服务上，应着重强调对档案工作人员和其他工作人员的岗位责任意识、目标管理意识和奖勤罚懒原则，提高对档案工作的认知性、紧迫性和时代性，使档案人员最大范围地为档案工作站好岗、执好责，继而使档案工作最大限度地为税收中心工作铺好路、服好务。

二是要按照档案工作的规律和程序，指导、协调好各业务部门的各种档案的立卷和归档工作。严格执行国家税务总局制定的《全国税务机关档案管理办法》、《税收征管业务规程》，对档案进行集中统一管理。注重维护档案的完整与安全，必须抓好档案的收集、整理、保存、鉴定，统计、移交和利用等七个环节，尤其是要抓好税收征管档案的收集、整理、归档，这样才有利于进一步抓好利用档案的环节，使其他环节又服从和服务于利用这一环节。

（四）优化配置，加强档案人才队伍建设，增强信息意识。

优化人员结构，合理配置，是实现档案人才队伍建设的首要因素。科技以人为本。21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争，任何一项事业的持续发展，都离不开人才，档案工作也不能例外。但由于种种原因，许多基层税务机关对档案工作的投入较小，尤其是偏远地区熟悉税收业务、档案和计算机知识人员又极为短缺，在这种形势下，档案人才问题就显得更加突出。因此，我市国税系统要建立一支有较高政治品质、良好职业道德、渊博学科知识、具有高科技能力的档案干部队伍，任务还十分艰巨。

首先，加强教育培训力度，是推进档案队伍建设的重要手段。一方面，要以专业化的技术要求为准，结合本单位实际情况，针对档案工作者的不同层次、不同岗位，有步骤、有计划地对档案人员进行继续教育。另一方面，要从工作岗位和个人基础条件出发，突出重点，尽快解决档案人员的知识结构老化问题，不断进行知识更新，提高档案人员对相关学科如经济、管理、科技等知识的扩展能力。还要要求档案员不仅掌握计算机数据库的管理技术，还要熟悉档案室情况，及时跟踪、了解档案业务最新领域及其发展情况，使档案人员视野开阔、技术全面，整体素质显著提高，逐步适应档案管理专业化和信息化的需要。

管好档案，是为了用好档案。在瞬息万变的市场经济条件下，税务机关要充分实现其职能，只有察往才能知来，才有可能在遇到问题时做出正确决策，从这一意义上说，管好档案、用好档案，直接影响到税务机关的整套管理模式和理念。因此，让档案工作尽力为依法治税和税务系统信息化建设服务，是各级税务部门必须坚决贯彻的档案工作方针，也是管理好本单位所形成的一切档案，以适应改革开放、社会主义现代化建设日益发展的需要。