山东省农村公路条例

第一篇：山东省农村公路条例

山东省农村公路条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

【目的依据】为了加强农村公路的建设和管理，促进农村公路事业发展，推进乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

【范围定义】本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、管理等活动，适用本条例。

本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家和省技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施。

第三条

【遵循原则】农村公路的发展应当遵循统筹规划、因地制宜、保护环境、建管养运并重的原则，坚持政府主导、部门协作、社会参与和分级负责、分类管理。

第四条

【政府职责】县级以上人民政府应当加强对农村公路工作的领导，将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，完善农村公路工作机制，促进农村公路协调可持续发展。县级人民政府是本行政区域内农村公路建设、养护、管理的责任主体，应当将农村公路工作纳入政府工作目标，组织协调有关部门做好农村公路工作。

乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内做好农村公路工作，明确相应的机构和人员具体负责本行政区域内乡道、村道的相关工作。

第五条

【部门职责】省和设区的市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理工作的监督和指导。

县级人民政府交通运输主管部门按照职责负责管理本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的公路管理机构、综合执法机构承担；县级人民政府交通运输主管部门派驻乡（镇）的交通管理机构，按照规定的权限，做好农村公路的相关工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业和水利等有关部门应当按照职责分工，负责做好农村公路的相关工作。

第六条

【公路保护】农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有保护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响公路安全的违法行为。

第二章 规划建设

第七条

【规划要求】农村公路规划应当符合乡村振兴战略规划、土地利用总体规划、城乡规划和生态环境保护规划，与交通运输发展规划相协调，构建比例适当、衔接顺畅、布局合理的农村公路网络。

第八条

【编制程序】农村公路规划包括县道规划、乡道规划和村道规划。

县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报设区的市人民政府批准，并报省交通运输主管部门备案。

乡道规划、村道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府组织编制，报县级人民政府批准，并报设区的市人民政府交通运输主管部门备案。

第九条

【修改程序】经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。

第十条

【建设标准】县道、乡道建设一般不低于三级公路技术标准。村道建设应当根据当地实际需要和经济条件确定技术标准，一般不低于四级公路技术标准，新（扩）建村道的路面宽度一般不低于六米。有条件的地方在农村公路设计时可以结合旅游等需求设置休息区、观景台等设施。

农村公路客运站点应当与农村公路统一规划、统筹建设并符合规定标准。

农村公路安全设施和排水设施等应当按照规定与主体工程同步建设。

第十一条

【建设用地】农村公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建。

第十二条

【用地保护】农村公路用地范围由县级人民政府按照下列标准确定并向社会公布：

（一）公路两侧有边沟（坡顶截水沟、坡脚护坡道、隔离栅，下同）的，其用地范围为边沟外缘起不少于一米的区域；

（二）公路两侧无边沟的，其用地范围为公路路缘石外缘或者坡脚线向外不少于三米的区域。

实际征收土地超过前款规定标准的，其公路用地范围以实际征收土地的范围为准。

村道的用地范围因客观原因不能符合第一款规定标准的，由乡（镇）人民政府提出方案报县级人民政府确定。

第十三条 【项目分类】

农村公路建设项目分为重要建设项目和一般建设项目，具体划分标准由省交通运输主管部门会同有关部门根据规模、功能、技术复杂程度等因素制定。建设项目的具体类型由设区的市交通运输主管部门根据标准确定。

第十四条

【设计要求】农村公路设计应当由具有相应资质的设计单位承担。重要农村公路建设项目应当进行初步设计和施工图设计。一般农村公路建设项目可以直接进行施工图设计，并可以多个项目一并进行。

第十五条

【施工要求】农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。

农村公路的沥青（水泥混凝土）路面、桥梁、隧道等专项工程，应当选择具有相应资质的专业队伍施工。

第十六条

【工程监理】农村公路建设应当根据工程特点和技术要求进行施工，并按照国家有关规定实行工程监理制度，保证农村公路工程质量。

第十七条

【质量监督】县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对农村公路建设质量和施工安全的监督工作。

县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府可以聘请技术人员或者群众代表参与农村公路建设质量和施工安全的监督工作。

农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌，公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。

第十八条

【责任制】农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制度。

农村公路建设、设计、施工和监理单位应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施。

农村公路建设项目应当设定保修期限和质量保证金。重要农村公路建设项目保修期限在2至3年，一般农村公路建设项目保修期限在1至2年，具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定，自项目交工验收合格之日起计算。

第十九条

【工程验收】农村公路建设项目完工后，交工验收由项目法人负责，未经交工验收或者交工验收不合格的，不得交付使用。

农村公路建设项目竣工验收由县级以上交通运输主管部门按照项目管理权限会同公安、安全生产监督管理等有关部门组织进行。

农村公路建设项目交工、竣工验收根据有关规定和实际情况可以合并进行。

第二十条

【档案管理】农村公路建设应当按照国家和省有关档案管理的规定，及时收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。

第三章 养护管理

第二十一条

【养护规划】县级人民政府应当组织交通运输、财政等部门编制农村公路养护发展规划，健全养护评价机制，保障农村公路整体服务水平。

第二十二条 【养护方式】农村公路养护应当坚持政府主导、部门协作、社会参与、市场运作的原则，实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，逐步实现专业化养护，推进农村公路养护市场化。

第二十三条 【养护要求】农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，保持路基、路面、桥梁涵洞、隧道和附属设施处于良好技术状态，保证农村公路正常使用。

第二十四条

【养护计划】县道大中修养护工程计划由县级人民政府交通运输主管部门编制，经县级人民政府同意后组织实施，并报上一级交通运输主管部门备案；乡道、村道大中修养护工程计划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，并由乡（镇）人民政府报县级人民政府同意后组织实施。

第二十五条

【养护职责】县级人民政府交通运输主管部门负责县道的小修和日常养护工作。

乡（镇）人民政府负责乡道、村道的小修和日常养护工作。村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，协助做好村道的日常养护工作。

第二十六条

【养护管理】农村公路大中修养护工程，应当按照规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规定进行验收。

农村公路大中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量缺陷责任期制度，质量缺陷责任期一般为6个月，最长不超过12个月。

第二十七条

【灾害抢修】因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏时，县（市、区）和乡（镇）人民政府应当及时组织修复。必要时可以动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位和当地群众进行抢修，尽快恢复交通。第二十八条

【养护安全】农村公路养护单位进行养护作业时，应当按照有关规定设置安全警示标志，养护作业人员应当穿着统一的安全标志服。

县道、乡道因养护作业需要中断交通的，应当按照规定设置绕行标志，并向社会公告；村道因养护作业需要中断交通的，应当告知沿线单位和村民。

第二十九条

【养护保障】农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）和乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十条

【公路绿化】县（市、区）和乡（镇）人民政府应当按照农村公路绿化规划，组织实施公路绿化。

县道、乡道用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当经县级人民政府交通运输主管部门同意后，依法办理审批手续，并完成更新补种任务。

第四章 资金保障

第三十一条

【筹资原则】县级以上人民政府应当按照交通运输事权和支出责任划分，建立健全以省市奖补为引导、县级投入为主体、社会资金参与为补充的农村公路建设养护资金多渠道筹措和多元化投资机制。

第三十二条

【资金来源】农村公路建设和养护资金来源主要包括：

（一）各级人民政府安排的财政资金；

（二）设区的市和县级人民政府不低于2%的年度政府土地出让金收益；

（三）政府按照国家和省规定发行的债券资金；

（四）村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金；

（五）企业投资和社会各界捐助；

（六）利用农村公路冠名、路域资源开发等市场化方式筹集的资金；

（七）通过其他方式筹集的资金。

第三十三条 【省市资金补助】省和设区的市人民政府应当安排财政资金用于农村公路建设、养护的补助，并逐步增加对经济欠发达地区、偏远山区和革命老区农村公路建设、养护的资金投入。

农村公路可以由地方自筹资金先行组织建设，待补助资金到位后拨付归垫。

第三十四条 【县乡财政保障】县级人民政府应当建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制，将农村公路建设和养护资金纳入本级财政预算，并随农村公路建设里程和养护需求的增长逐步增加。

乡（镇）人民政府应当根据当地财力情况，安排相应的资金，用于乡道、村道的建设和日常养护。

第三十五条 【管理经费】县级以上人民政府应当将政府及其有关部门从事农村公路管理工作所需经费以及公路管理机构、综合执法机构行使农村公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。

第三十六条

【社会参与】鼓励单位和个人捐助农村公路建设、养护。

鼓励利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权和路边资源开发经营权等方式筹集社会资金，用于农村公路建设、养护。

第三十七条

【社会资金使用】村民委员会可以按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳等方式筹集村道建设、养护资金。

第三十八条

【资金监管】农村公路建设、养护资金，应当实行独立核算、专款专用，接受审计、财政等部门的审计和监督检查，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第五章 公路保护

第三十九条

【执法主体】县级人民政府交通运输主管部门负责县道、乡道的保护工作，并对本行政区域内村道的保护工作进行指导和监督。

乡（镇）人民政府负责做好本行政区域内村道的保护工作，协助县级人民政府交通运输主管部门做好县道、乡道的保护工作。

村民委员会可以将村道的保护纳入村规民约，加强对村道保护的宣传，增强村民护路爱路意识。

第四十条 【职责分工】县道、乡道的保护管理按照《公路安全保护条例》《山东省公路路政条例》的规定执行。

乡（镇）人民政府应当加强对辖区内村道的保护，发现危害村道安全行为的，应当当场予以制止或者要求限期改正，可以采取必要的应急措施，并及时报告县级人民政府交通运输主管部门，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构依法处理。

第四十一条

【建筑控制区】乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。

除村道防护、养护需要外，禁止在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当征求村民委员会和乡（镇）人民政府的意见。在建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

第四十二条 【村道保护】任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏村道。

建设工程需要占用、挖掘村道的，应当征求村民委员会和乡（镇）人民政府的意见，并按照不低于该路段原有的技术标准予以修复、改建，或者给予相应的经济补偿。

第四十三条

【公路安全】禁止在村道的公路用地外缘起向外五十米、大中型桥梁和渡口周围二百米、隧道上方和洞口外一百米范围内从事采矿、爆破等危及村道安全的活动。

第四十四条

【禁止行为】禁止在村道及村道用地范围内从事下列行为：

（一）堆放物料及设置其他障碍物；

（二）挖沟引水、漫路灌溉；

（三）堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；

（四）其他损坏、污染村道和影响村道使用的行为。第四十五条

【公路保护】铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在村道上行驶。

农业机械因当地田间作业需要在村道上短距离行驶的，可以不受前款限制，但是应当采取安全保护措施。对村道造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第四十六条

【防护设施】超过村道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在村道上行驶。

乡（镇）人民政府可以根据保护村道的需要，在村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。限高、限宽设施应当有明显标志和夜间反光标志。

第四十七条

【禁止行为】任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改村道附属设施。

禁止任何单位和个人在村道上非法设卡、收费。第四十八条 【技术监测】县级人民政府交通运输主管部门可以在农村公路上设置超限技术检测设施设备，自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量、几何尺寸、车辆图像等信息。在超限技术检测设施设备投入使用十五日前，县级人民政府交通运输主管部门应当将设置超限技术检测设施设备的位置向社会公告，并在醒目处设置超限技术检测告知标志。

第六章 法律责任

第四十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。

第五十条 违反本条例规定，在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物，或者在村道建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路安全标志、妨碍安全视距影响交通安全的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令限期拆除，可以处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。

第五十一条 违反本条例规定，擅自占用、挖掘、损坏村道的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令限期改正，可以处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第五十二条 违反本条例规定，在村道的公路用地外缘起向外五十米、大中型桥梁和渡口周围二百米、隧道上方和洞口外一百米范围内从事采矿、爆破等危及村道安全活动的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令停止违法行为，处五千元以上三万元以下的罚款。

第五十三条 在村道及村道用地范围内从事本条例第*****条禁止行为的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令停止违法行为，可以处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下的罚款。

第五十四条 违反本条例规定，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在村道上行驶的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令停止违法行为，可以处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上三万元以下的罚款。

第五十五条 违反本条例规定，超过村道限载、限高、限宽、限长标准的车辆在村道上行驶的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令停止违法行为，可以处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第五十六条

违反本条例规定，损坏或者擅自移动、涂改村道附属设施的，由县级人民政府交通运输主管部门公路管理机构或者综合执法机构责令停止违法行为，可以处二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下的罚款。违反本条例规定，擅自在村道上设卡、收费的，由县级人民政府交通运输主管部门责令停止违法行为，违法所得超过一万元的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得一万元以下的，处二万元以下的罚款。

第五十七条

违反本条例有关规定，对农村公路造成损害的，应当依法承担民事责任。

第五十八条

各级人民政府及有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十九条

本条例下列用语的含义是：

（一）县道，是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路；

（二）乡道，是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡（镇）人民政府所在地与建制村的公路；

（三）村道，是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道；

（四）农村公路附属设施，是指专用于农村公路安全防护、排水、养护、绿化、管理和服务等设施设备以及相关建筑物、构筑物等。

第六十条

本条例自****年**月**日起施行。2008年9月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《山东省农村公路条例》同时废止。

第二篇：农村公路专题

是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。日前召开的全市交通运输工作会议绘就了今年农村公路乡村畅通工程蓝图。

筑就乡村坦途奔小康梦

“给我一个支点，我能把地球撬起来！”古希腊科学家阿基米德的这句名言，让许多睿智之士感念：它不仅揭示了一种物理现象，更重要的是提出了一个如何选择最佳支点的问题——支点好，可以“四两拨千斤”。

要想富、先修路；公路通、百业兴；公路通、经济增；公路通、形象升。随着全面建成小康社会步伐日益加快，新一轮的交通大发展、大投入呈现蓬勃发展之势，机遇面前，作为一个农业大市，驻马店应该把支点选在哪里？

“要集中力量全面推进农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，千方百计抢抓机遇，积极争取项目资金，确保工程质量，确保建设规模，不断提升农村公路建设管理水平。”1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，市委书记余学友作出明确指示。

“抓住机遇，主动作为，进一步加大农村公路乡村畅通工程三年行动计划实施力度，推动交通运输事业发展再上新台阶！”3月2日召开的全市2015年交通运输工作会议又给出了具体答案。市委副书记、市长武国定掷地有声的话语，让全市上下信心倍增。

书，决心以实际行动打好农村公路建设翻身仗，回应市委、市政府和全市人民热切期盼。

农村公路乡村畅通工程首战告捷

“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾几何时，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌词伴随优美的曲调，把农村丰收和谐景象深深地刻在了人们的脑海之中，虽历久而不衰。

现如今，在我市广大农村却流行着这样一首农村公路歌：“一条条公路宽又广，公路直通到俺村庄。甩掉胶鞋换皮鞋，农村和城里一个样儿。你开一个农家乐，他办一个加工厂。汽车摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌声承载着党的富民、惠民政策，在条条畅通的农村公路上回荡，抒发了广大农民对小康生活的无限憧憬和向往。

小康不小康，关键看老乡。诚如斯言，没有农村的小康也就没有全面的小康。作为农业大市，目前全市仍有65%的人口生活在农村，改善农村出行环境是推进新农村建设的一项重要内容，对加快我市全面建成小康社会具有重大推动作用。

为进一步改善农村地区的交通出行条件，加速全面建设小康社会步伐，2014年2月14日，乘着省政府新一轮交通大发展的东风，我市迅速开启实施农村公路乡村畅通三年行动计划------市政府召开全市交通运输工作会议，武国定亲自就 “乡村畅通”工程进行安排部署，要求全市抓住机遇，奋战三年，着力打好

农村公路建设翻身仗；并出台了《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》。

旋即，各县区政府群起响应，迅速启动农村公路“乡村畅通”工程，9个县区政府均以政府文件出台了活动实施方案，成立了由县（区）长任组长的农村公路“乡村畅通”工程活动领导小组，并召开了动员会，对活动进行了安排部署，县区有关部门、各乡镇积极落实，乡村畅通工程活动得到扎实有效开展。

副市长杜中强高度重视农村公路工作，经常深入农村公路工作一线检查指导工作，及时解决农村公路“乡村畅通”工程中遇到的困难和问题，并召开座谈会，研究布置农村公路“乡村畅通”工程工作。同时，根据工程进度适时召开现场会、约谈县区政府主管领导，督促县区加快建设进度，极大地推进了农村公路“乡村畅通”工程建设进度。

农村公路建设是惠及群众的“民心工程”、“德政工程”。对此，市交通运输局局长樊卫华反复讲：“我们要带着对人民群众深厚感情修路，把完成任务与为广大人民群众谋利益统一起来，切实解决群众实际困难，把群众所思所想所盼时刻挂在心上，让党委政府满意、让人民群众满意。”

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。一时间，肩负着人民的重托和期待，各县区政府乘势而上，齐心协力，克难攻坚，全力以赴推进农村公路“乡村畅通”这一顺民意、得民心的工程。

短短一年过去了，一份漂亮的答卷展现在人们面前----农村公路乡村畅通工程首战告捷，超额完成投资计划：2014年，全市农村公路共安排建设计

1009.69公里、桥梁5461延米，共争取国家、省补助资金3.86亿元，成就了我市农村公路建设历史上的最好成绩；各县区对农村公路建设高度重视，在财力十分紧张的情况下，去年全市落实配套资金2.54亿元，农村公路建设完工780公里、桥梁2600延米，累计完成投资7.2亿元，超投资计划44个百分点，而且建设标准得到提高，县乡道达到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召开的全省交通运输工作座谈会上，我市做了典型发言，受到省政府和省交通厅的充分肯定。

与此同时，全市还建立健全了农村公路养护机制，一改以往农村公路重建轻管的局面。2014年市县区共落实养护资金1.33亿元，各县区均按地方公共财政预算收入的1.5%落实，并按季度及时全部拨付到位；创建农村公路省级文明示范路276.6公里，并通过省验收；167个有农村公路管养任务的乡镇全部建立了乡级农村公路管养站；村道养护覆盖率达到65%，新增村道经常性养护管理里程4251公里，改变了过去村道无人管养的局面。

目前，全市基本形成县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制，初步实现了有路必管、有路必养目标。

亮点频出：标准高 质量好 肯投入 重养护

天中大地春来早。今年3月2日，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之时，遂平县花庄乡至玉山镇农村公路上，已是一派热火朝天的繁忙景象，各种大型施工机械齐上阵，快速铺装水泥路面。本月底，这条“断头路”建成投入使用后，将贯通遂平西部5个乡镇，方便10万群众出行。

2014年全市实施农村公路乡村畅通工程可谓亮点频出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门人员组成2个考核组，对全市2014年农村公路乡村畅通工程活动开展情况进行了考评。

综合考评结果表明，遂平、平舆、上蔡三县考评得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通运输工作会上分别作了典型发言。会议要求各县区认真吸纳借鉴，切实实施好今年农村公路乡村畅通工程。

综合考评通报显示，去年，各县区积极加快项目项目前期工作，争取项目早日开工，争取工作主动。平舆县及早进行设计，在预安排计划下达后立即进入招投标程序，遂平县、泌阳县及早组织交通公路部门施工企业进场开展路基处理等前期工作，开标后交由中标企业进行主体工程施工，县乡道项目推进较快；确山县在村道建设上积极推进了专业化队伍施工，建设质量得到有效保障。

公路三分建、七分养。如何让每条路都成为乡村的一道风景，发挥最大的经济社会效益？去年，各县区均以政府文件明确了乡镇政府对农村公路的主体责任和管养范围，全市基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制。平舆县、泌阳县、遂平县日常管养工作及时到位，养护标准较高，养护管理工作保持了在全市的先进位次；驿城区、确山县、汝南县、正阳县努力克服底子薄、路况基础差的困难，养护管理工作进步较快；上蔡县、汝南县积极开展违章占道集中整治，成效显著；西平县加大养护大中修工程投入，稳定了农村公路路况。

年，全市所有县区均将本级养护资金纳入财政预算并按季度足额拨付到位，明确县乡道和桥梁建设项目配套资金由县区财政全额筹措；所有县区在村道建设上每公里补助6—8万元，打破了以往县区财政在村道建设上基本不投入的格局。在村道资金筹集上，除财政列支、采取一事一议筹资渠道外，积极发动收益企业、成功人士及群众自愿捐资进行资金筹集。上蔡县发动群众自愿捐资，筹措村道项目配套资金1200余万元。在村道养护资金投入上，正阳、汝南、平舆三县明确各乡镇用于村道养护的经费投入每年不低于5万元；驿城区要求乡级财政按照公共预算收入的1.5%列支农村公路养护资金。遂平县、上蔡县、正阳县县财政1.5%养护资金在10月份前就足额拨付到位外，确保了养护生产的有效开展。

2015年1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，余学友指出，通过实施乡村畅通工程，农村公路建设标准、通畅能力、管理水平得到稳步提升，切实转变了农村基础设施“有人建、没人管”的不良状况。这种好的经验和做法应当认真总结推广。

今年3月2日，在全市交通运输工作会召开期间，武国定率领各县区长、分管副县区长和全市交通运输系统相关单位负责同志，先后来到遂平县阳丰镇、玉山镇、下宋水库桥、花庄乡等地，实地观摩农村公路建设、管养情况。武国定对遂平县实施农村公路乡村畅通工程好的做法给予充分肯定。

通过观摩，大家认为遂平县做好农村公路建设和管养工作的经验，具有很强的借鉴意义，突出表现在：一是标准高。遂平县新修的村村通公路路宽标准都从3米提高到了4.5米以上，县乡路路宽标准都在6米以上，承重能力从30吨提

50吨。二是质量好。公路的平整度、路肩培护等细节都注重的比较到位，工程质量得到了极大的提升。三是肯投入。去年遂平县落实农村公路建设配套资金5700万，投入养护经费826万，相当于县财政收入的十分之一以上，为农村公路的建设和养护提供了充足的资金保障。四是重养护。农村公路养护责任主体得到了进一步的明确，逐乡镇设立了养护管理站，实行了定路段、定责任、定人员、定费用、定奖惩的“五定”工作机制，使遂平县的村道养护率达到了90%以上，创建省级文明示范路55公里，创建里程居全省第一。

“过去的一年，全县农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升。”发言中，遂平县政府主要负责同志说，2014年，该县把农村公路建设作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，投资1.25亿元，建成农村公路150.1公里。

“三年计划投入3.2亿元，建设农村公路项目365公里，桥梁项目2300延米，经常性养护率达100%，工程合格率100%、优良率达90%。”这位负责同志表示，项目建成后，遂平县可实现所有乡镇至所辖行政村有一条路面良好、等级提升的村道，全面消除危桥，所有乡镇行政村实现畅通。

平舆县在农村公路分级管养方面的做法同样可圈可点。去年，该县县政府在与各乡镇（街道）、县直有关单位签订了农村公路建设、管理养护目标责任书的同时，加强乡级养护站规范化建设，按照每3公里1人的标准配备农村公路养护人员346人，落实养护人员工资性补助259万元；并集中时间开展农村公路综合整治，县政府出资46万元对行动好的乡镇给予以奖代补，对前三名给予通报表彰。

在过去的一年里，上蔡县高度重视农村公路工作，持续加大投入，投资9300

万元，修建“乡村畅通”工程189.9公里；投入管养资金1400万元，创建农村公路省级文明示范路段4条33.4公里，好路率提升10%，26个乡级养护站全部通过市政府验收，市政府安排的“乡村畅通工程”活动实现良好开局。

条条农村公路恰如长龙蜿蜒伸向远方，改善着人们的通行环境，改变着人们出行方式，引发了全市交通格局深刻变革，也为我市全面建成小康社会装上了“加速器”。

彻底打好农村道路建设翻身仗

思路决定出路。作为欠发达地区，当前，我市交通运输事业发展离人民群众的要求和期望还有很大差距，特别是在经济新常态下，交通运输对经济发展的支撑作用越来越明显，《河南省全面建设小康社会规划纲要》确定了五大体系建设，其中重要的一项就是要加快建设现代化的综合交通运输体系，交通运输事业发展的任务更加繁重。

农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。市政府明确要求各级各有关部门充分认识我市农村公路建设的艰巨任务，增强危机感；充分认识人民群众对改善农村出行条件的迫切需求，增强使命感；充分认识交通基础设施建设对拉动投资的重大意义，增强责任感；充分认识农村公路乡村畅通工程三年行动计划是改善农村公路出行条件的最佳时机，增强紧迫感，强抓机遇，一年一大步，三年大见成效，彻底打好农村道路建设翻身仗，真正让农村公路在农村经济社会发展中发挥积极作用。

工程？全市交通运输工作会议明确指出，一要进一步加大资金投入。抓好交通建设，资金投入是关键。各县区一定要进一步转变观念，强化责任意识，充分调动各方面参与交通建设的积极性，多渠道筹集建设资金。

加大财政投入。今年市政府将进一步加大投入力度，计划拿出3300万元对农村公路项目建设进行以奖代补；各县区政府作为农村公路工作的责任主体，要延续去年农村公路建设的好做法，除积极争取上级主管部门在建设项目和资金安排上向我市倾斜外，认真落实配套资金，把资金纳入预算，村道建设县财政必须配套，县乡道路所需资金由县财政兜底，干线公路建设任务较重的县区，要想方设法克服困难，集中财力把好事办好。

整合项目资金。要进一步整合土地整理、高标准良田建设、土地开发和整村扶贫推进等项目资金，向农村公路建设倾斜，集中财力办大事，发挥好资金的整体推动作用。

创新融资办法。要进一步解放思想，大力开展招商引资，探索实施PPP模式，鼓励、吸引大型央企、民营资本来我市进行投资建设。同时，要创造条件，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持力度。

积极发动群众捐资筹资。要发挥好“一事一议”作用，调动群众参与农村公路建设的积极性，同时，鼓励外出成功人士采取捐资、捐建等形式参与农村公路建设，为家乡建设发展做出一份贡献。

二要进一步争取建设计划。一方面抓好已争取项目建设计划的实施工作，力争使项目早日完工，早日投入使用。另一方面认真领会把握国家投融资政策方

向，抢抓国家支持中部崛起、河南“三大战略”实施以及加大对老少边贫地区扶持力度的机遇，积极做好与上级主管部门的请示汇报，争取更多的项目落地我市，争取更多的资金投入，以更好地造福于民。

三要进一步提高建设质量。质量是工程项目建设的生命，各级各有关部门一定要树立责任意识和大局意识，牢固树立质量意识，出台具体的建设规范，明确建设标准，实行工程建设质量一票否决和责任追究终身制；严格项目管理，严把项目审核关、资金使用关、项目监督关、项目验收关。

同时，严查质量案件，确保发现一起查处一起，筑牢工程质量防线。严肃责任追究，对农村公路工程质量要实行严格的责任追究制度，对质量低劣或工期严重滞后的项目要公开曝光并进行责任追究，对出现工程质量问题的，从严问责,从严处理，绝不姑息。

四要进一步完善管护措施。落实管养责任、健全管养机构，是做好农村公路管养工作的根本保证。今年，我市将出台加强农村公路管理养护的规范性文件，进一步健全管养机制，认真落实日常养护资金，确保农村公路养护工作提升到一个新的水平。具体要做到“五有”：

有机构。县区要有专门机构负责管护工作，凡是有农村公路养护任务的乡镇管理养护站建设一定要落实到位。

有人员。要成立专业的养护队伍，落实专门的养护人员，并定期对乡级农村公路管理养护人员进行技术培训，不断提升养护技能水平。

有经费。认真落实日常养护资金，确保用于农村公路养护管理的资金不得低于县区财政公共预算收入1.5%的比例。

要制定具体量化的养护工作标准，定期对养护效果进行考核，使养护工作有抓手、有标杆。

有奖惩。要按照标准进行考核，并严格兑现奖惩，通过奖优罚劣，调动各方面抓好农村公路养护工作的积极性。同时，要做好农村公路路肩培护和路网绿化，不断提升农村公路的管护层次和水平。

站在新的起点上，推进驻马店交通运输事业新发展，是经济新常态下加快发展的要求，更是人民群众的期盼。观摩中，各县区一致表示，新的一年里，将抢抓机遇、抓住关键、突出重点，以实施农村畅通工程三年行动计划为契机，努力推动全市交通运输事业发展再上新台阶，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店奠定坚实基础。

交通发展春潮涌，路通业旺奔小康，这将很快演变触手可及的现实：未来，一条条缠绕在乡村之间、穿越在田野阡陌的农村公路，必将进一步推动全市农业增效、农民增收、农村繁荣；更多身着橙色工作制服的“护路使者”，将成为天中大地一道靓亮的风景线，精心“呵护”着承载全市农民希望和梦想的“小康之路”。

第三篇：农村公路养护经验材料

南涧县农村公路养护管理经验材料

基本县情（略）

在过去较长的一个时期内，由于交通落后、信息闭塞，全县经济社会发展受到了严重制约，也给人民群众的生产生活造成了许多困难，公路的畅通和便捷始终是全县人民心中久远的梦想和不懈的追求。改革开放以来，我县农村公路建设速度明显加快，特别是上世纪九十年代以来，在县委、政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，全县掀起了农村公路建设的高潮，特别是2005年县人民政府出台农村公路建设每公里补助3000元的政策后，我县农村公路的建设速度达到历史高峰。至2006年底，通过农村公路专项调查进入国家数据库中的农村公路总里程达××公里，县道××公里，乡道×××公里，村道×××公里，专用公路×××公里。未进入国家库的村道公路约为×××公里，基本形成了以祥临二级公路、××老国道214线、××三级公路、××二级公路和岔小公路电站专用线为主干道，县道乐秋、公民、石牛、沙乐等公路为骨架，乡道和村道为分支的公路网络体系，农村公路通达率达89%。

2006年至今，随着“通达、通畅”工程、“以工代赈”工程、“一事一议”和“现代烟草农业”等项目的实施，我县的农村公路在等级提高、路面硬化等方面又有了一个质的飞跃。至2009年底，我县县道建成水泥混凝土路面、沥青混凝土路面和弹石路 面共172公里，占县道总里程的67.3%。乡道路基路面改建共329.06公里，占乡道总里程的52.6%。

随着我县农村公路建设的快速发展，农村公路的养护管理问题也显得越来越重要，广大人民群众对农村公路养护管理工作高度关注，要求护好、管好农村公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，县委、县政府站在执政为民的高度，把农村公路养护管理放到了与建设同等重要的位臵，2005年，县人民政府出台了《××县农村公路养护管理暂行办法》，在县财政较为困难的情况下将我县农村公路的养护管理费用纳入县财政预算，按照县财政每年每公里400元、乡财政每年每公里200元的补助标准用于农村公路的养护管理。2008年出台了《××县农村公路管理养护改革实施方案》，《 实施方案》对我县农村公路养护管理工作的指导思想、总体目标、责任主体、机构设臵和资金筹措等方面作了明确规定，是我县开展农村公路养护管理工作的指导性和纲领性文件，为建立我县农村公路养护管理的长效运行机制提供了保障。

《××县农村公路管理养护改革实施方案》出台后，我县积极开展农村公路养护管理各项工作，在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门大理州交通局的大力支持下，通过交通系统广大干部职工的艰苦努力，圆满完成了上级交通主管部门下达的各项指标任务，养护管理工作取得一定的成绩，2008被×××州交通局评为农村公路养护管理“先进单位”，2009年被××省公 路局评为农村公路养护管理“先进集体”，具体做法和体会主要有以下几点：

一、统一思想，提高认识

我县是一个少数民族山区农业县，农业人口占93.33%，产业结构单一，广大农民的经济收入主要靠烤烟、茶叶和养殖，多年以来交通是制约我县农村经济发展的主要原因，广大人民群众对“要致富、先修路”的思想已经有了深刻的体会和认识，但在农村公路养护管理问题上，不少群众甚至是部分领导干部在思想上还存在一些思路不清、认识不到位的现象，甚至认为农村公路的养护管理工作就是县交通局的责任。为了增强全县干部群众公路养护管理意识，树立建养并重的正确观念，我县采取多种举措，进一步统一思想，提高农村公路养护管理意识：

（一）由县人民政府牵头，每年召开1—2次由交通、财政等各职能部门和乡（镇）参加的交通工作会议，通报养护管理工作考核情况，部署下养护管理工作任务并签订养护责任书。通过交通工作会议，一是在领导决策层统一了思想，提高了认识，二是明确了责任主体，落实了养护责任。

（二）由县交通局或县地方公路管理段组织，每年根据工作需要，召开2—3次由县地方公路管理段全体人员、各乡（镇）农村公路管理所管理人员、各条公路养护员参加的农村公路养护管理技术培训会。对农村公路养护管理的目标任务、质量要求和养护技能技术等方面进行详细的讲解或示范，以提高农村公路管 理管理人员的管理水平和养护员的养护技能，确保农村公路的养护管理质量。

（三）加大宣传力度，注重宣传效果，充分利用各种媒体、宣传牌、墙体标语、文艺汇演等各种形式。通过宣传，逐步培养人民群众的爱路护路的意识，自觉做到“爱路护路，人人有责”。

（四）深入开展农村公路养护管理调研工作。县交通局和人大代表、政协委员经常召开县、乡、村三级相关部门负责人参加的座谈会，广泛听取多方意见，并多次向县委、县政府主要领导汇报，使全县上下形成共识：

一、农村公路建设是发展，农村公路管养也是发展，而且是可持续性发展。

二、“有路必养、养必良好，有路必管，管必到位”。农村公路建设饱含着几代人的血汗，广大人民群众在公路建设事业上倾注了大量的心血，如果养护管理不善，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患，直接影响农村经济的发展和广大农民兄弟的安全出行。

二、开拓创新，积极探索农村公路养护管理新思路。为加强我县农村公路的养护管理，进一步深化农村公路的管理养护体制改革工作，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护管理质量，实现全县农村公路绿化、美化、标准化，拓宽公路建养内涵，提升公路服务品位，构建独特的路与自然、人与环境和谐发展的新型交通运输环境，我县在农村公路养护管理工作中，积极探索，大胆创新，初步形成了一整套行之有效的农村公路管养体系，主要有以下几点：

（一）加强保障，破解资金难题

资金是困扰和制约农村公路养护的首要问题，是农村公路养护体制改革能否取得成功的关健。随着农村公路路面等级的提高，许多沥青路面和水泥路面的建成，需要有充足的养护资金、先进的养护设备作保障。为了很好地解决这一问题，县人民政府对农村公路养护资金的筹措和使用作了明确的规定：一是省级补助养护资金按照规定比例足额用于小修保养工程。二是县、乡两级根据财政收入情况尽最大努力对农村公路的养护管理进行资金配套，以保证农村公路养护管理有充足的资金支持。三是积极拓宽农村公路养护资金融资渠道，积极鼓励和吸收企事业单位或个人等社会力量捐资用于农村公路养护管理。2008年至2009年，县、乡两级在财政较为困难的情况下仍挤出约125万元用于农村公路绿化，极大地缓解了我县的农村公路养护管理工作的资金压力。

（二）根据农村公路点多、面广、线长、过于分散,管理难度大的特点，采取多种管理措施，努力提高农村养护管理水平。

1、明确养护责任主体，合理配臵养护资源。按照“县道县管、乡（镇）村配合；乡村道乡（镇）管、县级指导”的分级管理原则，明确规定县交通局为全县农村公路养护管理的行业主管部门，县地方公路管理段负责县道的直接管养，各乡（镇）人民政府在县交通局的指导下负责乡村道的管养。县交通局成立三个养护技术指导组，实行分片区挂钩联系对各乡（镇）的养护管理 工作进行监督和指导，每条县道由一名地方公路管理段人员挂钩联系，并实行绩效考核。

2、采取以先进带动落后，以县道养护带动乡道养护、以乡道养护带动村道养护的管理措施，整体推进我县农村公路养护管理工作向纵深发展，实现农村公路养护管理质量的全面提高。县地方管理段和县道养护员在多年的养护工作中积累了一定的经验，各种管理办法和规章制度较为健全，采取通过现场会的形式，将乡（镇）公路管理所人员和养护员集中到日常养护工作做得较好的县道上进行参观、学习，通过现场示范、讲解，提高乡（镇）公路管理所人员养护管理水平和乡道和村道的养护管理质量。

3、健全农村公路管理机构，充实养护专业技术人员。随着农村公路等级和路面结构的不断提高，养护管理的技术性和专业性显得越来越突出，为了适应农村公路的养护管理工作，一是吸收和充实具有公路专业或相近专业的大专以上毕业生进入县地方公路管理段和乡（镇）公路管理所工作，提高养护管理工作效率。二是科学设臵养护管理岗位和科（股）室，明确职责，分工合作。至目前，县地方公路管理段已有工程师2名，助理工程师和技术人员5名，设有设1名桥梁养护工程师、1名道路养护工程师、1名养护工作统计员，专门负责农村公路和桥梁的养护管理、数据统计上报，全县8个乡（镇）共有12名专业技术人员专门负责乡道和村道公路的养护管理。三是建立乡、村道养护管理、路政管理的协管体系，在村委会设兼职公路养护协管员一名，配合乡（镇）管理所进行乡、村道公路的养护管理。

（三）建立健全农村公路养护运行机制，保障农村公路养护管理工作的正常化和规范化。

1、为了增强县级公路管理部门和乡（镇）人民政府农村公路养护管理意识和责任心，县人民政府每年与县交通局和各乡（镇）人民政府分别签订养护责任书，并纳入部门工作考核范畴。

2、对于大中修工程或投资达到50万元以上的改扩建工程，按照有关招投标规定，坚持公开、公平、公正原则，面向社会择优选择专业施工队伍。

3、小修保养工程由县地方公路管理段和各乡（镇）人民政府通过竞争或其它方式选择公路沿线有一定文化程度、劳动能力强、有责任心、年龄在30-50岁的当地农民工作为养护员，进行农村公路的日常养护管理工作，并签订《养护承包合同》和《安全生产合同》，实行合同管理、计量支付管理。

4、沥青路面坑槽松散、龟裂、网裂和水泥路面板角断裂破碎、沉陷和剥落等常见病害处理鉴于县地方段目前养护机械设备的限制，请具有养护资质和机械设备的养护单位进行专业养护处理。

5、加强日常养护检查。县地方公路管理段对县道每月不少于二次巡查，每月不少于一次检查考核。乡（镇）公路管理所对乡道和村道每月不少于一次巡查，每月一次检查考核。根据检查 结果和路况核拨养护费用和制定养护计划。实行严格考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，决不姑息迁就。

6、加强雨季公路巡查检测，坚持雨季三查制度。发生一般水毁，由县地方公路管理段或各乡（镇）人民政府及时组织人力、物力、抢修保通。发生重、特大水毁无法处治，第一时间报县交通局及县地方公路管理段，由县交通局和县地方公路管理段组织机械、人力、物力抢修保通，组织实施水毁修复工程。

（四）制定完善农村公路养护管理各项规章制度，确保农村公路养护工作健康运行，加强对农村公路管理人员和养护员的约束和管理，使之职责清晰，责任明确。

1、在2008年农村公路养护管理改革工作中，县地方公路管理段和乡（镇）公路管理所分别制定合同管理制度、公路养护工程管理制度、财务管理制度等一系列规章制度，实现农村公路养护工作纳入制度化、规范化，做到工作有制度，任务有指标，消耗有定额，上班有考勤，岗位有责任，检查有标准。

2、为了保障养护员在养护工作中的施工安全和提高劳动效率，县地方公路管理段每年根据消耗定额，对县道养护员统一发放施工标志牌、锥形墩、养护标志服和手推车等生产生活工具。为了调动了养护员的工作积极性，不断加强道班的建设，改善养护员的生活条件。

四、加强农村公路的路政管理，维护农村公路路产路权 路政管理工做长期以来一直是农村公路养护和管理工做中 的一项薄弱环节，我县地方公路路政管理所与县地方公路管理段实行两块牌子、一套人马，设专职路政管理人员5名，近两年，在农村公路建设任务和养护管理工作繁重的情况下，为了加强农村公路的路政管理，维护农村公路路产路权，我县积极开展农村公路路政管理工作，具体做法主要有：

1、加强路政执法人员的素质教育，实行培训合格后上岗。对县地方公路管理段和农村公路管理所的管理人员每年进行定期与不定期业务培训，经常请县法制局的法律专家前来授课，加强《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》和其他相关法律法规的学习，提高路转管理人员的综合素质和执法管理水平。

2、加大路政工作宣传力度，争取和依靠大人民群众的理解和支持。除通过利用宣传媒体、宣传牌、墙体标语等各种形式进行宣传外，县地方公路管理段和农村公路管理所每年印制摘录了《公路法》的主要条款的红色和黄色两种宣传单各15000多份，一部分粘贴在公路沿线显眼的位臵上，一部分直接发放至对公路沿线的企事业单位、村社干部和热心公益事业的群众手中进行广泛宣传。其中红色宣传单指出在公路建筑红线范围内什么不能为之，黄色宣传单指出破坏路产路权应承担的法律责任，通过宣传，逐步培养人民群众的爱路护路的意识，为开展路政工作营造良好的舆论氛围和执法环境，自觉做到“爱路护路，人人有责”。

3、构建以县级路政管理机构为主，各乡（镇）人民政府、乡（镇）公路管理所、村委会协管人员、村（社）长组成的农村公路路政协管体系。

4、加大打击和整治破坏公路路产路权违法行为的力度。规定县地方公路路政管理所每年查处破坏路产路权的一般路政案件不低于15起，重特大路政案件不低于2起。通过加大打击力度，震慑破坏农村公路路产路权的行为，有效维护农村公路的路产路权。

五、取得的主要成绩

通过不断创新、大胆探索，我县农村公路的养护管理工作取得了一些可惜的成绩，主要有以下几个方面：

1、合同管理、计量支付管理模式在农村公路养护管理工作中通过不断实践和摸索，现已较为完善，是实现我县农村公路日常养护工作正常化、规范化和确保农村公路日常养护质量得以稳步提高的制胜法宝。1997年以前，我县在县道日常养护管理工作中实行的是以“好路率”或“优良率”评定各道班当月养护质量，以好路率”或“优良率”作为发放道班工人工资的依据。这种管理模式在县道养护管理工作中曾经很长的一段时间内发挥了较大的效益和作用，但随着市场经济改革的不断深入，这种管理模式的不足逐渐暴露出来，为了适应新形势下的农村公路的养护管理工作，于1997年开始探索合同管理、计量支付管理办法，于2004年开始首先在县道日常养护工作中实行。合同管理、计量支付的具体做法是： ①根据国家颁布的养护定额并结合我县的人工、材料等价格测算边沟开挖、小型坍方清理、路肩和边坡整修等各种小修保养项目的单价。

②进行路况调查，根据路况和资金情况制定养护计划，并将养护计划细化为具有工程内容、工程数量和单价的工程量清单以作为养护合同的主要内容。

③以竞争或其它方式选择公路沿线有一定文化程度、劳动能力强、有责任心、年龄在30-50岁的当地农民工作为养护员，进行农村公路的日常养护管理工作，并签订《养护承包合同》和《安全生产合同》。

④根据路况和季节特点月初下达当月养护计划，月末检查考核，根据完成的工程数量和单价进行工程结算。为保证日常养护工作的连续性和正常化，在合同中规定：养护员实行考勤制度，每月上路时间不低于20工作日，如有连续两个月未完成养护任务或在县地方公路管理段的不定期检查中发现连续三次不在路上的，终止养护合同。

2、农村公路绿化初具成效

我县在农村公路养护管理中采取各种形式各种办法将公路绿化、美化、标准化建设紧密结合起来，竭力打造生态型、景观型、品位型公路。如拥翠公路在工程建设初期就将绿化工作纳入计划日程，绿化主体工程由拥翠乡人民政府进行组织实施。路基工程完工后，乡政府将责任包干至乡属各单位和个人进行栽植，路面工程施工过程中，借助路面结构层的保养，由工程项目部用洒水车进行绿化养护和补栽。拥翠公路已经成为我县农村公路绿化工程的示范路，共栽种小叶榕、竹子等2500多株，已初具成效，实现了公路的美化。瓦折公路的绿化采取的绿化方式是由南涧镇人民政府提供樱桃树种，由公路沿线的群众自行栽种，自行管养，成活后产权归栽种的群众所有。瓦折公路共计栽种樱桃树1300多株，成活率达93%。

3、安保工程

为维护交通的安全，对全县的安全交通设施进行了调查统计，根据我县实际情况，2008至2009年年安保工程共投入120多万元完成钢筋混凝土防撞墙220米，防撞墩264个，柱式护栏125根，里程碑465个，减速带15米，警示标志2200个、道口等其它标志45个，宣传标语80条，有效保障了农村公路的行车安全。

我县的农村公路养护管理工作通过积极探索，大胆创新，已经取得了一定的成绩，但农村公路养护管理工作对交通部门来说是一个新课题，涉及交通体制改革、法律法规等一系列深层次的问题，任重而道远，只有积极研究新情况，解决新问题，才能不断取得农村公路养护管理体制与机制建设的突破，使农村公路保护管理尽快走向规范化、长效化，确保农村公路的整体功能和服务水平。

二0一0年六月二日

第四篇：农村公路工程施工承包合同

农村公路工程施工承包合同

甲方：康县交通局 乙方：大堡镇政府

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》之规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议：

第一条：工程概况

1.1 工程名称：大堡至何家沟乡村公路工程

起讫桩号：K0+000-K3+500 工程内容：路基土石方；防护；桥、涵工程；天然砂砾路面。

1.2 开工日期：2007年8月10日

竣工日期：2007年10月30日

1.3 质量标准：国家行业标准《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004）

1.4 质量等级：合格

1.5 合同价款： 小写：￥198630.00元

大写：壹拾玖万捌仟陆佰叁元整 第二条：驻工地代表

2.1 甲方驻工地代表（简称甲方代表）2.2 乙方驻工地代表（简称乙方代表）乙方驻工地代表即项目承包人：

2.3 甲方代表易人，由甲方书面通知乙方，乙方代表易人应征重甲方同意。

2.4 甲方委托，按照通村公路实施方案委托专人现场管理。

第三条：甲方一般义务和责任

3.1 开工前组织有关人员，向乙方进行设计技术交底，在现场向乙方移交水准点、转角点等。并在施工期间进行现场指导。

3.2 配合乙方协调解决施工中的外部干扰和矛盾，但这种协调成功或失败，甲方概不承担任何责任。

3.3 按合同条款，在“安全、质量、进度、造价”四个方面对工程进行全面管理及时召开生产调度会，解决施工中的重大问题。

第四条：乙方一般义务和责任

4.1 对甲方所交的导线点和水准基点，必须组织复测后方可放样施工，凡因图纸不详或未按技术质量管理的规定和程序组织施工造成损失的费用自理。

4.2 在合同有效期内，应按照合同要求精心组织实施，并完成合同工程及负责缺陷责任的修复。向甲方委托的现场监理人员提供完事的原始记录、自检记录等资料。

4.3 在施工全过程中，开通施工便道，保证施工便

理工程师的要求提出改进措施，报请批准后执持。

5.2 乙方进驻工地20天内管理人员、机具、质量检测设备不能满足正常施工或与合同规定不符，甲方暂停拨付预付款并有权责令乙方退出，可重新选择施工单位。

5.3 暂停施工：

乙方未按合同有关条款正确施工时，项目监理工程师有权暂停乙方施工，并在2天内提出处理意见，乙方应按项目监理工程师的要求暂停施工，执行其提出处理意见，则乙方可在2天后复工。

5.4 工期延误：如果发生不可抗力情况，工期相应顺延乙方应在发生不可抗力后按第15条规定向甲方提出报告，甲方应在收到报告后10天内就其处理意见及工期作出答复。

5.5 工期提前：甲方需要提前竣工，应同乙方协商并签定补充协议。

第六条 工程质量与查验

6.1 乙方必须认真按照设计，有关现行标准和规范的要求以及项目监理工程师根据施工承包合同发出的指令正确施工，随时接受监理工程师对工程质量的查验；若工程质量未通过查验，应按监理工程师的要求进行返工或采取补救措施并承担由此增加的费用；返工工程仍需按此办理。必要时甲方代表也可进行抽检。

第十条：竣工

10.1 工程验收：合同工程全部竣工，并且合格地通过了自检和质检部门的检验以及按交通部《公路工程竣工验收办法》规定的内容编制好竣工图表资料和准备好总结报告材料后，乙方可向项目监理工程师提交申请验收的报告，经项目监理工程师审核后转报甲方。甲方收到申验报告后及时组织验收。交工验收由甲方主持，应有主管部门和纪检监察、建设、设计、施工、监理、养护、质量监督等单位参加。交工验收按现行部颁《甘肃省农村公路竣工验收办法》进行；交工验收对乙方提出的问题或意见，乙方应进行处理，并承担由自身原因造成的费用，交工验收应在甲方代表接到全线各承包单位请验报告后尽快进行。合同工程通过交工验收后即移交甲方。竣工日期为经甲方确认的乙方提交请验早请的时间。如果合同工程未通过交工验收，乙方应进行补救，补救后仍按本合同有关条款进行交工验收。

10.2 缺陷责任保修：

⑴ 缺陷责任保修期从交工日期起算，时间为2年。⑵ 凡属乙方责任造成的合同工程任何缺陷，病害或其他问题均属保修范围，由乙方进行保修并承担费用。

⑶ 甲方委托监理人员按本合同有关条款的规定负责落实和组织验收保修工程。验收合格，由各方签字认可；验收不合格，乙方应继续保修（不受保修期限制），直到验

级，则处罚乙方0.298万元（合同价1.5%）。

第十三条：安全施工

乙方在施工中必须严格遵守安全规则，操作堆积，制定安全措施，确保施工安全。若发生人员伤亡和机械车辆事故，一切损失费用自理，同时不得因此影响工程进度。

第十四条：

本合同工程不得非法转包。第十五条：不可抗力

本合同中的不可抗力，为破坏性地震和超过设计频率的自然力—洪水。

当不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，排险救灾，尽量减少损失，限24小时内甲方及项目监理工通报受灾情况，并在灾害结束后10日内向甲方报告损失情况和费用，甲方应按照工程本身的损失由甲方承担（须经核实）、人员伤亡及设备机械损失由乙方承担的原则尽快作出处理。

第十六条：工程停建或缓建

由于政策变化和不可抗力等原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工程，并按甲方要求退场。甲方应承担乙方退场费和支付已完工工程价款以及不能退货的材料款，其它具体事宜由双方商定。

第十七条：合同生效与终止

第五篇：农村公路管理站工作职责

王府街道办事处农村公路养护管理站

工 作 职 责

一、广泛宣传，认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路管理养护办法》和《青州市人民政府关于进一步加强镇村道路建设管理的意见》，负责对本街道农村公路的领导和养护管理，加快农村公路建设，强化农村公路养护和管理工作。

二、贯彻执行上级有关农村公路养护管理的文件精神，召开各行政村负责人及公路养护人员会议，布置本街道农村公路工作。

三、组织、领导、督促本办事处行政村实施“一事一议”政策，确保60%以上行政村实行“一事一议”政策，实行“一事一议”的行政村每人每年不少于6元钱用于农村公路的建设和养扩；负责收集、汇总、检查、核实并认真如实填报“三六一机制”工作报表。

四、建立镇、村公路养护机制，实行多元化养护模式，负责签订农村道路养护合同。

五、按照上级农村公路管理办公室的统一要求，建立健全农村公路档案。

六、做好本街道农村公路发展规划工作。

七、负责或监督农村公路建设质量，负责农村公路的养护和

管理，按上级要求进行定期检查和评比。

八、积极筹措农村公路建设资金，特别是“一事一议”资金，用好、用足农村公路补助资金。

九、负责辖区内农村公路和路政管理工作。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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