中特论文 生态环境建设

第一篇：中特论文 生态环境建设

论生态文明建设的重要性

摘要：生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺序自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

关键词：生态文明建设、中国特色社会主义、可持续发展

The Importance of Constructing Ecological Civilization

Abstract: Follow the ecological civilization, it is to point to human beings and nature, society harmonious development of the objective law and the sum of material and spiritual achievements;Refers to human beings, between human and nature, man and society, harmonious coexistence, benign circulation, comprehensive development, sustainable prosperity for the purpose of the basic form of ethical culture.Ecological civilization emphasizes man's consciousness and self-discipline, emphasizing the interdependence between man and nature coexist, promote each other, communion, is the pursuit of the harmony of man and ecology, and the pursuit of interpersonal harmony, and interpersonal harmony is the premise of human and the nature harmonious.The construction of ecological civilization, is the relationship between people's well-being, concerns national long-term strategy in the future.Faced with resource constraints tightening, serious environmental pollution, the serious situation of ecosystem degradation, must establish respect nature, the natural order, protect the natural ecological civilization concept, put the construction of ecological civilization civilization in prominence, blend in economic construction, political construction, cultural construction, social construction and the whole process, all aspects, strive to build a beautiful China to realize the sustainable development of the Chinese nation.Keywords: Construction of Ecological Civilization, Socialism with Chinese Characteristics, Sustainable Development 生态文明提出的背景

生态文明的提出，实际上是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。过去很长的一段时间，环境保护的问题，在中国始终没有得到应有的重视。我们曾经高喊着“人定胜天”的口号，毁林垦荒、围湖造田。改革开放初始，就有专家学者大声疾呼——中国不能走西方国家先污染后治理的老路。但那些为官一任的急功近利者根本听不进逆耳的忠言。改革开放以来，我国经济的高速发展几乎都是以环境污染加剧和资源能源的大量消耗以及生态破坏为代价的。据有关资料统计，我国创造1万美元价值所消耗的原料，是日本的7倍，美国的近6倍，印度的3倍。目前我国仍有61%的城市没有污水处理厂，不足20%的城市生活生产垃圾能够按环保的方式处理，三分之一的土地遭遇过酸雨的袭击，七大河流中一半以上的水资源完全不可用，四分之一的中国人没有纯净的饮用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空气。据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占GDP总值的15％，超过了9％的经济增长。我们面临着残酷的社会现实。人口包袱沉重、自然资源不足、生态系统破坏、环境质量下降宣告着环境危机正在越来越严重地制约经济发展，成为吞噬经济成果的恶魔。可怕的数字告诉我们，物质财富的增长不能与环境污染同步增长，更不应在能源使用上竭泽而渔，消费模式的改变也不应以破坏生态文明为结果。近年来的自然灾害频繁发生，大自然母亲正在以她特有的方式告诉她的儿女要与自然和谐相处，如果贪婪索取和肆意破坏，她就会惩罚我们这些不听话的孩子。从高能耗、低产出、污染严重的工业文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是我们唯一的出路。事实已经证明，人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。在这个过程中，不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，亦即不能以当代人的利益为中心，为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。中央在这时及时地提出这个鲜明的概念，正是标志着我们党在建设现代化社会的思路正在转变，提醒着我们要按照科学发展观的要求全面推进我们经济、政治、文化、社会、和谐等方面的工作，也就是按照社会发展的规律和自然规律来治理国家，治理我们方方面面的工作。从十二大到十五大，我们党一直只强调建设社会主义物质文明和精神文明；十六大在此基础上提出了建设社会主义政治文明；现在，十七大报告又提出了“生态文明”，正是我党在探索建设“和谐中国”道路上通过长期地深入思考，不断追求进步与创新的优秀成果。生态文明的提出具有重大历史意义

（一）生态文明的提出是我国发展道路上的一大飞跃，大大提高了中国的国际地位。党的十七大报告第一次提出了生态文明的要求，明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。” 这是中国共产党第一次把“生态文明”写进党代会报告，充分彰显我们国力不断增强、国际威望不断攀升、负责任大国的形象。近年来，我国积极参与应对全球气候变化等行动，作为发展中国家，为人类生态环境保护积极不懈的努力有目共睹。报告中提出的生态文明理念，并不是要求人们消极地对待自然，面对自然无所作为，而是强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。在我看来，这实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，不仅对中国自身有着深远影响，而且也是对全球日益严峻的环境生态问题所做出的庄严承诺。

（二）生态文明的提出是中国未来发展及建设的战略基础。生态文明观将指导中国未来的可持续发展,最终实现人与自然的和谐。尤其在城市化过程中生态文明将起到举足轻重的作用。生态文明建设的生态生产力观、价值观及可持续发展观为城镇发展提供充足的动力。同时生态文明建设可以促进一个舒适、便捷、安全、和谐、美丽的城市人居环境的形成,使城市真正成为社会安定文明、生态环境优美、文化生活繁荣、市民风尚良好、人民安居乐业的现代生态城市。另外，把生态文明建设同吸引外资、发展高科技产业和旅游业有机结合,从而变被动的生态欠账补救建设为主动、有规划、大规模的生态文明建设1，也将有效地促进城镇经济的高速、健康地发展。

（三）生态文明的提出有利于指导解决中国发展新阶段面临的一些突出问题。在现代社会中，生态文明是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。近年来我国的人口、生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，许多环境污染、生态破坏、资源缺乏、物价上涨等问题日益浮现在我们面前，这些问题的出现有其历史必然性同时也有由于人类在社会建设中忽视生态平衡、盲目发展而犯的错误引起的。随着我国工业化建设范围的扩大，生态文明地提出必然能使我们在发展经济建设的同时平衡人与自然的关系，从而缓解现有的社会矛盾，改善我们的生存环境。中国特色社会主义生态文明建设要求

党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”这充分体现了生态文明对我国生存发展的重要意义。我国首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，强调要建立人与自然的和谐相处关系。这是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴重要思想的飞跃，充分说明建设社会主义和谐社会必须建立符合社会发展要求的文明形态。中国特色社会主义社会生态文明建设主要做好以下几个方面的工作。

第一、学习马克思主义生态自然观思想，并付之于实践。马克思、恩格斯的生态观认为“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的”。人本身就是自然存在物，是自然界的一部分，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的。自然界也是人类生存和发展的外部环境，一个存在物如果在自身之外没有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能参加自然的生活，人离不开自然界，必须依赖自然界生活，离开了自然界，人类将无法生存。

第二、必须加快解决我的国的生态危机问题。随着我国工业化和城市化的加速发展，对自然资源的开发强度不断加大，加之粗放型的经济增长方式，技术水平和管理水平比较落后，污染物排放量不断增加。从全国总的情况来看，我国环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。2007年5月，国土资源部公布了一个惊人的数据，中国受污染的耕地约1．5亿亩，形势严峻。2005年山西省霍州市王庄村发生的工业排污致使数百亩农田被毁。2008年7月28日15时45分到16时，在广州市番禺区石著镇的大龙村和凌边村，烈日中冰雹突至，惊煞村民。更让人觉得不可思议的是，冰雹里竟然裹夹着小石球，小若豌豆，大若玻璃球。中科院广州市地球化学研究所教授匡耀求认为，这是热岛效应之下，城乡接合部发生的一种自然现象，石球是空气中污染物与水汽凝结而成。2007年洞庭湖鼠患、长春和太湖等地蓝藻暴发导致水污染等一系列事件敲响了我国的生态警钟。我们必须警醒，我国工业的快速发展是以损害环境、注重眼前利益而忽视长远利益，注重经济效益而忽视生态破坏为代价的。生态危机与社会问题息息相关，是社会化异化的产物。人与自然之间产生尖锐的矛盾除了利益冲突外，主要的原因是公众的环境意识，特别是领导干部首先要有环境意识，如果干部自身思想意识严重扭曲，问题就会进一步复杂化。近年来中央多次强调要实现可持续发展，不能走“先污染后治理”的老路。而在不少地方，仍有一些干部在牺牲环境发展经济和保护环境之间摇摆。随着我国城市居民环保意识的不断增强，一些污染企业转移阵地搬到农村。其实这样做既不能治标，更谈不上治本，只会使受污染的范围越来越大。

第三、要树立正确的生态自然观，走可持续发展之路。任何事物的存在和发展都有自己的规律，自然界也不例外。人类在支配和改造自然的过程中，并不是随心所欲、为所欲为的，而是要受自然规律制约的。在人类初期，由于受生产条件和认识水平的限制，人类屈服于自然界的权威，接受自然界的摆布。后来随着生产的发展和人类认识能力的提高，人类对自然的认识程度也随之逐渐加深，在一定程度上能够支配自然和改造自然。但恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是在往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又取消了。从自然辩证法的角度来看，生态自然观是人与自然和谐统一、相互促进、可持续发展的自然观。因此，我们必须树立科学的发展观，不能以破坏生态平衡为代价去发展，要与现有的自然条件相适应，也要顾及子孙后代的利益，走可持续发展的道路。正确认识人与自然的关系，遵循自然规律，合理利用自然资源，善待自然，爱护自然，防止自然环境的污染，实现人与自然的和谐发展。也就是说，我们在利用生产过程改造自然的同时，必须遵从自然，按客观规律办事，不可以忽视自然界对人类的制约，否则，人类将自食苦果。

第四，完善社会主义制度，实现中国特色社会主义经济、政治、文化和中国特色社会主义生态文明建设协调发展。在资本主义经济大发展的时代，恩格斯就已经敏锐地看到了资本主义私有制存在的弊端以及对社会造成了难以预计的影响。“如果说我们需要经过几千年的劳动才多少学会估计我们的生产行为的较远的自然影响，那么我们想学会预见这些行为的较远的社会影响就更加困难得多了。”他列举了具体的事例：阿拉伯人发明酒精的时候，没有想到这会成为殖民者用来灭绝土著居民的武器；哥伦布发现美洲大陆的时候，没有想到他复活了在欧洲早已被抛弃的奴隶制度，掀起了贩卖黑奴的交易。在资本主义社会，生产的目的不在于实现使用价值，不在于直接消费，而在于获取剩余价值或利润。利润成为人们追求的目标，控制着人与自然的物质变换，自然界和人类劳动也变成了赚取利润的工具。每个资本家都追求利润的最大化，总是想“夺得整个地球作为它的市场”，从而形成了“大量生产—大量消费—大量废弃”的生产方式和生活方式。可以说，在利益的驱动下，资本家对自然进行无偿占有和恣意掠夺，对这种占有和掠夺的后果不加考虑，更不会考虑生产的生态后果了。要实现对整个社会的调节，从根本上克服生态危机，就必须用社会化程度更高的社会来代替资本主义社会。恩格斯的论述启示我们，资本主义私有制是实现人与自然和谐发展的制度障碍，而我国进行生态文明建设则必须进一步完善社会主义制度。

当代资本主义生产社会化的不断扩展，使它能对人与自然的关系进行社会调节。到目前为止，资本主义国家还是有一定能力去解决生态环境问题的，但是，资本主义生产资料私有制又从根本上限制了这种调节，使它只能在局部的范围内发挥作用。我国现在实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，已经基本上解决了资本主义私有制生产过程中存在的弊端。但当前的社会主义市场经济体制从总体上来说还是讲究效率至上，这就要求我们推动改革的进一步深入，逐步完善社会主义制度，在建设生态文明的过程中汲取自然辩证法的生态思想，合理地调节人与自然、人与人之间的关系，避免重蹈资本主义工业化的覆辙，最终实现人类同自然的和解以及人类本身的和解。

在人类文明发展史上，经济、政治、文化、社会、生态是相互影响、相互作用的。要推动科学发展、和谐发展，必须实现经济、政治、文化、社会、生态的共转变、共促进、共制约、共融合。中国特色社会主义经济、政治、文化、社会具有任何已有社会的优点，与生态文明有内在统一性，彼此相辅相成，相互促进。生态文明作为崭新的人类文明发展形态，以人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦相处的人际关系为主要内涵，以打造资源节约型、环境友好型、生态宜居型、社会和谐型为重要目标。怎样构建社会主义生态文明

第一、建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展

通过建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制，把生态环境保护和建设规划纳入各级政府经济和社会发展的长远规划和年度计划，增强政府在产业发展、资源利用和环境保护方面的综合决策和协调能力。处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系，完善和强化环境保护规划和实施体系，探索开展对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和流域开发计划的环境影响评价，使综合决策作到规范化、制度化。要引入以公众参与为核心内容的社会机制，通过体制创新与制度创新，健全和完善环境保护协调机制，建立法律、经济手段配合使用的利益导向机制，健全有利于环境保护的决策体系，确保生态效益、经济效益与社会效益的统一。建立行之有效的生态环境保护监管体系，明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。逐步开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价，实行严格的考核、奖罚制度，提高环境政策的社会经济效率。健全环境评价指标体系，开展环境污染和生态破坏损失及环境保护投资效益的统计与分析，进行环境资源与经济综合核算试点，深入研究和试行可持续发展指标体系，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用机制。通过不断推进体制、机制和制度创新，从根本上解决危害人民群众健康安全的环境问题。

第二、完善环境保护法规体系，把生态文明建设纳入依法治理轨道

要进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策与法律体系，加快形成可持续发展的体制机制，把生态文明建设纳入依法治理轨道，运用法律手段规范治理生态环境。贯彻十七大提出的“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制”的基本方略，积极完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制、机制，进一步完善环境法规体系，充分发挥环境和资源立法在在经济和社会生活中的约束作用，为建设生态文明提供有力保障。在法律制度上，应当逐步建立起由政府调控、市场引导、公众参与等构成的较完整的法律制度框架。在生态文明建设中，要抓紧有关生态环境保护与建设法律法规的制定和修改工作，制定生态功能保护区生态环境保护管理条例，健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度，建立科学、合理、有效的执法机制。坚持依法行政，规范执法行为，严格执行环境保护和资源管理的法律、法规，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。加大执法力度，提高执法效果，实行重大环境事故责任追究制度，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的现象。克服并纠正环境执法中的地方和部门保护主义，遏制行政干预执法的现象，打击权法交易、钱法交易行为，维护环境法治的统一和尊严。

第三、改革生态环境监督管理体制，提高环境管理的现代化水平要从提高党的执政能力的高度，改革理顺环境管理体制，强化环保工作的统一立法、统一规划、统一监管。在政府调控方面，要进一步增强基层政府的环境管理能力，逐步建立和完善对危害公众健康和环境安全的各种有效监控体系。在市场引导方面，应当逐步建立有关自然资源有偿使用机制和价格形成机制，培育和规范环境保护基础设施建设和运营的市场机制，研究探索由资源税费、环境税费构成的“绿色税收”体系和资源、环境使用权的交易制度，逐步形成有利于资源节约和环境保护的市场运行机制。健全评价指标体系和部门协调机制，加强对生态环境有重大影响的资源开发和项目建设的环境影响评价，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用机制。各级政府要建立健全环境保护机构，加快环境保护队伍建设，提高环境管理的规范化和现代化水平，保证环保工作实现统一立法、统一规划、统一监督管理。强化中央政府对跨地区综合性环境事务的宏观调控能力，增加中央和地方财政对环境保护的投资，加快环境管理能力建设，尽快扭转环境管理手段落后的局面。

总结

当前，随着我国社会生产规模的不断扩大和人口的进一步增长，生产、生活所带来的资源环境问题已越来越严重。而面对日益严峻的环境资源问题，我们不但不应该限制科学技术的进步，相反要善于利用科学技术发展的最新成果来提高人类活动的预见性，减少人类活动对自然界的危害。我们应当在更深的层次和更广的范围内采取协调行动，应对全球环境问题的挑战。一方面要坚决反对发达国家利用气候问题来干涉我们的工业化，另外一方面我们也不能走发达国家先污染后治理的老路子。国家应制定和完善相关的法律法规，在宪法和法律法规中明确规定公民享有环境权，包括控告和检举权、监督权、参与环境决策和管理权，确保程序的可操作性。政府和权力机关出台必要的政策，强制性地规范人们的生产、消费行为，并利用适当的经济手段、合理的激励机制推进环境资源保护。此外，鼓励环境保护的公众公益活动，对人们进行长期的引导、教育并制定必要的道德标准加以规范。要在人们心目中树起崇尚自然、热爱生态的道德情操，唤起善待生命、关爱生物的道德良知，保护好生活在我们身边的任何动植物的基本生存权。

我们必须进一步加快科学技术发展的步伐，积极发展生态文明，促使高消耗、高污染的传统经济发展模式向低消耗、附加值高的环境良好型发展模式转变，使生态环境问题得到更好地解决。一方面积极引进国外的先进技术和设备，另一方面不断增强自主创新能力，坚持自主开发，大力发展与生态文明建设相关的技术。应以研制和开发绿色产品为主导方向，大力开发高端高新生态技术，如太阳能、风能、地热能等资源的利用开发技术，推动低碳产业的发展、“绿色市场”的发育、绿色产业链的形成。此外，积极发展循环经济，通过技术创新提高资源的使用效率，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用，形成资源一产品一再生资源的循环流动，实现资源利用的最优化，从而缓解我国自然资源严重短缺的状况，最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。

参考文献

[1] 胡锦涛在党的十七大上的报告，新华网，2007年10月．

[2] 苏征耀.中国特色社会主义与生态文明建设[J].世纪行，2008 第1期.[3] 刘静.生态文明建设战略问题讨论[J] 中共山西直机关党校学报，2011，第1 期.[3]刘文仲.公众参与环保有新途径[N].中国环境报.2009-11-19(03).[4] 唐丹丹.科学发展观视域下的生态文明建设[J] 社科纵横，2011 第1期 [5]尹成勇.浅析生态文明建设，生态经济，2006年第九期.[6]陈训迪.建党90年解读：为什么要建设、如何建设生态文明.中国网 Chian.com.cn,2011年6月.[7]李红卫.生态文明建设——构建和谐社会的必然要求，学术论坛，2007年 第6期.

第二篇：中特论文

生态文明制度建设与美丽中国

摘要：十八大提到“生态文明制度建设”和“美丽中国”的理念，备受关注。生态文明建设跟绿色发展、低碳发展、节能发展紧密相连。本文简述了生态文明制度建设的重要性、总体目标、怎么做以及建设美丽中国，实现可持续发展的途径。“绿色发展”和“美丽中国”是共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，是执政理念的新发展。

关键词：生态文明；美丽中国；总体布局；执政理念

保护生态环境必须依靠制度。党的十八大首次指出，建设生态文明制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

一、生态文明制度建设的重要性 胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明制度建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展[1]。

建设生态文明，需要科学设计路径图。生态文明建设的总体思路应当是：贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、环境优先、生态恢复为主，以环境承载力和主体功能区为基础、以可持续发展为目标进行人口和经济布局，控制资源消费总量，加大节能减排力度，提高资源能源产出率，建设和保护生态环境，积极应对全球气候变化，减轻自然灾害的损失，全面建成小康社会，实现人与自然和谐、永续发展。

党的十七大报告第一次提出了生态文明的要求，明确指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。” 这是中国共产党第一次把“生态文明”写进党代会报告，充分彰显我们国力不断增强、国际威望不断攀升、负责任大国的形象。近年来，我国积极参与应对全球气候变化等行动，作为发展中国家，为人类生态环境保护积极不懈的努力有目共睹。报告中提出的生态文明理念，并不是要求人们消极地对待自然，面对自然无所作为，而是强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。

二、总体目标

生态文明建设的目标应当是：生产发展，生活富裕，生态良好；直观感觉是水变清、地变绿、天变蓝；生态文化和价值观成为共识，生态文明制度建设初步形成。一方面，我国不能到工业化完成后再进行生态文明建设，那样就会失去先进理念引导发展的意义；另一方面，生态文明建设目标也不宜过分超前，需把握一个合适的“度”。总的来看，2010年至2030年是我国生态文明建设的关键时期，既要推动经济的生态转型，又要减少转型过程中出现新的生态环境问题；既要还清环境污染的历史遗留，实现部分环境指标与经济

增长的良性耦合，又要部分实现环境与经济的双赢。

在路径的选择上，我们要用生态文明的理念改造传统的工业经济，寻求实现现代化的最有效路径和最小的时间成本和资源环境成本。用知识、信息和创新来替代一部分资源成本和环境成本，从而走出一条高效率、低消耗、高产出、环境友好的路径。从这个意义上说，我们迫切需要推动发展理念由注重增长的数量和速度向注重增长的质量和效益转变，以减量化、资源化、无害化等为主攻方向，努力完成现代化的生态转型，推动发展方式由高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率向低投入、低消耗、低排放、能循环、高效率转变；推动消费模式由铺张浪费、比阔气、讲排场向适度消费、精打细算、回归本真转变。

三、怎么做

中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”上升到“五位一体”，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新的境界[2]。十八大报告明确了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务：一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气[3]。

四、建设美丽中国，实现可持续发展

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发

展。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，这一部署体现了执政党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻把握，体现了执政理念的不断完善。提出生态文明建设，是基于我国经济社会发展现状、人民群众新期盼所作出的战略部署。一方面，我国经济发展面临越来越突出的资源环境制约，已经到了不进行生态文明建设不行的阶段；另一方面，随着生活水平提高，人们对于良好生态环境有了越来越强烈的需求。

对于如何建设生态文明，我认为首先必须转变生产方式，全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益，严格控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。与此同时，要加大自然生态系统和环境保护力度，以解决损害群众健康最突出的环境问题为重点，强化污染防治力度，实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。此外，应转变生活方式和消费方式，改变一些传统的不合理的生活方式，改变奢侈消费、劣质消费等习惯。

十八大报告中将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义，显示了中国特色社会主义事业总体布局的变化，执政党将生态文明建设上升到国家意志的战略高度，将生态环境保护融入经济社会发展的全局。

尤其是十六大以来，中央提出，只有在抓好经济发展的同时抓好生态文明建设，建立资源节约型、环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能不断增强可持续发展能力，中国特色社会主义道路才会越走越宽广。

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。十八大报告将生态文明建设提高到新的战略层面，必将推动全社会形成善待自然、促进人与自然和谐发展的生态文明理念，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

让我们共同努力，建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽中国。让我们共同努力，让我们伟大的祖国持续发展，永远树立于世界不败之林。

五、小结

中国特色社会主义事业的总体布局，由“四位一体”拓展到“五位一体”，这是进一步贯彻落实科学发展观的新部署，也是经济社会发展到一定阶段的必然选择。“山要绿起来，民要富起来，家要美起来，国要强起来”，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代，共建“美丽中国”。

参考文献

[1]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告,2012.11.8 [2]生态文明绘就美丽中国,江西日报,中国林业网,2013.3.19 [3]党的十八大特别报道,今日武侯新闻网,2012.6-10.

第三篇：中特论文

《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

由择校现象想到的民生问题中 的教育公平问题

摘要：本文由作者家乡小升初择校的混乱现象，分析了这一现象产生的根本原因是城乡教学资源分布不平衡。从而引出教育不公平的问题，阐述了促进教育公平的重要性，以及目前我国教育不公平问题中除教学资源分配失衡外的更多具体表现。最后就教育公平问题，提出了一些解决途径和努力方向。关键词：教育资源教育不公平教育腐败

一、问题的引入

1.1家乡初中择校现象

每年秋天开学前，总有一大批家长为了让自己的孩子享受更好的教育资源而绞尽脑汁，不惜交纳高昂的择校费、赞助费[1]。

在我的家乡，这一现象在小升初的学生中尤为常见。在我们县里，县城的两三所初中教育质量很高，每年中考时，这几所学校的考生占了进入县里最好的重点高中人数的绝大部分。个别年限里，中考前两百名的学生中，会有180多名出自这几所学校，而乡下十几二十所学校的总和却不到20位。如此悬殊的差距让越来越多的学生和家长想要进入这些“重点初中”。前几年，成绩足够好，并交纳一定的择校费，或者“有关系”，乡下的学生便可进城念书。近几年，“划片区”择校政策的实施力度不断加强，一窝蜂涌向城里学校的现象有所遏制，但并未完全消失。现在，仍有一部分学生凭借“靠硬的关系”，好成绩，赞助费进入这些不是自己学校片区的“好初中”。部分没关系的家长甚至倾尽全力，在这些学校附近买房以便替孩子转户口，择好校。

1.2教育资源分布不平衡

这样的现象在全国应该不是个别的，在很多大城市或许更为普遍严重。本来初中属于九年制义务教育，正常的应该是按片区入校。但是就由于城乡教育资源配置的不平衡，教育质量的悬殊差距，导致了初中择校的这种混乱不公的现象。

究其原因，我认为这可以概括为“好初中的良性循环”和“差初中的恶性循《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

环”。本来，城里的学校就因为政府教育经费投入，教学的各种硬件设施都优于乡下学校，再加上上述跨片区择校生的赞助，硬件上的差距更为悬殊。至于软件方面，由于城里中学的待遇优于乡下中学，也因为生活、交通等各方面的便利以及学校名气，好的师资力量基本集中于城里的学校。较于城里的学校，乡下初中的老师普遍学历较低，老龄化，方言教学严重。生源方面，好成绩学生的家长们更是忧于自己的孩子在乡下中学的教师水平、同学风气、学习氛围等，想尽办法为孩子转校。如此一来，好的硬件设施在城里，好的老师在城里，好的学生在城里，城里的学校自然是升学率好，升学率一好又导致好老师，好学生更多地往城里跑，便有了“好初中的良性循环”。而留在乡下中学的较差的生源，再加上落后的教学硬件、软件资源，只能进入“越来越遭人嫌弃”的恶性循环。

一个东部沿海的富饶县城的城乡教育资源分布尚且如此不公平，若论及东西部差距，大城市与贫困山区的差距，确是不得不引起我们的担忧与重视。

1.3教育不公现象堪忧

教学资源分布的不平衡直接导致了教育的不公平。教育政策中长期的“唯城市为中心”的价值取向，导致了教育机会上的起点不公[2]。教学资源投入、教育质量的城乡差距，无疑是城市人以及“有能力”跨片区入校的学生与农村学生之间的极大不公平。而重点学校制度，则加剧了同一地区内基础教育领域内部资源的配置失衡。各地以推进培养少数“尖子”为目标的精英路线，使多数学生的利益受损，少数人得到了较好的教育，除高校外，这种人为的层层设置的重点学校，造成了一大批基础薄弱的上述轮及的“差校”、“垃圾学校”，违背了义务教育的性质和宗旨的。校分甲乙丙，人分三六九，这显然背离了基础教育“学校均衡化”的方针，公立学校间不应有巨大的差距[2]。

教育有通过促进社会流动和改变收入分配，进而促进社会公平的作用。居于弱势的社会群体可以通过教育改变自己的社会地位和经济状况，教育不公将阻塞下层群体向上流动的通道，这种不公的首发作用，后果是可怕的，是一切社会不公的症结所在[2]。因此，说教育不公是当前社会的最大不公，是社会不公的集中体现毫不为过。

经过十几年市场经济发展的实践，我们打破了传统体制下平均主义的沉闷，经济社会发展成绩突出，综合国力大大提高，但是社会不和谐音符也随之产生，《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

分配关系观念上的误区助长了收入上的“马太效应”，收入差距继续扩大导致了贫富悬殊呈难以控制的态势，阶级阶层关系调整失衡引发强势群体和弱势群体开始固化。由于教育不公，现有失范的社会秩序被无形复制和放大，不公平的教育将大规模地再生产社会不公平，并在一定程度内加剧知识积累的能级作用向负面发挥作用。

二、促进教育公平的重要性

2.1教育是民生之基

胡锦涛总书记在党的十七大报告中说：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”如今，改善民生，解决民生问题是全党和全国人民关心的热点问题。

“分配是民生之源、就业是民生之本，社会保障是民生之安全网，而教育是民生之基”，科学地强调了四大民生问题的地位与意义。

很多的学者都将教育摆在民生之首并提到民生之基的高度，是因为它无论是对于个人还是国家都是至关重要的基石[3]：

一、教育是国民立足社会的基础，国民不接受教育就难以立足社会，尤其在市场经济条件下，教育直接决定着个人竞争力素质及发展机会；

二、教育是经济发展与国家强盛的基石，教育属于人力资本投资行为，只有发展教育事业，提升劳动者素质，人口大国才能变成人力资源强国，而这是当代世界提升国家核心竞争力和保持国民经济持续发展的基本条件，在全球化背景下更是如此；

三、教育还是社会文明进步的基石，它有教化的意思在里面，没有教育便没有教化，没有教化当然也就没有社会文明的进步，教育既是对人类社会既往文明成果的传承，也在直接推动着社会文明的发展与进步。因此，无论怎样强调教育的重要性都不为过。

教育是民生之基，这个基石牢固了，国家的发展才能真正行驶在科学文明与可持续的健康轨道上。

2.2教育公平—和谐社会的重要一环

党的十七大报告提到：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

要基础。”社会公平是社会和谐的重要标志，而教育公平是促进社会公平的“最伟大的工具”[4]，是公平价值观念在教育领域的体现和延伸，应该成为教育制度和政策的基本价值追求之一。

教育公平是指每一个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待，主要包括教育机会公平、教育过程公平、教育质量公平、教育结果公平。教育公平与否，直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义和谐社会建设。

如上所述，教育是民生之基，而教育公平是解决民生问题的关键。关注民生、解决民生、改善民生，不能仅仅理解为解决物质生活问题，而应以更好地满足人民的新的物质和文化需求为宗旨，不断地全面解决民生问题。民生问题是构建和谐社会的切人口，解决民生问题是构建和谐社会的基础，而教育公平是事关民生的重要问题。党的十七大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设的第一条，并把教育公平列在优先发展教育的第一位。这就表明，教育公平先行，实现“学有所教”是破解民生问题的关键。

三、目前教育不公平的具体表现

教育不公平现象是目前普遍存在的问题，文章第一部分提到的由于教育资源分布失衡带来的区域之间、城乡之间、校际之间的不公平只是其中较为凸显的一方面。目前教育不公平的具体表现，概括起来，主要可以从以下几方面理解。

3.1教育投入不平衡

这就是上述的教育资源，包括教育硬件和软件，在城乡之间，区域之间，各学校之间的分配存在着严重的不公平。

国家每年有限的教育投资，绝大部分集中在大中城市学校，尤其是其中的重点学校[4]。而重点学校又可以凭借自己的名气与资格吸引更多的优秀师资力量，优秀生源，以及向学生家长收取或向社会寻求赞助费，从而在教学资源上更明显占优势。而广大农村的学校，却是主要依靠农民自己的极其有限的收入来负担教育，尤其是西部及偏远地区，有限的教育经费根本不能保障基本的教学硬件设施，甚至是教师的工资都难以保证，优秀的师资力量等教学软实力更是与城市学校不可同日而语。《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

3.2受教育机会的不均等

首先从地域上讲，城乡之间受教育机会差距大。从各种调查报告的数据可以明显看出，城乡学历差距正逐渐拉大。近年来，社会普遍关注的农民工子女入学问题更是说明了城乡受教育机会的不平等。

其次从人群上讲，强势群体与弱势群体教育的不公平严重并有加剧趋势。干部、知识分子和高收入家庭子女在享受教育和接受高等教育上占绝对优势；而弱势群体，如农民工子女入学难越来越成为社会问题。

3.3高校招生指标分配上的不公平

高等学府的大量招生指标，被经济发达、教育资源等府的大城市所占有。近几年来，也有政策上的倾斜，对于边远地区、欠发达地区在指标分配上得到了一些照顾。但是对于教育资源稀缺的人口大省，这一点小甜头显然是难以解决“高考生上大学难，上部属院校更难”的局面。所谓的“高考移民”，从出现到逐年增多，无疑正是这种招生指标分配不公平催生的的“怪胎”。

3.4教育领域的腐败加剧教育不公平

教育领域长期以来被认为是“一方净土”，但是由于受到社会腐败行为的干扰，在我国教育资源相对短缺，还远远不能满足社会实际需要的今天，在教育领域部分引入市场机制，扩大学校自主权的过程中，由于缺乏相应的制约和规范，导致一些教育部门和学校行为扭曲，部分教师心灵丑化，不择手段追求经济利益的腐败行为随之而来。这种腐败主要是通过“学权”交易、“学钱”交易来换取欠缺的教育资源，是对公平竞争的升学考试制度的破坏，是对教育公平产生的巨大冲击。[2]

社会民众本应大致公平享受的义务教育权利，却在一些地方很大程度上沦为家长之间权力和金钱的竞争。通过“特权”择校的“条子生”，通过花钱买分数的“缴费生”，已是普遍现象；保送制度、三好生和优秀学生干部加分等一些通行的制度也成为了产生腐败的温床[2]。

四、问题的解决

确保教育公平的重要性不言而喻，但这不仅是政府的职责所在，也是全社会的责任所系。我们要发挥好政府、民间力量和全体民众的和合之力，采取一些有《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

效的“突破性”行动，实现教育公平的愿望。

4.1加大教育投入力度，平均分配教育资源

首先，要促进教育公平，发展经济和社会，加大教育投入是基本条件。通俗点说，只有总教育资源这块蛋糕足够大，才能足够分。

另外，在进行教育资源配置时，应更加注重区域之间，城乡之间的平衡，此乃治本之道，否则再多的投入，只能是助长教育不公。在目前城市教学资源明显占优势的情况下，应大力扶持农村学校的发展。具体的比如教育经费的投入，教学硬件设施的建设应向农村学校倾斜，在给农村学校设定最低标准的同时，给城市学校设定最高标准，以便实现教育设施投入的真正转向；而对于师资力量等教学软实力，也应出台相应如强制性支教、或相应补贴等软硬政策，以鼓励促使优秀的师资力量流向农村，流向“普通学校”、“差校”，以便全面提高基础教育，尤其是全民义务教育的教育质量，而不是只关注重点地区、重点学校。

只有这样，才能不断完善农村学校设施，提高其教学质量，增强学生和家长以及老师对本校的信心，改变一些农村学校“越办越差”的恶性循环现状。

4.2改革高考招生制度，促进地区升学公平性

目前高校招生中存在的一个严重问题是偏重大城市的招生名额分配制度。当前高校录取的计划分配指标严重不公，地域分配歧视严重。像北大、清华这样的高等精英学府，是全国人民的北大、清华，是倾全国教育资源鼎力培育长期发展而成的，不能因为座落在北京，就意味着在京考生拥有先天优势，就可以无可厚非地占到总招生人数的27%[2]，而占据了很多优秀外地考生入学的空间。

4.3关注弱势群体受教育机会

关注弱势群体受教育平等问题，不仅是要加强对农村学校的教育投入，也要应对新形势下的新问题，尤其是因农民工进城务工出现的农民工子女上学问题。

因为大批农民的进城务工，部分农村教学资源开始出现闲置，城市教学资源趋于紧张，这是社会发展中的一个新问题[4]。所以，国家应对全国范围内的教育资源进行统筹规划、合理配置，保证各阶层尤其是弱势群体受教育权利相对平等。

针对新形势新情况，应为进城农民工子女开辟绿色通道，解除当地教育行政部门的人为限制。既保证他们在居住地接受良好的基础教育，也可以最大限度地《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

解决众多农村“留守儿童”带来的一系列社会问题[4]。政府在尽最大努力增加财政投人，为农民工子女在父母打工地进人公办学校读书做出更多努力的同时，还要制订更有效的政策，创造更好的环境，鼓励民间公益资金和教育资源进人农民工子女教育领域。

4.4强力遏制教育领域的腐败现象

教育领域本应该是社会的“一方净土”，教育领域的腐败现象令人痛心，是教育公平的一个劲敌。

遏制腐败，一方面是进行思想教育，以道德规范教育部门及学校的领导人和教师的行为；更重要的是应通过相应的制度和法律进行把关。在保证学校自主权的同时，依法处治目前普遍存有的的“学权”交易、“学钱”交易的腐败行为。对于保送制度、三好生和优秀学生干部加分制度等一些容易成为教育腐败温床的环节，要加强透明公开制度，加强上级监督，舆论监督等。彻底杜绝因教育腐败而加剧教育不公的现象。

五、小结

教育不公是最大的群体歧视和影响最深远的社会不公，最终会影响到社会的整体稳定和持续发展，在构建和谐社会的今天，我们都应正视教育不公问题，无论有什么客观原因，回避这个问题都是不负责任的。教育不公是发展中出现的问题，只有在发展中解决，尽管通往教育公平的路还很长，但全社会已经形成了一个基本共识：政府应该让所有的受教育者都有平等的发展机会。这是解决诸多问题的力量之源。《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

参考文献

[1] 叶琛.中国共产党民生理论与实践研究[D].博士学位论文，福建师范大学，2012.[2] 石炜瑶.实现教育公平是建设和谐社会的基础工程[J].绍兴文理学院学报，2006，26(12):6-9.[3]张力，沈士团等.教育是民生之基(专题座谈)[J].群言，2007，172(11):4-16.[4]翟粉荣.教育公平——和谐社会的重要一环[J].开封教育学院学报，2008，28(3):64-66.

第四篇：中特调研报告--农村生态环境

农村生态环境问题及治理建议-以湖南省为例

摘要：随着新农村建设的快速推进和城镇发展规模的不断扩大, 农村生态环境破坏日趋严重,广大农村的生态环境问题是当代中国面临的主要社会问题之一。造成这一问题的原因多种多样，主要有:人多地少;农业生产模式落后；片面追求经济效益, 忽视环境效益;资金投入不足；环境意识普遍欠缺等方面。农村生态环境问题已严重阻碍了农业经济的发展、农村社会事业的建设和农民生产生活质量的提高, 必须从战略的高度认识和加强农村生态环境污染的防治。关键词：农村 农村生态环境 环境污染 治理

我国社会主义新农村建设, 于2005年9月中国共产党十六届五中全会正式提出, 在“十一五”规划中, 已明确界定为“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的20 字方针,这无凝是解决“三农”问题, 使全国农民奔小康的文明发展之路。改革开放以来, 我国经济发展迅速,但是, 以破坏生态环境为代价的传统经济增长方式也带来了严重的问题。特别是在农村地区, 由于环境保护措施的长期缺失, 使得这一问题更为突出。面对农村生态环境日益恶化的现状, 使我们不能不想到村容整洁、生态良好建设任务的艰巨性, 同时农村生态环境问题的复杂性和表现形式的多样性, 使社会主义新农村建设任务更加艰难。在新农村建设中, 既对农村生态环境问题要积极稳妥地还旧帐, 更不能带新帐。我们应该实事求是地总结过去, 以科学态度发展未来。

一农村生态环境问题形势严峻

1.1 农业生产污染日益加重

新农村建设大步推进了湖南省农业的集约化、机械化和规模化发展, 农业生产模式快速向大规模使用机械、化肥、农药、地膜、大棚等为主的现代化生产模式时转变。据统计,近年湖南省年均化肥施用量约700万吨, 农药用药量约10万吨, 且年年增加,几乎施用于所有田地, 利用率仅为20% ~ 30%, 流失的化肥和农药易造成地表水富营养化和地下水污染。农药的过量和不当使用, 造成了农产品中硝酸盐含量偏高, 农产品品质下降, 甚至危及人类健康。据统计, 湖南省每年农膜使用量高达十几万吨, 而每亩地如使用1年地膜, 将残留废膜约2117kg, 农作物减产达6、43%, 如连续使用5年, 废膜残留将达21169kg, 农作物减24、7%。塑料大棚一亩残膜更是高达100 公斤, 要停留100至200 年才能完全降解。[ 2] 残膜会致使土壤通透性变差, 阻碍农作物根系发育和养分吸收, 导致农作物减产, 地膜中的有害物质分解还会对农产品品质产生较大影响。此外,湖南省每年产生各类农作物秸秆近5 000万吨, 四成被就地焚烧;农业生产还使用了大量其它的农用化学品;农用机械使用了大量汽油和柴油;等等;加重了土壤、水、空气和农产品污染, 对人类健康构成巨大威胁。

1.2 禽畜养殖污染

禽畜养殖污染在我国农村地区普遍存在，且影响较大。据污染源普查，2007 年湖南省畜禽养殖业粪便产生量445.73 万t，尿液产生量902.72 万t;此外还有研究表明［8］，2006 年湖南省洞庭湖区畜禽养殖向水体排入总氮4.18 万t，湖区畜禽氮排放质量浓度达0.35 mg /L，畜禽粪便污染可见一斑。调查发现，稍大规模的养殖场一般都建在村里或村边，小规模的家庭饲养更是人畜杂居，畜禽排泄物、畜禽食物残渣及清洗养殖场地的废水等90%未经处理，大量渗漏和溢流，导致地面水体和浅层地下水体受到严重污染。

1.3 农村生活污染

近年来，湖南农村居民收入显著提高，生活方式有了很大的转变，污染物排放量也随之增长，而农村地区污染物的处理能力相比之下严重滞后。据统计［9］，2007 年湖南省农村产生生活垃圾约2 000 万t 左右，人均年产生活垃圾约300kg 左右，且逐年递增;2007 年农村生活污水排放达到6.45 亿t，位居全国前茅。目前，全国大多数乡镇缺乏垃圾处理设施，96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，无害化卫生厕所普及率仅为32.31%，农村各种废弃物随意抛散，生活污水随意倾倒进河湖或沟渠。此外，尽管湖南省农民的生活水平有所提高，但用能结构仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大气污染。

1.4 乡镇工业污染危害严重

随着湖南省农村乡镇企业、村办企业的快速发展和越来越多的开发区、工业园区在农村的兴建, 乡镇工业的污水和垃圾污染迅速加剧。湖南省乡镇企业大部分设备简陋、技术含量低、经营粗放, 生产过程中大量排放“三废”, 湖南省因“ 三废”污染的农田面积已超过67万公顷, 直接经济损失达20 亿元。据不完全统计, 湖南已有82% 的江河湖泊受到不同程度的污染, 部分河段水质已达不到养鱼的标准, 甚至污染严重的已完全失去利用价值, 每年鱼虾被污染死亡损失超过1500万元。湖南省乡镇企业废水CDO和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的30%以上。且乡镇企业布局不合理, 规模小、投资分散、类型复杂、变化大、环保投入严重不足, 致使治理难度颇高, 对农村生态环境构成巨大威胁。

1.5 基础建设污染不容忽视

随着新农村建设的全面推进, 湖南省部分农村地区修建或改良了大量房屋、道路、河堤、沟渠、桥梁、电线、饮水井等农村基础设施, 农村生产生活环境得到了很大改善。但由于建设过程中缺乏统一规划及有效管理, 造成许多不切实际的大拆大建, 原有旧房、旧渠、旧堤、旧桥等拆后的废旧建筑材料如砖、瓦、水泥块、木材、旧家具等乱堆乱放, 甚至直接倾倒在水沟,由此造成排水不畅、水体和垃圾污染等环境问题。

二农村生态环境问题成因诸多

其一、农民迫于生存压力，湖南省人多地少的矛盾突出，导致农民采取一些以环境破坏换取生活改善的短期行为，靠山吃山，靠水吃水;另一方面，农户大量使用化学投入品，忽视或者根本不会考虑由此所产生的环境污染问题。

其二、农业生产模式落后，湖南省农业以种植业为主，而这种劳动密集型的小规模农业生产增加了农村环境污染的防治难度;生产模式粗放，仍然没有摆脱高投入低产出经营方式，大量施用化肥、化学农药，甚至施用高毒农药。其

三、农村居民点布局杂乱，农业生态规划缺失，比如用地的低效性、空间布局的分散性、景观格局的无序性等，这跟当地特殊的地理条件有关，山地偏多，管理不过来。

其四、资金投入不足，治理模式不适，我国长期形成的重城市、轻农村的发展战略导致广大农村环境保护投入不足，大多数地区没有生活污水和垃圾处理设施;在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设等现象;在污染治理上，难以采取有效措施治理，归结其原因主要是由于农业污染控制缺乏强有力的技术支撑。

其五、农民环保意思淡薄，由于受传统观念和习俗的影响, 农民往往只图眼前利益而无长远大计, 对环境保护的重要性认识不够, 对环境污染和破坏的严

重后果估计不足, 对与环保相关的专业知识、法律法规、政策等几乎处于盲区状态, 环保意识淡薄, 维权意识不高, 维权能力低下。

其六、农村环保服务体系薄弱。一是公共服务体系建设滞后。湖南省尚未制定农村环保的总体规划, 缺乏对农村环保的全局性、战略性与长期性考虑, 形成的一些环保政策法规也只是局限在宏观范围内, 具体程度不够, 针对性不强,缺乏相应的实施保证机制。由于农村环境综合整治面广量大周期长、投入大收益少, 加之各级政府领导普遍偏好于经济效益, 对环保等社会效益性事业热心不够,导致各级领导认识不足, 工作上消极应对,工作进展不明显, 各级政府政绩评价考核体系、监管制度、投入机制等很少关注农村环保建设, 投入的资金、技术、人力等微乎其微。二是社会服务支持体系基本空缺。农村环保组织、保洁人员、环保知识教育培训机构、环保信息咨询机构、农村环保科技研发、应用及推广机构、农村环保基金等涉及农村环境防治的社会服务支持组织少之甚少或是根本没有, 使得农村环境保护的氛围和环境难以形成。

三 推进农村生态环境治理建议优化农业产业结构，增加农民的收入。切实有效地贯彻落实国家惠农政策，积极调整湖南省农业结构，实现农、林、牧、副、渔全面发展。在食物供求平衡的前提下，扩大经济作物的种植面积，重视和恢复绿肥作物，发展饲料作物，促使种植结构由“粮—经”二元结构向“粮—经—饲”三元结构转变;大力提高养殖业的比重，充分发挥湖南省地资源丰富的优势，促进草食畜牧业的发展。在区域结构上，因地制宜，合理布局，充分发挥湖南省物种多样性，生态系统多样性，景观多样性等优势，积极建立各种农业发展模式。积极发展休闲农业，将休闲农业与调整、改善农业产业结构紧密结合，实现农业可持续发展。通过提高农产品质量、发展农产品加工业、推动乡镇企业创业和农村小城镇建设、加大科技投入力度等措施有效地建立起农民增收的长效机制。

2加强农村生态区划，构建人地协调的高效农业生态系统。根据湖南省农村地区的现状与问题，合理布局农村工业区、农业区、生活区。以一定区域范围内的农村聚居为具体对象，采用实行就近调整与整体迁移相结合的办法，改善农村地区居住混乱问题，加快各种生产要素的集聚。进一步在完善现有农业生态保护规划，结合自然地理特征和农业资源分布状况、产业基础及农村空间结构，以方便发展种植业、林果业、加工业、畜禽养殖业为基础，制定适合不同农村聚居发展的产业发展方向，做到“一村(乡)一业”，从而实现农业规模化发展和农业内部产业结构调整。

3科技先行，深入开展农村节能减排。在节能方面，充分利用农村地区丰富的能源资源，改变目前以煤、柴为主的能源结构;加快农村沼气建设，大力推进农业废弃物能源化、资源化利用;利用大量宜农宜林荒山、荒坡种植非粮能源作物;积极推广风能、水能、太阳能等可再生能源;推进农业机械节能;引导农民建设节能型住房和节能畜禽舍，加快省柴灶、节能炕和节能炉升级换代;加大乡镇企业技术改造升级，进一步淘汰落后的技术、工艺和设备。在减排方面，其根本是土壤培肥，增加有机肥施用量，实现秸秆覆盖与还田，以减少化肥的施用量;改善化肥结构，大力推广化肥与有机肥配合施用、氮磷钾配合施用、施用缓效氮肥等高效肥料的选择;科学合理使用农药，提高农药有效利用率;贯彻农药安全使用标准，加强对施药人员的技术培训;积极开发应用生物农药和高效、低毒、低残留的化学农药，推广病虫综合防治技术;通过加强管理、积极宣传指导促进破

废地膜的回收，同时开发并应用可降解的地膜、药膜等新技术。加快环保设施建设，加强污染治理。农村污染治理不能套用工业和城镇生活污染治理模式，必须采用由“末端治理”转向“源头减量—过程阻控—末端治理”相结合发展。结合农村特点，农村地区应采用分散或集中治理相结合的方式进行处理。一是能纳入城镇体系的尽量纳入，二是针对广大分散户主要采用分散式污水处理工程。比如，建立统一的污水沼气净化系统;对居住相地集中的地区建设生活污水暗排沟，集中污水，统一处理;对居住较为分散户，无法建立统一排污管网，可采取单户或相近几户共用的污水沼气净化处理模式;在村庄的空地或原有低洼湿地建设人工湿地、稳定塘、生物滤池等。针对农村生活垃圾问题，修建生活垃圾收集坑，收集后集中处理。

5加强领导，强化宣传教育，提高农民生态环境意识水平。充分利用报纸、电视、网络、图片展览、文艺演出等各种传媒载体, 广泛宣传农村环保的意义、知识和技能, 公开发布农村污染事件的信息和危害, 推介农村环保的成功做法和有益经验, 积极引导广大农民自觉养成健康文明的生产、生活和消费方式, 以迅速增强农民环保意识。发展循环农业生产, 控制农业面源污染。随着畜牧业在农业生产中比重的不断提高, 农村中畜禽养殖越来越多。应大力提倡集中养殖, 凡是有畜禽集中养殖的地方, 必须建立相应的沼气池, 这不但增加了清洁能源, 还使大量畜禽粪便进 行了无害化处理, 增加农业有机肥;大力推广秸杆还田技术及农作物稿杆综合利用, 针对目前我省化肥施用超标, 化肥利用率偏低, 大量化学肥料流失, 造成严重面源污染的现状, 应大力推广测土施肥技术, 特别是城郊蔬菜及经济作物种植区, 应做到百分之百的测土施肥, 按土壤状况、作物种类及不同生育期, 合理追施化肥。

7加强乡镇工业污染治理。注重村镇绿化体系建设,对不符合国家规定, 未达到有关环保标准的企业征收排污费, 并使征收处罚标准高于污染治理成本, 解决“违法成本低、守法成本高”的问题, 促使企业积极主动进行污染治理, 采用清洁生产工艺。重点加强对乡镇企业污染排放的治理, 加强环保技术推广, 改革落后生产工艺, 大力推行污染物集中治理;加大执法力度, 定期开展专项治理, 对长期超标排污、私设暗管偷排偷放的, 一律停产整治;对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的, 一律停产停建;对治理无望的乡镇企业, 一律关闭取缔。

四 总结

我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重压力，随着西方国家将环境问题作为其外交重点，中国如何采取相应的对策对中国在国际上维护主权、争取主动、赢得利益至关重要。此时，做好农村生态环境的保护工作将在这一过程中起到至关重要的作用。另外，中国与十几个国家接壤，污染转移、物种迁移、公共河流等资源的保护和分配等问题都是中国已面临或即将要面临的双边和多边环境问题。认真解决好与农村的生态环境问题对于中国和亚洲及至世界的和平与发展有着重要的战略意义。实践告诉我们：对于农村环境，水、气、土壤和作物的污染。以及水土流失、盐碱化、地面下沉等自然生态的破坏，一旦出现，要恢复原有环境状况就十分困难，有些甚至是不可逆转的。我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，农业及农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域，它直接关系到改革开放的成败。农村生态环境的保护，不仅直接影响当代人民的生活环境，影响子孙后代的健康，而且影响到我国社会主义经济的可持续发展，甚至关乎到国家的前途和命运

第五篇：中特论文 社会主义生态文明建设

新时代下的生态文明建设

廖宝鑫

（中国科学院大学国家纳米科学中心，***）

摘 要：党的十八大报告站在全局和战略的高度，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局，并对推进生态文明建设进行全面部署，要求全党全国人民更加自觉地珍爱自然、更加积极地保护生态。生态文明建设离不开人与自然的和谐相处，节约资源，保护环境，实现资源的循环利用，尊重自然，顺应自然，为下一代谋福祉，求发展使我们的国之大计。为了实现新时代下的生态文明建设，就要加强各方面的生态改革，林业生态制度的建立，煤炭行业的转型，“互联网+”与生态文明的建设都是我们走向生态文明中值得探索的道路。关键词：生态文明；人与自然：生态改革 生态文明建设的科学内涵

2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述——“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

胡锦涛总书记指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。

生态文明建设与自然发展息息相关，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，在经济建设，文化建设的同时，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，如果忽略环境的保护、忽略人与自然的和谐相处，新中国新时代的长远发展必将受到沉重打击，人民福祉，民族未来也将无从谈起。

要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”？报告也给出了答案:着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。

大力推进生态文明建设，就要坚持节约资源和保护环境的基本国策，做到1）优化国土空间开发格局。珍惜每一寸国土，加强海洋国土资源的利用发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。2）全面促进资源节约。全面推广节能降耗的产品，鼓励人们节约资源，加强资源的循环利用。3）加大自然生态系统和环境保护力度。扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，减少自然灾害。4）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。政治制度对生态文明建设的必要性

十八大报告指出，加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。众所周知，党的十六大以来，党中央高度重视生态文明建设。建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。建设生态文明为实现人与自然和谐、均衡发展指明了路径。在这一战略思想指导下，我国扎实推进节能减排、生态建设和环境保护，单位国内生产总值能耗持续下降，超额完成化学需氧量、二氧化硫排放量“十一五”减排任务，全面实施退耕还林等重点生态工程，为促进绿色增长、推动可持续发展打下了可靠基础。但客观地讲，由于没有建立一整套行之有效的制度体系及与之相适应的可定量评价与考核的标准，缺乏生态文明建设的长效机制，生态文明建设依然任重道远。历史的教训和现实的需要催促着我们寻找更为有效的制度性解决方案。生态文明的建设需要有效制度建立，当前，在这一过程中，急需破解的难题主要有：

（一）环境法律生态化问题

环境生态危机仍在威胁着人类的生存和发展，以可持续发展理念为指导的环境时代已悄然来临。传统法律都是建立在“人类中心主义”的基础之上，在对待代内关系和代际关系时存在着偏差和失误。传统环境立法目的是以保护人类的根本利益为核心，而且主要关注的是当代人的利益，对后代人的利益以及自然的利益却很少关注，并且没有体现生命物种之间的代内公平和代际公平。在执法和司法领域也都是以保护人类利益为核心展开的，人类给予自然的道德关注几乎为零。

（二）人与人之间的各种关系，以及人和自然的和谐问题

改革开放以来，由于国家一直以经济建设为中心，对生态环境保护的政策缺位，导致环境污染和生态破坏严重，经济利益和生态利益严重失衡，这其中不仅牵涉到人和人之间利益分配的问题，也关系到人和环境，即人为破坏了环境，进而影响到人居环境与安全的问题。这种失衡和扭曲的局面，不仅阻碍生态文明建设的步伐，而且破坏了地区之间以及利益相关者之间的和谐，比如长期以来，我国很多地方，尤其是矿业城市，是以牺牲公民的生存权、健康权、环境权为代价来获取经济的高速发展的。这种发展模式的后果就是生态环境的破坏和公民利益的损害，最终失去依托环境发展经济的潜力。因此，这些问题的彻底解决，有赖于相关制度的创设与更新，即必须构建生态补偿机制。3 新时代下生态文明建设发展手段

1）林业生态文明建设

现代林业承担着优化生态环境与促进林业发展的双重使命，是实现环境与发展相统一的关键和纽带，在实现可持续发展中具有不可替代的作用。所以一要为现代林业建设大力培养“生态型人才”，其必须具备人与自然和谐的文化价值观。树立符合自然生态法则的文化价值观，其次，是生态系统可持续前提下的生产观。使生态产业成为我国经济增长的主要源泉。再次，是满足自身需要又不损害自然的消费观。人的追求一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。

二是要着力研究生态建设制度。森林作为一种可再生的自然资源，它不仅具有直接的经济价值，还有重要的生态价值和文化价值。现代林业认为相对于森林的生产价值，森林生态系统的服务功能创造的生态价值和文化价值更高，对社会发展的意义更大。国际上认为地球森林生态系统所创造的生态价值远远高于木材生产价值十几倍。有建立健全生态补偿机制，才能调整相关主体生态利益及其经济利益的分配关系，鼓励生态保护行为。

2）煤炭行业进行深入改革

作为基础能源工业，煤炭工业是我国国民经济发展的重要组成部分。但长期以来，工业三废“矿井水、煤矸石和矿井瓦斯”是造成城市乡镇污染的重要角色。进入新世纪以来，在我国步入“新常态”的发展形势下，煤炭行业更需要不断探索经济增长与节约能源资源、环境保护三位一体协调发展，建设美丽矿山。在煤炭结构调整方面，通过推动煤炭资源整合，加快淘汰落后产能，发展煤电、煤焦化、煤气化产业链，建设循环经济园区，促进了煤炭结构优化与转型发展。

3）“互联网+”生态文明建设

互联网技术与各行各业的无缝结合，推动了传统产业的变革，迎来了“互联网 +”时代。“互联网 +”具有跨界融合性、协同创新性和万物互联性，彻底改变了改变了人与自然、人与机器、人与信息、人与人之间的关系，改变了万物的关系。“互联网 + 农业”通过物联网、大数据等高科技手段，实现了对农业信息资源的全方位配置，将信息进行快速整理重塑，形成有针对性的专业化管理，这不但改变了传统农业的离散状况，而且大大提高了生产效率，促进了农业生态循环发展，实现产业创新。从资源配置来说，发达的网络使以前分散的农村资源配置更优化、更高效。“互联网 +医疗”提高了医疗水平和效率，扩大了医疗范围，实现了医疗资源共享，减少了资源浪费，满足了广大人民群众日益增长的健康需要。如今“互联网 +”技术下的交通领域，出现了滴滴打车、快的打车、uber等服务。这使乘客和司机能够快速匹配，合理有效地节约和利用资源，减少了人流与物流的无谓消耗，降低了二氧化碳的排放量，大大改善了环境，提高了人民的生活质量。

参考文献：

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