对乡镇职能定位和机构设置的调查与思考

第一篇：对乡镇职能定位和机构设置的调查与思考

对乡镇职能定位和机构设置的调查与思考

作为基层政权组织的乡镇政府,肩负着直接服务于广大农村和农民群众的重要职责。因此,乡镇职能的定位、机构的设臵将直接关系到乡镇政府功能的发挥,关系到社会主义新农村建设的成效，关系到农民群众切身利益的实现。当前乡镇政权及其所属机构运行情况究竟如何？基层干部对省政府确定的乡镇五项职能怎样认识？对进一步推进乡镇机构改革有何期待？最近，我们带着这一系列问题，会同县人事、财政、农办等部门组成三个调研组分赴南江镇等9个不同类型的乡镇，进行了广泛深入的调查，并从中形成了一些思考。

一、乡镇职能运行现状

（一）机构设臵情况

1、乡镇机关综合办事机构的设臵。2001年至2005年乡镇机构改革和行政区划调整后，为便于职责分工和县乡工作衔接，全县每个乡镇平均设臵了5个综合办事机构，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、群众工作办公室、财政所。

2、乡镇事业单位的设臵。乡镇管理的事业单位：全县48个乡镇均设有农业服务中心、会计核算中心、新型农村合作医疗服务站，有35个乡镇设立了计划生育宣传技术服务站。被调查的9个乡镇中双桂乡、流坝乡无计生服务站，而是就近纳入其相邻乡镇计生服务站的服务范围。县级主管部门管理的事业单位：48个乡镇均设有林业站、畜牧兽医站，按区域设臵国土资源管理站13个，村镇规划建设管理站12个（不含教育、卫生部门）。

（二）职能运行中存在的问题

调查中，我们发现大部分乡镇在落实政策、推进基层民主法制建设、加强基础设施建设、加强管理、维护稳定、提供便民服务方面做了大量工作，也取得了一定成效。但在促进发展和提供社会公共服务方面则不平衡，发展好一点的大多是公路沿线乡镇，原片区工委所 在地乡镇及有发展项目的乡镇。而边远乡镇、小乡及无项目支撑的乡镇则相对较差。不少乡镇领导认为，促进发展、提供社会公共服务仍然是众多乡镇职能转变的难点，如何建立行之有效的农村服务体系将是乡镇机构改革的必破之题。当前，乡镇职能运行主要存在以下四个方面的问题：

1、政府促进发展的能力滞后。当前，乡镇工作存在着一些亟待解决的突出问题，集中表现为“四个不适应”。即：乡镇职能定位、机构设臵、服务体系建设与乡镇面临的新形势新要求不相适应；乡镇财政困难、债务沉重与农村基层政权正常运转和公共服务的要求不相适应；乡镇的统筹协调能力与承担的职责任务不相适应；乡镇干部的综合素质与新形势下的工作要求不相适应，因而制约了事业的健康、协调发展。一些乡镇政府还不同程度地存在着主观决策、大包大揽、行政推动、项目依赖等问题，而对因地制宜制定规划、提供技术服务、建立流通渠道等方式运用不够。同时，不少基层群众反映，农民最需要的是政府组织抓好路、水、电等基础设施建设，在发展经济上要更多地尊重农民的意愿。

2、事业单位服务功能堪忧。除林业、畜牧、计生、合作医疗服务站因有相对独立的业务运行正常外，其他如农业服务中心、会计核算中心职能作用普遍发挥较差，综合性事业单位貌合神离，整体服务功能不强。早在2001年乡镇机构改革时就将原乡镇农技站、农机站、水管站整合设立农业服务中心，2005年区划调整时予以保留。但从近6年的运行情况看，并未形成合力。其主要原因：一是事业单位法人主体地位不明晰。乡镇事业单位被当作乡镇综合办事机构对待，处于政府大包大揽中，其人员与行政干部拉通使用，因此在独立履职尽责、独立开展业务、独立发展方面十分被动。二是人员结构不合理。受“五年内财政供养人员只减不增”规定的制约，本来难以留住人才的乡镇更谈不上及时补充人才，现有人员中专业技术水平普遍偏低，2 无能人办事现象十分严重，年轻的专业技术人才更是凤毛麟角，而大量技术型、专业型人才却集聚在县级事业单位或实际存在的中心站。三是部分乡镇农技服务站公益性与经营性难以分离，在参与乡镇集中统一考核分配的同时不便区分；四是县级业务主管部门管理指导培训不到位。乡镇事业单位普遍反映，一年到头，一些上级业务主管部门除了下达任务指标外，不开一次会，不搞一次业务技能培训，甚至不搞业务工作考核。

3、事业单位管理体制亟待理顺。一是条块关系有待明确，如林业、畜牧、教育、卫生等由县级部门主管的单位在干部任免、人员考核、工作安排方面，部门和乡镇协商通气不够，使乡镇政府处于对垂直管理的事业单位“不能不管、管又难管”的两难境地；二是中心乡镇站所权力依然。原片区所在地的乡镇林业站、畜牧兽医站仍然占居中心站的地位，对原片区内其他乡的站行使管理权，导致同为乡镇站却隶属不对接；三是分片设立的事业单位，其服务功能仅停留在驻在乡镇，未能真正全面延伸到管辖乡镇，且有扯皮现象。

4、机构编制不尽合理。一是乡镇事业单位设臵不尽合理。乡镇综合性设臵事业单位涵盖面不够，造成人员、资源使用不科学，致使社会事业发展力量不足。如环保环卫、文化、广电未设臵机构，在设臵模式上也不够统一。二是乡镇编制核定有待调整。随着乡镇行政区划调整平稳过渡和乡镇政府职能的转变，原核定的编制与工作需要不协调的问题开始显现。一方面，撤并组建的特别是中心乡镇编制较多，人员富余；另一方面，人口少的乡镇（特别是边远乡镇）编制少、人手紧，正常运行困难。如双桂乡共12名行政编制，除7名领导干部后，办事人员紧缺，中层干部只有领导干部兼任，迫切需要适当增加编制和工作人员。

二、乡镇职能定位和机构设置的思考

（一）职能定位。

省府《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》（川府发[2007]2号）将新形势下乡镇基本职能明确为“落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务”五个方面。对此，乡镇和村社广大干部群众大多持肯定态度，认为定位科学、合理，符合当前乡镇的实际，有利于促进乡镇政府由传统管理型向法治服务型转变。但许多同志认为，应具体细化成若干条款，可操作性才强。具体讲，在提供公共服务方面应该强调以下几个方面的服务：

一是强化农村科技服务。为农业提供新技术、新成果的示范、推广，提高农业技术水平，推动农村经济整体技术进步。

二是强化农村信息服务。整合政务、农业、劳务、水利、人口计生、就业和社会保障、医疗卫生、教育等信息资源，建立和完善县乡村三级信息服务体系，充分发挥信息资源对农村经济发展的巨大作用。

三是强化农村就业综合服务。配合县级业务主管部门全面落实农村剩余劳动力就业培训等方面的优惠政策，为农村剩余劳动力转移、就业免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，积极开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。

四是建立健全农村社会保障机制。配合有关部门健全完善以基本生活救助为基础，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为配套的社会救助体系。进一步提升灾害应急救援能力，积极推进农村最低生活保障制度，落实城镇低保制度，健全完善农村医疗救助制度，认真落实优抚保障政策。

五是强化农村公共文化服务。积极构建农村公共文化服务体系，加强乡镇综合文化中心、村居文化活动室等农村基层文化设施建设，形成较为完备的农村公共文化、服务网络。

六是强化农村义务教育服务。组织和督促适龄少年儿童入学，帮助解决适龄少年儿童接受义务教育的困难。依法维护学校周边秩序，保护学生、教师和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

七是强化农村公共卫生医疗服务。要认真履行新型农村合作医疗管理职责，做好宣传发动工作，积极动员农民参加新型农村合作医疗保险。

八是强化农村计划生育服务。认真贯彻执行人口与计划生育法，开展以计划生育技术及生殖健康服务为重点的优质服务，全面落实计划生育奖励优待及社会保障政策。

九是强化农村法律援助服务。建立健全乡镇法律援助机制，做好农村法律服务和法律援助工作，把困难农民列为法律援助的重点对象，做好农民工维权工作。

在加强管理方面，要明确界定乡镇政府根据法律法规应该履行哪些行政管理职能，属于超过法律法规之外的需要乡镇政府参与配合上级政府管理的方面，上级政府应该按程序依法授权或委托，并赋予其一定的行政管理手段，加大财政支持力度，以确保合理划分县乡事权，实现权责一致。

（二）机构设臵与管理体制

1、乡镇机构改革应坚持的原则。一是科学定位乡镇职能，合理划分县乡事权，实现权责统一；二是机构设臵应方便群众办事，有利于为群众提供优质服务；三是机构要运转协调，有利于提高行政效能；四是机构设臵必须坚持整合资源，综合设臵，避免设臵过细和小而全的现象；五是编制核定应充分考虑贫困山区的特点和各方面的因素，确保有人办事。

2、事业单位的管理体制。以乡镇管理为主的事业单位，接受县级业务主管部门的业务指导、技术培训和业务考核。人员专业技术等级评定以县级业务主管部门考核结果为主要依据，专业技术人员的调 5 配必须征得县级业务主管部门的同意。以县级主管部门直属的乡镇事业单位（不含学校、卫生院），特别是按区域派驻工作人员要长期驻扎开展工作，所在乡镇参与协管，要赋予乡镇一定的人员考核、调配、负责人任命的参与权和建议权，充分调动乡镇的积极性和就近监管的优势，以促使这些事业单位履职尽责，为民服务。

乡镇职能定位和机构设臵的探索与建议

乡镇政府是最基层的政权组织,肩负着直接服务广大农村和农民群众的重要职责,具有非常重要的地位和作用。因此,乡镇的职能如何定位,乡镇机构如何设臵将直接关系到乡镇功能的发挥,关系到社会主义新农村建设大局。那么，当前乡镇政权及其所属机构运行情况究竟如何？基层干部对省政府确定的乡镇五项职能有何看法，对新一轮乡镇机构改革有何期待？最近，带着这一系列问题，我办会同人事、财政、农办等部门组成三个调研组分赴9个不同类型的乡镇，进行了广泛深入的调研。

一、乡镇职能运行情况 ㈠机构设臵现状

1、乡镇综合机构设臵情况。2005年乡镇行政区划调整和机构改革后，为了便于职责分工和县乡工作衔接，包括被调查的9个乡镇在内，我县每个乡镇都平均设臵5个综合办事机构，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、群众工作办公室、财政所。

2、事业单位设臵情况。乡镇管理的事业单位：全县48个乡镇均设有农业服务中心、会计核算中心、新型农村合作医疗服务站，有35个乡镇设立了计划生育宣传技术服务站。被调研的9个乡镇中 无计生服务站，而是就近纳入其相邻乡镇计生服务站的服务范围。县级主管部门管理的事业单位：48个乡镇均设有林业站、畜牧兽医站，按区域设臵国土资源管理站13个，村镇规划建设管理站12个，乡镇卫生院68个，农村中小学校75所，其中包括被撤并乡镇所在地的卫生院、中小学校。

㈡职能运行中存在的问题

在调研中我们发现这样一个事实，大部分乡镇在落实政策、推进基层 7 民主法制建设、加强基础设施建设、加强管理、维护稳定、提供便民服务方面做了大量工作，也取得了一定成效。但在促进发展和提供社会公共服务方面则不平衡，发展得好一点的多是公路沿线乡镇、原片区工委所在地乡镇及有发展项目的乡镇，而边远乡镇、小乡及无项目支撑的乡镇则相对较差。不少乡镇领导表示，促进发展、提供社会公共服务仍然是众多乡镇职能转变的难点，如何建立行之有效的农村服务体系将是乡镇机构改革的必破之题。当前，乡镇职能运行主要存在以下四个方面的问题：

1、政府促进发展的能力有待提高。目前，乡镇工作存在着一些亟待解决的重大问题，集中表现为“四个不适应”，即：乡镇职能定位、机构设臵、服务体系建设与乡镇面临的新形势新要求不相适应，乡镇财政困难、债务沉重与农村基层政权正常运转和公共服务的要求不相适应，乡镇的统筹协调能力与承担的职责任务不相适应，乡镇干部的综合素质与新形势下的乡镇工作不相适应，这些因素影响了乡镇促进发展的能力。一些乡镇政府还不同程度地存在着主观决策、大包大揽、行政推动、项目依赖等问题，而对因地制宜制定规划、提供技术服务、疏通流通渠道等方式运用不够。在调查中，不少村社干部代表反映，农民最需要的就是政府组织抓好路、水、电等基础设施建设，在发展经济上要更多地尊重农民的意愿。

2、乡镇直属事业单位服务功能难以体现。在乡镇事业单位中，除林业、畜牧、计生站、合作医疗服务站因有相对独立的业务工作运行相对正常外，其他如农业服务中心、会计核算中心职能作用普遍发挥较差，综合性事业单位貌合神离，整体服务功能差。早在2001年乡镇机构改革时就将原农技站、农机站、水管站整合设立农业服务中心，2005年乡镇机构改革时予以保留。但从近6年的运行情况看，并未形成合力。其主要原因：一是事业单位法人主体地位不明晰。乡镇事业单位被当作乡镇综合办事机构对待，处于政府大包大揽中，独立履 8 职尽责、独立开展业务、独立发展的能力差。相当一部分乡镇把事业单位人员与行政干部拉通使用，主要从事党委政府的中心工作，甚至还要驻村包社，根本无暇顾及本职业务；二是人员结构严重不合理。人员缺编缺岗现象严重，受“五年内财政供养人员只减不增”规定的制约，本来难以留住人才的乡镇更谈不上及时补充人才。现有的人员中专业技术水平普遍偏低，无能人办事现象严重，大量技术型、专业型人才集聚在县级事业单位或实际存在的中心站，而乡镇一级事业单位则严重缺乏专业技术人才，年轻技术人才更是凤毛麟角。此次调研的9个乡镇中，农业服务中心27人，其中：具有中级以上职称的仅7人，占总数32%，35岁以下只有5人，不到18%；三是部分乡镇农技服务站公益性与经营性难以分离，在参与乡镇集中统一考核分配的同时，个别地方的农技人员以推广新品种为由还在从事种子、化肥、农药等经营活动；四是县级业务主管部门管理指导培训不到位。乡镇事业单位普遍反映，一年到头，一些上级业务主管部门除了下达任务指标外，不开一次会，不搞一次业务技能培训，甚至不搞业务工作考核。

3、事业单位的管理体制有待进一步理顺。一是条块关系有待协调，如林业、畜牧、教育、卫生等由县级部门主管的单位的人、事、财的管理权都在县级主管部门，在干部任免、人员考核、工作安排方面，部门和乡镇协商通气不够，使乡镇政府处于对垂直管理的事业单位不能不管、管又难管的两难境地；二是中心乡镇站所权力依然。据调查，受主管部门委托，原片区所在地的乡镇林业站、畜牧兽医站仍然占居中心站的地位，对原片区内其他乡的站行使管理权，导致同为乡镇站却不能平等地县乡对接，仍要经过一个中间环节；三是个别已撤并乡镇的站所，未与并入乡镇站所合并到位，如林业、畜牧人员实际上并未真正与并入乡镇站合拢，一个站所多套人马并存；四是部分分片设站的事业单位，其服务功能仅停留在驻在乡镇，未能真正全面延伸到 9 其余管辖乡镇。如计划生育技术服务站，48个乡镇只有35个服务站，其中部分站应当履行片区站的职责，由原县计生委主管划归乡镇政府主管后，在实际运行中逐渐暴露出许多问题。甲乡镇计生站要服务于乙乡，甲乡镇有意见，那么乙乡的计生服务往往就到不了位。作为业务主管的县计生委要调整专业技术人员却因乡镇不同意而无能为力，这在很大程度上影响了该项工作的开展。

4、机构编制不尽合理。一是乡镇事业单位设臵不尽合理。随着社会主义新农村建设的深入推进，乡镇事业单位的设臵与农村经济社会发展的要求出现了一些不相适应的问题：乡镇综合性设臵事业单位不够，造成单位多、人员少、资源使用分散，社会事业发展的力量不足，环保环卫、文化、广电未设臵机构，在设臵模式上也不够统一。二是乡镇编制核定有待调整。在上一轮机构改革中，乡镇编制核定主要考虑乡镇撤并人员稳妥安排的现实，这在当时是正确的。随着乡镇行政区划调整平稳过渡和乡镇政府职能的转变，编制与工作需要已不完全协调的问题开始显现。一方面，人口少的乡镇（特别是边远乡镇）编制少、人手紧，正常运行困难；另一方面，撤并组建的特别是中心乡镇编制较多，人员富余。双桂乡共12名行政编制，除去配备领导干部7名后，用于一般干部的所剩无几，办事人员紧缺，中层干部只有领导干部兼任，迫切需要适当增加编制和工作人员。

二、对乡镇职能定位的建议

为合理界定乡镇政府职能，明确职能转变的主要方向，省府《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》（川府发[2007]2号）将新形势下乡镇基本职能明确为“落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务”五个方面。对此，乡镇广大干部群众和村社干部大多持肯定态度，认为这一定位应该说比较科学、合理，符合当前乡镇的实际，有利于促进乡镇政府由传统全能管制型向法治服务型转变。但许多干部特群众认为，五句话二十字概括虽然准确，但还应具体细化成若干 10 条款，乡镇该做什么不该做什么一目了然，可操作性才强。具体讲，在提供公共服务方面应该强调以下几个方面的服务：

一是强化农村科技服务。为农业提供新技术、新成果的示范、推广，提高农业技术水平，推动农村经济整体技术进步。

二是强化农村信息服务。整合政务、农业、劳务、水利、人口计生、就业和社会保障、医疗卫生、教育等信息资源，建立和完善县乡村三级信息服务体系，充分发挥信息资源对农村经济发展的巨大作用。三是强化农村就业综合服务。配合县劳动和社会保障部门全面落实农村剩余劳动力就业培训等方面的优惠政策，为农村剩余劳动力转移、就业免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，积极开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。

四是建立健全农村社会保障机制。配合县民政部门健全完善以基本生活救助为基础，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为配套的社会救助体系。进一步提升灾害应急救援能力，积极推进农村最低生活保障制度，落实城镇低保制度，健全完善农村医疗救助制度，认真落实优抚保障政策，切实做好农村“五保户”供养和特困户救助工作，积极推进农村养老保险。

五是强化农村公共文化服务。积极构建农村公共文化服务体系，加强乡镇综合文化中心、村居文化活动室等农村基层文化设施建设，形成较为完备的农村公共文化服务网络。

六是强化农村义务教育服务。组织和督促适龄少年儿童入学，帮助解决适龄少年儿童接受义务教育的困难。依法维护学校周边秩序，保护学生、教师和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

七是强化农村公共卫生医疗服务。要认真履行新型农村合作医疗管理职责，做好宣传发动工作，积极动员农民参加新型农村合作医疗保险。配合县卫生主管部门加强对乡镇卫生院和村卫生室的建设和管理。八是强化农村计划生育服务。开展以计划生育技术及生殖健康服务为 11 重点的优质服务，认真贯彻执行人口与计划生育法，全面落实计划生育奖励优待及社会保障政策，巩固农村计划生育成果。

九是强化农村法律援助服务。建立健全乡镇法律援助机制，做好农村法律服务和法律援助工作，把困难农民列为法律援助的重点对象，做好农民工维权工作。

在加强管理方面，应明确界定乡镇政府根据法律法规应该履行哪些行政管理职能，属于超过法律法规规定之外的需要乡镇政府参与配合上级政府管理的方面，上级政府应该按程序依法授权或委托，并赋予其一定的行政管理手段，加大应有的财政支持力度，以确保合理划分县乡事权，权责一致，有效避免过去以来长期存在着的乡镇想管却无权无力管，不管出了问题又要负责任的尴尬局面。

三、对乡镇机构设臵的建议 ㈠乡镇机构改革应坚持的原则

新一轮乡镇机构改革在坚持上级要求的大原则的前提下，具体还应该把握这样几个原则：一是科学定位乡镇职能，合理划分县乡事权，实现权责统一；二是机构设臵应方便群众办事，有利于为群众提供优质服务；三是机构要运转协调，有利于提高行政效能；四是机构设臵必须坚持整合资源，综合设臵，避免设臵过细和小而全的现象；五是编制核定应充分考虑贫困山区的特点和各方面的因素，确保有人办事。㈡事业单位的管理体制

乡镇管理为主的事业单位，接受县级业务主管部门的业务指导、技术培训和业务考核。人员专业技术等级评定以县级业务主管部门考核结果为主要依据，专业技术人员的调配必须征得县级业务主管部门的同意。

县级主管部门直属的乡镇事业单位（不含学校、卫生院），特别是按区域设臵的事业单位要向所辖服务范围内的乡镇派驻工作人员长期驻扎开展工作，所在乡镇参与协管，要赋予乡镇一定的人员考核、调 12 配、负责人任命的参与权和建议权，充分调动乡镇的积极性和就近监管的优势，以促使这些事业单位履职尽责，为民服务。

6.提高对乡镇干部的政治、福利待遇。乡镇干部工作在基层，身心在一线，直接面对农民群众。吃得苦，受得累。在政治上、福利上给予更多的关心，更能够激发他们工作的热情，为稳定农村，促进社会经济发展做出更大贡献。

第二篇：对财政监督职能定位的思考

财政分配和财政监督是财政的两大职能。财政分配是财政监督的基础，财政监督是财政分配的保障。离开分配的监督是无源之水、无本之木，离开监督的分配是难以保证合法、合理、科学和公平的分配。

一、财政监督职能的定位对财政监督职能的定位，是财政监督工作顺利开展的前提，也是财政部门的当务之急。财政监督职能的定位是一项十分严肃的工作。定位不准，对财政监督职能作用的发挥将会造成很多不必要的麻烦。从财政监督与财政分配的相互关系和财政在国家宏观调控过程中的地位、作用来分析，财政监督职能的定位应该把握两个重点：一是以财政分配为依据，与财政分配（包括预算内分配和预算外分配）过程同步；二是国家、政府的各项财经法规的贯彻执行，除此以外，不属于财政监督的范围。以财政分配为依据的财政监督对象是：纳税人的完税情况；税务部门的税收征管情况，税款的征收、汇集、解缴情况；各项政府基金、规费的收缴上解情况；行政执法、司法过程中形成的非税性财政收入的解缴情况；金库及代理金库对财政收入的收纳、划解、留成情况；财政部门内部对预算指标分配情况，预算调整执行情况，资金拨付情况，预、决算编制情况等；预算单位的各项支出情况、决算情况和财政资金的使用效益情况等。国家各项财经法规的贯彻执行情况的监督对象主要包括：财政分配法规制度的贯彻执行情况；国家宏观调控方面的法规制度贯彻执行情况；会计准则、财务通则的贯彻实施情况；社会审计监督质量情况；会计法规及会计人员执业质量、职业道德情况；其他财经法规贯彻执行情况。财政监督职能定位以后，接下来就是按照定位付诸实施。为了确保财政监督实施的效益和效果，我们还必须明确以下四点：（1）财政监督要立足大财政高度，实行财政监督与财政分配、财政管理分离。即将预算计划的安排和财政的管理工作与财政检查监督工作分离开来。预算指标分配和日常管理由财政机关内部的相关职能部门负责；财政成立专门机构对财政分配的全过程进行检查监督、对违反财经法纪的行为进行严肃处罚。实行财政分配、管理、监督分离，可增川财政分配的透明度，增强财政监督的公正性、公平性。（2）既要重视财政分配下水道的监督，更要注重财政分配上水道诸多环节的监督。金库就象水库，收入就是财政分配上水道，预算支出则是财政分配的下水道。随着财政职能的转变，财政法制的健全，财政监督也要转变职能，监督范围也要由过去单一的下水道，向上、下水道并重，以上水道为主的方向转变。通过加强财政监督，清理上水道的梗阻，保证财政收入及时足额地入库，增强财政的宏观调控能力，促进纳税人之间公平竞争，维护社会经济秩序的稳定。（3）加大对违反财政法规的打击力度，纠正各种违法、违规行为，维护经济运行秩序。财政监督要把加强对财政法纪的执行情况作为重点工作来抓，通过严格监督、加大处罚，维护财经法纪的严肃性，保证国家的财经法规及时贯彻落实到社会经济生活的各个角落。（4）建立财政监督专门机构，配备高素质的财政监督人员，尽快建立适应新形势要求的财政监督运行机制。[!--empirenews.page--]

二、财政监督与其他经济部门的关系目前我们国家的经济监督部门众多，很多监督业务又是交叉进行的。所以，财政监督要注意处理好与各方面的关系，消除与众多经济监督部门的掣肘现象，提高财政监督的效益和效果，确立财政监督在经济监督中的地位。

（一）要协调好财政监督机构与财政部门内部各职能部门之间的关系。财政监督是对财政分配的全过程进行监督。财政分配的大部分工作是由财政部门内部的职能机构来完成的，而且各职能机构还要承担相应的管理职能，财政监督的高效实施要借助于财政机关内部其他职能部门的工作成果。另外，为了提高财政监督的权威性，财政监督部门在使用财政分配、管理部门信息资料的同时，还要对其工作成果进行严格审查监督，纠正其不合理、不合规的地方。因此，财政监督要处理好与财政机关内部各职能部门之间的关系，争取其他部门的支持，促进财政监督工作的顺利推进，纠正财政分配过程中违纪、违观行为，增强财政监督的权威性。

（二）要处理好与其他经济监督部门之间的关系。财政监督是财政的一大职能，具有政府监督的性质。目前，代表政府行使经济监督权力的部门有：中央企业特派员办事处、审计部门、国税部门、地税部门等，这些经济监督部门，都有固定的监督范围，在具体的执法过程中，都有可能与财政监督业务相交叉。如果不处理好与这些经济监督部门的关系，就会造成执法部门掣肘，削弱监督力量，造成处罚不规范，损害了财经法纪的严肃性。因此，财政监督部门要处理好与这些经济监督部门的关系，借鉴公检法机关的业务分工方法，对经济监督机关的监督范围进行明确的分工，以减少部门之间的业务牵制。通过协调关系，统一监督形式，统一处罚标准，提高监督效果对于政府、社会关心的热点问题、难点问题，财政部门可以联合特派员办事处、审计、国税、地税部门，成立专门班子，共同行使监督职能。再则还可以通过设立联合办公会议的形式，定期组织经济监督部门，互通信息，交流经验，研究工作，增进了解，促进相互支持。

（三）要处理好与被监督对象的关系。现在有很多单位因为对财政监督的认识不足，认为财政部门只是替政府发发钞票、拨拨资金而已。这显然是错误的。财政监督职能和财政的分配职能同时存在，且贯穿于分配始终，有财政分配就必然有财政监督，它是财政分配合法性、科学性和效益性的保证。任何单位和个人都必须无条件地服从监督、配合监督。财政机关要做好财政监督的宣传工作，把财政监督的意义、目标、范围、方法通过各种有效的宣传形式，向社会各界做好宣传。特别是在财政部门行使监督职权时，对所有的被监督对象要一视同仁，让被监督对象理解财政监督，自觉接受财政监督，配合支持财政监督。

三、财政监督的范围当前，财政部门要根据财政职能转变的要求，选准财政监督的切入点，加大财政监督力度，尽快确立财政监督的地位，实现财政监督的经常化、规范化、法制化。

（一）加强对基金筹集、运用、管理的监督。当前基金监督的重点是：职工养老保险基金，职工失业保险基金，职工医疗保险基金，再就业基金，社会福利专项基金，中央、地方希望工程基金，防洪抗灾基金，道路、机场养护建设基金，邮电建设基金，地方政府设立的各种发展经济保障稳定的基金等等，这些基金都具有准税收的性质，收入取之于民，但使用情况却并不尽如人意，基金在收入、使用和管理方面还存在很多亟待解决的问题。因此，财政监督要抓住基金收支、运用管理尚待规范的机会，加强对基金的监督，严厉处罚基金收支运用过程中的违法乱纪行为，规范基金的收支管理，发挥基金稳定社会秩序、造福社会的作用。[!--empirenews.page--]

（二）加强对财政收入的监督。由于财政收入的征收管理机关都是经济监督的权力机关，加强对执法机关的业务工作监督，就可以有效地树立政府形象，提高财政监督的权威性。对财政收入监督的主要内容：一是加强对国税部门依法治税和税款汇集、解缴情况的监督，延伸检查欠税户的欠税情况，强化税收发票的监督。纠正国税机关违反税收法规和财经法纪的问题，营造依法治税、廉洁征税、自觉纳税的良好税收环境。二是加强对地税部门依法治税的监督。对地税的监督程序和方法与对国税的监督基本相似，重点是对税收法制的检查监督，保证各项税收及时足额入库，加强对税收过渡户的检查，严肃查处截留税款的违法行为。三是加强对海关和商检部门经收的增值税、消费税、关税的征收入库情况和出口退税办理情况的监督。检查监督关税及其他由海关、商检在税收管理方面的执法情况，维护国家主权，加强税收管理，保证各项财政收入的足额入库。四是加强对公检法、质量监督、烟草专卖、工商管理等部门经收的非税性财政收入征收管理的监督，检查监督上列司法机关、经济监督部门，在履行职责时，所形成的追赃收入、罚没收入的征收管理情况，确保各项非税性财政收入能够及时收缴入库。

（三）加强对金库财政收入收纳、划解和在途收入的监督检查。过去对金库的监督大都是由人民银行执行的，财政没有参与，这是很不合理的。金库是财政分配的钱袋子，财政必须熟悉金库的一切拨款、划解、留成以及收入在途情况，这样才能在实施财政分配时心中有数，统筹兼顾，保障供给。对金库监督要和对税务部门的监督紧密结合起来，做到财、税、库三家收入账户金额一致。要特别注意对在途资金的监督，严格控制在途资金的数量和时间，对非正常的在途资金一定要寻根求源，一查到底；对违反财政、金融法制的行为一定要给予严厉处罚，确保财政收入的安全和完整。

（四）搞好财政专项资金支出的检查监督。专项资金支出是财政支出的重要组成部分，因其数量大，资金集中，容易出现不合理、不合法的违纪问题，因此必须加强对财政专项支出的监督。由于对财政专项资金检查监督一直是财政监督的主要形式，财政部门对其监督也有成功的经验可以借鉴，检查起来得心应手，但是，由于过去财政部门把检查监督当成管理的形式来实施，没有提到监督的高度来严肃处理，重检查，轻处罚，结果前查后犯，屡查屡犯。对财政专项资金支出监督，要做到纠正错误、规范管理和严肃处理同步进行，以处罚为主，让违纪行为得不偿失，无利可图，敦促财政专项资金使用单位养成自觉遵守财经法规的习惯，提高财政资金的使用效益。

（五）加强对社会审计机构的执业质量的监督。由于我国社会审计监督曾经中断了很长一段时期，现行的社会审计监督，质量莨莠不齐，客观性、公正性不够，鉴证力较弱，给当事企业和国家造成了严重的经济损失。政府已经下决心来治理社会审计机构，这个重任自然地落在财政部门的肩上。财政部门要尽快建立规范的社会审计机构执业质量监管制度，加强对社会审计机构执业质量的监督。每年都要选择一定数量的社会审计机构的执业报告，进行重新审查、核实，严肃查处违反财经法纪的社会审计机构，纯洁社会审计执业队伍。中央财政应通过立法形式，确定财政部门对社会审计机构监督权力，把原来由注册会计协会管理的政府职能收回财政监督部门来，使社会审计监督机构的执业质量监督经常化、规范化、法制化，有效地提高社会审计监督机构的执业质量。[!--empirenews.page--]

（六）加强财政机关内部指标分配、资金调度的监督。财政机关是财政分配的重要职能部门，因此也是财政监督的重点。对于财政机关内部监督的要点是：首先要监督财政支出的各项指标分配是否合理、合法。监督财政机关内部各职能部门的财政分配是否符合预算法的规定。其次是监督财政部门预算调整是否符合规定，是否报经有关权力机关审批。第三是财政资金的调度、拨款是否按预算级次、按预算计划、按工作进度，分清轻重缓急，及时拨款到位。四是监督财政机关内部财经法纪的执行情况，规范财政部门的执法行为，推进财政机关依法行政、依法理财。通过对财政机关内部监督，规范财政管理，提高财政部门依法行政、依法理财的质量，树立财政机关良好的形象，增强财政监督的权威性。

（七）加强对领导和社会关注的热点问题的监督。财政机关是国家宏观调控的职能部门，也是综合经济管理和监督部门，加强对领导和社会关注的热点问题的监督是财政监督义不容辞的责任。财政监督机构要抓住机会，加大对热点问题的监督，查处带有普遍性和群众反映强烈的违反财经法纪的行为，维护当事人的合法权益。一是不折不扣地做好党委、政府领导交办的经济监督事项，查处违法乱纪行为，以此确立在领导心目中的印象，赢得领导对财政监督工作的支持。二是接受群众举报，重点做好偷漏税等违反财经法纪行为的监督，维护财经法纪的严肃性，对违反财经法纪行为形成强大的震慑力。三是加强对预算外资金收支管理的监督。保证预算外资金收入合法、合规，支出合理、有效，管理规范、有序，促进行政事业单位公平分配。减轻社会负担，拆毁腐败温床，促进廉政建设。

（八）加强对财会人员执行财经纪律情况的监督。依法维护财会人员的合法权益，及时有效地查处打击报复财会人员行为，促进会计信息质量的提高。财会人员是维护、保障财经法纪顺利实施的基本力量，但是由于财会人员的特殊地位，在执业过程中，受到来自各方面的干扰，站得住顶不住，顶得住站不住的现象比较普遍，一些财会人员为维护财经法纪的严肃性，受到了打击报复，合法的权益得不到保护，挫伤了财会人员依法执行财经法规的积极性。因此，财政监督要把维护财会人员的合法权益作为财政监督的重要工作来抓，把财政监督工作不断引向深人，将“处理事和处理人”有机地结合起来，保护财会人员的合法权益，赢得广大财会人员对财政监督的理解和支持，推进财政监督工作的深人。

第三篇：学校主要机构设置及其职能

丹凤县西街小学

学校主要机构设置及其职能

学校党支部的工作职能

学校党支部是中国共产党在学校的基层组织，是学校的政治核心。

其主要职能是：

一、认真抓好学校党的思想、组织、作风建设，加强党的教育、管理，努力提高党员的素质，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

二、保证、监督校长正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，保证办学的社会主义方向。

三、对学校行政工作的重大问题提出意见和建议，参与决策，支持校长充分行使职权。

四、发挥党员以身作则作用；做好全体教职员工的思想政治工作，配合校长抓好学校的德育工作。

五、坚持党管干部的原则，加强对学校后备干部、中层干部的教育、培养、考察。

六、根据党章规定，做好发展党员工作，做好党员的评议、鉴定工作。

七、领导学校工会、共青团、等群众组织。

工会的工作职能

一、充分发挥工会的教育职能，努力抓好教职工队伍建设

二、充分发挥工会的监督职能，积极完善校园民主政治制度建设

三、充分发挥工会的维权职能，切实维护教职工的合法利益

四、充分发挥工会的协调职能，努力促进校园和谐

办公室的工作职能

西街小学办公室是学校行政的综合办事机构。其主要职能是围绕学校中心工作，积极发挥参谋助手作用，负责综合协调、信息枢纽、督促检查等工作。

其主要职能是：

一、参谋职能：全面及时掌握全校情况和动态，做好全校日常行政管理工作，负责全校工作计划、总结。围绕学校重大事项和中心工作开展调查研究工作，分析、研究并提出意见。

二、承办职能：负责上级下发的公文及校内请示、报告的处理工作，负责各种人事档案，资料的整理、归档工作，负责图书、报刊、杂志征订及资料印刷支出的审核和分发工作。计划，承办学校行政会议的组织准备工作和会议记录整理、保密工作。

三、管理职能：参与全校管理事务，负责教职工聘用、工资审核等工作，做好岗位考勤统计、审核工作，配合总务处做好有关的资金核算工作。负责对

中层干部的选拔聘用、考核及考核资料的搜集、汇总和登记工作。

四、协调职能：主要抓好纵向协调、横向协调和内部协调，严格执行学校的规章制度，明确各处室职权，协调各处室、教职员工等方面关系，正确有效处理有关矛盾。

教务处的工作职能

教务处是学校教学的直接管理部门，负责计划、组织、实施、管理教学工作的全过程。教务处需要协助校长确定教学管理的重点，并具体负责监督执行教学计划方案，具体负责教学检查的组织实施，落实教学计划，确保学校教学不受干扰地正常进行。对学校的教学活动达到最有效的控制，使学校内部各种与教学有关的机制协调运行，达到教育和教学目标。

其主要职能是：

（1）行政职能，教务处对校长负责，根据党和国家有关方针政策要求和教学大纲、教学计划、教科书的要求，制定本学校的教务计划，并组织实行；

（2）参谋职能，对教务方面的重大改革提出方案，进行论证；

（3）研究职能，对教务工作的重要课题、突破性课题、探索性课题、疑难性课题进行研究和实验；

（4）服务性职能，在教育教学方面为教师、学生服务，从教材、实验设备、图书资料、教材教法、理论研究、教育规律探讨等方面，支持第一线教师的工作；

（5）视导职能，为教务工作的各个方面制定质量、数量标准，对工作进展情况和工作质量进行了解、分析与评估，根据评

估情况进行调整指导，推动教务工作按规律高效率地运转。

政教处的工作职能

政教处是校长领导全校德育工作的得力助手。其主要职责是全面负责学校对学生的常规管理、思想教育、日常行为规范的养成及学校有关的大型活动的组织工作，促进学生良好行为习惯的养成及思想道德水平的提高。

一、准军事化管理

1、军训工作

2、住校生内务管理

3、住校生离校登记制度和请销假制度

4、门岗管理

二、学生日常行为规范管理

1、检查仪表仪态

2、随时掌握学生思想、操行动态

3、处理违纪现象

4、开展德育课题

5、加强学生政治思想教育

三、学生安全健康工作

1、组织青年住校教师，成立安全保卫小组

2、建立健全学校、社会、家庭相结合的教育网络

3、加强学生心理教育和法制教育

4、深化导师制管理制度

四、班级管理工作

1、加强对班级、班主任的管理

2、班级九项竞赛评比

3、负责实施奖惩条例

4、做好贫困生资助工作

五、各类文体活动工作

1、国庆文艺汇演

2、校运动会

3、其它体育活动

六、团总支工作

1、成立新生团支部

2、新团员入团仪式

3、开展业余党校

总务处工作职能

总务处是在校长领导下负责校园校舍、物资财产、生活福利等总务行政管理的职能处室。

其主要职能是：

1、规化职能：做好全校总务工作，编制学校总务工作计划并组织实施，配合学校教学任务的完成。

2、财务职能：遵守财经纪律，执行财务管理制度。做好学校学费、培训费的收取工作，做好财务核算、费用报销及审核工作，做好有关考勤、考核等奖金、工资发放工作。合理使用经费，按期报好报表。

3、管理职能：负责学校基建、卫生保健、教学物品采购工作，协调本部门与校内外有关部门工作联系。负责全校各种设备、器具、财产的管理、保养和维修，指导有关部门和人员合理使用。负责门岗管理。

4、服务职能：负责学校后勤工作，负责全校教学区、教职工生活区卫生保洁的各类设施维修、监督、管理等工作。关心师生生活，办好食堂和教职工集体福利事业。

第四篇：地税机构设置及职能

地税机构设置及职能

·机关服务中心

负责局机关财务管理和固定资产产权管理工作；负责机关办公用房、食堂及车辆、办公设备的配备和维修、电梯、电话等公用设施的管理、维修、负责机关的安全保卫、消防和环境绿化美化工作；负责对外接待和市局会议的后勤保障和服务工作

·干部培训中心

承担全市地税系统干部教育培训任务 ·信息中心

负责全市地税系统信息网络规划、指导、分析预测、提供信息等职能；负责全市计算机硬件设备的管理和维护；负责推广和维护上级单位下发的各类应用软件；负责下级地税系统计算机机构建设和信息系统建设进行管理和指导。

·发票科

组织实施发票管理法律法规，对所属单位发票管理工作进行监督、检查和考核；负责部分发票的印制及本市发票定点印刷厂管理；负责发票保管、核算和发放；负责发票管理法规宣传和纳税人发票开具情况检查；负责研究制定利用发票监控税源的措施和办法；负责其他发票管理工作

·机关党委

负责市局机关和直属单位的党务、工会、青年、妇女工作以及精神文明创建和思想政治工作；负责对系统的党群工作进行指导。

·监察室

负责领导干部廉洁自律，违纪案件查处，纠正行业不正之风工作；受理群众对税务干部违纪情况的信访举报以及系统内税务干部违纪处分的申诉、复议工作；负责本市系统执法监察、专项审计、政务公开工作。

·财务装备科

负责编制、实施系统预决算管理、财务管理、会计核算管理，并进行监督检查；负责系统固定资产的占有、使用、调拨、清理等管理工作；负责系统人员着装标准、服装制作以及服装发放管理工作；负责系统基本建设项目审批及管理工作；负责系统内车辆编制的管理、计划的审批、购置、报废以及损毁审核报批等工作；负责系统政府采购工作计划、项目报批以及采购活动的组织实施和管理工作；负责系统审计监督工作的组织管理。

·教育科

负责系统的思想政治工作、精神文明建设和基层建设工作；负责教育培训计划的制定、实施和教育培训管理工作；负责学历教育、自学考试及业务考试的组织工作

·人事科

负责全系统人事、劳动工资、机构编制及人事档案管理；负责全系统公务员管理工作；负责全系统考核、任免、交流等工作；协助局党组做好领导班子建设、科级干部管理及股级干部备案工作；负责离退休人员管理服务工作。

·征收管理科

负责起草、制定综合性单项征管办法；研究起草税收征管体制改革综合性方案；负责业务工作规程的贯彻落实和细化完善工作；负责组织实施发票管理工作；负责税控装置的推广应用管理；负责组织实施财务数据采集和综合性纳税评估工作；负责组织指导税收征管信息系统的应用及业务需求的制定完善工作；负责制定并组织实施个体工商户、各类市场税收征管办法；负责纳税服务工作，组织开展纳税信用等级评定管理和税收信用体系建设；负责税收管理员制度的实施和落实；负责组织实施征管质量考核；负责注册税务师的管理、12366纳税服务热线工作

·政策法规科

负责税收法制培训和宣传；负责建立和完善税收执法责任制，搞好税务执法检查和税收执法过错责任追究工作；负责组织税务行政处罚听证、税务行政复议、行政诉讼、行政赔偿、大案审理和其他法制工作；负责规范性文件审核及备案、备查工作；负责政策法规综合性工作；协调建立和落实税务系统法律顾问工作制度；负责税收协定执行；负责反避税、情报交换；负责外籍个人税收监管和中国居民境外投资的税收服务以及境外所得的税收监管；负责涉外税收政策起草、制定、转发、实施和涉外税收优惠政策的审批、管理；负责涉外税务审计的组织管理；负责涉外企业税收分析、纳税评估和税源监控。

·税政科 负责资源税、城市维护建设税、车船税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、教育费附加、地方教育附加等税费的政策管理、制度建设和监督检查；负责所管税种的税源调查；协助所管税费收入任务的督导。

负责营业税、社会保险费、文化事业建设费、河道工程修建维护管理费等税费的政策管理、制度建设和监督检查；负责所管税种的税源调查；协助所管税费收入任务的督导。

负责企业所得税、个人所得税、工会经费和残疾人就业保障金等税费的政策管理、制度建设和监督检查；负责所管税种的税源调查；协助所管税费收入任务的督导。

·计划统计科

负责编制税收收入规划和税收计划，并督导税收计划落实和执行；定期对税收收入进行分析和预测，负责重点税源的分析、监控和管理工作；负责完善和落实税收会计统计制度；负责制定落实税收票证的管理制度，监督检查税款缴库情况；负责全市地方税收数据的采集、审核、加工、分析应用和对外提供。

·办公室

负责综合协调工作；负责起草和审核重要文件报告；负责秘书事务、信息综合、文电处理、办公自动化管理、文书档案、机要保密、信访、督促检查、综合性税收宣传和对外联络工作；负责有关会议的组织工作；负责调查研究工作。

第五篇：国税机构设置及职能

国税机构设置及职能

1．内设机构

国税局内设机构，一般分别为办公室、政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、收入核算处、纳税服务处、征收管理处、财务管理处、人事教育处、监察室、进出口税收管理处、大企业和国际税务管理处。

另设机关党委办公室、离退休干部处。（1）办公室

拟订本系统工作计划、有关工作制度；起草和审核重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作；承办网站运行和维护工作；组织税收科研、学术交流工作；办理人大代表建议和政协委员提案的有关事项；负责本机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；承办领导交办的其它工作。

（2）政策法规处

组织落实综合性税收政策；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承办局外综合性税收政策文件会办工作；承担重大税收案件审理工作；办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查，承担税收执法质量考核工作；组织实施财务管理、基本建设项目、政府采购审计和领导干部经济责任审计工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作；承办领导交办的其它工作。

（3）货物和劳务税处

组织实施增值税、消费税、车辆购置税的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法；负责增值税防伪税控及金税工程有关业务的宣传及推广应用工作；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作；承办领导交办的其它工作。

（4）所得税处

组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作；承办领导交办的其它工作。

（5）收入核算处

牵头编制税收计划、出口退（免）税计划，分配下达免抵调库计划；监督检查税款缴、退库情况；开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；承担税收会计核算、统计核算等相关工作；承担税收收入数据的综合管理应用工作；承办领导交办的其它工作。

（6）纳税服务处

组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作；承办领导交办的其它工作。

（7）征收管理处

组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；组织实施综合性纳税评估办法，承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作；承担税务登记、纳税申报管理，负责组织除涉及增值税防伪税控以外的防伪税控器具推广应用等方面的相关工作；组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度；承办领导交办的其它工作。

（8）财务管理处

组织实施会计核算、会计基础规范工作，分析考核征税成本；组织实施国库集中支付工作，办理具体支付事项；承担本系统基本建设、资产管理、政府采购、着装管理工作；负责管理机关财务工作；承办领导交办的其它工作。

（9）人事处

组织落实干部人事管理制度；承担机构编制、干部任免、人员调配、劳动工资、人事档案、公务员管理、专业技术职务管理等人事工作；承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督工作；监督检查本系统执行干部人事规章制度情况；拟订巡视工作计划，组织开展巡视工作；承办领导交办的其它工作。（10）监察室

组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；监督检查下一级领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况；组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作；承办领导交办的其它工作。

（11）进出口税收管理处

组织实施进出口贸易税收管理工作，拟订进出口贸易税收管理具体实施办法；承担出口货物退免税的审核审批工作；组织进出口税收政策执行情况的日常监督检查；配合有关部门开展反骗税工作；承办领导交办的其它工作。

（12）大企业和国际税务管理处

承担对大型企业提供纳税服务工作；承担对大型企业的税源管理、纳税评估和日常检查工作；承办汇总（合并）纳税企业税收日常检查的有关工作；承担有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的具体执行工作；组织实施特别纳税调整工作，解释和处理具体业务问题；管理机关和系统外事工作；承办领导交办的其它工作。

机关党委办公室 负责机关和直属单位的党群工作；承担机关思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责组织党组中心组理论学习工作；组织实施本系统思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设和基层建设；拟订并组织实施人员培训、学历教育工作规划、计划，开展培训质量考核与评估；指导系统党建、工会、共青团、妇委会工作；承办领导交办的其它工作。

离退休干部处 承担机关离退休干部的服务和管理工作，指导本系统离退休干部工作；承办领导交办的其它工作。

2．直属机构

设置直属机构分别为市局稽查局和车辆购置税征收管理（1）稽查局

组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调税收违法案件的查处、审理和执行工作；受理税收违法案件的举报；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作；承担金税工程发票协查工作；牵头组织税收专项检查工作。

（2）车辆购置税征收管理分局

组织落实车辆购置税征收管理规章制度及规范性文件；承担车辆购置税的征收管理工作；对核定各类车辆最低计税价格提出建议；管理车辆购置税票证。

3．事业单位

事业单位3个，分别为信息中心、机关服务中心、票证中心。（1）信息中心

落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准；承担本系统信息化建设的技术支持、保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统信息安全管理与实施。

（2）机关服务中心

承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作，拟订机关事务具体工作制度并组织实施；承担机关办公用品的采购、保管、分配、维修；参与机关后勤体制改革工作；指导本系统后勤服务工作。

（3）票证中心

承担税收票证、增值税专用发票、普通发票的管理工作。