完善反腐倡廉宣传教育工作格局的体会与思考（精选五篇）

第一篇：完善反腐倡廉宣传教育工作格局的体会与思考

完善反腐倡廉宣传教育工作格局的体会与思考

建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新时期党风廉政建设的重大理论和实践问题。面对新的形势和任务，要使反腐倡廉宣传教育工作不断向纵深发展，就要不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，这是加强纪检监察宣传教育工作的重要手段。那么，如何完善反腐倡廉宣传教育工作格局，笔者结合玉溪市反腐倡廉宣传教育工作谈一点初浅看法。

党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”作为党中央在反腐倡廉方面作出的一项重要决策，更加明确了构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求。

近年来，玉溪市各级纪检监察机关充分认识到构建党风廉政“大宣教”工作格局的重要性和积极意义，按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合，各展所长，广大群众通过多种形式积极参与的“大宣教”领导体制和工作机制，初步建立了“大宣教”格局。“大宣教”格局的建立，使各相关部门的力量得到整合，缓解了宣教工作人少事多，忙于应付的矛盾，深化了宣教工作你我他、大家抓的理念，为我们深入开展党风廉政与反腐倡廉宣传教育工作营造了环境，创造了氛围，使我们的党风廉政与反腐败宣传教育工作“抽象的做具体了，虚工做实了，软任务抓硬了”，收到了良好的社会效果，“大宣教”的影响力和威力充分凸显出来。

一、准确把握构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的精神实质 来源：考试大

“大宣教”格局实际上是一种态势，是一种运行方式，是相对传统的“宣教”工作而言的。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局应把握四个标准：一是把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署。从目标任务的确立、分解、检查、考核到奖惩，整个宣传教育工作都进入党委、政府的“总盘子”，纳入总体部署，成为党委、政府重要工作的组成部分。二是反腐倡廉宣传教育要形成领导体制和工作机制有序运行。形成党委统一领导（关键），党政齐抓共管（优势），纪委组织协调，部门密切配合（保证），资源有效整合（目的），社会积极参与（基础）的局面。三是反腐倡廉宣传教育要加大力度整体推进。推进主体要实现由纪检监察机关向党委、政府的根本性转变，排除困难和阻力，提高合力，增强执行力和落实力。四是反腐倡廉宣传教育要取得明显成效。实现宣传教育覆盖面广，舆论声势强大，社会反响强烈，广大党员干部受到深刻教育，拒腐防变能力增强，违纪违规现象明显减少，党风、政风明显好转，反腐倡廉环境进一步优化。反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程，它“必须树立综合的思想，运用综合的力量，使用综合的手段，才能取得综合的效果。”长期工作实践告诉我们，党风廉政宣传教育工作仅仅靠纪检监察部门来抓是不行的，需要相关各部门的相互协作，齐抓共管，才能做出成效。

比如我市按照“大宣教”的有关要求，建立了党风廉政宣传教育联席会、协调会、例会制度（简称“三会制度”），使纪检监察机关、组织部门、宣传部门、广播电视、文化演出单位、新闻单位等各种力量得到整合，形成强大声势，有利于更好地开创性进行工作。同时，成立了党风廉政宣传教育联席会议办公室，负责具体组织实施“大宣教”事务，使“三会”制度化和规范化，为有效开展工作提供了保障。

二、积极推进反腐倡廉“大宣教”工作格局的建立和完善

一是抓机遇，争取主动，积极开展工作。当前反腐倡廉宣传教育工作势头很好，面临着难得的发展机遇。胡锦涛同志关于构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的一系列论述，为之提供了强大的理论武器；中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，要“完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形式反腐倡廉教育的强大合力”，为之指明了方向；正在开展的保持共产党员先进性教育活动，为之提供了良好的机遇；玉溪市委市政府对党风廉政宣传教育工作的重视，为之鼓舞了信心，打下了基础。充分认识到这些有利条件，增强信心，必将推动反腐倡廉“大宣教”工作更上一层楼。

二是抓重点，攻克难点，推动工作深入开展。善于抓重点，勇于攻难点，是做好工作的一条重要经验。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，覆盖面要广，既要“横到边”，拓展到部门、学校、企业、农村和家庭，又要“纵到底”，上到领导干部，下到普通群众，都要成为宣传教育的对象；内容要丰富，不能平铺直叙地抓，而应抓住重点，以点带面，推动整体工作。如2004年市纪委会同峨山监狱，利用现有资源，建立了“玉溪市领导干部警示教育基地”，并突出领导干部这个重点开展“现身说法”警示教育。2005年，搞好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传贯彻，既是重点，也是难点，玉溪市各级各部门就围绕学习宣传，采取措施抓好落实，推动了反腐倡廉宣传教育工作的顺利开展。

三是抓协调，发扬优势，不断提高工作水平。党的十六大通过的党章，明确了纪委协调党委组织协调反腐败工作的职能。构建反腐倡廉“大宣教”格局，就要始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的体制机制。事实也证明，反腐倡廉工作仅仅靠纪检监察一家是难于完成的，必须采取综合手段，依靠全社会的力量，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，才能提高宣传教育的覆盖面和效果。从一定意义上说，纪委的组织协调作用发挥得如何，决定着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的进展和水平。

四是抓落实，务求实效，确保各项任务的完成。在构建“大宣教”格局的工作中，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，重实际，出实招，勇创新，求实效，对每一项工作都做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实，确保取得实实在在效果。

五是抓队伍，增强素质，为构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供人才保证。从主观方面讲，作为宣教干部，就应学得早，学得多，不仅认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，而且要认真学习党的路线方针政策、纪检监察业务知识和其他各种知识，不断提高政治素质和业务能力。通过学习，不断探索构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的思路和办法。从客观方面讲，要充分调动宣教干部的积极性和创造性，加大投入，不断为他们解决工作中的困难，逐步改善工作条件，为构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供量好环境和强大动力。

形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新形势新任务对宣传教育工作提出的必然要求，从实践看，多年的努力探索为我们构建反腐倡廉“大宣教”格局创造了良好条件，积累了宝贵经验。反腐倡廉“大宣教”工作格局经过近几年的不断探索和发展，已逐步建立和完善，并在实际工作中发挥了巨大威力，为反腐倡廉宣传教育不断取得新成效提供了强有力的制度保障。

第二篇：对企业反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

对企业反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。如何做好企业反腐倡廉宣传教育工作，是反腐倡廉宣传教育工作的一项重要课题。尤其在当前企业转型升级、全面建设现代的关键时期，必须要明确工作思路，把握工作特点，创新工作方式，切实抓好企业反腐倡廉宣传教育工作，为推动企业健康快速发展提供强有力的精神动力和思想保障。

一、进一步明确工作思路，提高对企业反腐倡廉宣传教育工作的认识水平

加强反腐倡廉宣传教育对筑牢企业党员干部思想防线、加快企业健康有序发展、推进基层党组织建设有着至关重要的意义。企业要切实提高对反腐倡廉宣传教育工作的思想认识水平，把握反腐倡廉宣传教育工作的重要性，扎实开展反腐倡廉宣传教育。

（一）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是筑牢企业广大党员干部反腐倡廉思想防线的有效手段。价值观直接决定行为取向，一个人有什么样的价值观，就有什么样的行为取向。因此，建立正确的价值观是从源头上治理和预防腐败的关键所在。通过开展反腐倡廉宣传教育，加大党员领导干部 — 1 —

政治学习力度，坚定马克思主义信仰，树立正确的价值观，不断增强拒腐防变的免疫力；引导广大党员干部摆正自己位臵，正确处理好个人利益与企业利益的关系，确保在任何情况下都能够稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑，以坚强的党性、坚定的信念、高尚的人格筑起坚实的思想防线。

（二）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是加快企业健康有序发展的内在要求。一是有利于营造良好氛围，提升企业形象。以反腐倡廉宣传教育为抓手，推进党风廉政建设，在企业内部形成“廉洁、文明、守法”的良好氛围，树立“为民、务实、清廉”的企业形象。二是有利于规范企业职工行为，构建和谐企业文化。以反腐倡廉宣传教育为载体，打造“崇尚廉洁、诚信守法”的和谐文化，引导广大干部职工自觉提高自律意识，规范自身行为。三是有利于加快企业发展方式转变，保持行业持续健康发展。以反腐倡廉宣传教育为平台，不断解放和发展行业生产力，增强企业核心竞争力，全面提高行业运行的质量和效益。

（三）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是推进企业基础党组织建设的必然选择。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作中的基础性工作，一方面将进一步提高企业广大党员干部尤其是领导干部的政治理论修养，坚定理想信念，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，始终保持创先争优的进取精神；另一方面将进一步提升广大党员干部职工参与反腐败斗争的积极性和主动性，增强广大党员群众的监督主体意

识，不断拓展监督方式和渠道，推动基层党组织建设不断跃上新台阶。

二、进一步把握工作特点，认清当前企业反腐倡廉宣传教育工作中的突出问题

反腐倡廉宣传教育是一项基础性、系统性、经常性工作。多年以来，系统始终高度重视反腐倡廉和党风廉政工作，积极开展反腐倡廉宣传教育工作。随着企业不断发展，现代企业制度不断完善，对企业反腐倡廉宣传教育提出了新要求、新任务，必须要解决反腐倡廉宣传教育工作的突出问题。

一是思想认识不够到位。个别领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，对反腐倡廉宣传教育工作的重视仅停留在口头上，缺乏工作积极性和主动性；有些部门尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。此外，还有个别干部职工认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度。

二是形式方式不够新颖。在以往的反腐倡廉宣传教育工作中缺乏突破和创新，主要体现在四个方面：第一，宣传教育形式僵化。通常采取“一人读报众人听，一份讲稿念到底”等形式进行反腐倡廉宣传教育，缺乏感染力和吸引力；第二，宣传教育内容枯燥，主要以政治理论教育、廉政制度教育为主，贴近基层、贴近工作、贴近实际的内容较少，感化力、渗透力较弱；第三，宣传教育方法单一。在实际工作中往往忽略反腐倡廉宣教工作的整体性，未能将其与廉政专项工作相结合、与企业热点重点工作相结合，不能发挥企业廉政建设资源的整体合力；第四，宣传教育针对性不强。在宣教工作中忽视宣教对象的差异性，宣传内容和方式千篇一律，未能做到因人因地施教，导致宣传教育效果不明显。

三是机制体制不够健全。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。首先，责任机制不明确。反腐倡廉宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，工作责任不明确，随意性较大，导致宣传教育开展效果也因各部门领导重视程度的不同而不同。其次，沟通机制不健全。广大基层党员干部缺乏必要的交流沟通渠道，有意见和想法也无处反映，从而降低基层职工参与反腐倡廉宣传教育的积极性和主动性；再次，评议机制不全面。在以往的工作中，更多重视的是宣传教育活动的开展情况，而对宣教活动工作的成效缺少有效的衡量手段。

三、进一步抓好关键环节，确保企业反腐倡廉宣传教育工作取得实效

（一）提高思想认识，有针对性地抓好反腐倡廉教育。开展反腐倡廉宣传教育活动，要按照分类分层次的原则，对不同类型、不同层次的党员干部职工，立足行业实际，抓住

宣传教育工作不同的侧重点，采取差异化的教育方式实施宣传教育。一方面，针对不同层次类别的人员，要突出“差异性”：对普通干部职工要以职业道德教育、理想信念教育以及党纪、法律、法规等内容为重点；对中层领导干部要突出政治责任感、法律责任感、工作责任感、社会责任感宣传教育；对“一把手”和主要领导干部要突出系统的反腐倡廉理论教育，着力在其思想上筑起一道牢固的拒腐防变的防线。另一方面，针对同一类别和层次的党员干部，要突出“同质性”：要根据其思想和工作实际中存在的个性问题，运用同层次、同类型干部违法违纪的案例开展宣教，分析在相似的工作环境和条件下犯错误的原因，从而起到警示、示范作用。

（二）加大创新力度，增强反腐倡廉宣传教育效果。一是形式要创新，不断丰富宣传教育载体。宣传教育工作要跳出“下发文件”、“开会传达”等传统模式，切实采取职工喜闻乐见的方式，开展多种多样的活动，如举办反腐倡廉征文、开展廉洁从业演讲、编创廉政歌曲、征集廉政格言、举办廉政书法展等，扎实推进反腐倡廉宣教工作。二是内容要创新，增强宣传教育的感染力和吸引力。宣传教育的内容不能仅仅局限于思想政治理论方面，要突出企业及行业内外的典型教育，以典型案例警示人、以典型模范带动人，通过生动直观、深入浅出的宣传教育，不断增加反腐倡廉宣传教育的感染力、说服力和震撼力。三是方法要创新，扩大宣传教育范畴。要着力找准结合点，将反腐倡廉宣传教育工作与系统廉政文

化建设相结合、与惩防体系建设相结合、与企业文化建设、与创先争优活动相结合，坚持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣传教育工作。

（三）完善工作机制，形成齐抓共管的新格局。系统各级领导干部要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，必须把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，不断完善工作机制，形成公司党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、广大党员干部积极参与的新格局。一要完善宣传教育工作责任制。逐步建立健全由一把手领导负总责、各级干部逐级负责的反腐倡廉宣传教育工作责任制，细化责任到人、到岗，做到年初有计划、有方案，中期有检查、有验收，年底有总结、有考核。对不履行相应职责或履行职责不到位的人员，要追究其相关责任。二要建立宣传教育沟通机制。定期不定期开展沟通交流活动，组织党员干部职工就系统党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题进行交流沟通，及时掌握广大干部职工的思想状况和思想动态，对症下药，防范于未然。三要健全宣传教育监督评议机制。要积极发动基层，由基层职工对各部门的反腐倡廉宣传教育工作及效果进行监督评议，并将基层的意见和建议反馈到相关部门，督促其及时落实整改。

第三篇：反腐倡廉宣传教育工作教育制度

反腐倡廉宣传教育工作制度

为了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突出教育在惩防体系中的重要作用，加强我局反腐倡廉宣传教育工作，使反腐倡廉宣传教育工作规范化，制定本制度。

一、反腐倡廉宣传教育工作的领导

全局反腐倡廉宣传教育工作在局党组的领导下统一安排进行，以为阶段，分步推进，突出重点、讲究实效。

二、反腐倡廉宣传教育工作的部署

年初局党组根据市局部署，制定反腐倡廉宣传教育工作计划，明确宣教工作的任务、内容、形式和目的。做到宣传教育内容和形式统一，以最佳的形式即党员干部最易接受的形式进行宣传教育，最大限度地发挥宣教作用，取得最佳效果。宣教内容要充实，并具体化、细化；形式尽可能灵活。力求通过强化措施搞活宣教工作，扩大影响，形成声势，对全局党员干部廉洁奉功起到促进作用。

三、反腐倡廉宣传教育工作的重点

全局反腐倡廉宣传教育工作的重点是中层以上领导干部和重点部门的党员干部。主要领导干部要加强自我教育，带头学习，带头接受教育，积极参与单位和上级部门组织的反腐倡廉宣传教育活动，做学习和遵守党政纪律的表率。

四、反腐倡廉宣传教育的主要内容

（一）进行理想信念和宗旨教育，使党员干部树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观。

（二）进行思想道德和纪律教育，不断提高道德修养和纪律意识，严守“四大纪律、八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”。

（三）进行党的优良传统教育，在党员干部中间树立长期艰苦奋斗的思想，做好长期艰苦奋斗的思想准备。

（四）进行反对封建主义和资本主义思想腐蚀教育，使党员干部认识封建主义和资本主义思想腐蚀的严重性、危害性，在思想上筑起拒腐防变的防线，做一个坚定、清醒、有作为的党员干部。

五、反腐倡廉宣传教育的基本形式

（一）“一把手”讲党风廉政课和作学习辅导。

（二）结合党员干部思想和工作实际，组织集中学习和座谈讨论。

（三）每年开展党风廉政宣传教育活动月活动，进行集中教育。

（四）开展先进典型示范教育活动，学习报刊上发表的和网上下载的党风廉政典型先进事迹。

（五）开展警示教育活动，及时组织学习纪检监察部门下发的党员干部违纪违法案例通报，联系实际向党员干部进行遵纪守法教育，提醒党员干部抵制各种诱惑。

（六）开展“读书、读报、读刊思廉促廉”活动，做到读、思、写相结合。

（七）开展观看反腐倡廉电视片和光碟活动，对党员干部进行直观教育。

（八）组织党员干部参加市局等部门组织的反腐倡廉讲座、培训班等，进行反腐倡廉教育。

（九）组织开展网上学习和教育活动。

前进区国家税务局

第四篇：反腐倡廉宣传教育工作安排

2012年医疗保险事务管理中心

反腐倡廉宣传教育工作安排

为进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，完善党风廉政建设“大宣教”工作格局，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，特制定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕服务保障促进科学发展，不断创新宣传教育载体、丰富宣传教育形式，充分发挥在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供强有力的思想保障和舆论支持。

二、工作目标

领导干部对宣传教育工作重要性的认识有明显提高；对反腐倡廉形势的认识更加深刻；宣传教育工作的大格局进一步完善；党员领导干部拒腐防变的思想道德防线更加牢固树立；学廉敬廉崇廉的社会氛围更加浓厚。

三、主要任务

(一)抓好以形势任务宣传为重点的反腐倡廉宣传工作。

1、统一思想，提高认识，广泛开展反腐倡廉形势宣传教育。

（1）大力宣传第十七届中央纪委七次全会和区纪委十届七次全会、市纪委三届二次全会精神，宣传各阶段的中心工作任务、重要工作部署和文件规定精神。

（2）广泛宣传中央关于反腐倡廉建设的方针政策和贯彻落实中央纪委和区、市纪委全会精神情况和工作成果，总结宣传开展反腐倡廉制度建设的有效做法和成功经验，反腐倡廉工作创新、典型经验和做法、重要工作落实情况和实际成果。

（3）根据工作需要组织专题报道和教育月期间的集中宣传报道工作。

（4）注重勤政廉政先进典型的宣传报道，进行正确舆论引导。

2、深入开展廉政警示教育。

（1）根据本单位领导干部的思想实际，通过上廉政党课，读廉政书籍，听廉政报告、观看警示教育片，全方位、多渠道加强对党员干部的廉政教育和渗透，进一步强化党员干部廉政意识。

（2）坚持正确舆论导向，紧紧围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作大局，加大正面宣传力度，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。

（3）充分认识做好新形势下反腐倡廉舆情信息工作的极端重要性，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，健全相关工作机制，积极开展网上评论工作，对网络舆论热点问题及时做出回应。

（4）培养、培训了网络信息员和评论员，加大工作信息、工作动态和舆情评论报送工作，提高网上宣传工作的能力和水平。

（二）以领导干部为重点的反腐倡廉教育工作。

要以领导干部为重点，紧紧围绕建立思想道德和党纪国法两道防线，认真组织开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容党性党风党纪集中教育培训，创新反腐倡廉教育形式，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强教育效果。

（三）加强反腐倡廉建设法规制度宣传。

加强对以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点内容的反腐倡廉制度建设、贯彻执行党风廉政建设责任制

等情况的宣传。采取多种形式，深入学习宣传《廉政准则》，推进《廉政准则》的贯彻落实。

四、工作要求

（一）要强化思想意识。要充分认识开展反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，结合本单位具体工作实际，对工作认真安排部署，积极组织实施。

（二）要强化责任意识。规范和健全党风廉政建设责任制中领导班子成员和主要负责人抓反腐倡廉宣传教育的具体要求，认真做好任务分解，把反腐倡廉宣传教育的任务落到实处。

（三）要强化协调意识。坚持在党支部的统一领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入本单位的宣传教育工作总体部署，努力推动宣传教育工作的开展，确保反腐倡廉宣传教育各项工作任务全面完成。

第五篇：经营社区的体会与思考

经营社区的体会与思考

牟礼镇是一个有3.2万人的大镇,镇政府所在地牟场是全镇政治、文化、商贸中心，共有街道10余条，居住人口1600户、5800余人。2003年5月，根据市委、市政府关于进一步加强我市社区建设工作的意见和市社区建设协调委员会邛社指（2003）1号文件精神，在经过认真研究、充分分析、广泛征求意见的基础上，按照民主程序选举产生了牟场社区居民委员会。同时完善机构、配齐人员、健全制度，建成了120平方米的社区办公室、社区活动室、社区警务室。以广场活动为主要内容，开展了多项社区服务。由于是新鲜事物，我镇党委、政府在市委、市政府的领导和市民政局的指导下，精心经营，牟场社区的影响力不断扩大，收到了意想不到的社会效果。在这个研讨会上，就经营社区谈一点体会和想法。

一、主要体会

（一）找准着力点是打开社区工作局面的关键

牟场人口多、街道多，仅路灯就有200多盏，每天产生的垃圾在5吨以上，垃圾处理和街道管理是热点也是难点。以前由于管理人员有限以及高额电费和维修经费，导致街灯照明时

间短而且整个集镇只有40余盏路灯能亮，造成了集镇居民生活十分不便和偷盗案件时有发生，群众戏称红光是“无光”；生活垃圾满街都是，牟礼大桥头本来是牟礼的脸面，却成了垃圾场，一到夏天就尘土飞扬、苍蝇乱飞、臭气熏天，群众怨声载道，针对这两个难题，社区成立后的第一件事就是实施“光彩工程”，对集镇所有路灯进行了统计和核算，按照谁受益、谁出钱的原则，广泛宣传，以铺面进行集资，结果群众非常支持。社区用筹集的钱很快购回灯具、自动控制器等，不到20天的时间，所有街灯全部亮了起来，照明时间达到8个小时。紧接着，社区又成立环卫所，把集镇分成三个片区，落实了三个有责任心、愿干清洁工的人员，并分别签定了《美化社区环境，强化卫生管理责任书》，购买了三辆机动三轮车运垃圾，要求每天早晨天亮前打扫街道卫生，下午5点再次收集垃圾及时运到租用的垃圾场处理。在整顿环境卫生的同时，组织机关、学校、医院等单位开展“社区是我家，清洁靠大家”的大扫除活动，开辟了“党员卫生示范街”、“共青团卫生示范街”、“红领巾卫生示范街”，进一步提高了大家对保护环境卫生的意识，使“三讲一树”深入人心。正是从这两个群众最关心的热点与难点入手，社区工作赢得了群众的认可，从而打开了局面。

（二）顺应民意是社区工作正常开展的前提

通过民意调查，许多群众认为牟礼经济基础可以，但文化生活单调；牟礼人气聚集，但社会治安不如人意。针对此意见，党

委、政府多次与社区进行研究，认识到必须要把为人民服务作为社区工作的根本宗旨和出发点。最后决定把存量资产和成本土地交给社区经营。社区多方组织资金，按照规划要求，投资20多万元，新建了1500平方米的社区文化广场，并购臵安装了相应的广场灯具、音响、电脑喷泉，算得上是乡镇社区一流的广场。现在，每当华灯初上，广场上霓虹灯闪烁，两三百人随歌起舞，唱的、跳的、看的都觉得过瘾。有一个支部书记说，他现在喂猪多比以前早两个小时，为的就是要来跳舞。社区广场建起后，已先后举办了“牟礼镇首届文体活动周”、“南河之韵”文艺晚会、物资交流会等，吸引了附近县、乡镇数万人参与，不仅丰富了群众的文化生活，而且提高了牟礼的知名度。这些活动的开展极大地缩小了城乡差别，难怪群众说：我们跟城里人差不多了。牟场社区同牟礼商会还将于近期联合举办为期一周的牟礼镇首届劳务输出“打工节”，将以物资交流、文艺演出等形式，举行用工信息发布，用工单位现场招聘和农民富工推荐等活动，力争把社区建成实现城乡一体化的平台和劳动力转移的载体。

现在，根据上级的要求和群众的愿望，社区警务室和巡逻队已经成立，实行24小时值班，随喊随到，已协助派出所抓获、处理了多起偷盗和治安案件。明显好转的治安形势和安全稳定的居住环境令群众拍手称快，有力地促进了社区工作的全面开展。

（三）营造商机是确保社区正常运转的基础

社区活动的开展，群众十分拥护和支持，但缺乏相应的财力也

是无法支撑的。因此，社区坚持既要为民服务，也要通过营造商机实现社区正常运转的收入。由于社区广场的新建和精心的宣传、经营，既带来了人气，也带来了商机，形成了广场经济圈，广场周围的烧烤、夜啤、冷淡杯、OK厅应运而生。据统计，去年夏季平均每夜啤酒的消费量达到了32桶之多，与此同时，镇上新增了4家购物超市，加上原来的共有6家超市。仅去年5月至现在，到牟场购房、修房的就有47户，其中有13户为外地人。社区通过摊位服务、卫生服务、职介服务等，取得了一定的经济收入，确保了社区的正常运转和各项工作的开展。

（四）选好一把手是社区建设的核心

经过近一年来的精心经营，牟场社区已成为小有名气的社区，我们体会到，选好社区一把手是核心。为了选一把手，专题党委会就开过7次。现任社区主任刘平是一个个体老板，他热心助人、热爱做事、有政治觉悟和组织领导能力，在社区最困难的时候，他个人垫资了2万多元开展工作，甚至放下自己的生意，带着社区成员到处取经。为了节约开支，社区的许多设备都是他开着车到成都买回来的。整个社区领导班子分工明确，各负其责，每个人的积极性、主动性都调动起来了，形成了一盘棋，拧成了一股绳。好的一把手才能带出一个好班子，一个好班子才能创出社区建设的新业绩。

二、几个值得思考和解决的问题

农村社区建设与城市社区建设有较大区别。我们在实践中

感觉到有些问题值得思考：

（一）社区的管辖范围和对象需要确定。就农村而言，现在社区的管辖和服务范围基本上就是以街道来界定，这其中有居民（原居民委员会）、农民（村上管）、暂住人口，社区与村委会的工作有交叉点，也有不同点（如税费、计划生育等）。如何归口管理服务，需要上级统一协调。

（二）社区的一些公益性建设收费和服务性收费需要法律、法规来保障。目前没有允许社区收费的文件，也没有社区该收费的规定，收与不收，收多收少，在没有政府财力的保障下，要么社区工作难以开展，要么就会涉及稳定问题。

（三）社区干部报酬需要落实。乡镇税费改革后，不可能再有其他的收入来源和开支渠道，但现在划拨给社区的经费还是原来财政局给居委会的每年2400元。

这些问题应该说是在实现统筹城乡经济社会发展和推进城乡一体化进程当中出现的问题，社区建设也在探索过程中，相信随着政策的配套、经验的积累，发展中出现和存在的问题，会通过加快发展来解决的。以上是一些不成熟的看法，请多指正。

谢谢！

2004年3月10日