对乡镇妇联工作的调查与思考

第一篇：对乡镇妇联工作的调查与思考

对乡镇妇联工作的调查与思考

对乡镇妇联工作的调查与思考2007-12-12 14:18:13第1文秘网第1公文网对乡镇妇联工作的调查与思考对乡镇妇联工作的调查与思考(2)对乡镇妇联工作的调查与思考

随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。

一、基本情况

我县有乡镇级妇女组织==个，专（兼）职妇干==名，==周岁以下占==，大专以下学历占==。从调查情况看，各乡镇妇联干部配备基本到位，整体趋于年轻化和知识化，改变了以往年龄偏大，知识层次偏低的现状。同时，乡镇妇联能积

极主动开展工作，通过抓活动、抓培训、抓典型，有效地增强了乡镇妇联的组织能力、引导能力，调动了农村妇女参与农村经济建设的积极性和主动性，推动了农村经济社会的发展，乡镇妇女工作基本适应了新形势的发展需要。

二、存在的问题 总体来看，我县乡镇妇联工作仍十分薄弱，上级妇联的许多工作传达到乡镇后得不到很好的贯彻落实，在乡、村两极出现断层现象，乡镇妇联已逐渐成为制约妇女工作的瓶颈。重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，因此部分乡镇领导把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇联干部被安排身兼多职，工作胆子被压得很重，却没有工作主动权，无法独立自主地开展妇女工作，工作政绩也没有真正被认可，导致了待遇不落实等问题的存

在。

兼职过多，职能发挥难。机构改革和税费改革后，由于乡镇行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，妇联干部兼职比较普遍。据统计，全县==个妇干中兼职的有==人，占==，其中兼做两项以上工作的有==人，占==。妇女干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是部分乡镇妇联工作由女性党政领导兼做，肩负重任的党政领导所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作，如兼任计生、民政、团委工作，也有的从事办公室工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇干由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不专研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也得到领导的支持和采纳。四是部分妇干工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇干自身作用的

发挥，影响了妇联工作的正常开展。我县乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。大多数乡镇没有将妇联工作融入党委、政府的中心工作，创造性的开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时，由于经费少，又无经济实体，妇联工作没有依托，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“学文化、学科学、比发展、比贡献”的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。投入不足，工作保障难。财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费，有的乡镇连最基本的差旅费都不能报销。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文

明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

三、对策及建议

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到农村经济和社会发展。因此，为进一步加强和改进乡镇妇女工作，提出如下对策和建议。提高认识，高度重视。乡镇妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责。妇联工作做好了，既是为党委、政府分忧，又是为群众解难。乡镇党委应重视与支持乡镇

对乡镇妇联工作的调查与思考

第二篇：对乡镇妇联工作的调查与思考

对乡镇妇联工作的调查与思考

随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。

一、基本情况

我县有乡镇级妇女组织==个，专（兼）职妇干==名，==周岁以下占==%，大专以下学历占==%。从调查情况看，各乡镇妇联干部配备基本到位，整体趋于年轻化和知识化，改变了以往年龄偏大，知识层次偏低的现状。同时，乡镇妇联能积极主动开展工作，通过抓活动、抓培训、抓典型，有效地增强了乡镇妇联的组织能力、引导能力，调动了农村妇女参与农村经济建设的积极性和主动性，推动了农村经济社会的发展，乡镇妇女工作基本适应了新形势的发展需要。

二、存在的问题

总体来看，我县乡镇妇联工作仍十分薄弱，上级妇联的许多工作传达到乡镇后得不到很好的贯彻落实，在乡、村两极出现断层现象，乡镇妇联已逐渐成为制约妇女工作的瓶颈。

重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，因此部分乡镇领导把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇联干部被安排身兼多职，工作胆子被压得很重，却没有工作主动权，无法独立自主地开展妇女工作，工作政绩也没有真正被认可，导致了待遇不落实等问题的存在。

兼职过多，职能发挥难。机构改革和税费改革后，由于乡镇行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，妇联干部兼职比较普遍。据统计，全县==个妇干中兼职的有==人，占==%，其中兼做两项以上工作的有==人，占==%。妇女干部兼职不同程度地影响了妇女工作的开展。一是部分乡镇妇联工作由女性党政领导兼做，肩负重任的党政领导所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作，如兼任计生、民政、团委工作，也有的从事办公室工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇干由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不专研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也得到领导的支持和采纳。四是部分妇干工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇干自身作用的发挥，影响了妇联工作的正常开展。

我县乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。大多数乡镇没有将妇联工作融入党委、政府的中心工作，创造性的开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时，由于经费少，又无经济实体，妇联工作没有依托，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“学文化、学科学、比发展、比贡献”的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。

投入不足，工作保障难。财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费，有的乡镇连最基本的差旅费都不能报销。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

三、对策及建议

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到农村经济和社会发展。因此，为进一步加强和改进乡镇妇女工作，提出如下对策和建议。

提高认识，高度重视。乡镇妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责。妇联工作做好了，既是为党委、政府分忧，又是为群众解难。乡镇党委应重视与支持乡镇妇联工作，要从妇女是全面建设小康社会的一支重要的人力资源的高度来认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，从思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供强有力保证。

要按照党建带妇建的要求，切实把基层妇女组织建设纳入党的基层组织建设之中，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，从方法上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，每年协调适当资金，用于妇联开展技术培训、文体活动和阵地建设等。要积极协调社会各界支持妇女儿童事业，要积极协调政策，采取措施，多渠道、多形式落实乡镇妇干的政治经济待遇，充分调动乡镇妇女干部的积极性。

加强建设，配强妇干。乡镇妇女干部是农村妇女工作的领头雁，实现乡镇妇联干部合理配置，是县、乡镇党政工作的需要。因此要高度重视乡镇妇干的配备问题，要按照有关文件精神，以配齐配强乡镇妇干为重点，着力解决班子涣散、工作缺乏活力等问题，不断提高工作水平。具体要抓好以下工作：一要重视选拔女干部工作，把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配备到妇联工作岗位上，为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要加强对乡镇妇干的培养，关心她们的成长，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。三要加强妇联对乡镇妇联班子建设的指导，强化协管力度、督促乡镇在选配妇干时征求县妇联意见。四要确保乡镇妇联干部使用行政编制，保证乡镇妇联有机构、有编制、有人员、有经费，有足够的时间开展工作。

强化学习，提高素质。新形势下，乡镇妇联要创造性地开展工作，妇联干部必须具备丰富的知识，较强的工作能力，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型、智慧型的干部，因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。一是在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，引导妇联干部树立终生学习的观念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。二是积极争取党校、组织部门支持，把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调各级党校办主体班时，规定乡镇妇联干部所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。三是加强妇联组织的能力建设，通过培训、学习提高素质，不断提高妇联组织的凝聚力、战斗力。四是要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。

大胆创新，服务农村。乡镇妇联要自觉把妇女工作放到乡镇工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的作为妇女工作的切入点，把农村妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作定位到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要配合党委、政府做好*工作，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务。配合家庭、学校、社会作好未成年人的思想道德教育工作，发挥妇联优势，抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养殖等高新技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用，帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富，支持鼓励他们领办经济实体创建示范点并通过他们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，积极协调有关部门发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，既提升妇联组织的影响力，增强凝聚力，解决乡镇妇联缺乏经费的问题。

第三篇：关于甘肃省乡镇妇联工作的调查与思考

关于甘肃省乡镇妇联工作的调查与思考

崔玉琴

2005-03-0

1随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，大批的男劳力外出谋生，在田间地头劳作的大多为妇女，在农业产业结构调整中发挥主力军作用的也是妇女，妇女在农村发展中的地位日趋提高，妇女群众的需求不断增加，这样，乡镇妇女工作就显得尤为重要。自2000年以来，乡镇先后进行规模调整、机构改革，乡镇妇联干部数量明显减少，流动明显加快，乡镇妇联工作呈现出任务越来越重、工作领域越来越广的趋势。在这种形势下，如何准确定位乡镇妇女工作，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的重要作用，显得十分必要。今年4月，我们围绕乡镇妇联组织建设，对全省乡镇妇联工作开展情况和乡镇妇联组织作用发挥情况进行调研。从调查情况看，近年来，乡镇妇干配备基本到位，整体趋于年轻化和知识化，改变了以往年龄偏大、知识层次偏低的现状。以天水为例，全市112个妇干中，大专以上73人，占65%，平均年龄29岁。同时，乡镇妇联能积极主动开展工作，通过抓活动、抓培训、抓典型，有效地增强了乡镇妇联的服务能力、组织能力、引导能力，调动了农村妇女参与经济的积极性和主动性，推动了农村经济社会的发展。乡镇妇女工作虽能基本适应新形势的发展需要，但存在的问题也不容忽视。从调查情况分析，只有 20%的乡镇妇干会工作，另有40%的妇干正在学着干工作，还有40%的妇干不会工作。在一些地方，基层妇女工作任务基本担在县区级妇联，部分乡镇妇联的工作十分薄弱，上级妇联的许多工作传达到乡镇后，如泥牛沉海不能贯彻落实，乡村两级妇女工作出现断层。总的来说，妇女工作到乡镇一级便搁浅了，乡镇妇联成为制约妇女工作的瓶颈。具体表现在以下几个方面。

部分党政领导重视不够。由于男女平等基本国策在基层的宣传力度不够，部分乡镇领导对男女平等基本国策不知或知之甚少，对于“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足。由于乡镇中心工作繁重，而妇女工作没有量化的指标和要求，又不纳入目标考核管理，因此乡镇领导把妇女工作当成是软任务和虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇干被安排身兼多职，工作担子被压得很重，却没有工作主动权，无法独立自主地开展妇女工作，工作政绩也没有真正被认可，导致了待遇不落实等问题的存在。

妇干兼职过多。机构改革和税费改革后，由于乡镇行政编制的限制和妇干提拔、交流等原因，妇干兼职比较普遍。天水112个妇干中有35人兼职，占31%；陇南地区兼职的占1/6，其中，武都县40个妇干中有28个兼职，成县22个妇干中有12个兼职。妇干兼职对于开展妇女工作应该说有利有弊，但在实际工作中，有利的一面没有发挥出来，弊端却有不少，不同程度地影响了妇女工作的开展。其一，部分乡镇妇联工作由女性党政领导兼搞，但肩负重任的党政领导所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，妇联机构形同虚设。其二，乡镇妇干一人兼几项繁琐工作，如兼任计生、民政、团委工作，也有的从事办公室工作，时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。其三，乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不懂把妇女工作与农村各项工作有机地结合，妇女工作重点不突出。其四，由于乡镇妇干兼任的工作五花八门，使大家进入一个误区，变成了谁都可以担任这一职务，致使妇联地位之重要无法体现，妇联的主要职能难以实现。

部分妇干不会干工作。近年来，各地配备的乡镇妇干其整体素质较之以往虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定差距。部分妇干由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，提不出工作思路和办法，不知从何着手开展工作，只能被动地参与县市区开展的各类活动。部分妇干认识不到自己作为妇联干部所承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动状况。部分妇干缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。部分妇干工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去了解妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真地去思考妇女工作的方式与手段，不能为妇女提供应有的服务等。这些都影响了妇干自身作用的发挥，影响了妇联工作的开展。

工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质、参与两个文明建设、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，也就无法保证妇女工作经费。绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍，基层妇女组织的职能在弱化，凝聚力在下降。

工作水平在低层次徘徊。乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，真正的妇女工作只能挤时间加班加点去搞。大多乡镇的工作局限于单打独斗式的工作方法，未能将妇联工作融入党委政府的中心工作，创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时，在自然条件差，经济文化相对落后的边远贫困山区，一些工作更难以开展。部分乡镇村级阵地建设滞后，经费基地少，又无经济实体，妇联工作没有依托和抓手，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。

在妇联系统的纵向组织网络中，乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉。其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农林经济和社会发展问题。因此，为进一步加强和改进乡镇妇女工作，我们提出如下对策和建议。

提高认识。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责，其工作做好了，就是为党委、政府分忧，因此，乡镇妇联的工作理应受到重视与支持。乡镇党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度提高对妇女工作重要性的认识，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。

争取支持。要按照党建带妇建的要求，切实把基层妇女组织建设纳入党的基层组织建设之中，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，从方法上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要积极主动争取党政领导的重视和支持，争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，协调解决工作中的实际困难，使妇联组织能够独立自主地开展工作。要积极争取乡镇党政从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，每年协调适当资金，用于妇联开展技术培训、文体活动和阵地建设等。要积极协调政策，采取措施，多渠道、多形式落实乡镇妇干的政治经济待遇，稳定乡镇妇干队伍，调动乡镇妇干的积极性。

配强妇干。乡镇妇干是农村妇女工作的领头雁，推动乡镇妇联干部的合理配置，是市县、乡镇党政工作的需要，也是上级妇联的职责所在。因此要高度重视乡镇妇干的配备问题，要按照有关文件精神，以配齐配强乡镇妇干为重点，着力解决班子涣散、工作缺乏活力等问题，促其上档升级，不断提高工作水平。具体要抓好以下工作：一要重视培养选拔女干部工作，把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配备到妇联工作岗位上，为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要加强对乡镇妇干的培养，关心她们的成长，帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难，为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。三要加强县市区妇联对乡镇妇联班子建设的指导，强化协管力度，督促乡镇在选配妇干时征求县市区妇联意见。四要坚决制止挤占妇联干部职位的情况发生，确保乡镇妇联干部使用行政编制，保证乡镇妇联有机构，有编制，有人员，有经费，有足够的时间开展工作。

加强培训。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。要积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调各级党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，引导妇联干部树立终身学习的观念，进一步解放思想，更新观念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。要以妇女干部素质教育丛书及妇联干部培训手册为教材，系统讲解业务知识，指导其学会从事妇联工作的方法和本领。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。

创新工作。面对新形势给乡镇妇联带来的机遇和挑战，乡镇妇联要自觉把妇女工作放到乡镇工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受荒不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作定位到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养加等高新实用技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用，通过实体化、项目化的工作方式，在直接服务群众的同时，不断扩大妇联组织的影响力，壮大妇联组织的经济实力，走出一条围绕事业兴实业，发展实业促事业的路子。要结合双培双带工程，帮助致富女能手积极向党组织靠拢，村妇代会主任带头致富，支持鼓励她们领办经济实体，创建示范点，并通过她们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，要打破妇联单家独户搞活动的传统做法，积极协调有关部门，发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，既提升妇联组织的影响力，增强凝聚力，又解决乡镇妇联开展活动缺乏经费的问题。

加强考核。县妇联要切实加强对乡镇妇联工作的管理和监督，规范工作考核，要制定出台妇女工作目标管理考核细则，根据各乡镇实际，适当规定一些硬指标，采取百分制考核方式，年终逐项打分，在全县评定等次，奖优罚劣，推动乡镇妇女工作由虚到实，由“县区妇联要我干”转变为“我要主动干”，上级妇联有什么精神，基层就有什么行动，促使各乡镇之间出现比学帮超，你追我赶的工作局面，使乡镇妇联这一制约妇女工作的瓶颈，变为妇联工作活力的源泉。(作者：甘肃省妇联主席)

第四篇：对当前乡镇人大工作的调查与思考

文 章来源

莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9对当前乡镇人大工作的调查与思考

近年来的乡人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。

一、乡人大工作情况

乡人大换届后，乡人大主席按照宪法和法律赋予的职权，认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取得了显著的成绩。

（一）法定会议有序召开

乡人大是我国最基层的国家权力机关，也是我国根本政治制度的基础环节。乡按照宪法和法律的规定，一是依法召开了乡人民代表大会。乡人民代表大会是本行政区域内具有最高权威的会议，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”之规定，乡人大在党委的领导下，精心组织、认真筹备，依法召开了乡人民代表大会，听取和审议镇人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任免事项，将党的主张转化为了人民意志。二是依法按期召开了主席团会议。在乡人民代表大会闭会期间，乡按季度召开了主席团会议。根据年初的工作计划，认真选题，组织主席团成员和部分代表开展会前调研，找准存在的问题，在召开会议时认真审议，提出审议意见，提高了议政决策质量，同时，在会后对整改情况进行跟踪督办。通过有序召开人代会和主席团会议，地方权力机关的作用得到充分发挥。

（二）代表工作取得新实效

代表工作是人大工作的重要基础。乡人大主席团认真贯彻落实代表法和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，丰富代表活动形式，拓展代表活动载体，建立完善代表工作制度，充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表小组。现有县乡人大代表65名，其中县人大代表7名，乡人大代表58名。为了使人大代表发挥好代表作用，按照“便于组织、便于活动”的原则，全乡共组建了人大代表6个联系组。二是完善了代表活动制度。乡按照2005年中央9号文件、市委24号文件和县委86号文件关于进一步完善人民代表大会制度、进一步发挥代表作用的有关文件精神，健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，充分发挥人大代表的重要作用，乡陆续开展了人大代表的培训工作，普及了代表履职的相关知识，代表活动的实效性进一步得到增强。同时乡将代表培训经常化，在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照县人大常委会确定的代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视察、检查、调研活动，保证和支持人大代表依法行使权力，切实履行联系选民、加强视察调研、参与审议、协助政府推进工作等职责，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力。五是积极发挥代表作用。乡人大通过设立代表活动室、走访代表、寄送学习资料、通报会议和重要活动情况等多种方式，加强了与代表的联系，保障了代表的知情权。同时通过开展争先创优活动，代表向选区选民述职，督促办理代表建议等，激发了代表的履职积极性。通过调研的情况来看，代表作用发挥普遍较好。

（三）监督效能进一步强化

近年来，在上级党委的重视和支持下，乡人大围绕四个关注（关注全局，围绕人代会的主要议题开展活动；关注中心，围绕乡中心工作开展活动；关注民生，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动；关注重点，围绕本行政区域内的重点工作开展活动），积极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，抓住事关全局、带根本性和长远性的重大问题，适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。

（四）服务大局有新的起色

基层工作千头万绪。乡人大主席不仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，直接参与或实施了中心工作、重点工作。一是参与全乡平安建设。今年以来，在做好人大工作的同时，积极参加监督乡平安建设。二是参与决策重大事项。乡人大主席积极参与本地重大事项决策，促进了本地经济社会的科学发展。三是参与分管党委、政府的中心工作。按照党委的安排，乡人大主席参与实施了党委的中心工作、重点工作，并[：http://www.xiexiebang.com]将监督关口前移，在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。四是协助化解矛盾纠纷。乡人大主席利用人大代表来自于人民、代表人民，与群众接触广泛和密切的优势，组织人大代表和人大干部开展大下访活动，宣传政策、法律，约见信访人谈心解惑，化解矛盾纠纷，协助党委解决了一批信访积案。

二、乡人大工作存在的问题

虽然乡人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

（一）部分代表履职能力不强，履职积极性不高。虽然大多数代表能按要求出席人代会，参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动，在各自的岗位上起到了应有的作用，但部分代表由于政治、文化素质不高，议政督政能力不强，在人代会上发言较少或者根本不发言，提出建议、批评和意见较少或质量不高，在反映选民的利益要求，维护群众的合法权益方面，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。也有部分代表由于长期在外经商或打工，很少与家乡联系，无法正常参加人代会和人大组织的活动，难以履行代表职责。

（二）活动经费难以落实。代表法虽然明确规定了人大代表的活动经费要列入本级财政预算，但不少地方对人大代表的活动经费实际上采用实报实销的办法，乡人大开展工作所需的每一项支出，都要经过层层请示，最后经乡长审批把关。甚至为代表订阅人大报刊都要由人大主席挨村收取报刊费。这不仅影响了人大主席工作的积极性，也进一步增加了人大主席的工作量。

（三）乡人大的自身建设尚有不少差距。一方面，在乡人大干部的配备上，多是一些年龄偏大的同志，再加上近年来乡人大干部的交流几乎停滞，基本上是“最后一站”，形成了事实上的只进不出，致使乡人大干部队伍年龄结构、知识结构很不合理。另一方面，对人大工作的重要性熟悉不足，存有消极思想，工作被动应付；在开展监督活动时不理直气壮，不敢监督，即使进行监督也显得无力，致使人大工作与法律的规定和人民群众的期望相比差距很大，影响了乡人大工作的有效开展。

三、解决对策

（一）要加强人大宣传工作，进一步增强全社会的人大意识。要采取专栏、板报、广播电视、报刊宣传和专题培训等形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡人大依法行使职权的舆论氛围。党校培训乡领导要上人大知识课，进行民主法制教育，不断增强乡领导坚持依法办事的自觉性，尊重和支持人大依法行使职权。

（二）要进一步加强基层人大建设，搞好人大干部的培训。乡人大要做到“四有”，即有牌子、有办事机构、有人员、有章子。要加强人大办事机构人员的培训和人大工作的法制建设，以适应基层人大工作的需要。

（三）要坚持做到人大干部与党政干部一视同仁，平等对待。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部要同级同待遇，非凡是在排位上要按党委、人大、政府的顺序予以规范。各级党委要加强对人大工作的领导，切实解决活动经费等具体问题，积极创造条件解决人大工作中碰到的困难。要不断增强人大意识，努力转变领导方式，尊重和支持人大依法行使职权，善于把党的主张通过法律程序变为国家意志，不断适应依法治国的需要。

（四）创新基层人大工作机制，不断增强工作活力。建议推广人大主席团任命乡中层干部的典型经验，加强对乡政府部门工作的监督。创新基层人大工作机制，实行人大主席团成员分工负责制，加强学习，消除困惑，加大监督力度，增强工作活力，不断提高基层人大的工作质量和水平。

对当前乡镇人大工作的调查与思考

文 章来源

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第五篇：对当前乡镇人大工作调查思考

近年来的乡镇和街道人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。

一、存在的主要问题

1、没有常设机构。根据法律规定，乡镇人大不设常设机构，乡镇人大主席团主要负责主持召集、召开乡镇人代会。而闭会期间大量的、经常性的工作，如监督乡镇政府工作、组织代表开展活动、反映代表和人民群众的意见要求等，法律上并没有明确规定由乡镇人大主席团负责，实际上主要由人大主席、副主席组织实施。因没有常设机构，法律赋予乡镇人大的不少职权在实际工作中难以操作，无法真正行使。同时，专职人员少，并且还要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，有的工作只能处于应付状态。乡镇党委书记、乡镇长的人大意识不强，对人大工作重视、支持不够，习惯于用个人意志代替集体意志，人大难以完全坚持依法办事。

2、乡镇党委重视不够。乡镇人大因其特殊的地位，其作用的发挥离不开乡镇党委的有力支持。但在实际工作中，不少乡镇党委由于对人大的性质、地位和作用认识不够，没有将其摆上应有的位置。有的对人大工作不闻不问，有的将其等同于一个政府部门来看待和使用。在职务的排序上，书记、乡长、党务副书记、人大主席。这样的排位，在目前的传统思维下，不利于树立乡镇人大的权威，不利于依法开展工作，不利于充分发挥基层人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的职能作用。这无疑削弱了乡镇人大的法定职能，影响了其工作的开展。

3、活动经费难以落实。代表法虽然明确规定了人大代表的活动经费要列入本级财政预算，但不少地方对人大代表的活动经费实际上采用实报实销的办法，乡镇人大开展工作所需的每一项支出，都要经过层层请示，最后经镇长审批把关。有的乡镇甚至为代表订阅人大报刊都要由人大主席挨村收取报刊费。这不仅影响了人大主席工作的积极性，也进一步增加了人大主席的工作量。

4、乡镇人大的自身建设尚有不少差距。一方面，在乡镇人大干部的配备上，多数地方将一些年龄偏大的同志安排到人大，再加上近年来乡镇人大干部的交流几乎停滞，基本上是“最后一站”，形成了事实上的只进不出，致使乡镇人大干部队伍年龄结构、知识结构很不合理。另一方面，部分乡镇人大主席的自身素质还不够高，对人大工作的重要性认识不足，有的存有消极思想，工作被动应付；有的在开展监督活动时不理直气壮，不敢监督，即使进行监督也显得无力，致使人大工作与法律的规定和人民群众的期望相比差距很大，影响了乡镇人大工作的有效开展。

二、存在的主要困惑

一是监督政府不硬不行，硬了也不行。有相当部分乡镇党委书记党政不分，不抓党务抓政务，有的甚至以党代政，使人大工作不便开展。因为监督政府的工作，在某种程度上就是监督党委的工作。而现行体制，人大是没有这方面的职权的。因此，只能睁一只眼，闭一只眼。

二是执法检查不严不行，严了也不行。在基层工作中，教育、环保等涉及方方面面，与人民群众有着十分密切的联系。检查严了部门有意见，检查松了，群众有意见。

三是提议案不实不行，实了也不行。在提议案中颇费心机，提具体了难以办理，容易得罪人。提得不具体，又没有任何实际意义。

四是错误决定不撤不行，撤了也不行。按照有关法律法规的规定，乡镇人大主席团有权撤销政府的不适当的决议决定，但在实际工作中难以执行。

五是代表素质不高不行，高了也不行。人大代表的素质不高，就难以适应基层民主法制建设的需要。代表素质高了，在选举中，就难以保证组织意图的实现。

三、对策

1、要加强人大宣传工作，进一步增强全社会的人大意识。要采取专栏、板报、广播电视、报刊宣传和专题培训等形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆论氛围。党校培训乡镇领导要上人大知识课，进行民主法制教育，不断增强乡镇领导坚持依法办事的自觉性，尊重和支持人大依法行使职权。

2、要进一步加强基层人大建设，搞好人大干部的培训。乡镇人大要做到“四有”，即有牌子、有办事机构、有人员（人大主席团成员兼职的不能超过三分之一）、有章子。要加强人大办事机构人员的培训和街道人大工作的法制建设，以适应基层人大工作的需要。

3、要坚持做到人大干部与党政干部一视同仁，平等对待。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部要同级同待遇，特别是在排位上要按党委、人大、政府的顺序予以规范。各级党委要加强对人大工作的领导，切实解决活动经费等具体问题，积极创造条件解决人大工作中遇到的困难。要不断增强人大意识，努力转变领导方式，尊重和支持人大依法行使职权，善于把党的主张通过法律程序变为国家意志，不断适应依法治国的需要。

4、创新基层人大工作机制，不断增强工作活力。建议推广人大主席团任命乡镇中层干部的典型经验，加强对乡镇政府部门工作的监督。创新基层人大工作机制，实行人大主席团（人大工委）成员分工负责制，加强学习，消除困惑，加大监督力度，增强工作活力，不断提高基层人大的工作质量和水平。