关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议(精)

第一篇：关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议(精)

关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议

提案者：民盟周村区基层委员会

旅游业作为新型服务业的主要内容，被誉为朝阳产业。它作为朝阳产业是当代经济中最活跃的产业之一。我区旅游资源比较丰厚，如何整合人文、自然资源，进一步加快我区旅游业的发展，已成为周村区一项刻不容缓的工作。

一、我区旅游业发展的现状

“没有文化的旅游没有灵魂，没有旅游的文化没有效益”，旅游业要成为一个成熟的产业，并使这个产业持续发展的活力，必须具有较高的文化品味，周村发展旅游业的主要优势就在于文化资源丰富。一是人文资源优势独特。周村经历了许多明清商业文化发展的重要时期，遗存了丰富的文化古迹，流传着许多名人轶事，凝聚和蕴藏着极为丰富的文化内涵。二是传统文化底蕴深厚。周村是座有着三百多年历史的文化名城，具有独特的传统文化与传统民间艺术。三是资源开发潜力较大。博大精深的齐文化、聊斋文化在周村源远流长。蒲松龄书馆是《聊斋志异》的诞生地，有着开发聊斋文化得天独厚的优势；石隐园修复开发，有着极大的开发空间；周村商埠文化具有极大的潜力。

正

文

近年来，我区按照“发展大旅游，开发大市场，建设大产业”的思路，以建设商埠旅游城市为目标，以周村古商城开发为重点，打造旅游精品，提升旅游形象，旅游业发展取得了显著的成效。据周村古商城今年“十一”黄金周前五天的统计，古商城景区每天接待游客在千人左右，五天的门票收入达2万元。这说明，周村已成功打造了特色旅游品牌，从一个旅游输出地成为了真正意义上的旅游目的地。

二、存在问题

区委、区政府已将旅游业列入全区“十一五”规划，但如何具体落实，做大做强，使之成为全区经济的支柱产业，需要做一些战略性的思考。目前的旅游业，还有一些值得注意的问题；一是缺乏科学长远的总体规划。二是旅游管理服务水平亟待提高。景区配套设施不完善；部分导游对景区的相关历史文化背景和蕴藏的丰富文化内涵知之不多，讲解缺乏内涵，无法满足游客“求知”的深层次需求；旅游商品开发薄弱。三是资金投入不足。四是旅游管理不够协调完善。

三、加快我区旅游业发展的几点建议

（一）科学制定全区旅游业发展的总体规划。规划是政府主导旅游发展的一个重要方面，发挥旅游规划的规范引导作用，加大资源的整合力度，切实保障旅游业的协调健康和可持续发展。目前，应尽快组织制定《周村区旅游业发展的总体规划》。

（二）抓旅游特色。充分利用我区独特的自然资源（萌山风景旅游开发区和马鞍山森林公园）

和文化资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其他旅游项目的开发建设，打造旅游品牌；根据游客的参与性心理需求，古商城可开辟“周村烧饼、王村初醋、王村黄酒、传统的丝绸纺织、印染整理”等游客参与性项目；根据游客体验传统生活和返朴归真的心理需求，可开辟各种周村的传统小吃和家庭式古朴的旅馆，二者可相互结合；让游客在参与传统工艺制作、生活的同时，能够买到各种具有地方特色的旅游商品，有些甚至是在游客自己参与的情况下得到的商品。这样在充分挖掘丰富旅游项目和内容的前提下，使游客能留在周村住宿，真正体现出旅游的六大要素：食、住、行、游、购、娱。只要能把游客留住就是成功，就是胜利。

（三）加大宣传推介力度。旅游经济是知名度经济、注意力经济，大手笔，多元化的宣传促销是不可缺少的“催化剂”。旅游要打“联合牌、借船出海”的路子，全方位，多渠道的开展旅游宣传，积极主动地参与全市全省旅游区域合作，扩展旅游外延，提升旅游产品档次，打造旅游品牌。

（四）加大投入。旅游业是一项高投入高产出的参与，必须积极

招商引资，充分调动社会投资，多渠道筹集资金，逐步建立起政府引导，多元投资，市场化运作的投资机制。建议区政府从2005年开始，在财政预算中为旅游发展设立旅游发展专项资金，用于旅游景点的建设、宣传促销和对发展周村旅游有贡献得人员、单位的奖励。按照“统一规划，多元投资，谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会资金投入旅游的开发建设和经营。

（五）重视、加强周村商埠文化的研究。“没有文化研究 就没有旅游开发，没有好的文化研究就没有好的旅游开发”，周村的旅游业发展到今天，的确需要挖掘、研究其他的文化内涵，有许多的问题需要通过研究来定位，从而推动旅游业向纵深发展。

（六）开发中应注意：

1、保持古建筑群的原始风貌，不要给人以假的感觉。越是古朴的、传统的才越是大众需要的。

2、开发中注意古建筑的牢固性、安全性问题，走可持续发展的路子，要有长远的设想。

（七理顺管理体制，解决多头管理引发的工作不协调问题

处

理 情 况 联系电话：6195222

周政办复字[2005]58号

对区政协十届三次会议第103149号重点提案的答复

民盟周村区基层工作委员会：

贵会提出的《关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

你们提出的建议很好。区委、区政府领导非常重视此提案。要求有关部门积极采纳利用提案中的建议，并在今后的工作中借鉴。今年将重点做好以下方面工作：

一、科学制定全区旅游业发展总体规划。截至目前，我区已与山东财政学院旅游管理系签订了制定《周村区旅游发展总体规划》协议书，5月底规划专家已来我区进行了规划设计工作。

二、抓特色旅游。我区旅游发展的宗旨是：充分利用我区独特的自然资源和人文资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其它旅游项目的开发建设，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村烧饼和王村醋制作作坊，在大染坊景点里建有传统的丝绸纺织、印染整理有关设备，可为游客提供直接动手参与项目。周村煮锅也可以成为地方名吃，多次被新闻媒体报道宣传，华泰烧饼有限公司被列为旅游购物商店，并被评为省级首批“六真店”。今后区里将在旅游商品方面加大开发力度。

三、加大宣传推介力度。第一届旱码头旅游文化节的举办，对提高我区旅游的知名度起到了极大的推动作用，今年9月份我区将举办第二届旅游文化节。另外，我区将组织各旅游单位积极参加省内外各种推介会，并将召开我区的旅游推介会，邀请省内外各大旅游单位来我区考察，进一步加大推介力度。同时，我区还将设计一部分带有周村古商城标志的小纪念品，如钥匙扣、台历、书签等，在购票、举办活动或节假日时馈赠友人，以达到随时随地宣传我区的目的。

非常感谢你们的建议，恳请你们今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。

二OO五年七月八日

第二篇：关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议[定稿]

关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议

提案者：民盟周村区基层委员会

周政办复字[2005]58号

对区政协十届三次会议第103149号重点提案的答复

民盟周村区基层工作委员会：

贵会提出的《关于整合人文自然资源加快我区旅游业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

你们提出的建议很好。区委、区政府领导非常重视此提案。要求有关部门积极采纳利用提案中的建议，并在今后的工作中借鉴。今年将重点做好以下方面工作：

一、科学制定全区旅游业发展总体规划。截至目前，我区已与山东财政学院旅游管理系签订了制定《周村区旅游发展总体规划》协议书，5月底规划专家已来我区进行了规划设计工作。

二、抓特色旅游。我区旅游发展的宗旨是：充分利用我区独特的自然资源和人文资源，以周村古商城的开发为龙头，带动其它旅游项目的开发建设，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村烧饼和王村醋制作作坊，在大染坊景点里建有传统的丝绸纺织、印染整理有关设备，可为游客提供直接动手参与项目。周村煮锅也可以成为地方名吃，多次被新闻媒体报道宣传，华泰烧饼有限公司被列为旅游购物商店，并被评为省级首批“六真店”。今后区里将在旅游商品方面加大开发力度。

三、加大宣传推介力度。第一届旱码头旅游文化节的举办，对提高我区旅游的知名度起到了极大的推动作用，今年9月份我区将举办第二届旅游文化节。另外，我区将组织各旅游单位积极参加省内外各种推介会，并将召开我区的旅游推介会，邀请省内外各大旅游单位来我区考察，进一步加大推介力度。同时，我区还将设计一部分带有周村古商城标志的小纪念品，如钥匙扣、台历、书签等，在购票、举办活动或节假日时馈赠友人，以达到随时随地宣传我区的目的。

非常感谢你们的建议，恳请你们今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。二OO五年七月八日

第三篇：关于发展我区旅游业建议

关于发展我区旅游业建议

旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强区的最直接、最有效的产业突破口和结合点。随着我区“打造经济强区、建设生态水城”发展我区旅游业，提升我区生态水平，促进我区新型城镇化的发展。

一、我区旅游资源的现状

惠丰湖景观是丰南新城区生态景观工程的重要部分，惠丰湖的建筑风格参照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬莱、方丈三山的中国古典园林建设布局，将湖面整体形状设计成了葫芦形，在湖中设裕丰岛、延丰岛和永丰岛三座人工岛；全长3.68公里的津唐运河城区段景观整治工程、占地885亩的人民公园工程和全长6.2公里的龙泉河新开挖工程。全部工程预计明年完工。届时，丰南将实现南湖、津唐运河和煤河的水系相连，城区人均生态水面和绿地均达到15平方米。

二、我区发展旅游业的优势

1、我区位于中国华北平原东部的渤海之滨，居环京津和环渤海双重经济圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，东距秦皇岛港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南临渤海，海岸线长 23.5 公里。隶属河北省唐山市，总面积 1568平方公里，地理位置优越，自然资源丰富，交通便利。

2、我区毗邻南湖生态区，旅游区域与南湖生态区相连，形成区域优势。

三、我区发展旅游产业发展存在的问题

1、我区旅游资源比较匮乏，单一。

2、旅游发展缺乏规划，开发档次不高，没有形成与重要旅游景点融合的精品开发区。

四、我区发展旅游业的对策及建议

1、加强领导，建立健全旅游管理机制

建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、制定一定区域的总体规划，严格管理，有序开发，尽量避免造成重复投资或生态破坏，统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合我区情况的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。充分考虑客源市场、发展潜力、环境的承载力等因素，科学规划，因地制宜，合理布局，以保证乡村旅游的持续发展。针对实际情况，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全区旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。

2、加大政策倾斜力度

政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。

3、加快旅游环境建设，提高旅游业整体形象

一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高旅游知名度。

4、大力开发旅游商品

一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我区实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足地方特色资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。

5、加强行业管理，坚持依法治旅

一是对旅游农业的准入门槛、发展规模、行业准则等进行限定，选择有发展潜力的开发商，加强旅游产业开发制度建设，促使我区旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客

等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。

6、发展农村观光旅游，扩大特色旅游资源，丰富经营形式

一是发展观光农园：在漳河风景区附近或近郊开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、享受田园乐趣；二是发展农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；三是开展教育农园：即兼顾农业生产与科普教育功能，让教育娱乐化、生产趣味化。四是结合农业高新技术示范园建设，发展精细农业、设施农业，开发现代都市农业旅游点，展示现代科技成果，宣传农业特色。五是大力宣传农耕文化，通过来自农家生产、生活的传统用具（实物），展示传统农业生产过程、农民劳动生活场景和传统用具历史沿革，营造人人关心农业、人人重视农业的社会风尚，促进农村旅游业的发展，同时建设新型城镇的建设。

第四篇：关于加快我市旅游业发展的建议(精)

关于加快我市旅游业发展的建议

大力发展旅游业,顺乎时势。旅游业属 “ 朝阳 ” 产业,发展旅游业对我市经济结构调整、扩 大内需、增加就业、拉动经济增长、满足人民的物质文化需要乃至全面建设小康社会, 都具 有重要意义。

一、我市旅游业的基本情况

二、我市旅游业存在的问题

1、认识水平不高,自我宣传意识不强

我市旅游业起步较晚, 基础比较薄弱, 个别部门及领导对旅游业的产业地位和在经济发展中 所起作用认识不到位,观念陈旧,简单地把旅游业看作 “ 游山玩水 ” 的消费行业。对于旅游业 在整个国民经济中的作用,以及对相关产业的拉动作用和辐射作用,在思想上没有足够的、统一的认识。前几年由于没有充分认识自我宣传包装的重要性, 在一定程度上制约了我市旅 游业的发展。我市旅游宣传意识不强,手段形式单一,档次低下,投入人力、物力、财力不 够。

2、缺少总体发展规划,没有形成自己的旅游名牌

长期以来,缺少具有代表性、大手笔、标志性的名牌旅游景点景区, 造成我市旅游开发缺 少新意,品位不高,形式单调,地方特色不浓,在游人心中印象淡漠,没有位置。在省内、国内的旅游市场中,缺少竞争力和吸引力,缺少品牌效应，4、从业人员素质较低,管理薄弱

我市绝大多数旅游从业人员特别是管理人员缺乏系统的职业培训, 其思维方式和经营思路 已不能适应旅游业发展的要求。服务不规范、不配套问题比较突出。缺少一支高素质的旅游 导游人员队伍和旅游管理人员队伍, 尤其是外语导游人才短缺。整个旅游业的管理十分薄弱, 体系尚未完全形成。

3、旅行社市场化进程中存在的问题

旅行社的市场化进程是在国家总体改革方针的指导下进行的,改革日益深 入, 而没有先例可循, 势必导致改革中出现各种各样的问题。改革中出现的大多 数问题,根本原因在于认识比较模糊,对一些问题的出现准备不足。比如,在 80年代中后期,国有大中型制造企业为了激发职工的积极性,采用了部门承包 等手段,旅行社业是新兴的行业,不存在职工生产积极性不足的问题,但是,也 参加到“改革”的行列中来,搞部门承包,结果出现了一大批个人经营、挂靠经 营的旅行社,导致旅游产品质量急剧下降,旅游市场秩序混乱。但是,这些问题 随着改革的深入进行最终都得到了澄清和解决。就目前来看, 我国旅行社行业存 在的主要问题包括: 第一, 产权制度和企业机制落后。从总体上看, 迄今我国旅行社真正完成现 代企业制度建设的较少, 大部分还是传统的独资企业和翻牌公司, 还有一部分是 名为国有、集体或公司制企业, 实际则是个体或私人合伙企业。这些企业多数内 部机制落后,经营管理手段单一,产权关系及责、权、利划分不明确,管理制度 不科学、不健全或不落实。

第二,网络化、集团化程度比较低。目前的状况是,真正意义上的旅行社网 络和集团在总体上还比较少, 大部分旅行社没有形成或加入网络, 仍在各自为战, 业务操作仍处于临时、简单协作阶段, 业务伙伴关系不稳定;已经建立的旅行社 联合体和集团,要么规模还比较小,要么是联系不紧密、不稳定,集团内部机制 比较落后, 行政色彩较浓, 真正以资产纽带紧密联系的全国性、区域性旅行社网 络和集团还很少见。

第三,绝大部分旅行社规模、实力、业绩一般。从近两年年检情况看,占全 国国际旅行社企业数量不足 1/10的百强国际旅行社,其外联、接待等业务经营 量占到总量的 50%~80%;国内旅行社百强仅占企业总数的不足 2%, 其业务经营 量则均占 10%以上。这足以说明大多数旅行社的规模、实力和业绩有限, 也昭示 了作为行业排头兵的百强旅行社增强实力、扩大规模、形成网络、建立集团的必 要性和可行性,实力强大的旅行社建立网络、吸收成员的空间非常广阔。

第四,从总体上看,旅行社的产品和市场开发能力、组织接待能力和质量 保障能力较弱。从近年的年检和统计资料看, 我国国内旅游发展迅速, 但通过旅 行社组织和接待的仅占百分之几。

第五, 企业内部约束机制弱化, 短期行为比较普遍。由于企业机制和企业家 素质等因素,目前,旅行社企业与饭店相比,在内部对部门、员工的监督约束机 制不强,相应的检查、评比、奖励、处罚、教育等工作越来越弱,导致员工综合 素质状况不良, 从总经理到部门主管和一般业务人员, 行为短期化现象比较常见, 企业缺乏长远发展战略和目标, 对品牌、质量、信誉、形象的重视程度普遍不高。第六, 优胜劣汰的行业动态运行机制没有形成。从根本上说, 素质不高的企 业得以大量和在较长时间内存在, 根源还在于我国尚未形成强有力的旅行社行业 优胜劣汰的竞争和动态运行机制。

第五篇：加快我区金融服务业发展对策建议

关于支持我区金融服务业发展的若干建议

樊城区财政局

当前，发展金融服务业是转变发展方式、促进经济转型升级的重要抓手。进一步加快金融服务业发展，有着极为重要的现实意义，有利于培育樊城新的经济增长点，确保区域经济平稳较快发展。根据2010年元月区政府在樊城区第四届人民代表大会第四次会议上所做《政府工作报告》提出的，关于大力发展金融保险业的工作重点，2010年，我区要积极引进新的金融机构，扶持鼓励小额贷款、担保公司健康有序发展。要实现上述目标，必须进一步推动我区金融服务业发展，促进金融和经济良性互动，从樊城金融业发展的实际来看，樊城也具备进一步加快金融服务业发展的条件：一是具有良好的区位优势。樊城地处襄樊核心区域，位于襄樊现代服务业集聚带中间，为发展金融服务业提供了良好的区位优势。二是金融服务业支撑体系基础较好。第一，随着我区经济持续快速健康地发展，良好的金融生态环境吸引各金融机构纷纷落户，区内集聚了大批知名金融企业，有较为完备的金融服务产业链。区域银行网点众多，另外还有证券公司及营业部，保险公司及分支机构，其他金融企业等均在樊城设点。第二，集聚了大批知名专业服务机构，特别是会计、法律、咨询、评估等知名专业服务企业，形成了支撑金融服务业发展的专业服务体系。

但樊城金融服务业发展也存在一些不足：一是金融服务业发展的定

位尚不太明确；二是金融服务业集聚度有待提升；三是金融业发展环境需要进一步营造。

通过以上分析，我们认为，我区要进一步加大对金融服务业的扶持力度，首先要加快制定金融服务业发展规划，在明确金融服务业发展定位的前提下，建议要做好以下几个方面工作：

一、强化政府服务协调职能，推动我区金融服务业建设

充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为我区各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。

相关部门应发挥服务协调职能，要不断完善支持金融业发展政策，加大我区金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助人行、证监、银监、保监等金融监管部门依法防范化解地方金融风险。要努力接轨省市地方金融市场，完善政府与各金融机构的协调机制，为我区金融机构提供良好的综合服务。继续做好企业的股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调，继续做好进一步推动我区企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，加大支持扶持力度。

二、优化金融发展环境，提升区域吸引力

一是切实做好金融业发展的组织协调和服务工作。搭建服务平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。健全与银行、保险、证券、担保、创投业的协调沟通机制，收集工作情况，了解和反馈意见、建议。

二是积极帮助企业协调解决办公场地、工商注册登记、劳动工资等实际问题。定期或不定期召开政府与企业、专家之间的报告会、研讨会、信息发布会。

三是完善区域金融基础设施建设。结合中心城区的规划，加快金融中心区的规划建设，将土地资源向金融业倾斜。引导各类金融机构向核心区块集中，增强金融服务功能。部分新建商务楼宇要注重引进金融企业，加大针对金融企业的招商力度。对进驻我区的金融企业在房屋租赁或购买方面给予一定优惠。商务楼宇在腾笼换鸟的过程中，要为金融服务业发展留下空间。可置换部分效益不高的中小楼宇，探索建成金融专业楼、特色楼。

四是建议实施金融人才战略，完善人才公共服务，出台金融人才激励举措，为金融企业高管、金融企业优秀人才提供医疗、子女教育等服务，满足其对优质医疗、教育资源的需求，以集聚一批具有创新意识和国际视野、熟悉现代金融制度、职业操守良好的优秀金融人才。

三、制定扶持金融服务业发展的专项财政政策。

为激励金融机构增加投放，积极支持樊城经济社会发展，建议比照其他地方的贷款奖励办法对银行贷款投放制定奖励政策。

一是开展对金融机构支持我区经济转型、产业升级、重大基础设施建设社会主义新农村建设等方面的业绩评价。设立“支持金融服务业发展专项基金”，资金主要用于：鼓励金融机构业务创新和增加对我区信贷资金的投入；表彰奖励对我区重点建设项目、重点企业特别是中小企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业。

二是建议设立金融发展专项资金。积极支持重点发展的金融企业和新型金融企业发展。

三是健全重点企业首席联络员重大事项报告制度和事务协调制度。掌握企业动态和需求，及时排忧解难，留住并做大现有金融服务企业，培育发展大型金融企业的分支机构。依托樊城会计、咨询、法律等专业服务业发展优势，吸引风险投资、创业投资、私募基金等各类新型金融企业集聚，扶助、支持金融中介业的信用评估企业的发展壮大；依托樊城商贸物流业发展的优势，培育发展物流金融保险业，吸引外资物流金融保险、金融保险中介等机构到樊城发展。

四、不断提高金融业竞争力

一是积极鼓励金融创新。对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在我区先行试点和推行。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。

二是重视政策性金融的作用。要加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，搭建并完善政府融资的信用平台。加强协调配合，认真搞好项目的申报审批工作，积极争取政策性银行在支持我区的基础设施建设、社会主义新农村建设、农业综合开发等方面的资金投放。

三是加快保险业发展。要充分发挥保险分散风险、经济补偿、资金融通、社会管理、保障经济的重要作用，提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境，增强企业和个人抵御风险的能力。深入开展政策性保险试点工作，索建立健全政策性农业保险管理体系。积极探索充分利用

商业保险机构在网点覆盖、人力资源、风险管控方面的优势，参与我区社会基本医疗和基本养老保障体系的建设，建立我区“政府保障为主，商业保险为辅”的社会保障体系

四是支持担保企业做大做强，引导担保产品多样化。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。扶持担保企业增大注册资本，扩大担保额度。加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。

五是积极鼓励创投业的发展壮大。通过设立“创业投资引导基金”，按照“政府引导、市场运作”的原则，积极引导各类创业投资企业投资在我区设立与发展，积极做好创业投资备案工作，扶持企业做大做强。

五、密切协作，积极防范和化解金融风险

一是加强和推动银政合作、银企合作、银项合作，建立良好的合作关系。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要高度重视银企、银项合作机制，积极推荐优质项目，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度提高；认真组织好既定项目的实施工作，尽快发挥项目效益；加强协调配合，认真组织好项目的申报审批和储备工作，争取银行更多的资金支持。金融机构要牢固树立服务意识，强化服务功能，创新金融产品，为各类市场主体提供优质高效服务。在支持重点企业、重点项目的同时，积极探索解决中小企业融资问题。企业要加强同金融机构的联系，强化管理，诚实守信，争取金融机构的理解、支持和帮助，并共同维护银行合法权益。

二是进一步加大打击逃废银行债务的力度，切实维护金融企业的合法权益。各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要采取有效措施，协助

银行压降不良贷款。进一步加大打击逃废银行债务的力度，法院、公安、监察、税务、国土等部门要探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，积极协助金融机构采取法律手段加大金融债务的清收力度，维护金融企业的合法权益。