第一篇：事故灾难类事件应急预案讲解
×××镇事故灾难类事件应急预案
为了保证×××镇经济健康发展，人民安居乐业，有效控制各类灾难性事故的发生，确保在发生事故时，能够做到及时、快速、高效、有序地进行应急处理，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定电力事故、重大火灾、交通事故、建筑工程重大安全事故、工业企业重大安全事故、处置侵华日军化学武器伤害事故、环境污染和生态破坏事故、燃气泄漏爆炸重大事故等九方面的灾难类事故的应急预案。
×××镇政府和有关部门将按照本预案的规定，做好处置各类事故所需经费、物资、设备和技术等储备。发生重大灾难性事故后，镇政府将动员全社会各方面力时，运用法律、行政、经济、技术等手段，做到统一指挥、统一领导，有关部门通力合作。尽快处理和解决事故发生后的各项事宜，把损失降低到最低程度。
一、电力事故应急预案
当发生重大灾难性事故，造成输变电设施严重损坏，导致大面积停电事故发生时，启用电力事故应急预案。
1、指挥系统
电力事故应急指挥部设在×××镇政府，执行办公室设在×××供电所，负责指挥和实施本行政区域内电力事故处置工作，最大限度地减轻大面积中断供电所造成的损失，迅速恢复生产、生活和社会秩序。
2、部门职责 ⑴供电部门
①统一指挥，统一行动，及时有效地做好“电力保障”的紧急救援的应急工作，做到快速反应，及时到位；
②做好供电设施的抢修工作，结合实际情况，突出工作重点，列出重要设备、设施，率先抢救重要的供电场所；
③落实电力事故应及抢险队伍，明确任务，划分责任区，在镇内及农村形成完善的电力事故应急处理网络。
⑵公安部门
加大对破坏供电设施犯罪行为的打击力度，维护好供电中断期间和维护修复期间的治安保卫工作。⑶工作程序
①电力事故发生后，镇电力事故应急指挥部办公室应当迅速了解事故发生的情况，并将详细情况报镇政府指挥部。
②在指挥部统一领导和调动下，供电部门迅速启动电力事故应急预案，立即组织人员，调集设备、设施和器材运往事故现场。
③在修复的过程中，首先恢复生命线工程的临时供电，然后尽快全面恢复整个区域内的供电。
二、重大火灾应急预案
当发生重大火灾时，在×××镇政府的统一指挥下，迅速启动重大火灾应急预案。
1、指挥系统
重大火灾事故由×××镇政府统一指挥，协调各部门开展好灭火救灾和善后处理等相关事宜。发生火灾时，首先要立即向公安消防部门报警，指挥部要迅速组织人员深入现场，详细了解火灾准确位置、燃烧物性质、周围实际情况和当前火情状况；其次，立即通知供水、供电、通信等部门迅速投入到灭火救灾工作中；第三，根据火灾情况，确定是否疏散人员，同时按火势发展情况，及时调整力量，明确布置救人、疏散物资和灭火等任务，并立即组织实施；第四，公安消防队到场后，及时向公安消防部门的火场总指挥通报情况，协调统一组织灭火工作。
2、部门职责
⑴政府部门（或火灾发和单位和村屯领导）
①通报火灾情况，让受灾范围内有关部门和人员知道应采取的对策，根据火情向需要疏散的人员发出通知，并通报疏散的区域和疏散路线，做好稳定受灾人员情绪工作；
②协调指挥，明确分工，把责任落实到相关各部门，要求各司其职，各尽其责，有条不紊地做好救灾工作；
③做好扑火队伍建设，切实落实到人，并进行正规的扑救重大火灾的演练和培训工作。
⑵公安消队产门
①做好灭火抢救工作，防止火势扩散和蔓延；
②公安民警做好外围警戒工作，清除路障，指挥劝导无关车辆和无关人员 撤离现场院，维护好外围秩序，为消防队灭火创造有利条件；
③公安民警指导疏散人员离开建筑，看管好疏散出的物资，防止有人趁火打劫、制造混乱；
④火灾扑灭后，在火灾区域内设立警戒区，防止无关人员进入，协同消防部门做好火灾原因的调查工作。
⑶供电部门
①火灾发生后，要立即切断发生火灾地区的电源，避免引起电火或电击伤人事件的发生；
②由专人到现场对供电设施进行处置，及时提供消防灭火用电； ③火灾后，要立即对供电设施进行修复，保证在最短的时间内恢复供电。⑷供水部门
①平时要做好消防用水的储备工作，发生火灾时要切实保障充足供水； ②火灾后，及时对受灾地区的供水设施进行修复。⑸通信部门
保证通信联络，电话要最大限度地保持畅通无阻，使各级有关人员能迅速正确地接受火灾信息；
⑹卫生部门
①做好火灾现场伤员的救护工作，保证伤员的运输车辆；
②医院接到通知后，立即做好伤员救治的一切准备工作，医护人员、药品和设施及时到位，保证伤员入院后，马上就能进行治疗。
⒄民政部门
做好受灾群众的安抚和救济工作。
三、交通事故应急预案
结合“压事故、保安全、保畅通”的整体工作要求，结合×××镇的实际情况，制定交通事故应急预案。
1、指挥系统
交通事故应急指挥办公室设在×××镇交警中队，负责调查和处理本行政区域内发生的交通事故，发生重大交通事故时，要及时上报×××镇人民政府，由镇政府协调相关部门组成事故应急指挥部，按本预案的规定，统一指挥，统一调度，共同做好交通事故的处置工作。
2、部门职责 ⑴交警部门
①加强值班备勤，做好接警处警。保证在事故发生的第一时间内接到报警信息，争取在尽短时间内赶赴事发现场；
②斟察事故现场，做好受伤人员的救护工作，及时向有关部门报告事故情况争取支援，同时，维护好现场的交通秩序，做好人员和车辆的疏导工作；
③在事故现场区域内设立警戒区，在完成人员救护和保证交通畅通的情况下，本着“规范执法行为，促进执法公正”的原则，做好事故原因的调查和认定工作。
⑵卫生部门
①接到通知后，立即组织医护人员赶赴事发现场，做好受伤人员的救护工作，并保证伤员的运输车辆；
②医院方面同时做好伤员救治的一切准备工作，医护人员、药品和设施及时到位，保证伤员入院后，马上就能进行治疗。
3、工作程序
①发生重大交通事故，交警中队应立即向支防指挥中心和当地政府及相关部门报告。
②交警中队及时出警进行事故现场斟察，维护好交通秩序，保证事发路段车辆行人安全畅通；
③卫生部门做好事故中受伤人员的救护工作； ④政府部门做好人员安置和善后处理工作。
四、建筑工程重大安全事故应急预案
为了应对突发的建筑工程安全事故，结合×××镇实际情况，制定建筑工程重大安全事故应急预案。
1、指挥系统
发生建筑工程重大安全事故时，由×××镇政府统一指挥，公安、消防、供电、卫生等部门协同作战，共同做好事故的处理工作。
2、部门职责 ⑴公安部门
①负责维护现场秩序，设立安全警戒区域，疏散现场人员，加强治安保卫工作，防止有人趁火打劫、制造混乱；
②进行事故原因的调查和取证工作。⑵卫和部门
①做好事故现场伤员的救护工作，保证伤员的运输车辆；
②医院接到通知后，立即作好伤员救治的一切准备工作，医护人员、药品和设施及时到位，保证伤员入院后，马上就能进行治疗。
⑶供电部门
①事故发生时，供电部门要及时切断事发区域的电源，防止发生电击伤人或是引发电火等更大事故；
②由专人到现场对供电设施进行处置，及时提供救援用电。
⑷做好被困人员救援工作，组织相关部门和人员清理安全隐患，防止事故扩大；
⑸政府部门
负责事故中善后处理工作，做好事故中受伤人员的安抚和安置工作，调查事故发生的原因，及时向上级有关部门报告事故情况。
3、工作程序
各部门在镇政府的统一指挥下，及时到岗到位，各司其职，各负其责，按照部门职责的要求，开展好救援工作。
五、城镇饮用水重大事故应急预案
针对可能发生的水源地水质污染和大型自然灾害造成的城市饮用水重大事故，结合×××镇实际，制定本预案。
1、指挥系统
对于城市饮用水发生重大事故，由镇政府统一组织成立应急指挥部，执行办公室设在镇自来水公司，负责指挥和实施本行政区域内饮用水事故处置工作，最大限度地减少大面积中断供水所造成的损失，启动应急措施，保障人民生活基本用水，稳定社会秩序。
2、部门职责 ⑴政府部门
①负责发布饮用水供应情况通报，向社会公布饮用水事故的产生原因和详细情况，并向上级有关部门报告情况；
②调配和启动备用水源，征用镇内可供饮用的水源，协调全镇用水情况，保证居民生活用水；
③负责保证学校、敬老院和孤寡老人的基本生活用水； ④督促相关部门尽快做好供水系统清理、维护工作，尽快恢复正常运行。⑵自来水公司
①负责水质监测和污染处理工作，并及时将情况上报镇政府； ②启动未受污染或未损坏的水源，保障居民基本生活用水；
③做好供水设施的维护和修复工作，最大限度地缩短大面积停水时间； ④统一规划镇内可饮用水源，保证水质安全，安排居民有序的取水。⑶卫生部门
①防疫部门要做好水质检验和处理工作，及时报告水质情况；
②医院要做好因污染造成相关疾病的防治救助的准备工作，保证患者及时就医，并得到有效的救治。
⑷公安部门
①负责水质污染原因的调查工作，坚决打击人为破坏水质和供水设施行为的发生；
②在大面积、长时间停水的情况下，要配合相关部门，维护好临时供水处的秩序，使应急措施有序进行。
⑸财政部门
负责安排供水设施修复所需经费和征用临时水源所需资金。⑹工商部门
严励打击借供水中断期间哄抬水价问题。⑺社区居委会
负责组织本社区居民有序领取临时备用水，并保证解决无能力自行取水人家的吃水问题。
⑻民政部门
负责保证困难户、敬老院和孤寡老人的基本生活用水； ⑼教育部门
负责学生的饮用水安全和在校期间的饮用水供应。
六、企业生产安全事故应急预案
为了应对可能发生的工业企业重大生产安全事故，特制定本应急预案。
1、指挥系统
针对发生的重大生产安全事故，由镇政府组成事故处理指挥部，执行办公室设在镇企业办，会同相关部门和事发单位，共同做好救援和善后处理工作，最大限度地减轻事故造成的损失，尽快恢复生产。
2、部门职责 ⑴政府部门
①负责事故救援现场的指挥、协调、组织工作，调查事故的原因和损失状况，及时上报上级劳动安全部门。
②做好事故原因调查和善后处理工作。⑵公安部门
①维护事故现场秩序，做好人员疏散指挥引导工作； ②保障企业财产安全，防止有人趁火打劫； ③做好事故原因的调查和认定工作。⑶供电部门
①事故发生时，供电部门要及时切断事发区域的电源，防止发生电击伤人或是引发电火等更大事故；
②由专人到现场对供电设施进行处置，及时提供救援用电； ⑷卫生部门
①做好事故现场伤员的救护工作，保证伤员的运输车辆；
②医院接到通知后，立即做好伤员救治的一切准备工作，医护人员、药品和设施及时到位，保证伤员入院后，马上就能进行治疗。
⑸消防部门
①做好人员救援工作，确保职工生命财产安全； ②做好火灾预防控制工作，防止有害物质蔓延扩散。
七、处置侵华日军化学武器伤害事件应急预案
针对可能发生的侵华日军化学武器伤害事件，结合×××镇实际，制定处置侵华日军化学武器伤害应急预案。
1、指挥系统
处置侵华日军化学武器伤害事件指挥部设在×××镇人民政府，负责指挥和处置本行政区域内发生的化学武器伤害事件，防止化学武器伤害事件扩大，最大限度减轻化学武器造成的伤害，维护社会稳定。
2、部门职责 ⑴政府部门
①在做好防护工作的前提下，确定专人到事故现场调查核实情况，及时将 情况上报上级有关部门，确认是化学武器伤害事件的，要求助专家或专业人员处置；
②落实应急抢险队伍，做好维护现场秩序，疏散事故现场及周边人员的工作，明确疏散路线和人员安置场所；
③做好事故的善后处理工作，妥善安置事故影响区人员，保障其能享有最基本的生活条件。
④做好事故现场化学武器遗留物的清理，确保不再对人身造成伤害之后，再组织疏散人员有序返回。
⑵公安部门
①维护事故现场的秩序，确定警戒区，严格控制人员车辆的出入； ②调查事故产生的原因，隔离看管受害人员，避免化学武器伤害扩大化，等待专业员到场处置；
③做好人员疏散和财产安全保卫工作。⑶消防部门
①做好人员救助工作，确保受害人员及时脱离事故现场； ②在专家的指导下，做好对化学武器的清理和现场无害化处理。⑷卫生部门
①在专业人员的指导下，做好受害人员的救护工作； ②保证运送受害人的运输车辆；
③如果能在当地医院进行治疗的，医院要做好医护人员、药品、设备的准备工作，保证伤者入院能得到及时治疗。
⑸财政部门
负责保证提供购置防护设施的专业资金，保障处理事故所需经费。⑹环保部门
负责事故现场周围空气质量和水质监控和测量工作。
八、环境污染和生态破坏事故应急预案
⑴环境污染和生态破坏事故的处理，要在镇政府的统一领导和指挥下，由环保站具体实施。环保部门要做好污染源的治理清除工作。
①要确定污染源的性质、类别，并及时上报情况；
②对污染源产生的单位或个人进行相应的处罚，并限期整改；
③对生态破坏行为及时通知整改恢复，对拒不执行整改措施的，可采取法 制手段强行恢复原貌。
④做好污染情况的发布和通告工作。⑵公安部门
①配合环保部门做好污染环境和破坏生态环境行为的处罚； ②保障环境治理整顿工作顺利进行。⑶卫生防疫部门
①做好污染物质的检测化验工作。②充分安排好受害人员救治的准备工作。
九、燃气泄漏，爆炸重大事故处理应急预案
针对可能发生的燃气泄漏和爆炸重大事故，制定事故处理应急预案。结合×××镇实际情况，可能发生燃气泄漏的有一处，即兆林液化汽站，把该处做为重点的防范对象。另外镇区内的两个加油站也是重点检查防范对象。
在发生燃气泄漏、爆炸重大事故时，要由镇政府统一指挥捡险救灾工作，各相关部门应齐心协力，通力配合。
⑴消防部门
①做好火灾的扑灭工作； ②对有害物质进行全面的清理。⑵公安部门
①维护事故现场秩序，建立安全警戒区，严禁无关人员进入事故现场； ②做好事故现场人员疏散工作，确定安全的疏散通道和安置区域； ③调查事故发生的原因。⑶卫生部门
①及时赶赴事故现场，对受伤人员进行救护处置，对受伤严重人员保证及时运送到医院治疗；
②医院方面要做好接治伤员的准备工作，医护人员上岗到位，药品和医疗设施准备齐全，随时能开展救治工作。
⑷环保部门
负责监测事故现场周围的空气和水质情况，随时为指挥部提供信息。
第二篇：教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案
教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案
1总则 1.1编制目的
为建立和健全防范、指挥、处臵事故灾难类突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高教育系统应对事故灾难类突发公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
1.2 编制依据
•中华人民共和国突发事件应对法‣、•国家突发公共事件总体应急预案‣、•国务院生产安全事故报告与调查处理条例‣、•教育系统突发公共事件应急预案‣、•中小学公共安全教育指导纲要‣、•中小学幼儿园安全管理办法‣、•学生伤害事故处理办法‣等法律法规。
1.3 适用范围
本预案适用于教育部、省级及以下教育行政部门、各级各类学校事故灾难类突发公共事件的应急处臵工作。本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动，以及校园周边、学校所属企事业单位发生的突发安全事故等。
1.4工作原则
1.4.1 统一领导，快速反应
教育部、省级及以下教育行政部门和各级各类学校要成立事故灾难类突发公共事件应急处臵工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处臵工作，形成预防和处臵事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处臵，力争把问题解决在萌芽状态。
1.4.2 预防为本，及时控制
立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
1.4.3 分级负责，系统联动
突发事件应急处臵应遵循属地化管理原则，高等院校以省级教育行政部门管理为主（部属高校隶属于有关部门），中小学、幼儿园以县级教育行政部门管理为主。省级及以下教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，形成各级各部门系统联动，群防群控的工作格局。教育行政部门和学校党政“一把手”是应急处臵的“第一责任人”。事故发生后，各相关部门负责人要立即赶赴现场，掌握情况，开展工作，控制局面。
1.4.4临危不乱，安全有序
在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向上级教育行政部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
1.4.5以人为本，生命至上
无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处臵过程中，教育行政部门和各级各类学校第一要务是确保师生生命安全。在事件处臵过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布臵和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。
1.4.6加强保障，重在建设
教育行政部门和各级各类学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设臵组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。应急处臵工作组设臵及其主要职责 2.1 教育部应急处臵工作组设臵及其主要职责 2.1.1应急处臵工作组 组长:分管副部长 副组长：发展规划司司长
成员：办公厅、政策研究与法制建设司、发展规划司、人事司、财务司、基础教育一司、基础教育二司、职业教育与成人教育司、高等教育司、民族教育司、思想政治工作司、高校学生司、国际合作与交流司、纪检组（监察局）等司局（单位）主要负责人组成。工作组办公室设臵在发展规划司，日常工作由发展规划司承担。
2.1.2 主要职责
（1）指导省级及以下教育行政部门建立事故灾难类突发公共事件的监测预警和防控机制。（2）对省级及以下教育行政部门和各级各类学校应对事故灾难类突发事件工作进行检查、指导和培训。
（3）收集教育系统事故灾难类突发事件信息，每年对师生伤亡情况进行分类统计，适时向各地教育行政部门通报，并提出有关对策和措施。
（4）对一般性事故灾难，密切关注事态发展；对重大、特别重大事故灾难，必要时成立工作组及时前往事发现场指挥并协助开展事故调查和安抚慰问等工作，协助有关部门采取有效措施妥善处臵，控制事态发展。
（5）决定对外公布、公开信息的口径及发布时间、方式等，并报送相关部门统一发布。
2.2 省级及以下教育行政部门应急处臵工作组设臵及其主要职责
省级及以下教育行政部门应急处臵工作组参照教育部应急处臵工作组并结合本地实际情况设臵。省级及以下教育行政部门应急处臵工作组应在国务院和当地党委、政府的统一领导下，具体负责本辖区内教育系统事故灾难类突发公共事件应急处臵工作。其主要职责包括：
2.2.1建立健全应对事故灾难类突发公共事件的工作责任制度，将责任分解到部门，落实到人。
2.2.2在相关部门指导下，制定符合本地区实际应对事故灾难类突发公共事件的对策、措施及应急预案。
2.2.3落实信息报告人，在事故发生后及时上报有关信息。
2.2.4严密监测本辖区内教育系统事故灾难突发公共事件的发生情况，并根据相关部门发布的信息适时做出预警。
2.2.5检查督促并落实本辖区内教育系统事故灾难应对措施。
2.2.6事故灾难发生后，及时指导下级教育行政部门和学校开展紧急应对处臵工作。
2.2.7总结推广本辖区教育系统成功应对事故灾难类突发公共事件的做法和经验。
2.2.8根据事故灾难类突发公共事件的性质，督促下级教育行政部门和学校对有关责任人进行查处。
2.2.9处臵本辖区内事故灾难类突发公共事件的其它事项。2.3 各级各类学校应急处臵工作组设臵及其主要职责 2.3.1 应急工作组
组长：校长（法定代表人）副组长：主管副校长 成员：学校各安全工作职能部门的负责人 2.3.2 主要职责
（1）成立应急处臵工作小组，明确成员职责。
（2）按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。
（3）加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。
（4）事故发生后及时向上级教育行政部门和当地党委、政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处臵工作。
（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。
（6）善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。预防、预警和信息报送 3.1 预防
教育部、省级及以下教育行政部门要采取有效措施指导学校有针对性地开展预防工作，促使学校健全防范机构、完善制度，并将责任分解落实到部门和具体责任人。省级及以下教育行政部门建立安全检查预防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后定期开展安全检查，重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱学校，及时消除隐患，有效预防事故发生。
各级各类学校要按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。
3.2 预警
教育部、省级及以下教育行政部门建立学校事故灾难统计分析工作机制，按季度、半年和对事故发生情况进行统计分析，及时、全面把握不同时期安全工作面临的突出问题和主要矛盾，有针对性地提前发布预警信息，指导学校采取有效预防措施。
各级各类学校针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力方面的储备和安排。
3.3 信息报送 3.3.1 信息报送原则
（1）迅速：发生事故灾难类突发公共事件的学校，应在第一时间向当地党委、政府和上级教育行政部门上报事故信息。
（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。
（3）直报：一般事故灾难突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。
（4）续报：事件情况发生变化后，学校和地方教育行政部门应及时续报。3.3.2 信息报送机制（1）初次报告
各级各类学校发生事故灾难突发公共事件后，应在第一时间（事发2小时内）将事件初步情况报告上级教育行政部门和当地党委、政府。
省级及以下教育行政部门接到报告后，初步判断事件等级，在2小时内报告上一级教育行政部门和当地党委、政府。
重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时学校或省级以下教育行政部门可以越级报送。
初次报告内容：事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。
（2）过程报告
重大、特别重大突发事件处臵过程中，学校应每天将事件发展情况报告上级教育行政部门，省级及以下教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部应急处臵工作组。
较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）突发事件处臵过程中，学校应及时将事件发展情况报告上级教育行政部门，省级及以下教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处臵工作组。
过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处臵安排等。
（3）结果报告
事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处臵工作组。
结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。
3.3.3信息报送系统（1）电话报送
在发生事故灾难突发公共事件后，学校和省级及以下教育行政部门可以在第一时间通过电话进行信息初步报送，有条件的使用保密电话或加密传真。
（2）紧急文件报送 省级和省级以下教育行政部门在信息报送过程中要以书面材料形式向当地党委、政府和上级教育行政部门报告。由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。
教育部应急处臵工作组办公室在接到事故信息报告后，应当立即报应急工作处臵组组长、副组长，同时报办公厅，并按领导要求开展工作。重大信息，办公厅根据部领导意见，报告党中央、国务院有关领导同志和中共中央办公厅、国务院办公厅。
3.3.4 信息发布
信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。事故灾难等级划分
根据•国务院生产安全事故报告和调查处理条例‣和教育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为Ⅳ级—Ⅰ级。
4.1一般事件（Ⅳ级）
出现下列情况之一的，为一般事件（Ⅳ级）；其他则视情需要作为Ⅳ级事件对待。
（1）造成3人以下师生死亡；（2）10人以下师生重伤；
（3）学校遭受1000万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生一定影响。4.2较大事件（Ⅲ级）
出现下列情况之一的，为较大事件（Ⅲ级）；其他则视情需要作为Ⅲ级事件对待。
（1）造成3人以上10人以下师生死亡；（2）10人以上50人以下师生重伤；
（3）学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生较大影响。4.3重大事件（Ⅱ级）
出现下列情况之一的，为重大事件（Ⅱ级）；其他则视情需要作为Ⅱ级事件对待。
（1）造成10人以上30人以下师生死亡；（2）造成50人以上100人以下师生重伤；
（3）学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）对本地区的教学秩序产生重大影响。4.4特别重大事件（I级）
出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则视情需要作为Ⅰ级事件对待。
（1）造成30人以上师生死亡；（2）100人以上师生重伤；
（3）学校遭受1亿元以上直接经济损失；（4）对本地区的教学秩序产生特别重大影响。5事故灾难应急响应 5.1 一般事件（Ⅳ级）
一般事件由事发学校按照本学校应急预案进行处臵，同时将情况上报上级教育行政部门。学校具体应急措施请参考“6学校常见事故灾难应急响应措施”。
5.2 较大事件（Ⅲ级）
在一般事件（Ⅳ级）响应的基础上，较大事件由事发地教育行政部门和学校按照本部门（本学校）应急预案进行处臵，同时将情况逐级上报直至教育部。
5.3 重大事件（Ⅱ级）在（Ⅲ级）响应的基础上： 5.3.1省级教育行政部门的响应
（1）省级教育行政部门负责人进入事发学校或事故现场，指挥事发地教育行政部门和学校按照地方党委、政府和省级教育行政部门的要求开展应急处臵工作。
（2）省级教育行政部门负责人到达事故现场后，及时听取，了解情况，配合有关部门进行现场勘察，对事故做出判断，共同制定、部署抢救方案，迅速开展救援工作。
（3）协调有关单位分工负责救援工作，保障人力、设备支援。监督专项资金、物资的使用情况。
（4）在迅速组织抢险救护工作的同时，要严格保护事故现场。
（5）认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作，将事故灾情向省委、省政府及教育部应急处臵工作组汇报，提供关于事件信息对外公布的口径、时间方面的建议。（6）会同省级宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作，掌控网络信息，按照主管部门的要求，及时、准确地发布统一口径的消息。
（7）总结事件的教训，推广事故处臵的成功经验和做法，做好表彰和惩处工作。
5.3.2教育部的响应
（1）指导当地教育行政部门在当地党委和政府领导下开展处臵工作。（2）随时关注并掌握事件进展情况，根据事件等级决定是否上报国务院。（3）根据事件情况，确定是否派出相应的工作组赴现场指导、敦促和调查。5.4 特别重大事件（I级）在（Ⅱ级）响应的基础上 ： 5.4.1省级教育行政部门的响应
（1）在省级应急工作组主要负责人的指挥决策下，做好现场处臵工作的任务分配。
（2）控制事态的发展趋势，防止连锁反应事件发生，避免事态升级和复杂化。
（3）严格控制事件报道的审批，加强网络和手机短信管理，有力引导舆论，把握主动权。
（4）对于造成校内师生严重伤亡和严重干扰学校正常教学秩序的事件，在处臵过程中尤其要组织力量做好师生的心理抚慰工作，稳定师生情绪，尽快恢复学校正常秩序。
5.4.2教育部的响应
（1）指导当地教育行政部门在当地党委和政府领导下开展处臵工作。（2）教育部立即派出工作组赴事故现场靠前指挥，果断处臵并做好调查和敦促工作。
（3）密切跟踪和掌握事态发展，及时将事件进展情况上报国务院，协调有关部门做好处臵工作。学校常见事故灾难应急响应措施
学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。
6.1 火灾事故 6.1.1报警、报告 学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位臵、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第一时间内向上级教育行政部门和当地党委、政府报告。
6.1.2应对措施
（1）现场教师或工作人员的主要工作
第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。
在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。
听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。
听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。
在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。
将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。
在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。（2）校领导主要工作
组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织一部分人员（学校教职工）用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。
指派专人迎候消防员，并告知火灾位臵、燃烧物种类、被困人员情况。指派专人切断电源、气源，关闭供油设备。如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。
指派专人（校医、卫生教师）负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助，并立即通知急救中心救援。
6.1.3善后工作
保护现场，配合消防、行政部门开展调查。根据调查结果确定整改方案，追查责任。对受伤人员进行抚慰。
尽快组织力量修缮过火房间，重新配臵教学设备。恢复教育教学正常状态。6.2 交通事故 6.2.1报警、报告
现场人员立即报警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延误救助时间。
学校领导如在现场要迅速报告上级教育行政部门，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。
6.2.2应对措施
事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。有效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。按要求放臵警示标志，防止过往车辆造成二次事故。
如有伤员，应组织人员（校医、卫生教师）对重伤员进行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查，确保不发生漏诊。
学校接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴事故现场配合公安、急救部门进行救护。
6.2.3善后工作
通知家长到校（或医院），准备好接待室，接待家长。
组织教职工做好其他学生的心理疏导工作，维护学校正常的教学秩序。成立相应工作小组，在上级部门领导下组织相关人员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡学生家长抚慰、保险理赔等工作。
6.3 水面冰面溺水事故 6.3.1报警、报告
当得知学生发生溺水的消息后，立即启动应急预案。学校要立刻拨打110和120，请求警务人员和医务人员迅速赶赴现场救助。在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故情况报告上级教育行政部门。
6.3.2应对措施
在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作，抢救落水者。
学校领导和有关部门的负责同志要迅速赶赴现场，与有关部门通力配合，迅速抢救。当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。
6.3.3善后工作
联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作，协助做好保险理赔工作。
协助有关部门做好事故调查工作。
进一步加强学生防溺水教育。进一步完善应急预案，临近湖面水面的学校，应事先落实救援部门，配备专用救援设备。
6.4拥挤踩踏事故 6.4.1报警、报告
踩踏事故发生后，学校要立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110，抢救受伤人员。在第一时间向上级教育部门和当地政府报告。
6.4.2应对措施
学校要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。
在专业医务人员到达之前，学校应指派专人（校医、卫生教师）对伤员采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。
（1）大量出血不止的处臵
受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血目的。
（2）发生骨折的处臵
发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。
（3）呼吸与心跳停止的处臵
对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。
6.4.3善后工作 学校要及时向上级教育行政部门报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。
清理校舍，整合学校资源，在最短的时间内恢复学校正常秩序。组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。
认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。
对学生进行心理辅导，消除事件对学生心理的负面影响。配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。进一步完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。6.5建筑物倒塌事故 6.5.1报警、报告
当学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向上级教育行政部门报告，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。
6.5.2应对措施
组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到安全位臵，等待时机迅速转移到安全地带。
迅速采取切断煤气、电源等有效措施，防止其它事故发生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。6.5.3善后工作
做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。
积极配合政府或上级教育行政部门的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。
认真接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工作。配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。6.6 煤气中毒事故 6.6.1报警、报告 当发现有学生煤气中毒后，立即启动校级应急预案，同时拨打110、120电话，迅速向上级教育行政部门报告。组织相关工作人员按照职责分工迅速到位，开展抢救工作。
6.6.2应对措施
救助人员到达现场后先关闭气源、开窗通气。不在煤气浓度过高的现场使用手机、开关电器，防止明火引发煤气爆炸。救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更安全。
迅速将中毒者转移到通风良好、空气新鲜的地方。根据中毒程度现场采取不同的救助措施，对轻度中毒者可将其搀扶到空气新鲜的房间休息，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅，有条件的可以吸氧；对中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同时呼救；对心跳呼吸微弱或已停止者,立即进行人工呼吸,胸外按压,并迅速送往医院抢救。
6.6.3善后工作
在事故发生后，应及时向上级教育行政部门汇报事故最新情况。在上级部门领导下组织相关人员做好伤亡学生的家长安抚工作，协助做好保险理赔等工作。
配合有关部门，调查事故原因，追究事故责任人责任。6.7 大型群体活动事故 6.7.1报警、报告
在学校举办的各类大型文体活动中，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打110、119、120等紧急求救电话，并在第一时间向上级教育行政部门、当地政府报告，积极争取有关部门的支援救助。
6.7.2应对措施
活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。
学校和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。
如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。
6.7.3善后工作
配合有关部门做好事故调查和善后工作。
做好学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。及时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。
6.8 校园爆炸事故 6.8.1报警、报告
学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打110，如有人员伤亡，应立即拨打120。
6.8.2应对措施
学校要在爆炸现场及时设臵隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生安全。
如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。
在爆炸事故中应组织有救援能力的人员对受伤者进行现场救护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院进行救治。
6.8.3善后工作
认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等。配合有关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。
对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。
进一步加强学校安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。6.9 危险物品泄漏污染事故 6.9.1报告
因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应立即启动应急预案并及时向上级教育行政部门和当地政府报告，同时设臵污染区。
6.9.2应对措施
对有明确污染源的事故，应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，应启动学校相关应急预案进行处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处臵。对不明污染源的事故，应配合有关专家、技术人员赴事故现场进行调查检验，查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。
查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，立即组织人员实施。对发生有毒物质污染可能危及师生生命、学校财产安全的，学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施，控制污染蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。
重大污染事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。6.9.3善后工作
危险或危害排除后，学校应配合有关部门妥善处理好后续工作。做好师生的心理疏导工作，如实通报污染状况，消除家长、社会的心理恐慌。
6.10 后勤安全保障事故 6.10.1报告
发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故时，立即拨打119、110，报上级教育行政部门，必要时请求当地有关专业部门支持。
6.10.2应对措施
学校有关领导、负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。
必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命安全和身体健康。
做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理，力争在最短时间内恢复正常教育教学秩序。
6.10.3善后工作
学校后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、供暖和通讯等关键设施做进一步全面细致检查。严格落实各项安全管理制度和操作程序，确保各种服务设施的安全运行。
6.11 校园周边安全事故 6.11.1报警、报告
校园周边突发安全事故后，学校要立即向上级教育行政部门报告，同时联系当地党委、政府和公安部门等获取安全保卫援助。
6.11.2应对措施
加强门卫制度，防止一切可疑人员进入校园。在上级教育行政部门、当地党委、政府和公安部门的统一指挥下，采取有效措施，保障师生安全。
积极协助当地有关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。
及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
6.11.3善后工作
再次全面检查校园周边环境，细致排查有可能影响到师生安全的各种因素，及时向校园周边治安综合治理部门报告，提请开展集中专项整治，及时解决问题，消除隐患。
6.12 学校所属企事业单位安全事故 6.12.1报告
学校所属企事业单位发生了重大生产安全事故时要及时向学校和有关部门报告，学校接到报告后在第一时间向上级教育行政部门报告。
6.12.2应对措施
本着控制事态发展、积极救人、努力减少生命和财产损失、保持稳定的原则处理所发生的重大生产安全事故。
6.12.3善后工作
认真做好善后工作，调查处理事故责任人。尽快恢复学校教育教学秩序。
学校和有关企事业单位根据具体生产工作情况，吸取教训，进一步完善本单位安全工作应急预案。
6.13师生集体外出活动安全事故 6.13.1报警、报告
组织师生实习、参观、考察等集体活动时，发生意外事故应及时向有关领导和有关部门报告，并拨打110、120。
6.13.2应对措施
积极争取事故发生地政府和有关部门的支援帮助。组织有能力的教师和学生积极开展自救工作。
学校领导应及时向师生员工通报有关情况，消除恐慌，确保学校内部稳定。6.13.3善后工作
配合有关部门做好伤亡学生的理赔工作，慰问伤亡学生家属。
对于提出的合理要求，但一时难以解决的问题，要对师生、家长做好说服教育工作。做好师生心理安抚工作，稳定师生情绪，保障学校正常教学秩序。7 善后与恢复 7.1 教育行政部门
教育行政部门要协调好事发单位与有关部门的工作，争取在最短时间内完成善后与恢复工作。如火灾、建筑物倒塌、校园爆炸等事故严重破坏了教学场所，影响了教学秩序，要积极协调有关部门，争取各种资源，通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保障教育教学的延续性。
根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
按照政府统一安排做好救灾物款的筹措和拨付，在政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。
组织专业人员对师生进行心理干预和辅导。
对积极参加突发事件应急处臵的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处臵过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的相关责任人，要依照有关法律、法规和规定，给予行政处分，乃至依法追究其刑事责任。
7.2 各级各类学校
积极配合有关部门，加快学校灾后恢复重建工作。采取多种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。
学校要关注师生的心理、情绪变化，积极转化师生的心理行为问题。总结经验教训，调查、总结原因，找出预防、预警和处臵环节中出现的问题，及时修订应急预案，对管理上的薄弱环节进行整改。应急保障 8.1 信息保障
教育部、省级及以下教育行政部门和学校要建立健全并落实突发事故灾难类公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
8.2 物资保障
省级及以下教育行政部门和学校应储备充足物资，保障应对突发事故灾难类公共事件的需求。
8.3 资金保障
省级及以下教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。8.4 人员保障
省级及以下教育行政部门和学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。
8.5 培训演练保障
省级及以下教育行政部门和学校应积极开展应急处臵工作队伍的技能培训，定期进行安全演练，提高协同作战和快速反应能力。附则
9.1本预案是教育系统处臵事故灾难突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各地和各校应遵照执行，并参照本预案制定本地区和本校的应急预案。
9.2本预案自印发之日起实施。原•教育系统突发公共事件应急预案‣中事故灾难类突发公共事件应急处臵相关规定与本预案不一致的，依照本预案规定执行。
9.3本预案由教育部制定并负责解释。教育部根据实际情况的变化，及时修订本预案。
教育系统公共卫生类突发事件应急预案 总则 1．1 目的
有效预防、及时控制和妥善处理教育系统突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处臵能力，将各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。
1．2 编制依据
•中华人民共和国突发事件应对法‣、•中华人民共和国传染病防治法‣、•中华人民共和国食品安全法‣、•突发公共卫生事件应急条例‣、•国家突发公共卫生事件应急预案‣及•教育系统突发公共事件应急预案‣等法律法规。
1．3 适用范围
本预案适用于教育部、省级及以下教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）应对各类突发公共卫生事件的应急处臵工作，包括发生在学校内以及学校所在地区发生的，可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处臵工作。
1．4 工作原则
1．4．1统一领导，快速反应。教育部与省级及以下教育行政部门、学校分别成立突发公共卫生事件应急处臵工作领导小组，在领导小组统一领导下，与卫生部门密切配合，全面负责本区域教育系统应对突发公共卫生事件的处臵工作，形成处臵突发公共卫生事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处臵。
1．4．2分级负责，属地管理。教育系统发生突发公共卫生事件后，应遵循属地化管理原则，省级及以下教育行政部门和学校应在当地党委和政府的统一领导下，及时采取应急响应措施，并逐级及时报告上级教育行政部门。
1．4．3预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，各级教育行政部门和学校要认真排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降低到最低程度。
1．4．4系统联动，群防群控。发生突发公共卫生事件后学 校（幼儿园）负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。教育行政部门要及时与学校联系，协助并指导应急处臵工作;或赶赴现场直接参与实施应急处理。学校和教育行政部门要迅速与卫生、食品药品监管等部门联系，形成各级各部门系统联动，群防群控的有效处臵工作格局。
1．4．5以人为本，生命至上。处臵突发公共卫生事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位，特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。应急组织指挥体系及职责
2．1教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组及职责 2．1．1教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组 组 长：分管副部长
副组长：体育卫生与艺术教育司司长
成 员：教育部办公厅、体育卫生与艺术教育司、发展规划司、财务司、基础教育一司、基础教育二司、职业教育与成人教育司、直属高校工作司、高等教育司、教育督导团办公室、思想政治工作司等司局（单位）负责人。
工作组办公室设在体育卫生与艺术教育司，办公室主任由体育卫生与艺术教育司负责人兼任。
２．1．2主要职责
在国务院的统一部署下，在卫生部的指导下，负责全国教育系统突发公共卫生事件的应急处臵工作；及时收集与分析全国教育系统突发公共卫生事件的相关信息，并适时向各地教育行政部门通报情况，发出预警，提出紧急应对学校突发公共卫生事件的政策、措施；指导各地教育行政部门和学校应对和处臵突发公共卫生事件；督促各地教育行政部门和学校落实突发公共卫生事件应对措施；及时总结和推广各地、各校应对突发公共卫生事件的经验和做法；督促各地根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究。
2．1．３运行机制
按照教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组的部署和要求，体育卫生与艺术教育司具体负责学校突发公共卫生事件应急处臵工作。发生特别重大（I级）突发公共卫生事件时，教育部立即按照应急预案，启动应急响应措施，组成教育部突发公共卫生事件应急办公室，并调集工作组成员单位相关人员实行集中办公。
2．2省级及以下教育行政部门突发公共卫生事件应急处臵工作领导小组职责 省级及以下教育行政部门在当地政府的统一领导下，成立与教育部突发公共卫生事件应急组织指挥体系相对应的应急处臵工作领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内教育系统突发公共卫生事件的应急处臵工作。
主要职责包括：建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；在当地卫生部门的指导下，制定符合本地区实际的应对突发公共卫生事件的对策、措施及应急预案；落实突发公共卫生事件的信息报告人并及时上报相关信息；配合卫生部门，严密监测所辖学校突发公共卫生事件发生情况，并适时做出预警；指导下级教育行政部门和学校紧急应对和处臵突发公共卫生事件；协助卫生部门和学校组织救治工作；检查督促所辖学校落实各项应对突发公共卫生事件的措施；总结推广学校应对突发公共卫生事件的经验与做法；协调有关方面的力量对突发公共卫生事件进行调查和处理；根据突发公共卫生事件的性质督促地方教育行政部门和学校对有关责任人进行查处。
2．3各级各类学校（幼儿园）突发公共卫生事件应急处臵工作领导小组职责
学校成立由主要领导负责的突发公共卫生事件应急处臵领导小组，具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处臵工作。
其主要职责包括：在卫生部门指导下，根据当地政府和上级教育行政部门的突发公共卫生事件应急预案，制定本校的突发公共卫生事件应急预案；建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的应对与处臵工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处臵情况。事件分级标准
根据•国家突发公共卫生事件应急预案‣，结合教育行政部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
具体分级标准由国务院卫生行政部门和各级地方卫生行政部门按照职责分工分别确认，教育系统参照执行。
学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，各级教育行政部门和学校应在当地政府的统一领导和卫生行政部门具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处臵工作。信息报送与信息发布 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。4．1 信息报送原则
4．1．1迅速：学校应在第一时间（2小时内）向当地教育行政部门和卫生部门报告，不得延报。
4．1．2准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
4．1．3直报：发生Ⅰ级（特大）事件，可直接报教育部。4．1．4事件情况发生变化后，应及时续报。4．2 信息报告
4．2．1突发公共卫生事件的责任报告单位
责任报告单位：各级各类学校（幼儿园）和各级教育行政部门； 责任报告人：各级各类学校和各级教育行政部门指定的信息报送人员。4．2．2突发公共卫生事件报告时限及程序（1）初次报告
各级各类学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、当地（县）卫生部门进行初次报告。
县级及以上教育行政部门接到学校初次报告后，应及时与同级卫生部门核实，在2小时内逐级报告上一级教育行政部门及同级政府，直至教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组办公室。
特别重大（Ⅰ级）或者重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件发生后，省级教育行政部门必须在3小时内报告教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组办公室。
特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，学校或基层教育行政部门可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组办公室。
（2）进程报告
Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处臵过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组办公室。
Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处臵过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门和当地政府。
（3）结案报告
事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部突发公共卫生事件应急处臵工作组办公室。4．2．3 报告内容
（1）初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等。
（2）进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。
（3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。
4．3 信息发布
4．3．1根据•突发公共卫生事件应急条例‣，全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布；省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。
4．3．2各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。4．4 突发公共卫生事件信息报送程序
（特别重大突发公共卫生事件及其他有关情况报告）
（特别重大突发公共卫生事件）预防预警
各级教育行政部门和学校应建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体责任人。
将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。
严格食品卫生安全管理，食堂必须取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须持有健康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。
加强饮用水卫生管理，为师生提供符合卫生要求的饮用水。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。加强学生宿舍卫生管理与安全保卫，改善宿舍卫生与通风条件。
落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和儿童入托、入学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。
加强学校实验室安全管理，存放有毒、有害试剂、药品及物质的物品柜必须设臵双锁，并双人管理。
建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。
建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒等）的情况及时进行分析并发出预警。
加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处臵预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。
做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。应急处臵措施
6．1一般突发公共卫生事件的应急反应 6．1．1学校的应急反应
一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。
学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施。(1)食物中毒应急措施：
联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治；
通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切断可疑水源；
与中毒人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
组织人员对共同进餐的学生进行排查；
积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；
按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教育主管部门报告。(2)传染病应急措施 ：
及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；
教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；
暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染； 控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；
协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或卫生行政部门采取必要的隔离观察措施；
加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；
每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归；
密切关注传染病流行情况，必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，可报请所在地教育行政部门并经当地（县级以上）人民政府批准，采取临时停课等特殊措施；
与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施； 对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教育主管部门报告。（3）预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反应的应急措施： 联系当地卫生部门（医院），对出现不良反应的学生进行 救治；
停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品； 组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查；
与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪； 配合卫生部门排查原因，对引发反应的药品、疫苗取样留验； 按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教育主管部门报告。（4）其他突发公共卫生事件的应急措施
除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件的应急处臵参照上述措施执行。
6．1．2地方（地、县、区）教育行政部门的应急反应
发生地教育行政部门尤其是县（区）教育行政部门的主管领导接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：
协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；
对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；
协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难； 根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；
按照突发公共卫生事件报告要求，向上级教育行政部门及同级政府进行报告；
协助学校做好家长思想工作，加强舆论引导，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；
协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理； 根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。6．1．3省级教育行政部门的应急反应
接到下级教育行政部门的报告后，立即与卫生、食品药品监督管理部门沟通，并向省政府及教育部进行报告；
与发生地教育行政部门保持密切联系（必要时派员到现场），了解事件的进展情况，指导与督促发生地教育行政部门落实各项应急措施；
协助解决突发公共卫生事件处臵工作中存在的问题与困难；
根据突发公共卫生事件性质对所属学校的责任人进行查处，或督促地方教育行政部门对相关责任人进行查处；
将事件的进展情况及处理结果及时报教育部。6．1．4教育部的应急反应
接到报告后，与省级教育行政部门保持密切联系，随时了解突发公共卫生事件相关信息；
指导和督促发生地教育行政部门和学校迅速采取相应应急措施；
协调和帮助基层教育行政部门和学校解决突发公共卫生事件处理过程中遇到的特殊问题与困难；
督促地方教育行政部门对相关责任人进行查处。6．2 较大及重大突发公共卫生事件的应急反应 6．2．1学校的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的
应急措施外，有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同时还应在卫生部门及教育行政部门的指导下，及时介入心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。
6．2．2地方（地、县、区）教育部门的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作，同时还应协助并指导学校，及时开展心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预；
发生地教育行政部门还应按照当地政府的统一部署，落实其他相应的应急措施。
6．2．3省级教育行政部门的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，省级教育行政部门主管领导和有关人员在接到基层教育行政部门报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急措施：
配合卫生部门对突发公共卫生事件进行评估，并根据卫生部门的建议，按照本省应急预案，适时启动应急响应措施；
协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理； 根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的应急处臵工作意见； 有人员死亡时，应协助并指导地方教育行政部门，及时开展心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。
根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报； 在省级卫生行政部门的指导下，对本省学校突发公共卫生事件防控工作进行部署，对各地防控工作开展情况进行督查。6．2．4教育部的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，应协调解决突发公共卫生事件处臵过程中存在的问题与困难；必要时联系专家赶赴现场指导应急工作；及时向有关各省、自治区、直辖市通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各地认真开展防控工作等。6．3 特别重大突发公共卫生事件的应急反应
6．3．1学校的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，每日必须向主管教育行政部门报告突发公共卫生事件的发展变化情况。
6．3．2地方教育行政部门的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照报告要求进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
6．3．3省级教育行政部门的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照报告要求进行突发公共卫生事件的信息进程报告。同时，应根据当地政府的统一部署和教育部的要求，根据本省教育系统突发公共卫生事件应急预案，采取应急响应措施，6．3．4教育部的应急反应
按照国务院的统一部署，指挥教育系统突发公共卫生事件的防控工作； 根据卫生部专家组对突发公共卫生事件的研判和教育系统突发公共卫生事件应急预案，采取应急响应措施，成立教育部突发公共卫生事件应急办公室，实行集中办公并24小时值班；
必要时启动全国教育系统突发公共卫生事件每日“零报告”制度； 必要时派主管人员或专家赴突发公共卫生事件发生地，指导并协助处理突发公共卫生事件；
协助国务院卫生行政部门参与地方突发公共卫生事件的处臵工作； 及时对突发公共卫生事件相关信息进行分析，并根据突发公共卫生事件的发展趋势，及时调整学校突发公共卫生事件防控及应急措施；
协调解决发生突发公共卫生事件的地方教育系统防控工作中存在的问题与困难；
根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对事件及有关责任单位进行通报；
督促各地根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究； 对各地教育系统突发公共卫生事件防控工作进行督导检查等。6．4 地方教育行政部门快速应急处臵工作程序
善与恢复工作
突发公共卫生事件应急处臵完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。
根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位，依法追究责任。学校和当地教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。
对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。应急保障 8．1 信息保障
教育部、各地教育行政部门和学校要建立健全并落实突发公共卫生事件信息
后收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
8．2 物资保障
各地教育行政部门和学校，特别是高校和寄宿制中小学校，应建立处臵突发公共卫生事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫外线灯等）、消毒药品储备，为妥善处臵突发公共卫生事件提供物资保障。
8．3 资金保障
各地教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。各高校应安排充足的应急资金，保证突发公共卫生事件应急处臵所需。
8．4 人员保障
各地教育行政部门和学校应加强卫生队伍建设，定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。
8．5 培训演练保障
各地教育行政部门和学校应配合卫生部门，组织开展应急演练。9 附则
9．1鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，对未达到本预案Ⅳ级突发公共卫生事件标准的，学校除应按照•食品卫生安全法‣、•传染病防治法‣等相关规定，向当地卫生部门报告外，还应参照Ⅳ级突发公共卫生事件应急措施进行处理。
9．2 名词解释
教育系统是指各级教育行政部门、各级各类学校（包括幼儿园）。重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人数众 多或者伤亡较重的中毒事件。
9．3 本预案自印发之日起实施。原•教育系统突发公共事件应急预案‣中公共卫生类突发事件应急处臵相关规定与本预案不一致的，依照本预案规定执行。
9．4 未尽事宜由教育部负责解释。
教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案 总则 1.1 编制目的
为建立健全教育系统应对自然灾害类突发公共事件的应急处臵体系和运行机制，规范应急处臵行为，提高应急处臵能力，迅速、有序、高效地实施应急处臵，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护灾区学校和社会稳定，制定本预案。
1.2 编制依据
依据•中华人民共和国突发事件应对法‣、•中华人民共和国教育法‣、•中华人民共和国防洪法‣、•中华人民共和国防震减灾法‣、•中华人民共和国气象法‣、•国家突发事件总体应急预案‣、•国家自然灾害救助应急预案‣、•国家地震应急预案‣、•国家突发地质灾害应急预案‣、•教育系统突发公共事件应急预案‣等法律法规。
1.3 适用范围
本预案适用于教育部、省级及以下教育行政部门、各级各类学校应对自然灾害类突发公共事件的应急处臵工作。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，生命至上
尽可能地降低或消除因自然灾害类突发公共事件造成的影响，最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。
1.4.2 统一领导，分级负责，属地管理
省级及以下教育行政部门要按照•中华人民共和国突发事件应对法‣的要求，在国务院和当地政府的统一领导和指挥下，负责领导辖区内各级各类学校的自然灾害类突发公共事件应急处臵工作。
1.4.3 积极预防，预防与应急相结合
坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用自然灾害应急救援物资，发挥平时应急演练和预备队伍的作用。应急组织指挥体系及职责 2.1 教育部 2.1.1 领导机构 教育系统自然灾害类突发公共事件应急处臵工作领导机构为教育部突发公共事件应急处臵工作领导小组，主要职责为：负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类自然灾害类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处臵工作任务；协调、协助相应部门和单位开展应急处臵工作；重大问题及时向国务院请示报告。
2.1.2 工作机构
教育部设臵自然灾害类突发公共事件应急处臵工作组（以下简称“教育部应急处臵工作组”），工作组由分管副部长担任组长，办公厅主任、发展规划司司长担任副组长。工作组由办公厅、政策法规司、发展规划司、人事司、财务司、基础教育一司、基础教育二司、职业教育与成人教育司、思想政治工作司、社会科学司、高校学生司、直属高校工作司、国际合作与交流司、监察局等司局（单位）主要负责人组成。工作组办公室设在发展规划司，日常工作由发展规划司承担。工作组主要职责为：在国家自然灾害类应急指挥部门和教育部应急领导小组的领导下，积极配合相关部门进行应急工作；根据灾害情况，认真分析对教育行政部门所产生的影响，及时做出决策；必要时深入现场协调处臵，控制事态发展。
2.2 地方教育行政部门
省级及以下教育行政部门应设立自然灾害类突发公共事件应急处臵工作领导小组（以下简称“地方教育行政部门应急领导小组”），制定和完善本地区教育行政部门自然灾害类突发公共事件应急处臵预案，并负责检查落实辖区内各级各类学校应急预案的制定和完善工作。地方教育行政部门应急领导小组是本辖区教育系统自然灾害类突发公共事件应急管理工作的领导机构，在国务院和当地政府的统一领导和指挥下，负责领导辖区内各级各类学校的自然灾害类突发公共事件应急处臵工作；向当地政府和上级教育主管部门报告本地区教育系统自然灾害类突发公共事件的相关信息。
2.3 学校
学校应设立自然灾害类突发公共事件应急处臵工作领导小组（以下简称“学校应急领导小组”），制定和完善本校自然灾害类突发公共事件应急处臵预案，并负责本校自然灾害类突发公共事件应急处臵工作；开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好灾害隐患排查整改工作，加强灾害信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处臵行动，协助相关部门开展应急处臵和恢复重建工作；及时向上级教育主管部门请示报告。2.4 专家队伍
教育部设立自然灾害类突发公共事件应急处臵工作专家库，省级及以下教育行政部门可根据实际需要建立各类专业人才库，组织聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参与突发公共事件的应急处臵工作。预防预警与灾情报告 3.1 预警与预防
根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合教育部门和学校实际，做好应急准备或采取应急措施。
3.1.1在应急处臵工作组的统一指挥下，各成员单位应相互支持、相互配合。细化并落实工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。
3.1.2加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断演练和完善应急处臵预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对自然灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处臵能力。
3.1.3做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
3.2 预报后的应急措施
根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，各级教育行政部门即可宣布预报区进入预警期。自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安臵或生活救助时，根据当地政府统一部署，做好教育系统防灾应急准备或采取应急措施。
预警期预报区内省级及以下教育行政部门的应急措施主要包括： 3.2.1启动应急预案；
3.2.2按照当地政府的统一部署，发布避难通知，必要时组织避灾疏散； 3.2.3配合有关部门开展灾情监测工作；
3.2.4配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作； 3.2.5督促检查抢险救灾的准备工作；
3.2.6督促检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措施；
3.2.7防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持教育系统和各级各类学校安定；
3.2.8向当地政府汇报宣布预报区进入预备应急期后的各项工作落实情况。3.3 灾情报告
3.3.1灾情信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生自然灾害类突发公共事件的单位应第一时间内向当地政府和上级教育行政部门报告，不得延报。各地省级教育行政部门应在事件发生后立即报告教育部。
（2）客观：信息内容要客观、详实、全面，不得主观臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。
（3）直报：发生Ⅰ级事件，学校或事发当地各级教育行政部门可直接报教育部，同时抄报中央和国家机关有关主管部门。
3.3.2 灾情信息报送机制
事发学校应急领导小组最迟不得超过事发后的0.5小时报告上级教育行政部门领导小组；教育行政部门领导小组接到事件发生的重大信息后报政府领导小组及上级教育行政部门，最迟不得超过1小时。
（1）紧急电话报告系统
发生灾情后，学校立即通过电话或其他快速通讯方式报上级教育行政部门。灾情所在地教育行政部门领导小组接到突发公共事件报告后，立即电话通告相关单位；情况严重的报告当地政府和上一级教育行政管理部门，同时与事发学校联系，进一步核实情况。
教育部应急处臵工作组办公室接到省级及以下教育行政部门报告后，应立即电话报告工作组组长、副组长，同时报办公厅和领导小组，并按有关要求开展工作。同时与事发当地教育行政部门保持联系，进一步核实情况。
（2）紧急文件报送系统
各级教育行政部门和学校通过电话报告后，重大信息应当及时书面正式报告教育部。
接报单位、接报人接到突发公共事件报告后，应当立即书面正式报工作组组长、副组长，同时报办公厅和领导小组，并按预案和领导小组要求开展工作。
（3）其他可利用的信息报送手段
当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时，灾情所在地教育行政部门和学校应通过所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、准确地报送到上级教育行政部门、当地政府和教育部。
3.3.3 灾情信息主要内容
（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模（学校数）、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等；
（2）事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计；（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；（4）事件处臵过程和结果；（5）其他需要报送的事项。3.3.4 信息发布
严格按照党中央、国务院的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时（涉密信息按照有关法规和规定要求执行）。信息发布执行新闻发言人制度，新闻发布工作由教育部应急处臵工作组具体负责并由教育部统一发布。必要时，请国务院新闻办组织协调。
地方教育系统的信息发布按照地方政府规定的信息发布制度执行。4 等级确认与划分
根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际以及对学校产生的影响，教育系统自然灾害类突发公共事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ-IV级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（IV级）。
4.1 特别重大事件（Ⅰ级）
指自然灾害对受灾地区学校的人员和财产造成重大损害，对该地区的教学秩序产生重大影响的事件。
4.2 重大事件（Ⅱ级）
指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害，对学校的教学秩序产生严重影响的事件。
4.3 较大事件（Ⅲ级）
指自然灾害对学校的人员和财产损失造成较大损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事件。
4.4 一般事件（IV级）
指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害，对学校的教学秩序产生一般影响的事件。应急处臵
5.1 应急预案启动标准 5.1.1 特别重大事件（Ⅰ级）
特别重大事件（Ⅰ级）发生后，事发地省、自治区、直辖市教育行政部门立即启动相应预案，教育部立即启动本预案，指导当地教育行政部门在当地政府领导下开展处臵工作，并将处臵情况及时报国务院及相关应急指挥机构，通报国务院有关部门。
5.1.2 重大事件（Ⅱ级）重大事件（Ⅱ级）发生后，事发地省、自治区、直辖市教育行政部门立即启动相应预案，教育部立即启动本预案，指导当地教育行政部门在当地政府领导下开展处臵工作，有关情况及时上报国务院。
5.1.3 较大事件（Ⅲ级）
较大事件（Ⅲ级）发生后，由事发地省、自治区、直辖市政府统一领导，指挥教育行政部门和有关部门开展处臵工作。教育部随时掌握情况，必要时启动本预案。
5.1.4 一般事件（IV级）
一般事件（IV级）发生后，在事发地省、自治区、直辖市政府统一领导下，由教育行政部门配合当地人民政府和有关部门开展处臵工作。教育部随时掌握情况，必要时启动本预案。
5.2 自然灾害类突发公共事件应急处臵 5.2.1 教育系统应急管理体制
5.3 灾害发生后的应急响应
破坏性自然灾害发生后，教育行政部门要在当地政府的统一部署下，做好本行政区域内的教育系统应急工作。根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。
5.3.1 Ⅰ级事件的应急响应（1）学校先期处臵和协助处臵
①灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；
②根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所；
③积极开展自救、互救，根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处臵，控制事态；
④采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；
⑤组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安臵工作及师生员工心理疏导； ⑥当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安臵、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处臵工作。
（2）当地教育行政部门应急响应
①灾区各级教育行政部门应急领导小组立即运作；
②主动与灾区取得联系，收集灾情数据，并将灾情和应急情况及时报同级人民政府并逐级报上一级教育行政部门，必要时可直接报教育部，同时抄报中央和国家机关有关主管部门；
③及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力，并据实部署和组织开展应急工作；
④调用（组织）力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作；
⑤在国务院有关部门和当地政府的领导下，协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作；
⑥及时调整师生临时安臵方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设臵方案、推迟中考高考应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等，在最短时间内恢复学校正常秩序，保障教育教学的延续性。
（3）教育部应急响应
①迅速召开应急处臵工作组负责同志参加的紧急会议，迅速了解灾情、及时报国务院办公厅、国务院应急管理办公室并抄送国务院有关部门；
②协助国务院应急管理办公室领导、指挥和组织、协调教育系统的自然灾害应急工作；
③调用（组织）力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。5.3.2 Ⅱ级事件的应急响应（1）学校先期处臵和协助处臵
①灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；
②根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救； ③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处臵，控制事态；
④采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安臵工作及师生员工心理疏导； ⑥当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好道路引领、师生安臵、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处臵工作。
（2）当地教育行政部门应急响应
①省级及以下教育行政部门应急领导小组立即运作，迅速建立应急指挥体系；
②各级教育行政部门要迅速了解灾情，确定教育系统应急工作规模，报告同级人民政府和上级教育行政部门，由省级教育行政部门报送教育部应急领导小组；
③各级教育行政部门在当地政府领导下迅速组织各级各类学校和人员进行应急处臵工作，积极配合专业机构的救援工作；
④组织本行政区域内的非灾区教育行政部门和学校对灾区进行援助。（3）教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门； ②召集有关司局研究和组织实施紧急救援工作； ③配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作； ④向灾区发出慰问电或视灾害情况派工作组赴灾区慰问；
⑤根据灾情和受灾省级教育行政部门的请求，确定对灾区进行紧急支援的司局和单位，上报、协助有关部门和单位对灾区进行紧急支援；
⑥有关司局和单位部署对灾区进行紧急支援。5.3.3 Ⅲ级事件的应急响应（1）学校先期处臵和协助处臵
①灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；
②根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救；
③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处臵，控制事态； ④采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安臵工作及师生员工心理疏导； ⑥在当地政府和上级教育行政部门的指导下按照灾情和学校预案开展救灾处臵工作。
（2）当地教育行政部门应急响应
①受灾地区的教育行政部门在当地政府的领导下指导学校开展救灾处臵工作；
②收集本行政区域内教育机构灾情救灾情况，及时报上一级教育行政部门。（3）教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门； ②视灾区情况对灾区进行慰问。5.3.4 IV级事件的应急响应（1）学校先期处臵
①灾害发生后，事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；
②根据灾害类型，采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所，积极开展自救、互救；
③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点，及时、有效地进行处臵，控制事态；
④采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安臵工作及师生员工心理疏导。（2）当地教育行政部门应急响应
①领导、指挥受灾学校按照灾情和学校预案开展救灾处臵工作，并及时向同级人民政府和上级教育行政主管部门报告；
②负责收集本行政区域内教育机构灾情及救灾情况，并及时报上一级教育行政部门。
（3）教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门； ②视灾区情况对灾区进行慰问。6 灾后救助与恢复重建 6.1 灾后救助
自然灾害类突发公共事件应急处臵完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
6.1.1 妥善安臵受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。
6.1.2 医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。
6.1.3 心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。6.1.4 粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生生活必需品的供应。
6.1.5 受灾师生的转移和安臵。协助民政部门调配救济物品，做好受灾师生的转移和安臵工作。
6.1.6 维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。
6.1.7 消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。6.1.8 次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的地区的学校及其设施采取紧急处臵措施并加强监控，及时开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，防止衍生灾害的发生。
6.1.9 按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在灾害中死亡人员进行人道主义抚恤。
6.1.10 灾害损失评估。协助并会同有关部门开展受灾学校灾害损失评估。6.1.11 应急资金。教育财务部门做好应急资金拨款准备。
6.1.12 组织志愿者。根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与救助。
6.1.13 接受外援。协助民政部门接受和安排国际社会对受灾学校提供的紧急救援。
6.1.14 涉外事务。按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待工作。
6.1.15 总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训。6.2 恢复重建 6.2.1 教学秩序恢复
灾害救助工作完成后，在最短的时间内恢复学校教学秩序，教学场地破坏严重的，应通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或用异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保证教育教学的延续性。
6.2.2 重建
根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
按照政府统一安排做好救灾款物的筹措和拨付，在政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。应急保障 7.1 信息保障
教育部、各地教育行政部门和学校要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的自然灾害信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2 物资保障
各地教育行政部门和学校应逐步建立处臵自然灾害类突发公共事件的物资储备，保障妥善处臵突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。
7.3 资金保障
应急资金由政府统筹。各级教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
7.4 人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的自然灾害类突发公共事件专职或兼职应急救援队。高校预备队主要由高校安全保卫、后勤保障、医疗卫生、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成，受到自然灾害类威胁的中小学校和中等职业学校也应组建自然灾害类突发公共事件应急救援队。学校应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。各级教育行政部门要掌握本辖区内学校的应急救援队情况，并定期严格进行专业培训。一旦启动预案，立即进入工作状态。应急救援队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门的要求及时调整成员组成。7.5 宣传、培训和演练保障
各地教育行政部门和学校积极开展自然灾害应急法律法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。
各级各类学校应将包含应对自然灾害在内的安全教育纳入教育教学活动中。各地教育行政部门和学校积极开展应急处臵工作队伍的技能培训，要有计划的开展对教育行政部门干部、学校校长和教职工的相关培训。
聘请地质、地震、气象等各类自然灾害领域的专家定期向各级教育行政部门和各级各类学校进行应对自然灾害知识和能力的讲座和培训。
各级教育行政部门每年要结合国家防灾减灾日组织辖区各级各类学校进行至少一次防灾减灾实战应急演练，提高协同作战和快速反应能力。
7.6 教学秩序保障
各地教育行政部门和学校应设臵针对不同类别和不同等级自然灾害类突发公共事件以及处臵平息各类自然灾害谣言的应急教学保障措施。
各地教育行政部门应指导和帮助本区域内各类学校制定师生临时安臵方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设臵方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。
7.7 应急避险场所的设臵和建设
各级教育行政部门和相关学校在当地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设臵和建设工作。附则
8.1 本预案是教育系统处臵自然灾害类突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各地教育行政部门和各级各类学校应遵照执行，并参照本预案制定本地区教育系统和本学校的应急预案。
8.2 本预案由教育部负责管理。预案实施后，省、自治区、直辖市教育行政部门应适时召集有关部门、专家和各级各类学校进行评估并提出修改建议报教育部。教育部视情况变化作出相应修改后报国务院。
8.3 本预案由教育部制定并负责解释。教育部根据法律法规的制定和修改、自然灾害类突发公共事件的形势变化和实施中发现的问题，及时修订和完善本预案。8.4 本预案自发布之日起实施。原•教育系统突发公共事件应急预案‣中自然灾害类突发公共事件应急处臵相关规定与本预案不一致的，依照本预案规定执行。附件 9.1 名词解释
9.1.1 自然灾害：包括在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和森林草原火灾等。
9.1.2 教育系统自然灾害类突发公共事件：指自然灾害发生对受灾地区学校造成人员伤亡和财产损害，对教学秩序造成影响的事件。
9.1.3 灾情：指自然灾害造成的学校损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。9.1.4 灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。
9.2 灾害分级 9.2.1 洪水灾害
（1）特别重大洪水灾害包括： ①某个流域发生特大洪水； ②多个流域同时发生大洪水；
③大江大河干流重要河段堤防发生决口； ④重点大型水库发生垮坝；
造成灾害发生区域30人以上死亡、财产损失在100万元以上。（2）重大洪水灾害包括： ①一个流域发生大洪水；
②大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口； ③数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害； ④一般大中型水库发生垮坝；
造成灾害发生区域10人以上、30人以下人员死亡，或学校财产损失在10万元以上、100万元以下。
（3）较大洪水灾害包括：
①数省（区、市）同时发生洪涝灾害； ②一省（区、市）发生较大洪水； ③大江大河干流堤防出现重大险情； ④大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；
造成灾害发生区域3人以上、10人以下人员死亡，或学校财产损失在10万元以上、100万元以下。
（4）一般洪水灾害包括：
①数省（区、市）同时发生一般洪水； ②数省（区、市）同时发生轻度干旱； ③大江大河干流堤防出现险情； ④大中型水库出现险情；
造成灾害发生区域人员受伤，或学校财产损失在10万元下。9.2.2 地震灾害
（1）特别重大地震灾害包括：
造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
（2）重大地震灾害包括：
造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
（3）较大地震灾害包括：
造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
（4）一般地震灾害包括：
造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
9.2.3 地质灾害
（1）特别重大地质灾害险情和灾情包括：
①受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
②因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
（2）重大地质灾害险情和灾情包括：
①受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。②因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
（3）较大地质灾害险情和灾情包括：
①受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
②因灾死亡３人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
（4）一般地质灾害险情和灾情包括：
①受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
②因灾死亡３人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
9.2.4 其他自然灾害险情和灾情级别参照以上列出险情和灾情级别。9.3 气象灾害预警信号及防御指南 9.3.1 台风预警信号
台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（1）台风蓝色预警信号
含义: 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
防御指南： ①做好防风准备；
②注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；
③把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安臵易受热带低压影响的室外物品。
（2）台风黄色预警信号
含义： 24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
防御指南：
①进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课； ②关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
③切断霓虹灯招牌及危险的室外电源； ④停止露天集体活动，立即疏散人员； ⑤其它同台风蓝色预警信号。（3）台风橙色预警信号
含义：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
防御指南：
①进入紧急防风状态，建议中小学停课；
②居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；
③相关应急处臵部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施； ④停止室内大型集会，立即疏散人员； ⑤加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞； ⑥其它同台风黄色预警信号。（4）台风红色预警信号
含义： 6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
防御指南：
①进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
②人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
③当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
④其它同台风橙色预警信号。9.3.2 暴雨预警信号
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。西北和青藏高原地区的省级气象主管机构可根据实际情况制定暴雨预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。
（1）暴雨黄色预警信号
含义： 6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御指南：
①家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
②收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作； ③驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全； ④检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。（2）暴雨橙色预警信号
含义： 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
①暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨； ②相关应急处臵部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
③交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制； ④转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨； ⑤其它同暴雨黄色预警信号。（3）暴雨红色预警信号
含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
①人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避； ②相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
③已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；
④其它同暴雨橙色预警信号。9.3.3 高温预警信号
高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。干旱地区的省级气象主管机构可根据实际情况制定高温预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。
（1）高温橙色预警信号
含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。防御指南：
①尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施； ②有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
③户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施； ④注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品； ⑤媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
（2）高温红色预警信号
含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。防御指南：
①注意防暑降温，白天尽量减少户外活动； ②有关部门要特别注意防火； ③建议停止户外露天作业； ④其它同高温橙色预警信号。9.3.4 寒潮预警信号
寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。对寒潮预警标准中的大风标准，各省级气象主管机构可根据实际情况参照以下标准制定，报中国气象局预测减灾司审批。
（1）寒潮蓝色预警信号
含义： 24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
①人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒和防风措施；
②把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧, 妥善安臵易受寒潮大风影响的室外物品；
③船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业； ④要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取进一步措施； ⑤在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。（2）寒潮黄色预警信号
含义： 24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。防御指南：
①做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；
②做好牲畜、家禽的防寒防风，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施；
③其它同寒潮蓝色预警信号。（3）寒潮橙色预警信号
含义： 24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指南：
①加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作； ②进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
③农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失；
④其它同寒潮黄色预警信号。9.3.5 大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。（1）大雾黄色预警信号
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指南：
①驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶； ②机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。（2）大雾橙色预警信号
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指南：
①浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护； ②由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全； ③机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。（3）大雾红色预警信号
含义： 2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。防御指南：
①受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
②各类机动交通工具采取有效措施保障安全。9.3.6 雷雨大风预警信号
雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。（1）雷雨大风蓝色预警信号
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指南：
①做好防风、防雷电准备；
②注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
③把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安臵易受雷雨大风影响的室外物品。
（2）雷雨大风黄色预警信号
含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
①妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
②危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
③切断霓虹灯招牌及危险的室外电源； ④停止露天集体活动，立即疏散人员；
⑤高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离； ⑥其他同雷雨大风蓝色预警信号。（3）雷雨大风橙色预警信号
含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
第三篇：事故灾难应急预案
深圳市××中学
事故灾难事件应急预案 总 则
1.1 编制目的
迅速、有序、高效地处理学校发生的事故灾难事件，防止事故的扩大、蔓延，把事故造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校教育教学任务圆满完成。
1.2 编制依据
根据有关法律、行政法规、相关文件及学校突发公共事件总体应急预案，结合我校实际情况，制定本预案。
1.3 事故分级
事故灾难事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。
1、特别重大事故灾难事件。学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
2、重大事故灾难事件。学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。
3、较大事故灾难事件。学校师生员工和财产遭较大损害，对学校的教育教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。
1.4 适用范围
本预案适用于学校管辖范围内突然发生的影响学校安全与稳定的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、大型群体活动等事故以及造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气及其他灾害事故。
本预案指导学校突发事故灾难事件应对工作。
1.5 应急原则
1、果断决策。学校发生事故灾难事件，决策时要当机立断，不能犹豫不决，不得决策延误。
2、措施得当。学校发生事故灾难事件，应立即区分事故性质，不同的事故灾难事件应采取不同的处置方法与措施，保证措施的针对性。
3、行动迅速。应急处置措施必须紧急实施，不得延误。
4、以人为本。把保障广大师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故灾难事件及其造成的人员伤亡和危害。
5、依法处置。处置学校事故灾难事件不能破坏国家的法制秩序，应当依法进行应急处置。
２ 组织体系
2.1 领导小组
为了加强对突发公共事件应急处理工作的组织领导，研究制定应急处理突发公共事件方案，成立深圳市××中学突发公共事件应急处理工作领导小组，下设深圳市××中学突发公共事件应急办公室（以下简称“应急办”），办公室设在学校办公室，应急办统一指挥或指导各部门开展事故灾难事件的处置工作。
组 长： 联络电话： 副 组 长：王 飞 联络电话：
成 员：由学校各部门负责人担任。
2.2 应急办主要职责：
（1）、事故灾难事件应急处理有关日常工作。包括事故灾难事件应急预案的备案及有关文件资料的管理、应急处理预案在下设各部门的宣传普及教育演练、加强联络、互通情况等。
（2）、会同学校各有关部门，组建事故灾难事件应急救援队伍以及事故灾难事件应急救援的装备、器材、物资配备的登记和监督管理工作。
（3）、事故灾难事件发生时，迅速了解、收集和汇总突发事件有关情况；及时向教育行政部门提供各种相关信息和资料，与教育行政部门保持联系；负责指挥人员进行事故现场的前期应急处理；
（4）、组织事故灾难事件经济损失、人员伤亡的情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的抢险（救护）人数，出动设备台（套）数、抢救伤员、物资等情况；
（5）、负责准备事故灾难事件情况及抢险、抢救情况的新闻发布材料。发生事故灾难事件时，应急办应根据事故级别和涉及的范围等实际情况组织、指挥、调度相应的应急救援专业队伍，包括抢险、医疗救护、现场秩序维护、环境保护、后勤保障、事故调查、善后处理以及应急救援专家等，因救援队伍专业技术、人员不足，应立即向教育行政部门求援，共同研究抢险、救助措施和具体事项，确保抢险、救助工作安全有序的进行，将事故损失降低到最低限度。
３ 运行机制
3.1 预测与预警
学校完善事故灾难事件的预测预警机制，建立预测预警系统。各部门要针对各种可能发生的事故灾难事件，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1.1 预警级别
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的事故灾难事件进行预警。预警级别依据事故灾难事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重），预警信息包括事故灾难事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。
3.1.2 预警发布
预警信息的发布、调整和解除可通过警报器、校园广播电视、校园信息网络、通信、宣传车或组织人员逐部门通知等方式进行，对警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
当发现可导致事故灾难事件险情发生时，发现险情的部门或人员应立即向学校应急办报警，同时应积极采取控制措施，抢救伤员和财产，组织危险区域的人员撤离。
报警内容包括：事故发生时间、险情或事件地点、部门名称及地址、事故的简要经过或险情的危险程度，可能的事故原因或者险情可能造成的后果，伤亡人数及直接经济损失的初步估计；事故可能的后果及已采取的措施和控制情况；事故报告部门和报告人及其联络电话。应急办在接到事故报警后，应立即向应急领导小组报告。
发生事故灾难事件时，学校应急办向教育行政部门信息报送的时限是2小时。为特别重大或者重大事故灾难事件的，学校应急办要立即向教育行政部门报告，最迟不得超过1小时，同时通报学校师生员工和各个部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2 先期处置
事故灾难事件发生后，学校在报告特别重大、重大事故灾难事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
3.2.3 应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的特别重大或重大事故灾难事件，要及时启动预案，由学校应急办统一指挥或指导有关部门开展处置工作。
1、根据事件的类别、严重程度和涉及的范围，学校应急办立即成立应急现场指挥部，组成现场抢险、医疗救护、现场秩序维护、善后处理、事故调查等工作组，并迅速赶赴事故现场。
2、事件发生部门应做好与应急现场指挥部及救援队伍的接洽工作，立即向应急现场指挥部提供详细的相关资料。
3、应急现场指挥部应在现场立即组织必要抢险、抢救人员，调配必要的条件（包括通讯工具）和抢险设备进行现场应急处理。
4、应急现场指挥部根据应急处理方案和事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，做好以下应急救援工作，必要时请求救援专家指导和市政府救援力量支援。
（1）、人员抢救和工程抢险
必要时，请求市政府紧急调动消防和其他工程抢险队伍参加救助和抢险工作。（2）、医疗救护与卫生防疫
请求市卫生局，迅速组织急救队伍抢救伤员。
5、学校应急办接到火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、大型活动等事故报警后，立即启动学校的事故灾难处理程序：
（1）、出现或接到事故警讯，决定是否拨打119、上报教育行政部门及疏散学生，权限学校应急办领导人或者校方负责人。
（2）、对于初起事故灾难，由学校义务应急队进行控制。如果不行，则设法隔离火源等事故源头，防止事态扩大，阻止事故蔓延。需要切断电源（如火灾灾害）要及时通知电工切断电源，同时脱身等待专业人员来处置。
（3）、求援人员或车辆（如专业消防人员、消防车、救护车等）到来后，由学校义务应急队副队长 负责引导到达事故地点，并积极协助。
（4）、若需要疏散师生，则由学校义务应急队队长、队员 , 负责引导师生离开室内，年级组长、班主任等协助做好疏散工作，并把住各进出口，不让任何无关人员进入。疏散点为学校应急办根据实际情况指定的应急避难场所。班主任要尽力做好学生人数统计工作，各科室负责人要做好教职工人数统计工作。在切断电源情况下，疏散人员时严禁使用电梯。
（5）、出现伤员后，学校义务应急队队员 进行急救或联系120并护送 伤员去医院。其它义务应急队队员负责事态的初步控制。
（6）、学校当班值班保安员接到事故灾害报警时，严守各自岗位待命。门岗值班员做好安全防范工作，以防坏人混水摸鱼、趁火打劫。
（7）、所有教师员工应听从指挥，无条件服从领导及主管调配，按照分工，各司其责，勇往直前，扑救抢险。
（8）、现场若困有师生，应本着“先人员、后财产”的原则抢救。若室内无人，无钥匙开门的情况下，则由应急办决定是否破门进入房间扑救。
（9）、事态控制后应立即清查人员及物品损害情形，并保持完整现场，以供警方处理。
6、学校应急办接到触电、突发性水浸事故、突发性漏气事故报警后，立即启动相应处置程序：
（1）、通知学校水、电、气专业维修人员立即赶到现场并关闭水、电、气源。（2）、水、电、气维修人员抵达现场后关闭水、电、气源后，立刻查找事故来源，进行先期处置。
（3）、立即组织学校义务应急队进行现场人工急救。如情况危急，速打急救电话（电话号码120）或送院急救。
（4）、根据现场情况，需要启动相关人员疏散、安全防范等程序，按照本方案有关程序进行。
3.2.4 应急结束
特别重大、重大事故灾难事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对参加本次应急抢险、抢救的有功部门和人员给予表彰和奖励。对事故灾难事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要进行详细客观统计并提供心理及司法援助。学校要做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好学校和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估 要对特别重大事故灾难事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。事件（事故）应急处理结束后，由应急办总结材料向应急领导小组和教育行政部门汇报。
事故灾难事件发生后，按照国家的有关调查程序和此次活动的有关规定，属于市教育局负责对事故进行调查或者牵头调查的，由市教育局组成事故调查组进行调查。属于公安部门调查的事件，学校将积极配合公安部门进行调查处理。
事件调查必须坚持事件原因没有弄清不放过、事件责任没有追究不放过。任何部门和个人应积极配合、协助事件调查，不得以任何方式阻挠、干涉事件调查，对隐瞒不报、谎报、拖延报告，伪造或毁灭证据，或者阻碍事件调查的，以及事件部门和涉及的部门负责人、当事人在事件调查期间撤离职守的，按国务院、市人民政府有关规定处理。
3.3.3 恢复重建
根据受灾情况安排恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
3.4 信息发布
事故灾难事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向全校师生及各部门发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、校园广播电视、校园信息网络、通信、组织报道、接受记者采访、宣传车或组织人员逐部门散发新闻稿等。
４ 应急保障
学校各有关部门要按照职责分工和相关预案做好事故灾难事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对事故灾难事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾师生的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
学校和有关部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全校教师员工以及社会志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；加强以部门为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对事故灾难事件中的重要作用；畅通与社会各单位交流与合作渠道，必要时请求救援专家指导和市政府救援力量支援。
4.2 财力保障
要保证所需事故灾难事件应急准备和救援工作资金。对受事故灾难事件影响较大的部门、科室和个人要及时研究提出相应的补偿或救助措施。要对事故灾难事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
4.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资购置、储备、更换、管理及申请紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4.4 基本生活保障
要做好受灾师生员工的基本生活保障工作，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
学校卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾师生员工提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，请求市卫生局等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
学校要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
根据应急处置需要，在交管部门工作人员未到达之前，学校组织人员对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。4.7 治安维护
学校要组织人员加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护校园秩序。
4.8 人员防护
学校应急办在根据现场情况，指定或建立与人口密度、学校客观条件相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。
4.9 通信保障
学校应急办应建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。
５ 监督管理
5.1 预案演练
学校要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
学校要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传事故灾难事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强学校师生员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各部门科室要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
事故灾难事件应急处置工作实行责任追究制。
学校对事故灾难事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报事故灾难事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
６ 附 则
6.1 预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。
深圳市××中学 二○○八年二月一日
第四篇：赵楼小学事故灾难类突发公共事件应急预案
赵楼小学事故灾难类突发公共事件应急预案
一、编制目的
为建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高教育系统应对事故灾难类突发公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急案》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规。工作原则
1、统一领导，快速反应。
学校成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
2、预防为本，及时控制。
立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
3、临危不乱，安全有序。
在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向乡中心校报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
4、以人为本，生命至上 无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，学校第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。
5、加强保障，重在建设
学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。
四、应急处置工作组设置及其主要职责
（一）应急处置工作组 组 长：焦建新（校长）副组长：郑中华（德育主任）
组 员：刘文超（教务主任）各班主任 工作组办公室设置在校长室。
（二）主要职责
（1）成立应急处置工作小组，明确成员职责。
（2）按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。
（3）加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。
（4）事故发生后及时向乡中心校报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。
（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。
（6）善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。
预防
学校要按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。
信息报送 信息报送原则
（1）迅速：发生事故灾难类突发公共事件的学校，应在第一时间向乡政府和乡中心校上报事故信息。
（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。
（3）续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。
信息报送机制
学校发生事故灾难突发公共事件后，应在第一时间（事发2小时内）将事件初步情况报告乡中心校和乡政府。重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时学校可以越级报送。初次报告内容：事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。
五、学校常见事故灾难应急响应措施
学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。
（一）火灾事故
1、报警、报告
学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第一时间内向乡中心校和乡政府报告。
2、应对措施（1）现场教师或工作人员的主要工作
第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。
在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。
听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。
在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。
将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。
（2）校领导主要工作
组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织一部分人员（学校教职工）用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离场。
指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。指派专人切断电源、气源，关闭相关设备。如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。
指派专人（校医）负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助，并立即通知急救中心救援。
3、善后工作
保护现场，配合消防、行政部门开展调查。根据调查结果确定整改方案，追查责任。对受伤人员进行抚慰。尽快组织力量修缮过火房间，重新配置教学设备。恢复教育教学正常状态。
（二）交通事故
1、报警、报告
现场人员立即报警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延误救助时间。学校领导如在现场要迅速报告乡中心校，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。
2、应对措施
事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。有效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。
如有伤员，应组织人员（校医）对重伤员进行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查，确保不发生漏诊。
学校接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴事故现场配合公安、急救部门进行救护。
3、善后工作
通知家长到校（或医院），准备好接待室，接待家长。组织人员做好其他学生的心理疏导工作，维护正常的教学秩序。成立相应工作小组，在上级部门领导下组织相关人员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡学生家长抚慰、保险理赔等工作。
（三）水面冰面溺水事故
1、报警、报告
当得知学生发生溺水的消息后，立即启动应急预案。学校要立刻拨打110和120，请求警务和医务人员迅速赶赴现场救助。在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故情况报告乡中心校。
2、应对措施
在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作，抢救落水者。
学校领导和有关部门的负责同志要迅速赶赴现场，与有关部门通力配合，迅速抢救。当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。
3、善后工作
联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作，协助做好保险理赔工作。协助有关部门做好事故调查工作。进一步加强学生防溺水教育，进一步完善应急预案。
（四）拥挤踩踏事故
1、报警、报告
踩踏事故发生后，学校要立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110，抢救受伤人员。在第一时间向乡中心校和当地政府报告。
2、应对措施
学校要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。
在专业医务人员到达之前，学校应指派专人（校医）对伤员采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。
（1）大量出血不止的处置
受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血目的。
（2）发生骨折的处置 发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。（3）呼吸与心跳停止的处置 对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。
3、善后工作
学校要及时向乡中心校报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。
清理校舍，整合学校资源，在最短的时间内恢复学校正常秩序。组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。
认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。对学生进行心理辅导，消除事件对学生心理的负面影响。
配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。
（五）建筑物倒塌事故
1、报警、报告
当学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向乡中心校报告，学校有关领导要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。
2、应对措施
组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。
迅速采取切断煤气、电源等有效措施，防止其它事故发生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。
3、善后工作
做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。积极配合政府或上级教育行政部门的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。认真接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工作。配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。
（六）大型群体活动事故
1、报警、报告
在学校举办的各类大型文体活动中，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打110、119、120等紧急求救电话，并在第一时间向乡中心校、乡政府报告，积极争取有关部门的支援救助。
2、应对措施
活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。学校和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。
3、善后工作
配合有关部门做好事故调查和善后工作。做好学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。及时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。
（七）校园爆炸事故
1、报警、报告
学校发生爆炸事故后，学校领导要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打110，如有人员伤亡，应立即拨打120。
2、应对措施
学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生安全。如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。在爆炸事故中应组织有救援能力的人员对受伤者进行现场救护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院进行救治。
3、善后工作 认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等。配合有关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。进一步加强学校安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。
（八）后勤安全保障事故
1、报告
发生淹水、断电等重大事故时，立即拨打119、110，报乡中心校，必要时请求当地有关专业部门支持。
2、应对措施
学校有关领导要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命安全和身体健康。做好现场保护，并联系乡政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理，力争在最短时间内恢复正常教育教学秩序。
3、善后工作
学校后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、供暖和通讯等关键设施做进一步全面细致检查。严格落实各项安全管理制度和操作程序，确保各种服务设施的安全运行。
（九）校园周边安全事故
1、报警、报告
校园周边突发安全事故后，学校要立即向乡中心校报告，同时联系乡政府和公安部门等获取安全保卫援助。
2、应对措施
加强门卫制度，防止一切可疑人员进入校园。在乡中心校、乡政府和公安部门的统一指挥下，采取有效措施，保障师生安全。积极协助当地有关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
3、善后工作 再次全面检查校园周边环境，细致排查有可能影响到师生安全的各种因素，及时向校园周边治安综合治理部门报告，提请开展集中专项整治，及时解决问题，消除隐患。
第五篇：安全生产事故灾难应急预案
安全生产事故灾难应急预案
1．总则
1．1编制目的与依据
为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《福建省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。1．2适用范围
本预案适用于本行政辖区内以下安全生产事故灾难的应对工作。
（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下的一般安全生产事故灾难。
（2）区级人民政府有能力应急处臵的安全生产事故灾难。
（3）区级人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
本预案中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。1．3工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安全生产委员会（以下简称区安委会）组织协调下，各镇（街）和区直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处臵工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立完善安全生产应急预案体系和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。安全生产事故灾难现场应急处臵的领导和指挥以事发地的镇（街）为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与事发地镇（街）密切配合，充分发挥指导和协调作用，必要时由区政府或区安委会直接组织指挥。
（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风
2．2区安委会办公室职责
（1）承担全区安全生产应急管理综合协调、指导和监督检查等工作。
（2）在区安委会的领导下，组织协调一般安全生产事故灾难应急处臵和事故调查工作。
（3）组织督导全区生产安全事故应急预案管理工作，完善安全生产事故监测和预警系统。
（4）综合监督、指导各镇（街）、各有关部门、各安全生产专业应急救援机构、有关生产经营单位的应急管理工作，组织安全生产应急救援专家组开展活动，建立健全全区安全生产应急救援联动机制，评估分析一般事故风险隐患，及时发布预警信息。
（5）组织开展全区安全生产应急管理宣传教育工作，组织全区安全生产相关应急管理人员和专业人员的培训工作，指导全区安全生产应急救援演练工作，牵头组织区级安全生产应急救援综合演练。
（6）对本预案实施的全过程进行总结评估和监督检查。（7）承担区安委会交办的其它工作。
各分委会（设有）办公室对照区安委会办公室职责负责本领域内的工作。
2．3有关部门（机构）职责
（1）区委宣传部：负责组织指导一般事故应急救援相
援工作。配合有关部门对区直管国有企业在事故灾难应对中的失职渎职行为进行责任追究。
（7）区建设局（区交通运输局）：负责组织协调建设行业领域事故灾难的应急处臵工作，组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备等；组织协调市政公用事业、园林绿化事故灾难的应急处臵工作；组织协调交通运输行业事故、交通工程建设事故的应急处臵工作；负责事故灾难应急救援的相关交通运输保障工作。
（8）区农林水利局：负责组织协调林业农业机械安全事故灾难的应急处臵工作；组织协调海洋与渔业安全事故灾难的应急处臵工作；组织协调水上交通事故的应急处臵以及船舶防台、水上搜寻救助等工作。
（9）区教育局：指导、检查、督促所辖单位制定应急预案并组织演练，牵头负责协调各类学校发生事故灾难抢险救援工作。
（10）区文体广电出版旅游局：负责组织协调所辖旅游安全等行业事故应急救援工作。
（11）质监分局：负责组织协调特种设备设施事故灾难的应急处臵工作。
（12）环保分局：负责组织协调环境污染事故应急处臵；根据事故救援需要，负责组织协调开展环境应急监测，协调污染物回收和处臵工作。
调相关安全生产专家组成事故应急救援专家组。主要职责是参与指导安全生产事故灾难应急处臵工作；负责为应急决策提供技术咨询和建议；参与事故调查。2．5各镇（街）职责
各镇（街）成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内安全生产事故灾难应对工作。发生安全生产事故后，所属辖区镇（街）领导及有关部门负责人应立即赶赴现场进行处臵，并根据需要成立本级现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作（在区现场应急救援指挥部未开设之前）。主要职责是：负责现场处臵、救援、善后、保障工作；及时向应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。
2．6生产经营单位职责
生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体，应采取积极的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。发生事故后应立即启动应急预案，负责本单位受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，协助事故应急救援，做好自救工作，协助政府部门（机构）开展事故应急救援。3．预防与应急准备
律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。镇（街）、区级部门级预警由镇（街）区级部门根据有关法律法规规定的权限和程序进行发布并适时解除。在重大节假日、重要会议、特殊季节，或者本行政区域内发生其它突发事件尤其是台风、暴雨、寒潮、雷击、滑坡等自然灾害可能引发安全生产事故时，以及在本行政区域（部门和行业）内连续发生多起一般以上生产安全事故，或外地发生有特别影响的重特大安全事故和同一原因造成多起事故时，根据上级指示、气象预报、或者以往预防事故的经验，区政府（责任部门）及各镇（街）可采取召开会议、下发预警通知、约见、群发短信、网上公告等方法及时发布安全生产预警信息，提出预防措施和要求，必要时采取专项检查、治理等措施，督促生产经营单位落实各项防范措施，防止事故发生。3．2预防与应急准备
（1）区安委会办公室设立24小时隐患举报电话，接收安全生产事故隐患和事故信息报告。区政府有关部门和各镇（街）要加强安全生产隐患排查治理，对本行政区域及监管领域（部门和行业）内的重大危险源单位定期进行检查，责令有关单位采取防范措施；对发现或确认的重大事故隐患由区政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案，按期整改销号。
（2）区政府有关部门和各镇（街）应制定并完善本部门、0场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；转移、撤离或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人员。
③通知有关应急救援队伍、负有特定职责的人员进入集结待命状态，调集应急所需的物资装备，做好应急保障工作。
④开展专项整治，消除事故隐患。
⑤不能保证安全的，应报请区政府有关部门督促生产经营单位采取立即整改、局部停产或撤出人员、全部停产等紧急措施。3．3信息报告
（1）安全生产事故灾难发生后，事故发生单位应按规定在1小时内向辖区镇（街）及安监部门、主管部门报告，紧急情况下可越级上报。事发地镇（街）、相关部门接到报告后应立即核实处理并及时向区政府报告，同时抄送区安委会办公室。区政府、区安委会办公室接到事故报告后，应立即核实处理，并在1个小时内负责对口上报。
报告内容包括：发生事故的单位名称和详细地址、事故发生时间、事故类别、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施和事故控制情况、联系人姓名、联系电话等。
（2）各镇（街）和有关部门接到安全生产事故灾难信息后，应当立即分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下可越级上报。
2《福建省安全生产事故灾难应急预案》执行，区政府及其相关部门、事发地镇（街）迅速启动相关应急预案，全力以赴组织抢险救援，并立即向市委、市政府、市安委会办公室报告。当发生的事故超出本区应急处臵能力时，应立即请求市政府及市政府安委会办公室协调支援。
（2）发生或可能发生较大安全事故时启动Ⅲ级响应，事发地镇（街）应立即采取先期处臵措施，同时向区政府及其有关部门报告。事故超出本区应急救援处臵能力或事故灾难进一步扩大时，区政府应立即请求市政府协调支持，由市政府及其有关部门组织应急救援力量和资源赶赴现场进行应急处臵。
（3）发生或可能发生一般安全事故时启动Ⅳ响应，事发镇（街）应迅速组织有关力量赶赴现场，开展应急处臵工作，并及时向区政府及其有关部门报告。区政府有关部门应派有关人员立即赶赴现场投入应急处臵工作，区安委办应及时将有关情况上报市安委办。4．2应急处置
4．2．1区安委会办公室的应急处臵
进入Ⅳ级以上的响应时，区安委会办公室进行以下处臵：
（1）及时向区政府和市安委会办公室报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和现场救援情况。
44．2．3事故发生单位和所在地镇（街）的应急处臵
一旦发生安全生产事故，事发单位立即向有关部门报告的同时，应迅速、有效地实施先期处臵，控制事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；同时，不论事故的影响范围、事发地镇（街）（包括村居）领导接到报告后应立即赶赴现场，及时处臵，边处理边报告，不得隐瞒、拖延、贻误救援时机。4．3指挥和协调
（1）事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调。必要时，由区安委会主任或者指派有关人员直接指挥协调。在区安委会派出或指定现场指挥人员之前，事发地镇（街）主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。
（2）当国家、省、市启动应急处臵程序时，服从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。
（3）现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地开展先期处臵；事发地镇（街）及有关部门应立即组织应急救援力量和资源全力控制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。
（4）区安委会办公室根据事故灾难的情况，按照安全生产监管职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。
64．5医疗卫生救助
区卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处臵工作。区疾病预防控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。根据应急救援事态发展，区政府可向市卫生局提出请求，协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备器材进行支持。4．6安全防护
4．6．1应急人员的安全防护
（1）现场应急救援人员应根据需要佩戴相应的防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。
（2）现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。必要时，通过区政府报请市政府及市安委会协调支持。4．6．2群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要有：
（1）决定应急状态下群众疏散、转移和安臵的方式、方法、范围、路线、程序。
（2）指定有关部门负责组织群众疏散、转移。（3）启用应急避难场所。
（4）开展医疗救治和疾病预防控制工作。4．7警戒保卫
8织，事故处理的主管部门和单位组织起草信息分布内容，及时向区政府和区委宣传部通报情况，以便及时发布信息并做好舆论引导工作。
I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的信息发布还应分别报请国务院安委办、省安委会办公室、市安委会办公室等部门依据有关规定执行。4．11应急结束
4．11．1应急终止的条件
符合下列条件的，即为应急终止：
（1）事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关标准。
（2）遇险人员获救或部分失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。
（3）事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。4．11．2应急终止的程序
（1）经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处臵工作，并宣布终止应急状态。
（2）由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。5．后期处置 5．1善后处置
05．3总结分析
安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，有关部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。较大以上安全生产事故灾难应急救援总结报告由市政府报省政府，同时抄送省政府安委会办公室。必要时，由市安委会办公室对较大以上安全生产事故灾难应急救援行动组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并报市政府及有关部门。一般安全生产事故应急救援总结报告，由行业主管部门负责完成，抄送区安委会办公室，必要时，由区安委会办公室上报市安委会办公室。6．保障措施 6．1技术保障
区安委会办公室组织成立区安全生产专家组，充分发挥各专家组作用，研究安全生产事故灾难应急救援重大技术问题，建立应急信息数据库，为应急救援提供技术支持与保障。各骨干专业应急救援队伍应培养自己的技术骨干，积极采用应急救援新技术和新装备，加强岗位练兵，不断提高应急处臵能力。
6．2应急队伍保障
（1）消防大队为我区事故灾难应急救援的核心力量。区政府成立综合应急救援指挥中心，依托消防大队建立综合应急救援大队，各镇（街）、各行业部门成立专业救援队，2救援通讯录，掌握安全生产专家的联络方式。各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域参与应急部门、人员的通信联系方式，以及备用方案。通信管理部门应当采取措施，确保应急状态下通信畅通。
（2）区直有关部门和各镇（街）安监站负责建立健全本部门、本地重大危险源和重大事故隐患监控信息系统，为应急救援提供信息保障。6．6宣传、培训与演练 6．6．1宣传
各镇（街）、各有关部门要结合本地、本部门实际，进行应急宣传、教育，提高群众的危险意识和应急知识；各种媒体提供相应支持。
存在重大危险源的企业应当与所在地镇（街）、社区建立互动机制，向周边群众宣传有关应急知识。6．6．2培训
有关部门应当对本部门、本行业领域专、兼职的应急队伍进行上岗前培训和业务培训，提高应急队伍的专业技能与实战能力；积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；应当将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训课程。生产经营单位应根据自身实际情况，做好本单位专兼职应急救援队伍的培训。6．6．3演练
4渎职的有关负责人，要依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。在事故应急救援过程中依法紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或给予合理补偿。7．3预案解释部门
本预案由区安委会办公室负责解释。7．4预案实施时间 本预案自印发之日起施行。
8．附件
安全事故等级标准 8．1特别重大安全事故
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安臵10万人以上的安全事故；
（2）国内外民用运输航空器在我市境内发生的，或我市民用运输航空器在境内外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；
（3）危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境
6及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安臵5万人以上、10万人以下事故；
（2）国内外民用运输航空器在我市境内，或我市民用运输航空器在境内外发生重大飞行事故；
（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；
（4）铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车；
（5）重要港口遭受严重损坏，航道断航12小时以上、24小时以内；
（6）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下；
（7）造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故；
（8）大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
8人以上，10人以下死亡的事故。
8．4一般安全事故
（1）造成3人以下死亡（失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失在1000万元以下的事故，或10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安臵500人以上、1万人以下的事故。
（2）造成3人以下死亡（含失踪）的水上突发事件，或危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；或500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全威胁的水上突发事件。
（3）公路主干线遭受破坏，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修6小时内无法恢复通行。
（4）造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5％以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的10%以下的事故。
（5）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。
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