发挥施工预算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

第一篇：发挥施工预算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

发挥施工预算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

【摘 要】随着经济的快速发展，各行各业都得到了较大幅度提升，在建筑工程行业技术水平不断提升及工程规模不断扩大的过程中，人们逐渐意识到对施工成本进行有效管理对保证施工有序进行，提升施工单位经济、社会、环境等多方面效益的重要作用。文章针对建筑工程成本管理中施工预算的重要性、现阶段存在的问题以及有效作用的发挥策略三方面展开研究，旨在为推动我国建筑工程行业的持续稳定发展做出努力。

【关键词】建筑工程 成本管理 施工预算 有效作用

1引言

在建筑行业迅猛发展的同时，行业内部的竞争愈加激烈，建筑工程企业为提升自身的竞争力，对建筑工程成本管理的重视程度不断提高，而施工预算作为成本管理的重要组成部分，对施工单位的程序推进、经济效益等环节都产生巨大而直接的影响，更是受到广泛关注。

2对施工预算在建筑工程成本管理中的重要性分析

筹资预算、业务预算、资产预算、财务预算等方面都是施工预算在建筑工程成本管理中的主要构成，其相关资源的协调优化配置，对企业资金流和物资流的利用程度直接关系到建筑工程相关企业的经济利益，施工预算对编制工程投资、制定项目计划、展开招投标、落实贷款办理、合同签署等方面都有直接的影响，是其完成的重要数据支撑，可见建筑工程成本管理中施工预算为制定控制工程项目工程造价、提升施工企业的整体经济效益、保证工程项目成本造价的准确性等方面都起到积极的作用。现阶段随着建筑工程市场竞争的逐渐激烈，企业要实现平稳持续发展，必须对成本管理中的施工预算给予高度的重视[1]。成本管理中的施工预算涵盖施工、设计、竣工三个阶段的预算，将三个阶段预算科学、合理、有效的控制，可以使建筑工程项目的施工成本缩减的同时，提升施工效率，降低施工耗能。所以，建筑工程成本管理中的成本预算的重要性可以总结为三个方面：一方面是施工预算在施工进行前，通过历史经验及其他有利因素制定费用清单，为工程实际消耗、招投标等提供有效的依据，实现全面统计施工中产生的成本耗费，确定费用消耗[2]。一方面，施工预算可以为建筑工程项目决算提供依据，保证项目结算的准确性。一方面有利于提升建筑施工方案质量，为降低施工成本提供依据，加大成本管理力度，保证企业的经济效益和施工效率。

3建筑工程成本管理中施工预算现状

现阶段，虽然部分建筑工程企业已经认识到成本管理中施工预算对企业经济利益、持续发展等方面的重要性，但由于经验有限，建筑工程涉及因素复杂等多方面因素的影响，在落实的过程中仍存在诸多的问题，为建筑工程成本管理中施工预算有效作用的发挥造成严重阻碍[3]。现阶段建筑工程成本管理中施工预算出现的问题主要包括以下几个方面：

3.1管理人员未给予足够的重视

受管理者自身专业素质、管理经验以及施工企业发展历史等多方面因素的影响，现阶段建筑工程企业管理者对成本管理中的施工预算的重视程度仍不足，片面的认为过程管理的重要性高于预算管理，盲目的注重施工过程的技术、配备优化，但由于建筑工程自身涉及人员、物资、资金多，施工耗时长，施工过程中的调整不仅与实际供给之间矛盾突出而且对施工进程、效率等多方面也会造成不利的影响，为施工过程造成不必要的资本开支，使企业经济效益的提升难度增大，严重限制了施工预算在现代建筑施工中的有效作用的发挥。所以，全面管理者对成本管理中施工预算的认识，提升其对施工预算的重视度至关重要。

3.2忽视对全预算过程及全范围动态的管理

随着房地产事业的快速发展和人们生活水平的不断提升，建筑行业在短时间内得到较大幅度的发展，异地承保、跨行业承保等现象开始在建筑工程行业中出现，并得到迅速的推广应用，在此过程中仍延续采用预算定额管理并不能结合承保的实际情况，不仅不利于异地承保、跨行业承保等建筑工程形式发展，而且对企业的盈利空间造成了严重限制，我国部分施工企业甚至采用静态或滞后的施工预算管理方式，使施工预算与实际收支之间的差异不断加大，不仅对施工进度造成严重影响，而且使企业对市场的适应能力被严重削弱，并不利于建筑施工企业的持续稳定、健康发展[4]。

3.3定额体系不足

目前，在建筑行业的中，缺少一套完善的系统的定额体系，无法使建筑工程预算与成本控制在实际应用中得到广泛应用。唯有具备完善而健全的制度方能满足时代快速发展要求。因时代的快速发展，导致建筑工程的各项要求也随之不断变化，采用的标准、工艺、流程与材料都应用了新要求，此时，工程预算与管理急切需要开展定额换算。但基于我国目前的预算管理体系尚不完善的现状，无法进行合理预算，导致很容易造成预算偏差。由于更新滞后的定额换算管理非常缓慢，无法满足日新月异、变化多端的市场价格的需求。因此，缺乏完善而成熟的工程预算的体制下，建筑施工企业想要进行有效的成本控制，困难重重。

3.4施工预算管理队伍的专业性不强

施工预算的完成质量很大程度上取决于相关人员的专业能力，例如审核工程预算与结算等，但现阶段我国建筑工程行业内部专业的预算人员明显不足，外行从业人员、兼职人员等在预算队伍中的比例较大，另外现阶段大部分建筑工程企业并未对从业人员进行有效的施工预算培训，使预算人员所掌握的技能、知识难以满足实际要求，施工预算的准确性难以保证，这不利于加深企业对成本管理中施工预算的重视，严重限制了施工预算有效性的充分发挥。

3.5权利与责任体系不足

工程预算和成本控制管理方法的实施无法脱离管理体系的强有力支撑。在目前的建筑施工企业中，如果可以建立明确的权利与责任管理体系，那么企业管理将会得到有效的实施，并可开展有效的管理。在管理过程中，如果权利与责任可落实到责任人，并制定可切实可行、严格执行的权利与责任的制度，在施工预算与成本控制方面就有了更多的激励措施，能够达到主动提高工作者积极性的目的。

3.6对先进预算方法的利用率较低

随着建筑工程行业的发展，建筑工程的规模和数量不断增大，这在无形中加大了成本管理中施工预算的难度，现阶段国内大部分建筑工程企业仍然采用传统的施工预算方法，不仅在预算效率、准确性等方面难以保证，而且在人力、物力方面的消耗巨大，使施工预算在及时性等方面的价值被严重削弱，例如在施工预算中仍人工对施工图纸、施工量、施工成本等进行估计和确定，不仅误差较大，修正的难度也无法克服，而且在时间消耗、专业预算人员需求等方面也难以满足。所以，将先进的施工预算软件等有意识的应用到建筑工程成本管理中的施工预算中，对于充分发挥施工预算的有效性具有重要的作用。

3.7预算与施工不协调

影响工程预算与成本控制的主要因素还在于工程预算与现场施工存在不协调方面。在施工项目工期中，市场经常会发生一定变化，尤其是建筑方面的大宗材料（如钢筋、水泥等）的价格经常出现较大变化，因此在施工过程中会出现诸多问题；与此同时，也会出现很多无法预料的因素，导致给工程预算带来重重困难。工程预算与现场施工的不协调导致大部分施工企业的预算与成本不相符，使预算无法发挥其应有的实际效用。如果在施工过程中出现管理松懈的现象必然导致成本增加，使预算无法给企业提供有力支持，给企业的管理与建设增加困难。

4建筑工程成本管理中施工预算有效作用的发挥

4.1全面树立施工预算意识

全面树立施工预算意识建立在全面施工预算认识的基础上，所以现阶段建筑工程企业管理者应有意识的定期开展施工预算相关培训，使相关人员在全面施工预算认识的同时不断纠正自身错误认知，认识到施工预算有效作用的发挥对企业经济利润、市场效益等多方面的作用，以此形成正确的预算意识。使其在各自的岗位中以施工预算作为其行为的方向依据，通过建筑工程企业所有成员的共同努力，推动其成本管理水平的提升[5]。

4.2提升造价控制的水平

造价控制是建筑工程施工的重要环节，其直接关系到企业的招投标和获取的实际效益，所以一直受到施工企业的高度重视，在规划预算和实施预算时能否对基础事项产生全面、准确的认识，并结合相关信息确定科学的、与之对应的方法是决定造价、控制实施质量的重要方面。所以，在施工预算的工程造价环节对预算人员预算知识的掌握水平，对各细节标准的把握能力，对精细化采购标准的渗透能力等方面都具有较强的要求[6]。除此之外，预算人员对预算经验教训的总结能力以及对工程造价控制方法的优化能力等也直接关系到造价控制的实际质量，所以提升造价控制的水平任重道远。

4.3注重合理节税

城建税、企业所得税、建筑安全营业税等都是现代施工企业在施工中所要承担的税费，其中建筑安全营业税通常达到企业营业总收入的3%左右，结合我国相关法律法规规定，施工企业要通过抵扣相应的建筑安全营业额降低税负，当以施工企业全年经营所得确定企业所得税时，施工企业可以通过对纳税缴纳的有效调节，获取一定的税收筹划空间[7]。所以利用高新企业申报措施等可以达到施工企业节税的目的，在缩减税负的同时提升施工企业的经济效益，使企业不必要的支出得到有效的缩减，有效的避免重复纳税现象发生，税收筹划建立在科学的施工预算的基础上，是施工预算有效作用发挥的重要体现。

4.4强化施工预算队伍建设

企业施工预算队伍的优化即保证施工预算队伍专业性强、结构合理，避免建筑施工企业出现专业人才断层的现象发生，而其实现需要通过以下途径：首先，建筑施工企业注重内部薪酬改革，通过薪酬激励机制加强对施工预算专业人才的吸引力，使预算施工人员的物质需求得到满足；其次，建筑施工企业应优化施工预算专业人才招聘计划，达到广泛吸收先进专业施工预算人才的效果，保证内部施工预算人才的供给；再次，企业应结合国内外建筑工程施工预算的相关理论、实践成果定期对施工预算人员展开培训，使其专业性、技术性以及相关能力得到持续提升，必要的时候可以将企业培训与施工预算人员的绩效考核挂钩；除此之外，为施工预算人员制定科学合理的职业规划，保证其个人价值的实现，也是稳定建筑工程企业内部施工预算人才的有效途径。

4.5建立并不断完善施工预算管理体系

现阶段大部分建筑工程企业受到机械设备、经营管理水平、经营理念等多方面因素限制，使其成本管理中施工预算难以满足实际需要，预算管理的问题相对突出，所以其首先应建立适合其企业发展战略的科学的预算管理体系，并在实际施工预算的过程中有意识的进行方法创新和改进，使施工预算的整体质量得到保证。

4.6积极利用先进的建筑成本预算软件

随着上个世纪末最早预算类软件的出现，预算的水平和效率得到较大幅度的提升，现阶段国内外市场中以三维图形技术为主的预算软件占据主导地位，用户可通过软件实现三维图形的快速建模并自动对对工程量完成计算，与三维产品模型的组件和成本估算数据库之间建立直接的联系，形成成本估算，使成本预算工作的工作效率得到显著的提升，预算的精细程度等有保证。现代建筑工程企业要充分发挥成本管理中施工预算的有效作用，应积极利用先进的建筑成本预算软件，例如基于IFC标准的成本预算模型等。

5结语

通过上述分析可见，对建筑企业的持续稳定发展，基本方法是开源节流，可使建筑企业获取更大的经济效益。施工企业要想提高经济效益就必须要控制成本，而成本的控制又取决于工程预算，因此工程预算与成本控制是推动建筑施工企业发展的必备条件，二者存在必然的相关联系。现阶段建筑工程企业已经认识到成本管理中施工预算的重要性，并对其有效作用进行不断挖掘，以此提升其在行业内部的整体竞争力。实践证明注重施工预算对施工单位获取经济利益，保证施工程序的稳步推进等各方面都有积极的作用和意义，应受到建筑施工单位的足够重视。

参考文献：

[1]王界华.建筑工程成本管理中施工预算的作用探讨[J].山西建筑，2013，（36）：255-256.[2]曾春玉.建筑工程项目管理中成本预算的重要作用[J].中国建材科技，2014，（S1）：120-121.[3]武新红.建筑工程成本管理中施工预算的有效作用[J].科技经济市场，2015，（02）：65.[4]高甜甜，王锟.建筑工程成本管理中施工预算的作用探讨[J].经营管理者，2014，（10）：303.[5]梁冬.施工预算在项目成本动态管理中的研究和应用[D].北京：中国科学院大学，2013.[6]刘平.建筑工程管理中施工成本的有效控制[J].城市建筑，2013，（18）136-137.[7]张铭.SH公司宁夏工程项目成本管理研究[D].兰州：西北大学，2012.

第二篇：浅谈成本管理在建筑工程中的作用

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

摘 要

近年来 ,随着施工企业产值规模的年年上升 ,工程项目管理已融入到我们建筑工程的各个方面。工程项目成本的管理是项目管理的核心部分，如何做好项目成本管理，本文结合工作的实际，就项目成本管理做一定的探讨。工程项目目标成本是公司基于产品定位和当前市场成本水平而预先确定的成本控制标杆。以工程成本与产品定位合理匹配为宗旨，通过工程目标成本的合理制订与严格执行，使项目的工程成本在行业中具备一定的竞争力。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期和合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，根据计划成本、成本管理和成本控制等实现预定的成本目标，尽可能地降低成本的一种管理活动，它主要通过技术方案、经济核算和施工管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。因此，施工企业必须对工程项目成本实施管理，旨在通过这些措施的实施 ,能够加强施工企业的成本管理 ,增强企业竞争力和提高经济效益。关键词：工程管理 项目成本 成本管理 建筑施工

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

目 录

摘 要...............................................................1 1引言..................................................................3 2 建筑企业经营管理和工程技术管理.......................................3 2.1 招投标工作......................................................4 2.2 施工预算........................................................4 2.2.1建立成本管理信息系统.......................................4 2.2.2 编制施工预算书............................................5 2.2.3 施工组织设计..............................................6 2.3完善合同管理....................................................7 3.工程项目部施工过程成本管理...........................................7 3.1 建立新的思想观念................................................8 3.2降低采购成本....................................................8 3.3 项目全过程成本控制..............................................9 3.3.1项目全员控制..................................................9 3.3.2 动态控制原则.............................................10 3.3.3 采取技术措施.............................................11 3.3.4质量管理控制..............................................11 3.3.5 竣工及时做好决算管理.....................................12 总结:...............................................................12 致谢：................................................错误！未定义书签。参考文献：............................................错误！未定义书签。

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

1引言

近年来 ,随着施工企业产值规模的年年上升，产值利润率却大幅度下降 ,导致这种高产值低效益现象的原因固然委多 ,其中最重要的就是企业竞争能力和自我发展能力下降。施工企业加强成本管理 ,努力降低成本费用支出已成为其增强竞争实力和提高经济效益的重要措施。在市场竞争日益激烈的情况下，施工企业要保持企业的持续稳定发展，只有在扩大经营规模的基础上，狠抓成本管理工作。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的的过程。随着市场经济的发展，在工程项目实施过程中从投标到项目的施工组织、资产结构、资金运用和经营管理等方面都发生了一系列变化，给成本管理带来了许多新的问题，所以过去的成本管理模式已难以适应。因此新的管理模式需要企业财务部门与经营、计划、施工生产、物资、设备等部门紧密配合。工程目标成本的管理范围主要有土地成本、财务费用、管理费用、营销费用等包含在内，还包括前期场地平整、地基及基础工程费、主体建安工程费、园区配套工程费等。此文根据本人对工程项目管理的认识和工作的经验分析，从分析施工企业成本管理中存在的问题入手，简浅的论述工程项目管理成本控制的方法。建筑企业经营管理和工程技术管理

建筑企业是从事建筑产品生产经营活动的盈利性经济组织，它既是建筑产品的生产者，又是产品的经营者。企业管理是对生产经营活动进行预测、决策、计划、组织、指挥、控制、协调、教育、激励等工作，它的目的是保证顺利地实现生产经营活动的总目标，通过研究技术方案、技术规划和技术政策的技术实践活动，取得最佳的经济效益。2.1 招投标工作

目前，由于中国建筑市场还处在发展中，法规制度也越来越规范和严格，但还不太完善。还有施工企业为了得到工程项目的施工权而相互压价，导致建

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

筑市场的恶性竞争，标价越压越低。还有现在的企业都是“走出去”，在全国范围以及海内外的经营。这投标期间要发生多种费用，如标书制作费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算，管理制度中没有也不容易明确规定。这是一项不小的开支。因此，如何提高中标率、节约投标费用开支，已成为降低成本开支的一项重要管理内容。这就要求投标人员在投标前，要进行认真地分析和研究，避免盲目投标。同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人。为了考核投标费用开支情况，财务部门应单列科目并按费用性质进行核算，期终进行对比分析，便于为以后的管理做参考。2.2 施工预算

施工企业不同于其它生产性企业，其产品为建筑产品，且随设计图纸变化而无统一标准，导致其生产的非标准化，一个施工企业可能在存续期间都不会生产两个相同的产品，再加上建筑产品所需材料成千上万，因此制造成本（以下称成本）管理也就显得无序可循，更重要的是没有一个可靠的成本控制标准，虽然施工企业成本控制存在诸多困难，但并不等于成本无法控制，结合实际工作经验，笔者将自己的想法与大家一同讨论。2.2.1建立成本管理信息系统

21世纪，企业应通过高效的计算机管理系统，及时了解市场信息，创新成本管理新思，建立高效的成本管理信息系统。在当今的经济环境中，信息的产生和使用，尤其是成本管理信息的产生和使用是实现成本管理的重要手段。成本管理信息是企业实行有效管理所需的关于成本收益的财务信息，以及关于生产率、质量和其他关键成功因素的非财务信息。企业的战略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息支持，准确、全面、有效的收集、加工、使用成本管理是提高成本管理效率，保持成本竞争优势的重要手段。建立高效率的成本管理信息系统，这是企业成本管理的必然要求和发展趋势。2.2.2 编制施工预算书

这是成本管理的前提条件，是成本控制的依据，一部科学的预算书，决定了成本控制的好坏，但目前多数施工预算仅是各种数据的汇总，只适合对项目进行宏观控制，对过程生产却起不到指导作用。因此，施工预算需要改进，分

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

部编制的预算对成本控制才有指导意义，比如要建一栋住宅楼，预算书应由以下几部分组成：基础部分（包括临时建筑），要详细列明为完成基础所需的一切项目，包括材料的种类、数量、人工、机械、周转材料等信息，以明细到每个工作面为原则。主体部分，此部分内容最为复杂，需要根据实际施工部位的先后顺序编制预算，要分出每层的梁、柱、板、围护结构所需的各种材料、人工、机械、周转材料等数量，如基础以上部分为标准层，只需计算一层即可，反之，需重新计算。装修部分，要列明每一部位所需材料、人工、机械等信息，比如，对于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等与抹灰有关的材料数量、种类，列明所需机械的种类及数量。水电安装部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、机械等的信息。

总之，施工预算的编制以“按施工程序，明细到部位”为原则。第一阶段的完成，为施工生产制定了标准成本，同时又为成本控制提供了依据。因其根据实际施工程序，按部位编制，具有很强的对比性，能够将可能发生的成本隐患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。有了成本控制依据，即可进入下个阶段。2.2.3 施工组织设计

依据施工预算书及施工组织计划，有效控制施工过程。这个阶段成本控制的思想是，依据施工预算，严格控制各部位成本数量。施工组织主要有：

1、封面：要含有编制单位、负责人、编制人、编制时间。

2、目录：有页码、应细分层次，重点章节可列出三级目录，要章节层次明晰。

3、编制依据：招标文件、建设文件、工程现场勘察和技术经济资料、类似工程的有关资料、现行规范、规程和有关的技术规定；企业标准及现有资源。

4、工程概况：项目概况，工程地区的自然、技术经济条件，其他诸如主要设备、特殊物资供应，参加施工各单位生产能力和技术水平情况，建设单位或上级主管部门对施工的要求；有关建设项目的决议和协议；土地片用范围和居民搬迁情况等。

5、工程特点、重点、难点的分析：一份施工组织设计的质量在很大程度上取决于编制者对具体工程特殊部分的把握和在此基础上提现的解决方案，此部分应当详细。

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

6、施工部署：含确定工程开展程序，拟定主要工程项目的施工方案，明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工程计划等内容。总体施工工序流程是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的，确定施工顺序的原则有：在保证工期的前提下，分期分批施工。一般应按先地下、后地上，先深后浅，先主干后支线的原则进行安排。施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调，促进均衡施工。划分施工阶段，确定各部门与各专业化队伍之间的分工协作关系与施工要求，合理确定每个交工系统及其单项工程的控制工期，它们之间的施工顺序和搭接关系。按本身情况确定合理统筹优化劳动力使用计划。施工机械设备，供水供电和资金使用计划给出定性和定量的分析计算过程，施工准备、技术准备、物资准备等几个方面。

7、施工平面布置：施工平面布置图的优劣比较，一般落脚点在施工用地面积，场地利用率，场内运输情况，临时建筑面积，临时道路和各种管线长度，是否符合劳动保护、安全、防火、卫生、环保等方面的规定等几个方面的内容，施工的进场路线图清晰；另外，施工作为一个动态的过程，施工平面的布置也不是一成不变的，要按照施工不同阶段根据具体情况适时的变动平面布置。

8、主要施工方案及工艺：据工程实际予以细化，要有详图、工艺流程，针对不同情况，说明注意事项，增强针对性，提高可执行性。对于质量控制的重点工序，应重点加以说明。对于关系工程质量的工序要强调工作结果的检验。

9冬雨季的施工方案要与施工进度计划相结合来进行编写，相对应的施工项目和施工日期对应起来编制季节性施工方案。

10安全生产部分可以从安全教育、现场生产管理、生活安全管理、设备资料管理等几个方面分别加以说明。

11施工进度计划：从组织制度、工程计划、环境、技术等角度提出进度保证措施，建议着重说明切实可行的技术准备计划、材料设备使用计划、承包和专业分包计划等人材物使用分配情况。

12质量保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，质量预防措施。

13安全保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，浅谈成本管理在建筑工程中的作用

安全预防措施。

14应急措施应详细加以说明。

15要对履约、农民工工资的问题加以阐述。

我所在的浙江天鸿钢结构公司就是一个很好的例子，公司是浙江省知名的专业设计、制作、安装钢结构工程的建筑业企业。公司每年有上百个工程投标和做方案，我们商务部就是根据国际、国内及各地方的材料价格，建立完善准确的市场信息系统。每个工程报价都是根据我们的信息库的信息价，结合工程部技术人现场勘察的报告和业务人员的反馈信息进行工程成本预算，按照招标文件和甲方的要求精心编制造价预算。并配合工程技术人员编制施工组织设计，共同完成合理的投标价。正是这样的兢兢业业，2008年被公司评为“先进班组”的荣誉称号。2.3完善合同管理

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被索赔。要订好合同，第一要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识；第二要加强经济合同管理人员的工作责任心；第三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：建设工程施工合同、委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内容清楚，严谨无漏洞。

工程分包必须遵守法律法规和合同规定，严格禁止工程转包和非法分包。使用分包队必须严格坚持“先签合同后施工”的原则，并按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度计价，按计价和合同分阶段拨款，严禁超计价拨款。施工企业对分包队伍的管理要和内部队伍一样对待，严禁以包代管，包而不管，预防发生质量事故。

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

3.工程项目部施工过程成本管理

施工项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的控制、实施、动态分析和结束考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程 3.1 建立新的思想观念

要树立效益第一的观念。必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”的市场竞争观念。要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，获得市场竞争的主动权。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来，用效益第一的观点来统领企业的各项工作。

建立节约的良好习惯，节约是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，来达到到节约。提高项目的科学管理水平入手，增加经济效益。3.2降低采购成本

项目的采购环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响。宏观环境是对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部环境，包括国家宏观经济政策的变化，财政金融政策的调整，市场利率及汇率的波动，通货膨胀及其趋势，市场季节性的变化等各种因素。而微观环境则是项目组织的内部条件，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，项目资金状况，场地、道路、码头等收料条件。在符合微观环境原则的前提下，有效利用宏观采购环境的，科学组织物资供应，有效降低采购成本。如基础施工时需要购进砂、石、水泥、钢筋等材料，利用供应商之间激烈竞争,组织供应。这种供应方式的特点是货源充足、稳定，价格理想，货款可延后支付，服务良好，相当比例的物资可直达施工现场以原材料为例说明如何进行控制。还有季节性备料，浅谈成本管理在建筑工程中的作用

利用和规避材料货源、市场价格等施工受气候影响，处于施工淡季(冬季施工淡季和雨季施工淡季)材料价格普遍下降；材料生产、运输受气候和气候衍生因素影响，材料价格背离正常水平。利用施工淡季材料需求减少、价格下降，适当备料，做到淡季不淡，一样可以报出预算，加快资金回收。规避了因气候和气候衍生因素影响材料生产、运输，而形成的货源紧缺、价格上涨。如：在雨季，东南亚低地国家的露天砖厂有6个月的停产期；水泥厂亦相应停产。而水运则进入黄金季节，适宜沙石料的备料。

利用全球化的国际市场，对抗有特殊地位的大供应商对某些主要物资的垄断供应，有政府背景的大公司和国际大财团控制着当地主要紧缺物资，如：钢材、沥青、油料等，形成垄断供应，严重影响项目执行和成本控制。利用全球化的国际大市场，依靠祖国丰富的资源和全面开放的政策，了解和掌握国际经贸相关知识和国际市场信息，可以有效对抗有特殊地位的大供应商对某些主要物资的垄断供应。

因此，在项目材料管理中充分利用采购环境，是有效降低材料成本的根本途径。

3.3 项目全过程成本控制

项目成本控制涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款、工程决算的结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。3.3.1项目全员控制

成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成浅谈成本管理在建筑工程中的作用

本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明，真正树立起全员控制的观念。3.3.2 动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成后续的分部分项工程或作业带来不利影响；另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

如浙江天鸿钢结构有限公司为广元灾区建设1800多套活动安置房，6月24日，该公司已经为广元灾区建设活动安置板房1800套，大大超过计划进度。

为了让灾区人民早日住进新房，该公司400多位工作人员克服运输不便、安置点分散、配套基建跟不上等困难，每天加班加点进行安装。该公司原计划到6月20日，建设1200套活动安置板房，实际建设1400多套，到6月24日，已完成1800多套。

据了解，根据统一部署，浙江天鸿钢结构有限公司活动安置板房建设部分任务将转移至我省对口支援的青川县。目前该公司工程部经理孙建勋已经抵达青川。孙建勋向记者介绍，按照统一部署，该公司初步计划在青川的5个乡镇开展建设任务；青川受灾的情况比广元更加严重，房屋几乎全部倒塌，灾区人

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

民对住房的需求更为迫切，该公司也将尽快投入建设。

3.3.3 采取技术措施

先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

1人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。先对材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度。项目部技术人员根据进度及实际工作量提出材料需求计划。材料采购部门，对照施工预算，当需求计划小于或等于预算书有关数据时，编制采购计划，开始进入采购程序。材料进场，要及时办理入库手续。若材料入库、使用均未出现问题，但却未完成计划部位时，就需要考虑标准的问题了，这时候需要汇同预算编制人员、技术人员、施工管理人员、实际施工人员进行分析，查找原因，若问题出在使用过程中，则可以避免主体部分再出现类似问题，若是标准的问题，则需尽快修改标准，若遇特殊情况，就需要启动应急程序了。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。力求用低价材料代替高价材料，再就是对材料价格进行控制，由采购部门在采购中加以控制。对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。接下来的工作就是监督施工过程了，项目负责人要保证材料的使用严格按施工工艺要求进行，违章操作的代价很可能是材料浪费。如某项目某天计划现浇60立方米混凝土，需要施工人员和材料控制人员就所需材料进行计算，但最终以施工预算书数量为控制依据，办理限额领料，在浅谈成本管理在建筑工程中的作用

实际施工过程中，施工人员会根据现场情况发现材料是否够用，若无法满足当次需要，则需执行上面所提程序，汇同各有关人员及时采购或补齐。

3机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；充分利用社会闲置机械资源，严格控制新购设备。坚持采取内部调剂、外部租赁、集资购置、民工自带等多种形式解决设备不足的问题，对价格高、利用率低、专用性强的设备，坚决采取租赁的办法。3.3.4质量管理控制

在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中。采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。3.3.5 竣工及时做好决算管理

工程完工后，项目部必须立即对施工队进行决算。企业审计部门及时对完工项目进行竣工审计，对业主拖延搞决算的项目，可采取决算前和决算后二次审计办法。工程决算审计后，未经上级批准，项目部不得私自增加施工队计价，否则按超拨款处理。对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。项目完工时，计划成本由最初预算成本加或减变更部分的决算成本构成。总结

总之，随着企业经营环境的日益复杂化，企业管理进入了战略管理时代，需要对传统成本管理进行适应性变革，制定科学的成本管理目标，采用科学的成本管理手段，实现创新成本管理多元化格局，促进主要管理职能履行的发展形态。在市场经济的条件下，成本已呈现多元化趋势，成本管理必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本管理上必须要有创新精神，通过战略成本管理增强活力，提高核心竞争力。

浅谈成本管理在建筑工程中的作用

致谢

通过这一阶段的努力，我的毕业论文终于完成了，这意味着网络大学即将结束。在大学阶段，我在学习上和思想上都受益非浅，这除了自身的努力外，与学习中心的各位老师和我的指导老师的关心、支持和鼓励是分不开的。在本论文的写作过程中，我的导师谢老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。

参考文献

[1]王晓平.崔冠杰国大型工程管理[M].武汉:华中理工大学出版社.2005.7 [2]王胜万.三峡工程投资管理模式改革的实践[J].中国投资与建设.2007.6 [3]马纯杰.建筑工程程管理.杭州：浙江大学出版社.2000 [4]戚振强.建设工程项目质量管理.北京：机械工业出版社，2001 [5]李建伟.李伟，等.土木工程项目管理.上海：同济大学出版社，2002 [6]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2004

第三篇：浅谈建筑工程管理中施工成本的有效控制

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浅谈建筑工程管理中施工成本的有效控制

浅谈建筑工程管理中施工成本的有效控制

摘要：建筑工程施工成本控制是以满足工程质量、工期等合同要求为前提条件的，对工程建造过程种所发生的费用进行分析，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，以使建筑工程能够适应市场经济的发展。

关键词：建筑施工；成本控制；分析

中图分类号： TU7 文献标识码： A

建筑工程施工成本的控制，将直接影响到国家经济的健康发展，关系到社会的安定和人民的生命财产安全，要提高工程施工项目质量，必须加强工程施工项目的管理，提出建筑工程施工项目管理的优化办法。在工程项目中，工程项目成本控制关系重大，它是不断降低施工项目成本，增加工程项目利润，使工程项目成本控制在于保证工程质量的基础上最大限度地降低工程项目成本。建筑施工成本分析

1.1 材料费

材料采购方面，可以通过招投标来大幅度降低大批量材料的采购价格，数量测算上尽可能做到精确，避免二次采购或退货而增加运输成本。少量或零星材料提前造出计划，随用随买，实现零库存。施工人员领用材料时，先照施工用料计划，严格按用料计划领用。施工队伍领出使用完工后按一定的比例扣除损失归还给库房。超损耗者从工资中扣除，建立严格的考核制度和目标责任。

1.2 人工费

随着劳动力资源的日益短缺，人工费也在大幅度的提高，人工费在工程直接费中的比例越来越高。为了降低人工成本，在施工过程中，先对每一个分项工程进行人工费的核算，在此基础上合理安排作业人数，避免窝工浪费。也可将经过核算后的工作量具体到个人，多劳多得。

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1.3 施工机械使用费

由于招投标中施工机械使用费采用的是工程量清单计价，实际的机械使用率不可能达到工程量清单中的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，从而导致实际发生的机械使用费往往大于施工图预算的机械使用费，形成机械使用费超支。建筑工程施工方要降低项目成本，就要切实加强设备的维护与保养。采用将设备中的中小维修费用与燃料消耗费用一同按照一定的比例进行承包，提高机械的利用效率，而那些按工作量结算的外部设备，要做好原始的记录。施工机械要采取单机成本核算的方式，在费用支出与机械产出比例没有效益时可以采取市场手段出租、淘汰、或者转让。建筑施工成本控制应遵循的原则

2.1 成本最低原则

成本最低并不是以牺牲质量为代价无限降低成本，而是在保证施工质量的前提下，采取合理科学手段，将成本控制在合理范围内。

2.2 全员成本原则

围绕着一个工程项目，要加强施工成本的控制，必须要全员参与，成本控制应落实到每个岗位、每个环节，形成全员合理控制成本。

2.3 目标分解原则

成本控制的目标需要每一个具体的岗位来实现，将总的目标分解到各个班组，再由班组分解到每个人。对每一个目标进行量化考核，可以保证总的目标实现。

2.4 动态控制原则

成本是随着施工进度而变化的一个动态过程，成本控制也要随着施工进度而不断调整，建设项目投资方应该在工程施工的过程中随时检查成本控制情况，并随着市场或现场情况的变化进行调整，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

2.5 责、权、利相结合的原则

施工方项目经理是成本控制的第一责任人，从项目经理到个施工班组，成本控制责任落实到人，给予各个岗位充分的权利，并制定出严格的奖惩措施。保证成本控制的顺利实施。

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专业论文 如何有效实施建筑工程项目的成本控制

3.1施工前期阶段

3.1.1 编制合理的投标书。目前所采用的工程量清单计价方式是量不变，价由投标方报。这就要求建筑工程投资方应该对本地市场上建筑材料价格做一个全面的调查了解，并对建筑材料的价格波动做一个准确的预测，然后根据自己的技术实力和管理水平以及本地相关建筑方的工资水平，做出一个合理的报价。在报价过程中，合理利用清单报价技巧，在总价不变的情况下，将建筑工程量有可能减少的项目降低报价、将工程量有可能增加的项目提高报价，争取自己最大的利益。

3.1.2 编制合理的施工组织设计。投标阶段的施工组织设计对最终的投标报价以及成本控制具有重要作用。建筑工程的投资方应该通过其所提供场地的实际考察，安排切实可行的施工进度，选择恰当的施工工艺，并结合自身的优势和劣势，在施工进度安排和施工工艺选择上充分体现自身实力。这样既控制好施工成本，又提高了中标概率。

3.1.3 建立完善的组织机构、制定合理的奖惩措施。建筑工程投资方在其项目部成立之初，应明确岗位职责，工程项目经理作为项目的第一责任人应当肩负起项目成本控制的第一责任，各个岗位应有明确的成本控制责任，项目经理应当对每个岗位的成本控制进行核算、核查。同时建筑工程投资方应当对项目部的成本控制进行不定期的监督检查，对检查的情况制定出相应的奖惩措。

3.2、施工阶段

施工阶段的成本控制关键要做好施工过程中各个环节的成本计划、实施、检查、处理。主要要做好以下三个方面的工作：

3.2.1 认真编制实施阶段的施工组织设计。编制施工组织设计前，应对施工现场进行细致的踏勘、调研，然后结合建筑工程项目的实际情况对工程进度、机械设备、建筑材料等进行调度。尽可能采取先进的施工工艺、有保障的技术安全措施。这些都直接影响到施工成本，并能保证工程的顺利实施。施工组织设计必须做到科学合理、技术先进、费用经济。

3.2.2 做好施工成本控制的基础工作。此项工作主要包括对人的最新【精品】范文 参考文献

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管理和物的管理。对人的管理主要是搞好施工人员的考勤表，对物的管理主要是做好材料的计量及验收清单、材料进出库签认单、机械使用签认单。这些原始签字记录是施工成本控制的重要依据。

3.2.3 严格控制施工过程中的人工、材料和机械使用费。人工费在工程直接费中所占的比例越来越高，为了防止施工中工人出工不出力，减少计时工比例，以工程量清单为人工费计价基础，实行多劳多得，充分调动工人的积极性。材料使用过程中，以定额计量为基础，严格控制材料的损耗，对于材料的浪费制定严格的处罚措施。严格控制机械使用费，减少机械的闲置。

3.3 竣工验收以及保修阶段。工程竣工验收阶段主要进行扫尾工作，作业面多、头绪繁杂。项目负责方要对工程合理安排，做到井井有条，不窝工、不拖沓，保证顺利交付使用。在竣工验收后，及时办理竣工结算，及时收回工程款。在保修阶段，为了保修工作顺利进行同时节省保修费用，须将保修工作安排给专业的保修人员，并签订责任书，保证保修工作保质保量完成。同时根据各个部位的保修期，制定不同的保修计划，保证建设方顺利支付保修费。

成本管理方法的综合评价

项目成本控制的方法很多，但由于各种方法在成本控制的不同阶段发挥的作用不同，因此应采取不同的方法加以结合使用。目标成本管理法，由于现在工程大部分是以招标投标形式或以邀请招标的方式确定中标单位，那么目标成本的预测就显的尤为重要。成本预测是做好项目成本管理的前提条件，只有预测工作科学合理，成本控制与核算才能建立在可靠的基础之上，所以成本目标预测是成本管理必不可少的第一步，也是成本管理的事前控制，适合于工程合同签订前的成本预测控制。成本因素法优点是能够将项目成本超支原因具体分析出来，是项目成本管理与控制主要的分析方法。

结束语

随着建筑业市场的日益发展壮大，建筑市场的竞争更加激烈。建筑工程投资方要想在激烈的竞争环境中生存、发展，其对工程施工成本的控制是非常重要。在工程进度中只有对施工成本进行有效的控制，最好降至最低，并且交付出质量合格并且优良的建筑产品，才能

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赢得最大的经济效益。

参考文献

[1]梁世连，工程项目管理，中国建材工业出版社，2004.[1]蒋健奎．关于施工企业工程项目目标成本的若干思考[J]．现代经济信息，2010．

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第四篇：如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

——对我段开展效能监察的调查与思考

在开展“四个意识”大讨论中，作为大修施工单位，如何树立“成本意识”，抓好成本控制，力争企业增收节支就显得尤为重要。作为企业纪检监察组织，在企业经营管理中如何发挥有效作用，这是摆在我们面前的一道课题。带着这个问题，笔者试图从纪检监察的视角入手，剖析我段所开展的效能监察工作对成本控制的作用现状，并提出应对策略。

一、我段效能监察工作的现状分析

企业效能监察是企业纪检监察组织针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理部门和人员履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。这里应当包含两个方面，其一是指纪检监察组织所开展的专项效能监察；其二是指各职能部门在管理活动中的作用发挥。那么，我段这两个层面的工作现状如何呢？

（一）我段纪检监察组织积极探索，效能监察工作取得初步成效

近年来，我段纪检监察组织围绕企业生产经营和安全管理，积极探索服务我段发展的新途径，在开展效能监察上取得了一定进展。首先是协助段行政组织加强了制度建设。制定了物资设备采购、工程建设、招投标管理、燃油管理、修旧利废、定额管理、工资管理、绩效管理等一整套内部管理控制机制，明确各职能部门成本控制的职责，把大宗物资设备采购、工程建设、燃油管理、验工计价等大项成本支出置于制度的监督之下，使效能监察有据可依；其次，段纪检组织重点加强了对采购过程的监督监控。从对采购的决策、市场调查、招标议标、合同签订一直到验收、支付等，进行了逐项跟踪监督，有效规范了采购行为，控制了采购成本。据统计，2012年至2015年6月，段纪委对133个采购项目、23个工程项目进行了监督和执法监察，共计节约生产成本1006万余元；第三，做好售后跟踪调查，确保采购质量良好。段效能监察小组对采购的一批小型机具进行了质量跟踪调查，发现在使用过程中出现了设备故障，厂家售后服务不能跟上，影响了生产。效能监察小组及时将情况反馈给采购部门，督促厂家完善售后服务体系，确保了施工生产顺利进行；第四，房屋租赁、零小工程、大额债权清理等专项效能监察取得初步成效。近年来，我们先后开展了房屋租赁、零小工程、备用金管理、燃油管理等专项效能监察工作，对我段房屋租赁权属不清、合同不规范等问题进行了及时清理纠正；针对燃油管理存在的失盗、跑冒滴漏等问题，开展了专项执法监察，并组织了“回头看”，针对管理上的漏洞，在燃油申领、使用、管理等环节加强了监督检查，对硬件问题开展了攻关，贵溪车间成功解决了油罐车体顶盖防盗问题。

（二）行政职能部门积极履职，成本控制潜力大有可为 在铁路经营形势面临空前压力的背景下，近年来我段从领导班子到各职能部门，对成本控制思想上逐步重视，措施上加大力度，方法上集思广益，形成了严控成本的良好氛围。主要表现在：一是各项制度相继出台，为成本控制奠定了基础。特别是今年以来，段加大了制度修订完善工作，先后对涉及成本控制的差旅费、汽车管理、作业质量、备用金管理等方面修订完善了制度和办法，为纪检监察组织开展效能监察提供了监察依据。二是各项措施正在发挥积极作用。如用工管理规定，较大幅度的降低了计划外用工成本；在燃油管理上，尝试对设备油耗标准的控制，有效降低了生产设备用油；在落实中央“八项规定”上，严格控制汽车使用，取消领导专车、严禁公车私用、严控节日汽车封存使用等一系列措施，大大节约了运输成本。三是在成本占比较大项目上严控支出。以设备年修为例，一方面在年修材料配件采购上，通过招标努力降低采购成本；另一方面，职能部门和设备使用单位把成本控制落实到每个环节，通过提高技术业务水平和加大技术革新力度等手段，精修细检，努力延长设备零部件使用周期，对可换可不换的零部件，通过精养细修坚决不换，大大压缩了修理成本。

二、我段效能监察工作在成本控制中的局限和问题分析

从对我段专项效能监察和职能部门履行职责的分析来看，效能监察在成本控制中有着积极的作用，各职能部门作为成本控制的执行者和责任人，其职能作用也大有可为，所取得的成效也是显著的。但同时也应当清醒的认识到，我段效能监察工作还存在很多问题，对成本控制的作用发挥仍然存在一定的缺陷和不足，制约效能监察的因素还很突出。

（一）认识误区是开展效能监察的根本障碍

思想认识误区主要表现在：一是作为效能监察的主体，我段纪检监察组织自身对效能监察工作存在着思想准备不足、工作意识不强的问题。效能监察小组成员存在畏难情绪，怕得罪人，在开展工作上不敢大胆深入，查找问题仍停留在表面；二是从领导层的角度，对效能监察的作用认识不深，认为务虚多于务实，真正对成本控制的作用有限；三是各职能部门主动接受效能监察的意识不强，配合的积极性不高，认为纪委参与框框太多，程序繁杂，不方便工作。

（二）制度缺陷是制约效能监察的最大瓶颈

制度缺陷主要反映在：一是我段效能监察缺乏一套有效的制度办法，对开展效能监察从指导原则、监察范围、工作方式、结果运用、建议措施等环节缺乏程序上的指导，致使效能监察在质量和效果上打了折扣；二是段对成本控制缺乏制度统筹。没有建立一套完整的成本控制办法，虽然出台了一些单项措施，但各单项制度之间不协调统一，频繁修订和废止，说明了制度上的不完善和不成熟；三是一些制度、措施从出台就没有很好的得到贯彻落实。职能部门对制度的执行监督不到位，各车间也没有很好落实成本控制责任；四是激励机制不健全。对诸如修旧利废等有利于成本控制的好的做法，没有建立激励制度，车间、班组和职工的积极性不高。

（三）形式单一是影响效能监察作用发挥的重要因素 从对我段近年来开展的效能监察情况看，监察形式单

一、项目单一的问题较突出。主要反映在：一是工作思路不广，拘泥于单一的形式。如开展的物质设备采购效能监察，只注重于对招标的监督，满足于把价格压下来就行，对供应商准入的审核和如何控制中间环节缺乏必要的介入和掌控；二是开展效能监察的项目单一，只停留在对采购的监察上，对影响我段成本较大的诸如验工计价、线上料使用、基建工程、汽车运输管理等项目没有建立有效的监督监察；三是监察建议和措施较笼统，可操作性不强。主要在于对监察项目触及不深，对问题的根源分析不透，难以提出具体的、操作性强的建议和措施。

（四）究责不严是效能监察难以为继的主要根源 效能监察是对监察对象在生产经营中履职情况的监督监察，对失职行为作出惩戒是效能监察的一个主要特征。从我段究责机制来看，究责不严的问题还很突出。一方面没有形成严格的究责机制，对成本管理中出现的问题，缺乏深入的分析，职责界定不清，互相推诿扯皮；另一方面对已经明确的失职行为究责不严，在惩戒上等同于一般的违章违纪，以经济处罚了之，没有体现出对干部的严格要求，约束机制层次不高，在一定程度上降低了效能监察的威慑力。

三、我段开展效能监察的对策建议

针对我段效能监察所存在的问题和不足，提出以下对策建议：

一是提高认识，为效能监察奠定思想基础。思想是行动的先导，对效能监察的认识程度，是决定效能监察在一个单位能否有效发挥作用的决定性因素。提高思想认识，首先，段领导班子要明确“一个态度”，即坚决支持纪检监察组织开展效能监察工作。明确的态度，既反映在作为领导干部自身应当主动接受履职监督，为广大干部职工作出表率；同时，也反映在对自己分管部门应当努力去消除各种阻碍，为效能监察工作铺平道路。其次，各职能部门干部要消除“两种错误认识”。一是要消除“效能监察框框多妨碍工作”的错误认识。效能监察对监察对象履职行为的约束和规范，目的是督促监察对象勤政务实，执行段制定的规章制度，履行好职责，都是为了提高单位的经营效益；二是要消除监察工作就是“查人整人”的错误认识。效能监察无论是事前监察、关口前移防范于未然，还是事后监察、提出惩戒性建议、挽救干部警示他人，都是从保护单位整体利益、保护干部为出发点，对此应当有正确的理解和认识。第三，段纪检监察干部要强化“两种意识”。一是强化服务意识。要把效能监察作为服务和维护我段安全、稳定和经营三项重点的有效形式，支持和帮助段行政进一步完善经营管理，提高经济效益，有效控制成本；二是强化成效意识。就是要坚决避免效能监察搞形式走过场、重表面轻实质的现象，扎扎实实在控制成本上下功夫、做文章，善于发现机制缺陷和管理漏洞，提出具有针对性、操作性、科学性的建议措施。

二是明确责任，为效能监察提供组织保障。明确责任、落实责任是做好效能监察工作的重要保证。虽然纪检监察组织承担着开展和组织效能监察的职责，但作为效能监察的相对方，对接受监察的各级组织和干部，在经营管理和成本控制中更需要界定职责、明确责任，使监察工作有的放矢。第一，段各级领导要肩负起成本控制第一责任人的职责。领导人员成本意识不强，就会造成一个单位成本失控。对存在的“年初下预算、年终做决算、平时很少算”的现象，需要段、车间两级领导抓住关键环节，杜绝无预算支出，杜绝“只干不算”的现象。同时，各级领导还要带头筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，管住自己、管牢属下、管好现场。第二，各职能部门要履行好管理的职责。一个时期以来，我们在成本控制上仍存在管理不到位的问题，客观上存在点多线长、科目繁杂、业务跨度大、管理有难度的困难，但在主观上，各职能部门和主管工程师仍然没有摆脱粗放式管理模式，监控监管不到位。以线上料管理为例，“领、用、算”三个环节相脱离，领的不管用的、用的不管算的，算的管不了领和用的，责任不落实，相互不制约，必然造成管理的无序。第三，纪检监察组织要履行好监督的职责。要把效能监察纳入工作重点，把对经营管理的监督作为纪检部门经常化的一项工作，既要维护生产经营的正常秩序，又要监督和保证各级干部的廉洁自律，营造高效、廉洁、稳定的内部环境。

三是完善制度，为效能监察提供监察依据。效能监察就是从执行企业规章制度入手，监督检查各级监察对象在经营管理中的执行力和履职情况，因此制度机制是效能监察的监察依据。从我段成本管理现状看，并段以来，我段的成本管理制度主要体现于各职能部门制定的单项制度措施，缺乏一个统筹的指导性办法，造成各单项制度之间政出多门、各自为政、互不配套的现象，有的制度办法从出台起就没有很好执行，有的制度办法几番修订或废止，使段属各单位在执行上很难落实到位，严重影响了决策的严肃性。我们认为，在制度机制建设上要重点做好以下几项工作：第一，要制定一个系统的成本控制管理办法。作为一个纲领性、指导性、原则性的管理办法，重点要对成本管理的领导体制、组织机制、基本原则、职责界定、责任分工、基本要求、奖励处罚、责任追究等做出明确规定，对全段的成本管理起到提纲挈领的作用，为各职能部门出台单项制度措施提供依据和指导；第二，制定一套与成本控制管理办法相配套的细则措施。这就要求各职能科室根据分管业务和职责范围，细化科目、细化成本、细化管理环节，制定出具体的措施办法和实施细则。以线上料管理为例，领、用、算三个环节如何制约、三个环节怎么定责任、如何确定一个耗损比例、超耗损比例如何考核、节约如何奖励等等，使成本控制的措施量化、具体化、直观化；第三，建立效能监察制度，使效能监察工作制度化、规范化。根据路局纪委效能监察的指导意见，段纪委要制定效能监察的实施办法，明确效能监察组织与被监察对象的职责、监察项目的确立和审批、监察的程序和方法、监察建议的落实等，努力发挥效能监察在成本控制中的有效作用。

四是严格奖惩，为效能监察营造执纪环境。惩戒性是效能监察的一大特征，惩戒性的重点在于事后监察，追究责任，警示他人，因此追究责任是维护效能监察威慑力、营造执纪环境的重要保证。从我段近几年来对成本控制的究责情况看，还存在究责过轻、惩戒不足的问题，如对采购失误，造成材料库存积压的问题、零小工程质量问题、重复投入问题等，在处理上等同于一般违章违纪，没有体现对干部严一格的要求，难以起到警示他人的作用。我们建议：一要树立究责是对干部的爱护和保护的意识。正确履行自己的职责是对各级干部的基本要求，工作失误甚至失职而给集体利益造成损失，就应当要承担一定的责任，这是每个干部应有的责任意识。严格究责，既体现了对国家集体财产的高度负责精神，也体现了对干部的爱护和保护，预防和避免出现更大失误、失职给国家集体利益造成更大损失、承担更大责任的情况发生。同时还对其他的干部以警示作用，引以为戒，保证各级干部忠实履行自己的职责，做到廉洁、勤政、高效。二要建立分析问责制。对成本管理中出现的问题要及时分析原因，明确责任。特别要对只管干活、不计成本，只管投入、不计产出的现象采取严格的措施，把责任和压力分解、传导，对失误、失职行为要一究到底，该哪一级负责就哪一级负责，该谁承担责任谁就应当承担责任，维护制度的严肃性，维护执纪的威慑力，这样才能在我段形成控制成本、人人有责的良好氛围。三要建立激励机制。赏不虚施，罚不妄加，对成本控制工作要做到有奖有罚，以调动广大干部职工的积极性。长期以来，我段在实施激励机制上存在“一头偏”的现象，忽略了对成本管理的激励作用，如对修旧利废工作，长期以来缺乏一套激励办法，车间、班组积极性不高，所以，“随手扔”、“待新置”等浪费现象严重，这也造成了成本控制措施落不下去、严不起来的情况。五是实践创新，为效能监察拓展监察途径。实践是效能监察的重要特征，创新是效能监察的动力源。只有在效能监察的实践中不断创新思维，效能监察的作用才能不断拓展，理论和内涵才能不断丰富，地位才能不断提高，工作领域和范围才能不断扩大。从我段开展效能监察的实践看，创新不足制约了效能监察途径的拓展，为安全生产、经营发展服务的作用不够凸显。因此，以科学发展观为指导，努力创新思维，不断拓展效能监察的途径、形式、方法，应该是当前效能监察工作的重要之举。一是要拓宽管理视角，融入现代管理理念和手段，为效能监察创新提供载体。行政职能部门要把系统论、控制论、信息论和网络技术、风险分析等现代化方法和手段运用于成本控制，变革传统的成本管理模式，使成本控制更具科学性。另一方面，纪检监察组织在效能监察中要通过管理诊断、制度评审、内控评审等方法，来提升效能监察的整体水准；二是进一步拓展与创新效能监察融入我段管理的着力点。要从重在避免和挽回损失、拾遗补缺的事后监察，向管理全过程的监督转变。对我段这样一个成本大户，不仅要继续加大对物质设备采购的监督监察，还要进一步加大对线桥工程建设招标、零小工程管理、劳务外包、计划外用工、线上料、大机检修、油耗、短途运输等大项成本支出的过程监督，建立对我段管理运行有效可行的动态监督机制，突出效能监察预警与预防的职能。

第五篇：如何发挥预算管理在高速公路经营企业管理中的作用

如何发挥预算管理在高速公路经营企业管理中的作用

2006-12-12 16:38 《交通财会》·杜艳玲 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

预算管理作为一种行之有效的内部管理控制方法，在各个行业、各个企事业单位得到了广泛的应用，其效果不言而喻。但如何才能充分发挥预算管理的控制效果，使其真正成为企业经济效益的舵手，引导企业朝既定的目标前进。这里，就江苏连徐高速公路有限公司（以下简称“公司”）的一些管理办法与经验作简要阐述，以便与高速公路企业同行共同探讨。

一、统一思想，按照现代企业制度要求，广泛开展宣传发动工作，树立全员预算管理意识。

作为国有大型企业，公司在成立之初就严格按照《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》要求，建立健全现代企业制度，着力于全面预算管理制度的建立和规范。

（一）统一思想，提高对公司现状的认识。

公司成立之初，针对通行费收入不高，贷款比重较大，预计短期内亏损较为严重的现状，公司领导层统一思想，确立了“艰苦奋斗、谦虚谨慎、求实务真、开拓创新”的企业精神，提出了“以财务管理为主线，以预算管理为手段，努力提高经济效益”的管理思路，做到工作有计划、支出有预算、管理有标准、控制有目标，对经营中各个环节实施预算编制、执行、分析、考核，严格限制无预算资金支出，最大限度减少资金占用，尽可能地降低运营成本，确保国有资产的保值增值。

（二）领导重视，全面开展自上而下的宣传。

在推行全面预算管理初期，公司领导十分重视，身体力行，广泛开展自上而下的宣传发动工作。明确指出，作为项目经营公司，一定要充分认识到国家和股东所投入的每一分钱都是来之不易的，在经营活动中，一定要发扬“两个务必”的精神，保持“艰苦朴素、厉行节约”的作风，摆正国家、股东、企业和员工的关系，确保四者利益都得以保障。在筹备初期，针对有些同志去外地办理公务时超标开支，公司领导专门召开会议，详尽列述了公司当时所面临的困境，并指出公司经济效益要提高，一定要树立全局意识、节约意识和预算管理意识，并多次主持召开预算管理工作会议，总结经验，促进各单位之间的交流，加大预算管理的宣传力度，使各单位充分认识到预算管理工作的重要性及必要性，推进预算管理工作向全面预算管理迈进。

（三）全员参与，牢固树立预算管理意识。

全面预算管理制度得以建立是公司全体员工共同努力的结果，自实行以来，所属各单位充分重视，均成立了预算管理领导小组，建立预算管理责任制，分解责任、目标到人，公司上下掀起了预算管理工作的新高潮，预算管理意识深入人心，实现了“要我控制成本”向“我要控制成本”的思想转变，形成了人人节约增效的良好氛围。

二、制定各项规章制度，科学编制预算，为全面实施预算管理工作奠定基础。

（一）强化管理，建章立制。

成立了以总经理任主任的预算管理委员会，实行了各单位“一把手”负责的预算管理制度，建立了相应的预算管理网络，科学地制定各种财务管理及内控制度，制定下发了公司的《财务预算管理办法》。同时为了配合定额的执行，又制定了《费用报销办法》，明确规定了各项费用支出的基本原则、报销标准、申报手续、审核方式和审批权限。严格执行预算限额内费用按权限由责任人会签制，超出限额部分实行集体审议联签制进行审批。

（二）深入调研，制定定额。

为使公司下达的各项预算科学、合理，公司领导亲自带领各部门人员深入基层各单位，开展广泛细致的调查研究活动，对各站区人员结构逐一分析、对各项设备的理论指标和实际消耗逐一对比，结合国家财政有关费用支出政策，制定了《江苏连徐高速公路有限公司费用定额手册》，并根据实际不断修订与完善，达到既科学又合理的目的，为公司各部门及基层各单位费用开支提供了依据。

（三）精心组织，编制预算。

公司预算管理委员会根据《江苏连徐高速公路有限公司费用定额手册》，结合各单位实际情况，对人员、设备等情况认真分析，统一制定预算编制表格，下发至各单位。各单位严格按照定额编制预算上报，同时预算管理委员会组织人员初步制定各单位成本费用预算，两者相核对，分析差异原因，调整预算后再下发至各单位征求意见，如此反复，切实将预算编制工作做细、做实，为全面成本控制打下牢固基础。

三、成立会计核算中心，实行集中核算，为全面实施预算管理工作提供保障。

由于公司所属单位较多，为使财务管理简单化、规范化，理顺财务管理体制，公司成立了会计核算中心，并明确其管理、服务的双重职能，为全面实施预算管理提供保障。

（一）理顺关系，成立会计核算中心。

由于公司在人事管理上实行的是“站区长负责制”，为了保证实行预算管理后做到既放权又不放松管理，强化约束机制，加强资金使用的约束与监督，同时为了节省人力成本，公司取消了管理处二级核算单位，成立了会计核算中心，将各基层单位的会计工作统一由核算中心进行核算。为使会计核算中心成立后能够顺利开展各项核算与管理工作，公司又制定出台了《江苏连徐高速公路有限公司会计核算中心管理办法》，对其管理体制、报账审批流程、预算控制、收入与支出管理等方面进行了详细规定。

（二）集中核算，加强财务管理。

通过集中核算，首先，加强了对基层核算单位的控制，其营运资金来源、成本费用开支均由公司掌握和控制，使财务管理由监督型向控制型转变，促使各单位负责人严格遵守财务制度，维护财经纪律；其次，由于实行“收支两条线”管理，各基层单位所有收入都必须及时足额的存入公司为其开设的收入账户，由公司统一调配使用，大大提高了资金利用率。支出由公司对各基层单位下达预算并核定日常备用金，所有银行转账业务均通过公司进行结算，在会计核算中心集中反映，同预算管理制度相结合，实现了财务管理工作的事前预测、事中控制、事后分析；第三，通过对各基层单位收入、支出分项目进行核算，有利于找出成本可控点，对各单位的经济成果进行考核，为下一步财务决策提供依据。

（三）明确定位，强化服务职能。

会计核算中心既隶属于公司财务部，又相当于各基层单位的财务科。中心核算的资料主要来自于各基层单位，因此可以起到上传下达的作用，较快地对管理信息进行互流，既服务于各基层单位的财务管理工作，又为领导决策提供了及时准确的信息，强化了其管理及服务职能，为实施预算管理工作提供了强有力的保障。

四、推行全面成本控制，分析成本构成，确定控制重点，制定成本控制体系。

实行全面预算管理的目的就是进行成本控制，通过成本控制对生产经营的全过程进行监督，达到降本增效的目的。为此，在对成本构成进行详细分析的基础上，公司确立了树型控制结构，明确控制职责，形成了一套完整的成本控制体系。

（一）运用分类成本法，对成本进行逐级控制。

在对成本进行分析的基础上，根据成本费用对利润影响的大小，对成本费用进行了排序，运用“ABC分类法”，对其中影响利润大的成本费用，如财务费用、养护费用等作为A类费用重点控制，对影响较小的费用，如车辆使用费、水电费等作为B类费用进行次要控制，对影响不大的费用进行一般控制。同时，根据管理职能不同，对成本费用的控制程度有所区别，如水电费、车辆使用费等作为公司B类控制的费用，但各站区则作为A类费用进行控制，以此类推。

（二）根据成本性质，分别制定措施进行控制。

1.财务费用控制

财务费用作为公司的A类费用，其控制的好坏直接影响到公司的整体经济效益。公司在对负债结构进行分析的基础上，根据资金需求及时调整短、中长期贷款数额。在资金使用上，充分考虑公司资金存量，以用自有资金为主，尽量减少资金占用，节约资金成本。对公司暂时闲置的资金全部采取通知存款的形式存放，尽可能地减少财务利息的支出，真正实现财务管理由核算型向经营型的转变。

2.养护费用的控制

在养护费用的控制上，公司主要采取了“自管与外包”相结合的办法。对不同的养护费用采取不同的方式来控制，如在日常养护工程上，实行招标的方式，利用专业化的养护队伍来确保连徐公路的优良等级；在绿化养护上，实行站区承包制，将日常绿化养护纳入站区的工作内容之一等等。

3.水电费的控制

公司明确规定了各站区夏、冬季开放高杆灯的时间与盏数；对耗电大的蒸饭车除了人员较多的主线收费站及客流较大的服务区使用外，其余全部改为适用的电饭煲；所有收费站、路政、养排中心全部停用电茶炉，改用电热水器；对空调等电器的使用明确规定时间及具体的管理办法等等。

4.车辆使用费的控制

各单位均成立单车核算小组并设立车辆使用费台账，对车辆的单车经济指标进行考核，并根据考核结果对驾驶员进行相应的奖惩，如实行燃油节约奖以后，驾驶员均能按照经济时速行驶，既保证了安全又节约了费用。

5.差旅费的控制

员工因公出差，必须填写《出差申请单》，凭此作为报销差旅费的依据。公司提倡员工乘坐火车、长途汽车等交通工具，并出台了相应的鼓励政策。

6.办公费的控制

办公费采取费用包干，超额自付，结余归已的方式进行控制。对于使用量较大的办公用品由公司统一采购进行配置。

7.修缮费的控制

在站区小型改造、设备设施维修保养方面，鼓励员工自己动手，并根据其节约额给予一定的奖励。如收费站电表改造，外单位施工预算需要7000多元，而公司组织水电工自行改造仅用3000多元，既提高了员工的岗位技能，又节约了费用。

8.招待费的控制

对各基层单位招待费用实行包干制度，严禁超支，对超预算的均由单位负责人自行解决。各部门根据业务需要，凡需招待的，原则上安排在内部食堂或服务区用餐，对外部招待实行标准控制。

通过以上具体措施的落实，各项成本费用均得到有效控制，达到了“保证生产，合理节约”的目的。

（三）实行绩效挂钩，推行预算节约奖。

1.将收支预算分解到各职能部门，由各职能部门对所属单位的预算负总责。公司于2004年年初下发了《江苏连徐高速公路有限公司管理人员工资考核办法》，将公司收支预算分解到各职能部门并与部门人员的收入挂钩。完成进度预算的，按规定发放考核工资；完不成进度预算的，按一定的比例扣除部门人员的考核工资。如对收费系统的预算控制，公司将该项预算分解到营运服务部，若未完成收支预算，将扣除该部负责人月度考核工资的50％，部门其他人员也将按一定比例扣除考核工资。这一方案的实施，形成了“全面预算，部门挑担”的局面，各部门对预算管理工作更加重视。

2.加大对基层单位负责人预算执行的考核力度。各基层单位负责人作为预算执行的第一人，对预算的执行起到最为关键的作用。根据《江苏连徐高速公路有限公司管理人员工资考核办法》规定，将各基层单位的预算细化分解，每一项预算指标均与其个人收入挂钩。如在服务区的预算考核上，将其预算指标分解为营业收入、营业成本、营业费用、营业利润及毛

利率等项目，每一项对应相应的分值，完不成相应预算的，按相应的分值扣除月度考核工资。通过这一措施的实施，各单位负责人进一步提高了预算管理意识。

3.实行预算节约奖，调动全体员工参与预算管理的积极性。经过四年多的实践，公司领导深深地体会到，预算管理的主体是全体员工。为调动广大员工的积极性，公司于2002年制定了《预算考核奖惩办法》，对节约使用资金的单位，按照节约额的50％返回各单位，用于员工的奖励等。在此举取得成效的基础上，公司对各单位经费预算进一步编实、编细，将节约的资金全部返回各单位，全部用于员工的奖励。预算节约奖的执行，大大调动了全体员工参与预算管理的积极性。

五、开展形式多样的预算管理活动，不断完善成本控制体系，稳步推进全面预算管理工作。

自预算管理制度实施以来，公司不断开展各种预算管理活动，丰富预算管理内容，使公司制定的各项制度、措施能够真正落到实处。

（一）建立预算管理网络，落实成本控制管理责任制。

无论是公司机关还是基层单位均成立成本管理领导小组，建立管理网络，落实成本控制管理责任制。领导小组对影响经营成本的各项因素进行排查，做到纵向到底，横向到边，全员参与。根据公司制度，结合本单位实际，制定切实可行的预算管理和内控制度。对其中影响经营成本较大的项目，更是细化控制措施并责任到人。

（二）实行标准化管理，确保预算分析的可比性，成本控制的真实性与准确性。

为便于基层单位简单明了的管理，公司制定了《财务管理及会计基础工作标准和上报程序》，进一步规范了会计行为，细化了核算内容，统一了核算口径，为实施预算管理奠定了基础。

（三）开展预算管理“流动红旗”评比活动

公司于2003年6月份起，根据营运性质的不同，分别对收费站、服务区、养排路政开展了预算管理“流动红旗”评比工作。主要从“财务制度建设、会计标准化、预算管理”三方面进行考评，对优胜单位发放流动红旗并给予一定的奖励。同时，公司还组织相应的单位负责人和财会人员到获奖单位现场学习观摩。通过此活动的开展，预算管理工作得到了充分的重视，各单位内控制度进一步细化，责权进一步明确，财务管理工作迈上了一个新的台阶。

（四）定期组织召开预算管理分析会

通过开展形式多样的预算管理活动，各单位在预算工作中均积累了一定的经验，为集思广益、促进交流、加强管理，公司每季度均分系统召开预算管理工作分析会。通过预算分析会，许多好的经验与措施在全线进行了推广。如邳州西收费站将车道保洁工作化整为零，把耗水耗电的集中冲洗变为每日用水桶冲冼；东探收费站将职工用橱柜单独存放一室，加大宿舍面积，增加床铺，节省空调用电；东海收费站严格区分办公与生活用电，对其用电项目逐一分析，逐项进行合理控制；毕庄服务区通过南北分区指标考核，达到成本控制的目的；曹林服务区电表每日一查，分析差异；青山泉服务区通过每日查看冰柜、垃圾桶的办法检查消

耗；京福路政大队通过坚持“两个一”要求，实施“四种措施”，争当“两个标杆”来全面实施预算管理活动等等。

（五）开展“厂务公开，民主理财”活动。

在预算管理工作中，公司要求各单位凡涉及到职工利益的支出、涉及到生产经营的重大事项均应听取职工意见，增强透明度，都应做到“经营收入公开化、工资分配公开化、预算支出公开化”。为此，公司专门下发文件，要求所有财务收支按月公布，接受群众监督，使全员参与管理、民主理财工作落到实处。通过此项工作，维护了职工的知情权、参与权和监督权，增强了职工的主人翁责任感，预算管理工作得到进一步加强。

（六）深化预算管理，积极推行“成本标杆管理”活动。

推行“成本标杆管理”活动是公司开展全面成本预算管理工作的一项有力措施，是降低成本费用的有效手段。通过季度预算执行情况分析、寻找，分系统内完成指标较好且成本费用最低者，明确内部的预算管理“标杆”单位，使大家学有榜样，赶有目标，以此为手段，推动公司各项成本费用的最小化。

通过上述各种预算管理办法，公司财务状况明显改善，通行费收入逐年增高，成本费用得以持续有效控制，经济效益不断提升。以科学定额为基础，集中核算为保障的全面预算管理工作，在经营管理实践中得到了充分验证。