1关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见

第一篇：1关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见

中共郑州市委 郑州市人民政府 关于实施“智汇郑州”人才工程 加快推进国家中心城市建设的意见

（2017年11月 日）

为深入贯彻党的十九大、•中共中央印发†关于深化人才发展体制机制改革的意见‡的通知‣（中发„2016‟9号）和•中共河南省委、河南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强省建设的实施意见‣（豫发„2017‟13号）精神，全面落实市十一次党代会、市委十一届四次全会精神，进一步深化人才发展体制机制改革，着力打造内陆地区人才集聚高地和极具活力的创新创业中心，加快推进国家中心城市建设，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求 1．指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实新发展理念，以建设国家中心城市为统揽，以深化人才发展体制机制改革为引领，以实施“智汇郑州”人才工程为抓手，聚焦郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛

— 1 — 新国家自主创新示范区等国家战略实施，着力破除制约人才发展的思想观念和体制机制障碍，充分释放和激发人才创新创业活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为建设国家中心城市提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

2．基本原则

站位全局、服务发展。围绕全市经济社会发展大局，紧扣国家中心城市建设战略任务，坚持目标导向、问题导向，加速人才链、创新链、产业链有机衔接和良性互动，实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合。

高标定位、开放创新。坚持全球视野和战略眼光，深刻把握变革趋势，对标一线城市，持续推进人才制度的精准创新、系统创新、协同创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

市场主导、注重效益。充分发挥市场在人才资源配臵中的决定性作用，营造人才加速集聚、脱颖而出的发展环境，实现人才能力最大化和人才效益最优化，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。

深化改革、务求实效。加强和改进党对人才工作的领导，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，推动专业部门履行专业职责，进一步整合资源，形成合力，确保人才政策落地生效。

— 2 — 3．主要目标

通过实施“智汇郑州”人才工程，到2020年，引进培育5—10个顶尖创新创业团队，聚集100名国内外顶尖人才、3000名重点产业急需紧缺人才、2000名社会事业领域领军和专业骨干人才，新增40000名高技能人才，每年吸引20万名高校毕业生在郑创新创业。全市人才队伍规模结构更加合理，人才引领创新、支撑发展的局面更加生动，全社会识才爱才敬才用才的氛围更加浓厚，形成与建设国家中心城市相适应的科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，构建人才城市发展共同体。

二、建立科学规范的人才分类体系 4．制定全市高层次人才分类认定办法

按照人才能力水平和工作业绩，分为顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、地方突出贡献人才四类。

顶尖人才包括：诺贝尔奖获得者（物理、化学、生理或医学、文学、经济学奖）；国家最高科学技术奖获得者；中国科学院院士、中国工程院院士；中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；国家“万人计划”杰出人才人选；•外国人来华工作分类标准（试行）‣中规定的入选国内人才引进计划、符合国际公认的专业成就认定标准的外国高端人才；以及相当于上述层次的顶尖人才。

国家级领军人才包括：国家“千人计划”（不含“千人计

— 3 — 划”青年项目）人选；国家“万人计划”领军人才；全国杰出专业技术人才；百千万人才工程国家级人选；中华技能大奖获得者；世界技能大赛金牌获得者；中科院“百人计划”A类人才；国家杰出青年科学基金项目完成人；国家外国专家局“首席外国专家项目”人选；“长江学者”特聘教授；世界综合排名前100位大学中担任助理教授以上、35岁以下的优秀青年理工科人才；以及相当于上述层次的国家级领军人才。

地方级领军人才包括：国家“千人计划”青年项目人选；国家“万人计划”青年拔尖人才；百千万人才工程地方级人选；“长江学者奖励计划”青年学者；国家优秀青年科学基金获得者；国务院政府特殊津贴专家；国家外国专家局“高端外国专家项目”人选；全国技术能手；世界技能大赛银牌获得者；中原学者；河南省海外高层次人才引进计划（“中原百人计划”）人选；以及相当于上述层次的地方级领军人才。

地方突出贡献人才包括：省级杰出专业技术人才；省级科技创新杰出青年；省级特聘教授；省级特聘研究员；省级“国际人才合作项目计划”外国专家主要人选；中原技能大奖获得者；世界技能大赛铜牌获得者；入选“智汇郑州〃1125聚才计划”的创新创业领军人才和紧缺人才；以及相当于上述层次的地方突出贡献人才。

建立人才分类认定动态调整机制，定期修订完善高层次人才分类认定标准，对郑州产业发展急需、社会贡献较大、现行

— 4 — 标准难以界定的“专才”，经认定后，享受相应类别的人才政策。

三、全面实施“智汇郑州”人才工程 5．实施顶尖人才（团队）引领计划

加大顶尖创新创业团队引进培育力度。3年内重点引进培育5—10个掌握核心关键技术和自主知识产权，引领和推动产业跨越发展，在行业有较大影响力的创新创业团队。通过产业发展引导基金、天使基金和创投基金等，采用参股投资或跟进投资等运作方式对顶尖创新创业团队给予扶持，推动新技术、新产业、新业态加速成长。

助推高端人才集聚。到2020年，集聚100名左右两院院士、国家“千人计划”“万人计划”专家等，实现顶尖人才倍增。对全职引进或新当选两院院士以及同等层次顶尖人才，除国家和省政府奖励外，给予500万元奖励和不超过300平方米的免租住房。对全职引进或新培养的国家“千人计划”“万人计划”专家以及同等层次的国家级领军人才，除国家和省政府奖励外，给予200万元奖励和不超过200平方米的免租住房。顶尖人才、国家级领军人才在郑工作满10年且贡献突出的，无偿获赠免租住房。支持顶尖人才、国家级领军人才建立高标准研发平台和研发团队，根据科研成果转化前景和发展需求，协调创业投资、风险投资基金跟进，服务支持共建经营管理团队，加快推动科技成果实现产业化。对新培养的两院院士等顶尖人才和国家“千人计划”“万人计划”专家等国家级领军人才，— 5 — 分别给予培养单位100万元、50万元奖励。

提升“智汇郑州〃1125聚才计划”。建立“财政资助+基金投资”的支持机制，实行人才与项目双向扶持。对入选人才，按类别给予奖励；对入选项目，政府给予项目启动资金。同时，坚持市场导向，设立总规模100亿元郑州市创新创业基金，按照“政府母基金+专项子基金”架构，采取政府主导、市场运作的方式给予扶持。

6．实施重点产业人才支撑计划

围绕产业链谋划人才链，紧盯未来产业发展方向，重点围绕人工智能、电子信息、汽车与高端装备制造、现代金融、商贸物流、文化创意、生物医药、节能环保、增材制造、新材料、大数据、现代农业等战略主导、新兴产业及传统优势产业发展，到2020年，引进培养3000名科技研发人才、工程技术人才和经营管理人才等。经认定的地方级领军人才和地方突出贡献人才，分别给予50万元、20万元奖励。对满足企业生产经营管理、创新项目所需，拥有相关专业背景的急需紧缺人才，给予5万—10万元奖励。制定发布全市重点产业人才需求目录，根据产业发展情况实行动态调整。

7．实施社会事业人才荟萃计划

推进社会事业人才培养开发，在教育、文化、医疗卫生、人文社科等领域，大力引进培养一批知名教育学者、医疗专家、文化名家和艺术大师等，繁荣社会事业，提升城市品位，打造

— 6 — 文化郑州、健康郑州、幸福郑州。到2020年，在社会事业领域引进培养1000名具有国内外专业领域领先水平的国家级领军人才、在全国具有较高学术造诣和行业影响的地方级领军人才、在专业领域成绩较为显著、具有较大发展潜能的地方突出贡献人才，分别给予200万元、50万元、20万元奖励。加快培育1000名左右网络传媒、城市规划设计、市政管理、环境工程、社会工作等方面专业骨干人才，形成与建设国家中心城市相适应的社会事业人才队伍。

8．实施优秀企业家领航计划

充分发挥企业家在创新创业活动中的组织管理作用，在全市培养200名有战略眼光、锐意创新、引领产业发展和企业资源整合能力的领军型企业家，1000名以“专精特新”中小企业为重点、具有行业（区域）影响力和发展潜力的成长型企业家。实施企业家素质提升工程，依托国内知名高校建立企业家培训基地，开展企业家能力提升培训。开设“智汇郑州〃企业家论坛”，邀请国内外知名企业家、专家、学者介绍管理经验，增强企业管理者驾驭市场和管理企业的能力，着力培育企业家精神。加大企业家出国（境）培训力度，定期选派企业家到国（境）外学习交流，提升国际视野和创新素养。实行企业家培养导师制度，选择知名企业家担任导师，对成长型企业家提供指导、咨询和建议。开展郑州市杰出贡献企业家、创新成长型企业家评选活动。

— 7 — 9．实施高技能人才振兴计划

聚焦郑州先进制造业和现代服务业重点领域，大力实施全民技能振兴计划，培养更多“大国工匠”。到2020年，新增高技能人才40000名。研究制定高技能人才激励政策，支持高校、职业（技工）院校、企事业单位选派技能人才参加国际国内技能大赛，对获得世界技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予200万元、50万元、20万元、10万元奖励；对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”和“中原技能大奖”的高技能人才，分别给予200万元、50万元、20万元奖励。大力开展郑州市百万职工技能比武和职业技能竞赛活动，搭建高技能人才培养选拔平台。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。

10．实施青年人才储备计划

着眼培养国家中心城市建设后备人才队伍，每年吸引20万名高校毕业生在郑创新创业。出台青年人才普惠性支持政策，对新引进落户的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师（技师），三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴；落户后暂未就业或创业的，按上述标准发放6个月的生活补贴；对符合上述条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生，在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。高校毕业生初始创业，正常经营3个月以上的，可享受1万元一

— 8 — 次性创业补贴；初创企业可申请参加我市举办的创业大赛，优秀企业可获得2万—10万元创业奖励。实施青年人才国际化培养计划，每年资助一批青年优秀人才赴国（境）外学习进修，根据培养时间和层次给予3万—10万元资助。

11．实施海外高层次人才集聚计划

依托我市重大科研项目、重大工程、重点学科、重点实验室和企业引进外籍高层次人才。充分发挥航空港区、郑东新区、经开区、高新区留学人员创业园载体作用，吸引归国留学生来郑创新创业。依托欧美同学会、中国创客领袖大会、美中药协年会等主题峰会，吸引各类国际组织、学术论坛落户郑州。鼓励外资研发机构与我市高校、科研院所、企业共建实验室和人才培养基地。开展外籍人才融入郑州培训计划，对长期在郑外籍人才进行社会融入学习培训。

四、创新灵活多样的人才引育模式 12．加大柔性引才力度

坚持以用为本，鼓励用人单位通过技术指导、培训咨询、项目合作等形式，柔性引进高层次人才。加大院士工作站建设力度，到2020年，新建30家院士工作站，对批准建立的院士工作站，给予最高100万元资助。加大博士后工作扶持力度，经批准设立的博士后科研工作站和省、市级博士后创新实践基地，可分别享受最高100万元、50万元、20万元资助。到2020年，各级博士后科研工作站（创新实践基地）达到100家。

— 9 — 13．探索市场化、社会化引才途径

大力引进国内外知名猎头公司等人才中介组织，提高人力资源服务的专业化、市场化水平。将人才服务纳入政府购买服务的指导目录，充分发挥猎头公司等人才中介组织引才聚才作用，有针对性地寻访和引进高层次人才，为我市全职引进顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才的中介组织，经认定考核后，每引进1人分别给予50万元、20万元、10万元奖励。

14．注重“乡情”引才

立足河南人口大省资源优势，把握人才流动规律，开展“豫才聚郑”行动。建立海内外豫籍重点人才信息数据库，加强与在外豫籍人才对接，吸引来郑创新创业。对在相关领域有重大影响力或有较高学术地位的豫籍人才授予“郑州人才特使”，宣传推介郑州发展优势和引才政策。开展“智汇郑州”海外行、城市行、高校行等人才对接活动，组织园区、用人单位到境内外人才集中城市开展专项引才。依托留学生组织、华人华侨社团、企业驻外机构和人才中介机构等，设立海外人才工作站，畅通海外高层次人才来郑创新创业渠道。对经过考核成效显著的人才工作站，给予5万—10万元奖励。

15．加快创新创业载体建设

大力推进创新创业科技公共服务平台建设，实现20个创新创业综合体科技公共服务平台全覆盖。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器和大学科技园、众创空间、星创天地等创新

— 10 — 创业载体，分别给予200万元、100万元的一次性市级财政补贴。对入驻市级以上创新创业载体的创客或成立三年内的初创企业，按照不超过50%、最高10万元的标准，对入驻创新创业载体产生的场租进行补贴。鼓励综合体等各类创新创业载体引进专业化、高层次运营商及运营团队。每年对市级以上创新创业载体运营团队（运营管理机构）进行年度公共服务能力和孵化绩效考核，经评审认定，给予优秀运营团队（运营管理机构）30万—50万元的市级财政补贴。对认定的市级以上科技企业孵化器、大学科技园，市、开发区、县（市）区每年按其税收贡献给予奖励支持。

16．打造研发型聚才平台

实施郑州市产学研合作计划，积极整合高等院校、科研院所、相关企业的科研资源，主动对接中科院系统科研院所、央企科研院所、国内外知名高校在郑设立分支机构，共建新型高端研发机构，采取“一院一策、一事一议”的方式，给予重点支持。支持企业、郑州大学等驻郑高校、科研机构联合组建国内外一流的重点实验室、工程（技术）研究中心、产业创新中心等国家级研发中心，吸引集聚国内外理工类杰出人才来郑发展。对新获批的国家、省级各类研发平台分别给予500万元、100万元补贴。

五、营造人尽其才的人才发展环境

17．增加科技人员对科技成果转移转化的收益

— 11 — 加大对科技成果转化的支持力度，促进科技成果就地转化，提高科技成果转化效率，建立专利技术成果应用长效机制。高等学校、科研院所和其他主要从事科技成果转移转化业务的事业单位，将职务科技成果转让收益用于奖励成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员，比例不低于70%、最高可达100%，事前有约定的，按约定执行。允许国有企业在科技成果转化实现盈利后，连续5年，每年提取不高于30%的转化利润，用于奖励核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员。支持科技人员兼职取酬，鼓励高校、科研院所科技人员在完成岗位职责和聘用合同约定任务的前提下，兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动。

18．支持高层次人才产品市场推广

对列入我市高层次人才分类目录的人才研发生产的，经国家、省认定符合条件的首台（套）重大技术装备产品，在实现首台（套）销售后，按首台（套）产品销售价格的最高30%给予奖励，单个产品奖励最高金额不超过1000万元。对其研发生产的终端新产品，优先推荐纳入省、市创新产品目录。

19．完善人才荣誉制度

对在我市经济社会发展中实现重大科研突破、重要科技成果转化、重点产业发展培育、社会事业领域贡献突出的各类人才，颁发“商都英才奖”，优先推荐参评各级劳动模范等荣誉，推荐和协商为各级党代表、人大代表、政协委员等候选人。对

— 12 — 做出突出贡献的外籍专家，颁发“商都友谊奖”。对引才工作成效显著的人才中介组织、企事业单位及市有关部门，颁发“商都伯乐奖”。

六、健全以人为本的人才服务体系 20．建立人才服务绿色通道

健全人才服务保障机制，开辟人才服务绿色通道，设立服务专窗，为高层次人才发放服务绿卡，根据人才类别分别确定服务事项，明确办理流程、办结时限和责任人。在相关职能单位指定服务专员，为人才在落户、居留签证、子女入学、医疗保障等方面提供便捷、高效、规范化服务。对顶尖人才、国家级领军人才实行人才专员服务制度，帮助解决具体问题。

21．实行更为开放的人才落户政策

全面放开对高校毕业生、职业（技工）院校毕业生、留学归国人员和技能人才的落户限制。专科以上毕业生、职业（技工）院校毕业生，凭毕业证来郑即可申请办理落户手续。

22．为外籍人才来郑提供停居留和往来便利

积极争取扩大外籍高层次人才申请办理R字签证（人才签证）范围，经认定的外籍高层次人才，无签证来我市的，允许其在抵达口岸后申请R字签证和Z字签证（工作签证），入境后根据工作需要和有关规定办理居留许可。完善永久居留证申报渠道，对入选国家“千人计划”“中原百人计划”等重点引才计划备案项目的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，可直

— 13 — 接通过有关部门向国家部委推荐申报永久居留证。在华高校外国留学生，毕业后在中国（河南）自贸区创新创业的，可申请2至5年私人事务类居留许可，进行毕业实习及创新创业活动。

23．加大各类人才安居保障力度

按照“政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则，通过政府统建、单位自建、出让国有用地、利用集体建设用地、盘活存量土地、整合安臵房资源和公租房建设等方式，筹集建设人才公寓，供在郑工作的高校毕业生等各类人才租住。对在郑工作并拥有全日制本科以上学历、副高级职称（高级技师）以上的非郑户籍人才，在郑购买首套自住商品住宅，可免予提供社保或个税证明。

24．搭建人才服务平台

成立郑州人才发展促进会，承接政府转移的人才培养、服务等职能，组织海内外高层次人才招聘、项目推介和创新创业项目路演，开展高层次人才日常沟通联谊、座谈交流和建言献策等，搭建人才交流合作平台。组建郑州市专家咨询委员会，定期举办高端论坛，围绕经济社会发展的重大战略规划和实践问题开展调查咨询论证，为人才发挥作用搭建平台。建立300名由各行业知名学者组成的专家信息库。

七、构建充满活力的人才管理体制 25．全面落实用人单位自主权

充分发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作

— 14 — 用。积极探索并推行在事业单位设立人才编制。高校、科研院所和公立医院公开招聘纳入总量管理的博士研究生和副高级职称以上的专业技术人员等高层次人才，不再进行前臵备案和审批，实行自主招聘，人才到岗后进行备案。在航空港区、郑东新区、经开区、高新区和事业单位设臵特设岗位，用于引进高层次人才、急需紧缺人才及业绩特别突出的人才。实行以增加知识价值为导向的分配政策，国有企业和事业单位引进或聘用高层次人才、急需紧缺人才，可实行协议工资、项目工资和年薪制，所需薪酬不受单位工资总额和绩效工资总量限制。建立事业单位引进高层次人才人事关系办理绿色通道，优化工作流程，实行限时办结。

26．深化人才评价和职称制度改革

坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，探索建立由政府、市场、专业组织、用人单位多元主体参与的，符合人才岗位特点的多维度人才评价体系。优化完善现有职称制度，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，进一步下放职称评审权限，推进高校全面开展自主评审。事业单位引进的高层次人才、急需紧缺人才及业绩特别突出的人才，可不受单位结构比例限制，通过特设岗位方式评聘专业技术职务。加快职称信息化建设，逐步实现职称网上申报评审。

27．建设人才管理改革试验区

以郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试

— 15 — 验区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略平台为依托，在航空港区、郑东新区、经开区、高新区、金水区建立各具特色的人才管理改革试验区，推进人才政策先行先试。在自主创新示范区加快推进核心区人事制度和薪酬制度改革，在科技与金融结合、成果转移转化等方面进一步完善示范区人才政策支撑体系。在自贸区探索建立境外专业人才职业资格负面清单，争取政府支持，允许具有境外职业资格的金融、设计、会计、教育和医疗等专业人才，在备案后直接为区域内的企业和居民提供专业服务，条件成熟时将服务范围扩大至全市。试点建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、考核、科研管理、社会保障等制度，探索自贸区海外人才离岸创新创业基地建设，支持海外人才在自贸区创新创业，逐步建立多层次离岸创业服务支持系统，为海外人才营造开放便利的创业营商环境。

八、加强党对人才工作的领导 28．完善党管人才工作格局

坚持党管人才原则，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委（党组）要把人才工作摆在全局工作更加突出的位臵，发挥党委（党组）在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。严格落实党委（党组）书记人才工作第一责任人责任，将人才工作列为落实党建

— 16 — 工作责任制述职重要内容。健全各级人才工作机构，在航空港区、郑东新区、经开区、高新区设立人才工作专门机构，配齐配强各县（市）区人才工作力量。

29．推行人才工作目标责任考核

建立各级人才工作目标责任制，将人才工作纳入各级领导班子考核和综合工作考核，研究制定人才工作目标责任制考核办法，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。探索建立人才发展监测评价体系，发布年度人才发展统计报告，将人才发展纳入经济社会发展综合评价指标体系。

30．营造人才工作良好氛围

充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，做好各类人才的团结引领和服务工作。完善市领导直接联系高端人才制度。运用大数据、“互联网+”技术，重点建设郑州人才数据库、“智汇郑州”人才网、“智汇郑州”微平台、咨询服务热线，打造人才服务“一库一网一平台一热线”，实现人才政策发布、项目申报、问题咨询、人才交流、服务保障等事项线上推送、实时对接、及时办结。加强舆论引导，加大对典型人才和创业事迹的宣传力度，营造尊重人才、支持创新、鼓励成功的浓厚社会氛围。

现行政策与本文件不一致的，按照“从新、从高、奖励补贴不重复”的原则执行。市直有关单位要根据本意见精神，制

— 17 — 定配套实施细则，确保政策兑现落实。

第二篇：大力实施四大工程加快推进人才开发

大力实施“四大工程” 加快推进人才开发

青理东

人是生产力要素中最根本的要素，人力资源被称为第一资源。加强人才队伍建设，提供有力的智力支持和人才保证，是推进社会主义新农村建设的关键。南江县位于秦巴山区，是革命老区、边远山区、贫困地区，被国务院列为国家重点扶贫县。面对加快发展、科学发展，又好又快发展的艰巨任务，如何建设一支数量充足､素质优良､门类齐全､结构合理的人才队伍，促进产业开发､推动经济发展､帮助农民致富显得十分重要。笔者认为要加快南江人才队伍建设，应该大力实施“四大工程”。

一、大力实施人才培养工程

一要着力农村实用人才培养。大力实施新农村人才示范工程，着力培养农村实用人才。组织部、人事局部门要与有关部门配合，切实加大村社干部培训力度；农业、林业、水利、畜牧、科技等部门要通力协作，以县职中、小河职中为阵地，加大对金银花、核桃、黄羊等种养殖人才培训力度；各乡镇要发挥乡镇农业服务中心、专业技术协会的作用，加大农村实用人才培训力度。通过培训，对符合条件的人才，人事部门要颁发《农民实用技术职称证书》，劳动部门要颁发《工人技能等级证书》；对经营规模大、带动能力强的示范性实用人才，要从项目、资金、技术等方面给予支持,进行重点培养。

二要强化拔尖创新人才培养。教育、卫生部门要立足于创建名校、名院，在中高级人才中选拔一批敬业精神强、学术造诣较高、具有培养前途的人才，作为学术学科带头人进行重点培养。对确定的培养对象要登记造册，确定培养方向,明确培养目标,优化工作条件，安排专项经费，落实激励政策，严格绩效考核，逐步打造一支领军人才队伍。工业、农业、林业、水利、畜牧、旅游等部门要立足于十大产业发展，围绕资源开发利用、节能减排降耗、农副产品加工、特色产业增产增效,切实整合人才资源，开展重点技术攻关，逐步打造一支科技创新人才队伍。各部门、各企事业单位要认真贯彻《四川省专业技术人员继续教育条例》，采取多种形式，加强专业技术人员继续教育，促进专业技术人员知识更新，逐步打造一支高素质的专业人才队伍。

三要推动经营管理人才培养。经商部门要对全县企业进行全面摸底，详实掌握年龄在45岁以下的企业班子成员的基本情况，进行有针对性的培养。在企业班子成员中，全面开展企业经营管理知识培训，重点学习掌握一门经营管理专业知识，大专以下文化的要进行学历培训。各企业要选拔一批政治素质高、经营管理能力强、工作业绩突出的人才，采取输送到大专院校深造、参加职业经理培训班、外派到大型企业锻炼等方式，着力培养一批高级经营管理人才，壮大一批中级经营管理人才。

四要抓实文化社工人才培养。文化、旅游、广电部门要围绕文化兴县的要求，着眼于特色文化开发，努力培育名家、创造名作、打造名品，建设一支高素质文化人才队伍。围绕和谐社会建设，以社区干部为重点，以社会管理、社会服务为主要内容，加强社区工作人才的培养。同时，组织人事部门要以重点培训为引导、以部门培训为主体、以提高能力为重点，要加大公务员培训力度。

二、大力实施人才引进工程

一要引进急需紧缺人才。要树立开放的人才观，破除门户之见，积极引进本行业所需的紧缺特殊专业人才。着力引进工业、农业、教育、卫生、文化、旅游等急需紧缺优秀人才，近两年内力争引进200名以上紧缺优秀人才。

二要争取政策支持推动。加大工作力度，争取省市支持，继续实施“百村大学生计划”，争取接收“三支一扶”志愿者、选聘到村（社区）任职大学生人数。

三要拓展人才柔性流动。围绕十大产业发展，广泛开展与大专院校、科研院所的智力技

术合作，采取联合技术攻关、合作研发项目、举办专家讲座、开设专家咨询等方式，加强智力引进，促进柔性流动，努力形成一个产业依托一所高校、背靠一个科研院所的人才、技术支撑格局。

三、大力实施人才创业工程

一要引导人才到产业。围绕全县骨干特色产业发展，整合人才资源，不断完善人才支撑体系，逐步形成一个产业有一支技术研发队伍、技术推广队伍、技术实施队伍的格局。优化人才配置，着力解决专业技术人才学非所用的问题，充分发挥离退休专业人才积极作用，最大限度地把专业技术人才凝聚到骨干特色产业发展上来。

二要推动人才到项目。着力创新专业技术人才目标管理机制，采取“定目标、定项目、定任务、定奖惩”的办法，尽力使每个专业技术人才干有目标、干有舞台、干有责任、干有想头，推动专业技术人才进入经济社会发展的主战场。要把专业技术人才研发项目、推广技术、服务基层的实际成果作为专业技术人员工作绩效考核、职称评聘的重要依据。

三要支持人才到一线。主管部门负责，各乡镇配合，以专业技术培训为重点，加强乡镇事业单位工作人员的培训。支持事业单位科技人员创办、领办科技示范基地、科技示范项目，支持外出务工人员回乡创业。创办现代农业经济实体的，享受资源配置、土地供应、税收优惠、证照办理等优惠政策。进一步完善科技特派员制度，严格选派对象条件，落实相关待遇，实实在在地发挥科技特派员的作用。

四、大力实施人才环境工程

一要落实人才培养优惠政策。认真贯彻落实上级有加强人才工作的决定，确保人才培训优惠政策的落实。组织、人事、财政等部门要对培训计划落实、高级人才培养、专项资金使用等情况进行重点检查。

二要落实人才引进优惠政策。对引进的急需紧缺优秀人才，要按照上级文件规定，及时核定财拨事业编制，兑现安家补助经费，协调解决配偶就业等问题。

三要落实人才创业奖励政策。深入开展人才创业示范典型评选活动，积极评选表彰优秀实业家、优秀学科学术带头人、科技创新人才、农村优秀人才，以此激发各类人才干事创业的热情。

通联地址：四川省南江县委办公室

第三篇：加快推进安居富民工程建设的实施意见

加快推进安居富民工程建设的实施意见

实施安居富民工程，是自治区党委、人民政府坚持以人为本，着力解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的一项重大民生工程。为确保各项工作任务顺利完成，现提出以下实施意见，请各地结合实际，认真抓好落实。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，按照“群众第一、民生优先、基层重要”的要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套，加大政府投入，集聚各方力量，完善政策措施，全力推进安居富民工程建设，切实改善广大农牧民生产生活条件。

（二）基本原则

一是统筹规划，合理布局。科学合理编制农村安居富民工程规划和实施方案，坚持与新型城镇化建设、新农村建设相结合，新居建设与产业发展相结合，改建与新建相结合。

二是因地制宜，经济实用。安居富民工程建设必须从农村实际出发，坚持“前瞻性”与“普惠性”相结合，户型美观与先进实用相结合，民族地方特色与现代生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合，做到安全经济、功能齐全、节能省地、环保适用、适度超前。

三是政府主导，农民主体。加强领导协调，整合各方资源，调动各方力量，形成工作合力；尊重群众意愿，强化服务保障，引导广大农牧民积极参与安居富民工程建设，共同建设美好家园。

（三）目标任务及进度安排

2011年着力解决生活困难、住在危房的农牧民住房问题。

二、扎实做好前期准备，确保安居富民工程顺利实施

（四）尽快做好任务分解。自治区2011年安居富民工程计划已经下达，各地、州、市要尽快分解，把计划任务明确到县市，分解到乡镇，落实到村户。

（五）完善建设项目规划编制。各地要依据村镇总体规划和村庄建设规划，按照科学规划、合理布局、设施配套、安全适用、突出民族和地方特色的要求，做到“一村一规划，一户一设计”，满足农牧民群众生产生活需求。要按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，切实规划安排好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通信、教育、卫生、农贸等各项设施用地，以整村推进为主，鼓励引导零星、分散居住的农牧民集中连片实施安居富民工程，力求建一片新房、成一片新村、新镇。

（六）切实做好农房设计工作。安居富民工程建筑面积原则上不低于80平方米/户，各地可根据每户的人口、经济能力等情况，在满足需要的前提下作适当调整。房屋户型设计要满足实用、耐用和功能齐全、设施配套的要求，保证厨房、卫生间配套，上下水设施完善，户用电系统齐全，同时要体现地域特色和文化内涵，避免户型设计和外观上千篇一律。

（七）做好施工队伍和建筑材料统筹工作。要坚持专业施工队伍与农牧民互助相结合，保证施工力量。要提早做好建筑材料储备，积极协调建材生产企业，做好水泥、红砖、钢材等主要建材的供应保障，保证主要建材价格基本稳定，满足工程建设需要。

三、多渠道筹措资金，加大安居富民工程投入

（八）加大政府投入力度。对于乡镇困难家庭建房使用银行贷款的，各地要将安居富民工程资金纳入财政预算，保证资金投入。根据实际情况，采取差别化措施，在资金补贴上对困难农牧民适当加大支持力度。

（九）充分整合各方资源。要通过银行贷款、社会帮扶、农牧民自筹等方式，整合农村危房改造、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、改厕等各类农村建房资金，提高资金使用效益。

（十）积极争取对口支援。要尽快与对口援疆省市对接，将安居富民工程建设纳入对口援建规划，按照户均标准落实补助资金。

（十一）规范资金使用管理。按照公开、公平、公正的原则，规范资金补助程序，建立健全公示监督制度，公开审查、审批流程，向社会公示补助对象基本信息、资金补助情况。各级监察、审计、纪检、发改、财政等部门要加大对工程建设资金的监督检查，凡发现违规使用资金，采取瞒报、虚报等方式套取补助资金的，将依法严肃查处。

四、加强指导服务，保证安居富民工程质量安全

（十二）做好技术培训工作。要管好用好自治区下拨的专项培训经费，加大对各类人员的培训力度，在做好专业人才队伍培训的同时，强化对本地农民工匠进行钢筋、电焊、木工、水暖、砌砖工、抹灰工等技术工种的培训力度，提高施工质量。

（十三）严格执行质量管理规定。要切实把工程质量摆在各项工作的首位，落实工程质量安全责任追究制，严把图纸审查关、建材质量关、构件制作关、现场施工关、竣工验收关，建立地基施工、主体施工、屋面封顶分部分项检查验收管理机制，实行工程质量监管到村到户，确保监督检查到位率、工程质量合格率、竣工验收备案率达到百分之百。

五、加强组织领导，完善安居富民工程保障机制

（十四）健全组织领导机构。自治区已调整成立了安居富民工程建设领导小组，各地要建立健全相应组织领导及工作机构，落实工作经费，创新工作机制，确保责任到位、投入到位、措施到位、保障到位、宣传到位。特别是各级安居富民工程建设领导小组办公室要配齐配强工作人员，组织协调各成员单位共同做好工作；要建立完善工程进度和质量通报制度、工作信息报告制度，做好安居住房档案和统计上报工作，加强技术指导和服务协调。

（十五）严格目标考核。安居富民工程实行自治区人民政府负总责，地、州人民政府（行署）负全责，市县、乡镇人民政府抓落实的工作目标责任制。自治区人民政府已与各地、州、市人民政府（行署）签订工作目标责任书，各地也要逐级签订目标责任书，建立党政一把手负责制，将安居富民工程纳入工作目标考核范围。

（十六）落实部门工作职责。自治区各有关部门要各司其职，强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，确保工作顺利推进。

（十七）加强监督检查。要加大安居富民工程建设监督检查力度，建立健全监督管理制度，制定检查办法，严格检查标准，做到三月一次大检查，对完成任务好、工程质量优、各族群众满意的地区，要给予表彰；对完不成任务、工程质量差、群众反映意见大的，要追究有关领导和工作人员的责任。

2011年10月25日

第四篇：加快推进水利工程建设实施意见

加快推进水利工程建设实施意见

2014年国务院常务会议决定，在“十二五”后两年和“十三五”期间，分步建设172项节水供水重大水利工程。李克强总理在2014年中央经济工作会议和国务院第三次廉政工作会议上强调，要加快水利建设进度。为全面推进水利工程建设，切实加快水利投资计划执行进度，特制定本实施意见。

一、明确投资计划执行总体目标

对于当年安排的中央水利投资计划，在年底前，重大水利工程中央投资计划完成率要达到90％以上，其他水利工程中央投资计划完成率要达到80％以上。2015年要力争完成重大水利工程总投资1242亿元，其中中央投资600亿元左右(不含中央财政专项资金安排的田间高效节水灌溉工程)。

各地、各单位要按照上述目标要求，狠抓投资计划执行，确保完成目标任务。

二、推进各类水利工程前期工作

对于重大水利工程，要按照今年年初召开的加快推进2015年重大水利工程前期工作座谈会和《水利部办公厅关于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意见》(办规计[2015]30号)要求，在今年4月底前全面完成2014年新开工项目初步设计审批；7月底前完成今年拟开工的27项工程可行性研究报告审批，可研一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。同时，按照新开工项目动态管理的要求，加快2015年储备项目前期工作进度，条件具备的可在2015年开工建设，统筹推进“十三五”拟开工项目前期工作。

对于点多面广量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水库、小型农田水利建设等面上水利工程，要根据相关建设规划，提前开展项目前期工作，提前2年做好项目储备，原则上按照上一落实投资规模的2倍全面完成当年项目前期工作，并于当年6月底前完成审批工作，改变投资计划下达后开始组织前期工作的情况，确保投资计划下达后能够立即组织实施。

对于地方立项并申请中央补助的项目，要按照国家有关要求完善前期工作，在完成项目初步设计审批后，按照有关规定向国家相关部门报送资金申请报告。未批复初步设计的项目，不再列入当年中央投资计划。

各地、各单位要加强前期工作组织协调，抓紧制定前期工作进度方案，逐项明确任务分工和时间节点，合理配置勘测设计及审查力量，保证前期工作进度和质量。

三、加快投资计划下达进度

水利部积极协调国家有关部门尽早下达中央水利投资计划和资金预算。重大水利工程项目，力争中央财政专项水利资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90％以上；其他项目中央投资计划争取上半年基本下达完毕。积极商有关部门，落实好开发性金融支持水利的政策，通过专项过桥贷款等方式，为地方水利建设提供过渡性资金支持。配合国家发展改革委开展吸引社会资本参与水利工程建设试点工作，选择一些地方积极性高、具有一定前期工作基础的重大水利工程项目，作为国家层面试点，明确支持政策，加强跟踪指导，及时总结经验。

各地、各单位要加强与相关部门的沟通协调，优化分解下达工作流程，缩短工作周期，在1个月内将投资计划和资金预算下达至具体项目。要会同有关部门结合地方建设资金需求和落实情况，研究提出利用过桥贷款的具体方案，及早落实配套资金，与中央投资同步到位，保证工程建设需要。各地要选择一批项目开展吸引社会资本参与水利工程建设省级试点。

四、编制水利投资三年滚动规划

按照国务院部署，从今年起开展水利投资运营三年滚动规划试点，中央转移支付地方水利资金和部门预算同步编制三年滚动规划，每执行完一个，向前滚动一年，超前储备项目，增强资金安排的预期性和预算执行的有效性。根据项目执行情况，在年际之间、地区之间、项目之间进行动态调整，确保预算资金及时支付，避免资金沉淀，使水利投资执行进度始终保持在合理的水平。

各地、各单位要科学谋划建设任务和资金需求，探索编制本地区、本部门水利投资三年滚动规划，超前开展项目前期工作，具备实施条件的方可申报项目和资金，确保资金下达后能够及时支付。

五、实行投资计划执行月调度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部将对水利投资计划执行情况进行月调度，调度范围包括中央安排投资尚未执行完毕的所有水利建设项目，重点是近2年安排的中央水利投资项目。调度内容主要为项目前期工作、投资计划下达、配套资金到位、投资计划完成、资金支付等情况。调度单元按省级行政区、工程类型和重大工程三种类别进行调度，检查当月工程建设情况和投资计划执行进度。

调度会商会由分管部领导主持，部有关司局、直属单位和流域机构参加会商，根据会议议题和工作需要，可邀请有关省级水行政主管部门负责同志参加会议。调度会以会议纪要形式明确议定事项，通报省级人民政府办公厅和水行政主管部门及部有关司局、直属单位和流域机构，相关单位和部门应及时上报有关事项落实情况。

对于存在问题较多、投资计划执行较慢的省份，水利部部将约谈水行政主管部门负责人，必要时下发督办函，要求10日内提出分析报告和整改方案，部领导将根据有关情况赴相关省份开展约谈和专项督办。根据工程建设实际和调度情况，商国家有关部门开展投资计划和资金预算调整。

各地、各单位要相应建立调度会商制度，落实分级监管职责。要按具体项目或打捆项目类型制订本地区、本单位水利建设项目实施方案，逐月明确当月完成的工作任务，其中，对重大工程要逐项制定实施方案和月进度计划。要以统计月报数据为基础，编制投资计划执行月度分析报告，按照实施方案目标，对投资计划执行进度慢的项目逐项分析原因，查找存在的主要问题和困难，提出下一个月的工作措施和有关建议。

六、加强投资计划执行监督检查

完善水利工程建设和投资计划执行督导检查工作制度，健全水利部、流域机构、省级水行政主管部门三级监督检查机制，覆盖所有工程类型和所有有建设任务的地区。水利部在常规监督检查和稽察的基础上，重点根据调度情况，进行专项督查、挂牌督办，重点对工程前期工作、计划下达、资金到位、计划执行、资金使用、统计数据等进行监督检查。充分利用信息技术，加强投资计划执行动态监管。

修改完善中央水利投资计划执行考核办法，将投资计划考核节点由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部将进一步强化考核，考核结果及时向有关方面通报，对考核不合格的地区和项目落实惩处措施，并向省级人民政府或有关部门提出追究相关责任单位和责任人责任的建议。

各地、各单位要积极开展自查，加强经常性的监督检查，强化对市、县负责实施水利工程的指导和监督，加强统计监督，确保数据真实准确，积极配合国家有关部门开展督导检查、稽察、审计、第三方评估等有关工作，同时建立问责制度，严格实行责任追究。

七、延伸水利审计免疫系统

近年来，水利部与审计署共同构建了覆盖水利部直属单位的水利审计免疫系统，对各单位财政资金进行全年不间断动态监督检查。水利部将会同审计署等有关部门推动水利审计免疫系统向省市县三级拓展和延伸，逐步构建“横向到边、纵向到底”的水利审计免疫体系，变事后审计为事前事中监督，最大程度堵塞资金监管漏洞，切实管好用好水利资金，全面提高水利资金监管水平。2015年选择基础条件较好的部分省(市)进行试点，2016年起全面推开。

各地要积极配合和推进水利审计免疫系统的拓展和延伸工作，充分利用免疫系统加强水利建设资金监管，对发现的问题及时组织整改。

八、完善加快水利工程建设的保障机制

水利部成立以部长为组长的加快推进水利工程建设领导小组，负责协调水利工程建设和投资计划执行中的重大问题，原则上每季度召开一次领导小组会。商国家有关部门与省级人民政府签订重大水利工程建设责任书，进一步强化地方政府的主体责任，落实目标任务、责任分工和工作要求。部有关司局和单位组织开展前期工作、投资计划执行、工程建设管理、资金使用、统计等重点工作环节的业务培训，不断扩大培训的覆盖范围，发挥培训实效。

各地、各单位要建立相应的工作组织协调机构，针对投资计划执行过程中的关键环节，明确责任部门、单位和人员，切实落实责任。要加大培训力度，向基层水利部门和工程参建单位延伸。

第五篇：辽宁省百千万人才工程实施意见

辽宁省百千万人才工程实施意见

自1996年起，原省人事厅会同有关部门组织实施了培养造就年轻学术技术带头人的专项计划——“辽宁省百千万人才工程”（以下简称“工程”）。到2012年底，入选“工程”的各类人才4255名，形成了多领域、分层次、多渠道选拔培养造就优秀年轻人才的工作体系，有力地推动了全省高层次专业技术人才队伍建设。为贯彻落实党的十八大精神，深入实施人才强省战略，继续培养造就适应时代发展和科技进步的中青年学术技术带头人，根据人力资源和社会保障部等九部门制发的《国家百千万人才工程实施方案》，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建设人才强省，以选拔培养国家战略发展需要的中青年学术技术领军人才为目标，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，建立健全人才科学识别和科学培养机制，创新培养模式、优化政策环境、强化保障措施，加快培养造就一批具有国内先进水平、保持学科优势、研究成果接近或达到国际先进水平的学术技术领军人才，引领和带动我省高层次专业技术人才队伍发展，为建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强的人才保障。

（二）总体目标。从2013年起，用10年左右时间，有计划、有重点地在各学术技术领域选拔培养10000名左右“工程”人选，并从中择优选拔一批从事基础学科和基础领域研究的中青年高层次人才入选国家级“百千万人才工程”人选、国家和省级“高层次人才特殊支持计划”人选。

二、人选选拔

（一）选拔范围和数量。“工程”面向各类企事业单位专业技术人员选拔。“工程”人选分“百”、“千”和“万”三个层次，每年选拔一次，每次选拔1000人，其中“百”层次50人、“千”层次100人，“万”层次850人。选拔工作围绕辽宁省人才发展规划和省委、省政府关于加快推进科技创新的若干意见所确定的经济社会及科学技术发展重点领域进行，向引导基础理论原始创新、推动基础学科创新发展的中青年领军人才倾斜。

（二）选拔条件

“工程”人选基本条件：热爱祖国，遵纪守法，具有勇于探索、不断创新的科学精神和良好的职业道德；学风朴实严谨，有强烈的事业心、较高的学术造诣和较强的组织协调能力。各层次具体选拔条件：

1、“百”层次人选选拔条件 “百”层次人选申报者需具有副高级以上专业技术职称，“千”层次人选资格三年以上，年龄在45周岁以下，并具备以下条件之一：

（１）具有较高的学术造诣，学术成就卓著，在国内同行中享有较高声誉；

（2）承担企业重大、重点工程项目，完成企业自主知识产权产品开发、技术改造项目以及在国外先进技术再创新中取得突出成果，创造显著经济效益；

（3）系国家科学技术奖或省部级科学技术二等奖以上获奖项目的主要完成人（如获奖等级略低于上述奖励，则须为两项以上奖励的主要完成人）；

（4）国家和省部级青年科技奖获得者、获国家杰出青年科学基金资助者、省部级以上重大科研课题和国家级工程项目的主持人、已培养出博士毕业生的博士生导师；

（5）理论研究、发明创造和技术创新在国内处于领先地位，取得显著的经济效益或社会效益，并在国际、国内重要学术刊物上发表过论文的科教工作者；

2、“千”层次人选选拔条件

“千”层次人选申报者需具有中级以上专业技术职称，年龄在40周岁以下，并具备以下条件之一：

（1）具有扎实系统的专业理论基础，专业工作经验丰富，能够解决科研或生产中重大的、关键性的技术问题，在省内同行中有一定的知名度；

（2）企业重大、重点项目的主要参与者，并参与完成企业产品开发、技术改造项目，为提升企业科技创新能力做出较大贡献；

（3）主持的科研项目曾获省部级科学技术三等奖以上奖励；

（4）省部级以上重大科研课题和国家级工程项目的主要参与者；

（5）科技开发成果具有较高的实用价值或取得了比较明显的经济社会效益，在国际、国内重要学术刊物上发表过论文；

（6）结合我省经济社会发展、推进科技创新的实际需要，在理论研究和技术创新等方面取得重要成果，得到同行专家认可。

3、“万”层次人选选拔条件

“万”层次人选申报者需具有初级以上专业技术职称，年龄在35周岁以下，并具备以下条件之一：

（1）专业基础知识扎实，有较强的科学研究、技术开发和管理能力；

（2）能独立承担较复杂项目的研究、设计工作，解决本专业范围内比较复杂的技术问题；

（3）工作中起骨干作用，在吸收、采用国内外先进技术，提高研究、设计水平和经济效益方面取得一定成绩。

同等条件下，“工程”人选选拔向以下三类人员倾斜：

1、在实施智能化数控机床、智能型工业机器人、能源装备、轨道交通装备、海洋工程装备等10个全省重大科技创新产品研发中做出突出贡献的专业技术人员；

2、在省内首台（套）重大技术装备开发中做出突出贡献的研发人员；

3、创办科技型企业且企业年主营业务收入5000万元以上的高等院校及科研院所的专业技术人员。

（三）选拔程序

1、个人申报。拟申报人员应向所在单位提出申请，由单位进行资格审核，按照隶属关系报市（县、区）人力资源和社会保障（人事）局；中、省直单位直接报省人力资源和社会保障厅。

2、组织推荐。市（县、区）人力资源和社会保障（人事）局按照“公开、平等、竞争、择优”原则，采取专家评审、组织考察等形式进行综合评议，提出本市（县）推荐人选，报送省人力资源和社会保障厅；

3、专家评议。省人力资源和社会保障厅按照规定对推荐人选进行资格审查，组织专家评审委员会对推荐人选进行综合评议，确定入选名单；

4、公布入选名单。省人力资源和社会保障厅以适当方式向社会公布，颁发统一印制的人选证书。

（四）选拔权限

1、省人力资源和社会保障厅负责各市（县）推荐的“百”层次人选及中、省直单位的“百”、“千”层次人选的选拔工作；负责各市（县）选拔的“千”、“万”层次人选及中、省直单位“万”层次人选的名额指标分配及人选复核、备案工作。

2、各市、绥中县、昌图县人力资源和社会保障（人事）局按照省人力资源和社会保障厅所规定的指标负责本地区“千”、“万”层次人选的选拔以及“百”层次人选的推荐。

3、中、省直有关单位负责本部门“万”层次人选的选拔以及“百”、“千”层次人选的推荐。

三、保障措施

（一）创新培养模式。建立高级研修和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。支持各地区、各部门以国家和省级专业技术人才知识更新工程为依托，举办多层次、多领域、多渠道的高级研修班，加大培养力度。加强学术技术交流，探索建立学术休假制度，分领域、分类别举办多种形式的学术论坛，学术报告会等，支持“工程”人选参加国际学术会议、出国（出境）进行考察等，有计划、有重点地选送到国内外一流大学、科研机构、知名企业从事研修工作。

（二）大胆使用“工程”人选。坚持以用为本、用当其时、用当尽才，积极营造有利于他们脱颖而出的制度环境。各地区、各部门和用人单位要在职务安排、考核评价、工作条件和生活待遇等方面制定相应措施，对其重点培养、大胆使用。“百”层次人选聘任正高级专业技术职务，“千”层次人选聘任副高级专业技术职务，在3年内可不占用本单位专业技术岗位数额。具有正高级专业技术职务的“百”层次人选可优先聘为三级以上专业技术职务；具有副高级专业技术职务的“百”、“千”层次人选可优先聘为五级专业技术职务。企业的“百”层次人选可直接破格晋升为正高级专业技术职务，“千”层次人选可直接破格晋升为副高级专业技术职务。充分发挥“工程”人选智囊团和思想库的作用，支持并积极推荐他们参与重大政策咨询、重大项目论证、重大科研计划和国家标准制定、重点工程建设等；组织“工程”人选参加各类专家服务基层实践活动，引导他们在服务基层一线中建功立业。各级各类学术团体、学术技术委员会等要积极吸收“工程”人选参加，并安排其担任一定职务。

（三）推进“工程”人选与项目、基地有机结合。坚持项目、基地、人才相结合，支持“工程”人选通过竞争承担国家或省部级重大科研项目、重大科技计划和重大工程项目等。“百”、“千”层次人选可参与由省人力资源社会保障厅每年组织的“工程”人选科技活动项目择优资助活动；优先推荐参加我省自然科学基金、博士启动基金和优秀青年科研人才培养基金以及其他专项科研基金资助评审。

（四）加强团队建设。支持“工程”人选自主组建创新团队，在选题立项、科研管理、人才配置等方面给予更多自主权。支持“工程”人选依托重大科研项目等招收项目博士后，对其组建团队急需人才或助手，可打破所有制和地域限制，通过多种形式予以聘请。鼓励用人单位依托重点实验室、技术研发中心、博士后科研流动站、工作站和专家工作站等，加强以“工程”人选为支撑的创新团队建设，形成领军人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的人才培养使用机制。

（五）完善激励保障措施。在享受国务院特殊津贴人员推荐选拔中，“工程”“百”层次人选所占比例不得低于25%；事业单位绩效工资分配要向作出突出贡献的“工程”人选倾斜；鼓励用人单位为他们建立补充养老、医疗保险。

（六）健全多元投入机制。落实人才投资优先保证的要求，逐步健全部门、地方和单位相结合的多元投入机制，多渠道筹措资金，加大对“工程”投入力度。各地区、各部门和用人单位要将“工程”人选纳入本地区（部门、单位）重大人才培养工程、计划等优先资助，并对其承担重点科研项目等给予充分的科研自主权，加大中青年领军后备人才支持力度，对符合中国博士后科学基金资助、留学人员科技活动项目择优资助等条件的优先给予资助。

四、管理服务

（一）加强考核管理。建立健全“工程”人选考核制度，按照统筹管理、分级实施的原则，由省人力资源和社会保障厅组织指导，用人单位制定考核指标并具体实施。考核内容包括职业道德、创新能力、业绩贡献、团队建设、继续教育、研修深造、服务基层和决策咨询等八个方面。考核分为考核和日常考核。考核结果由用人单位于次年1月底前报同级政府人社部门专业技术人才工作管理机构或中、省直单位人事部门；日常考核由人社（人事）部门和用人单位共同实施。要对“工程”人选建立信息档案，记载“工程”人选最新业绩和成长情况，适时制定培养方案。

（二）加强联系服务。将“工程”人选纳入各级政府重点联系专家范围，组织开展多种形式的联谊、座谈、交流、休假等活动。探索建立“工程”人选联谊会、专业委员会等，搭建信息交流平台，及时掌握他们的思想动态、工作生活状况，听取建议和意见。建立健全动态信息反馈系统，健全服务体系，丰富服务内容，创新服务方式，提供全方位、个性化的服务。

（三）加强舆论宣传。加大宣传力度，通过开设报刊专栏、网站平台、编印先进事迹等形式，宣传“工程”人选及其团队的突出业绩。树立先进典型，增强他们的成就感和责任感，激发其进取精神和创新意识；打造工程品牌，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境。

五、组织实施

（一）健全工作体系。各地区、各部门要依据本意见，因地制宜，突出重点，制定实施不同层次、不同类别的高层次人才培养计划，做好选拔培养、跟踪管理和联系服务等工作，逐步建立上下贯通、相互衔接的高层次人才培养工作体系。充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能作用，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，逐步健全分层次、多渠道的高层次人才选拔培养工作机制。

（二）完善配套政策措施。各地区、各部门要结合实际，以培养造就中青年学术技术领军人才为重点，制定出台配套的政策措施，充分调动和发挥用人单位的主体作用，积极采取有效措施，为中青年学术技术领军人才更好更快地成长创造条件。