安徽省交通系统公路路政管理优质规范服务标准4

第一篇：安徽省交通系统公路路政管理优质规范服务标准4

安徽省交通厅贯彻省政府《关于对超限运输车辆管理工作的通

告》的实施方案

为贯彻省人民政府《关于对超限运输车辆行驶公路管理工作的通告》(皖政[2002]71号)(以下简称《通告》)精神，减少超限运输车辆对公路的损坏,保障公路的安全、畅通，维护运输市场秩序，现制定本实施方案。

一、统一思想 加强领导

各级交通主管部门及其公路管理机构和运政管理机构的领导要统一思想，充分认识到加强超限运输管理工作对维护我省公路事业发展的成果，促进经济发展和社会进步的紧迫性和重要性，并把此项工作作为整顿市场经济秩序，治理经济发展环境的重要举措来抓。要主动向地方政府汇报，与公安、工商等部门开展联合执法，自觉接受政府纠风部门指导，形成政府统一领导，各部门互相配合，政府纠风部门和群众有效监督，新闻媒体舆论正确引导，群众拥护的良好局面。

省厅成立治理超限运输领导小组，下设办公室，各市交通主管部门均要成立治理超限运输领导小组，并设立日常治理办公室，落实联系人和电话，并抄报省交通厅治理超限领导小组办公室。

二、超限运输车辆管理的主要依据

以《公路法》、《道路交通管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部令2002年第2号）、《交通行政处罚程序规定》（交通部令1996年第7号）、安徽省人民政府《关于开展对超限运输车辆行驶公路管理工作的通告》、《安徽省公路、公路设施的占用、挖掘、损坏赔(补)偿规定》和《关于核定超限运输车辆行驶公路赔（补）偿费收费标准的函》等为依据。

三、超限运输车辆管理的基本原则

1、卸货减载为主与补偿为辅相结合的原则

试点的稽查站在检测的基础上，对超限运输车辆必须责令车主或者司机自行卸载或者强制卸货减载，不处以罚款，要弱化罚款意识，树立减少对公路的破坏就是治理工作取得效益的意识。对超限运输车辆行驶公路造成损害的，按规定收取一定的赔（补）偿费用，并严格收支两条线管理。

2、联合执法和综合治理相结合的原则

超限运输管理工作由交通主管部门和公路管理机构牵头，在政府纠风部门的指导下，积极与公安交警部门合作，力争开展联合执法活动，稽查站内部的路政和运政人员应统一领导，通力协作，对外是一个执法主体，增加超限运输管理职能，统一管理，各司其职。

3、统一部署与试点先行同时推进的原则

超限运输检测点实行统一规划，主要集中在经省政府批准的统一规划的稽查站，分期分批推进，首先选择在9个稽查站抓好试点工作。非试点的稽查站不得以超限运输管理为名上路查车、罚款。

4、预防为主和源头管理相结合的原则

要抓好对重点地区、重点车辆、重点路线、煤矿、煤场、石料厂、施工路段等地的预防性管理和源头管理。

四、超限运输车辆管理的主要措施

（一）宣传工作

1、多渠道多层次广泛开展宣传。2003年1月为“超限运输行驶公路管理工作宣传月”。全省各级交通主管部门和公路管理机构要根据省交通厅的要求制定切实有效的方案，采取多种形式加大宣传力度。要出动宣传车，利用新闻媒体刊登、播放省政府通告，并张贴至各主要路口、各公路收费站点、运输单位及个体运输户集中的乡镇；印刷宣传材料和标语，在收费站、公路沿线设施上书写标语。

2、主动邀请广播、电视、报刊等新闻媒体单位到现场进行典型报道，营造有利的社会氛围。

3、定期编辑《超限运输管理简报》，加强相互之间的联系和指导。

（二）检测站点的筹建工作

1、检测站必须具备的条件。有符合标准的称重仪及识别系统、显示系统；有监控亭或监控房；有符合规定的超限车辆检查车道、隔离栅；有具备卸载一定货物的、得到硬化的场地；在稽查站区域内设置统一标志，在进道口前100m处设置“稽查站100m”和30km/h减速标志，在进道口处设置5km/h减速标志；有公示牌；配备必要的检测人员；检测点的设置应尽可能考虑被检测车辆的出入，卸、装载，指挥车辆，疏导交通方便。

抓好《通告》批准的第一批淮北市百善、亳州市张集、阜阳市三角元、宿州市踊桥、淮南市大山、合肥市曹庵、六安市杨小店、滁州市滁东、蚌埠市井头等9个公路规费稽查站中超限运输监测站点的建设，站点由所在交通主管部门和公路管理机构对具体站场布局先行拿出方案报省厅治理领导小组办公室同意后组织实施。

2、配备人员。实施检测的稽查站实行联合稽查。根据工作需要，稽查站必须配备一定数量的路政执法人员，原来没有配备的，由所在市的公路管理机构选派4-6名路政执法人员进入稽查站，并由公路管理机构选派一名副站长，分管超限运输管理和汽车养路费征稽工作。

3、超限运输赔（补）偿费票据使用和财务制度。票据统一使用《安徽省公路、公路设施占用、挖掘、损坏赔偿费收据》，不得使用其它票据，专款专户，严格收支两条线管理。

4、检测程序。稽查时，由稽查站人员引导车辆进入检测车道，时速控制在5km/h。在检测前，承运人须递交道路运输证、超限运输证及货单，以便核查。经检测不超限的立即放行，并向承运人解释。如超限的，应制作询问笔录,交给稽查人员按照法律程序处理。

（三）人员培训

省厅将对参与超限检测及其管理的路政和运政执法人员和其他相关人员进行集中专项培训，经考试合格后由省厅颁发上岗证。

（四）公示制度

实施超限运输管理职能的稽查站要在醒目位置设立公示栏，将政府通告、稽查依据、稽查程序、收费标准、监督举报电话、执法人员名单(附照片)张榜公布，主动接受车主和社会的监督。

（五）考核验收

稽查站完成站点建设工作经市交通主管部门验收合格，报省厅治理超限运输领导小组同意后方可开展超限运输工作。

（六）对超限车辆分门别类制定不同的治理措施

1、对运载可解体物品的运输车辆

⑴、单车、单挂列车、半挂列车车货总质量40吨以上的运输车辆必须就地卸去超限部分货物。

⑵、对车货总质量小于40吨的，可给予轴载质量30%的宽限额，并由车主缴纳公路补偿费后可在我省境内一票通行，其他公路管理机构和公路稽查站应主动放行；对超过车辆轴载质量30%以上的车辆必须责令车主或者司机自行就地卸货减载。在“超限运输宣传月”期间，对稽查到的超限车辆只予以警告和严肃批评教育予以放行。

⑶、运输特殊物品如面粉、大米等不宜卸货减载的，收取公路补偿费后可在我省境内通行。

2、运载不可解体物品严格《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》办理审批手续后方可上路行驶。

（七）检测设备和站场建设 1、2003年1月份完成试点稽查站检测站场的建设工作。检测仪器设备由省公路管理局负责统一招标，资金由省公路管理局支付。

2、检测站点的卸载场地的建设资金主要是由各市交通主管部门和公路管理机构共同解决，省厅将根据建设情况给予适当补助。

（八）货物的保管和处理

卸载可以由货主自行完成，也可以委托搬运装卸企业进行，装卸费按照相关标准由车主支付。违反规定拒不卸载的，由公路征费稽查站强制卸下超限货物，并予以登记保存，责令其按规定交纳路损赔(补)偿费和装卸费，但不得收取保管费，限7日内取走货物，逾期将按照有关规定予以处理。

五、加强监督 文明执法

1、各级交通主管部门、公路管理机构要协助纠风部门加强对超限运输管理的监督工作，一经发现存在“三乱”的问题要及时解决，严肃处理。对措施不力，失管失控的，要追究主管部门和直接负责人员和分管领导的责任。

2、依法办事，文明执法。所有人员必须签订《上岗保证书》，恪守执法人员工作职责和纪律。要着装整齐、执法标志配戴齐全，执法文书要规范，风纪风貌良好，在执法时要统一口径，统一标准，决不允许有任何变通行为。对徇私舞弊，滥用职权，借机谋取私利的，将按有关规定分别予以严肃处理。

安徽省人民政府《关于对超限运输车辆行驶公路管理的通告》

2002年11月29日皖政［2002］71号

为加强公路保护，保障安全畅通，坚决制止超限运输车辆违章行驶行为，根据《中华人民共和国公路法》等有关规定，特通告如下：

一、凡在公路上行驶车辆的轴载质量，必须符合公路工程技术标准的要求。运载可解体物品超过公路限定标准的车辆不得在公路上行驶。

有下列情况之一的车辆，为超限运输车辆：

1、车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上）；

2、车货总长18米以上；

3、车货总宽度2.5米以上；

4、单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；

5、车辆轴载质量在下列规定值以上：单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克；单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧单轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克；双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克；三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克；三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克。

二、县以上地方人民政府交通行政主管部门主管超限运输车辆行驶的监督管理工作，其所属的公路管理机构负责超限运输车辆行驶的具体管理工作。

三、为加强检查监测，省政府同意在阜阳三角元、亳州张集、宿州埇桥、淮北百善、蚌埠井头、滁州滁东、淮南大山、合肥曹庵、六安杨小店等9个公路规费稽查站，开展对超限运输车辆检测管理试点工作。

四、交通、公安、监察、经贸、工商等部门要密切配合，秉公执法。对超限运输车辆，应当卸货减载，并坚持只卸不罚。严禁以罚代卸，严禁借机乱检查、乱收费和乱罚款，违者将依法严肃处理。

五、各运输单位、车主和司机要认真执行本《通告》规定，自觉接受检测管理。凡超限运输造成公路损害的，必须依法承担损害赔（补）偿责任，按规定缴纳赔（补）偿费用。对拒绝、阻碍执法的人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、本通告自2003年1月1日起执行。

安徽省人民政府

二OO三年十一月二十九日

第二篇：安徽省公路路政管理条例

安徽省公路路政管理条例

(2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会

第二十次会议通过，第103号公告)

第一章总则

第一条为了加强公路路政管理，维护公路完好，保障公路安全、畅通，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》(以下简称《公路法》)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内国道、省道、县道的路政管理，适用本条例。本条例所称公路路政管理，是指交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法管理和保护公路、公路用地及公路附属设施(以下简称公路路产)，对破坏、损坏或者非法占用公路路产的行为进行检查、制止和处理的行政执法活动。

第三条县级以上地方人民政府交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。公安、国土资源、建设、规划、工商、水、环境保护、林业等行政主管部门，应当依照各自职责，协助交通行政主管部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，并采取措施加强对公路的保护。公路沿线的乡镇人民政府应当支持公路路政管理工作。

第五条禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章公路路产管理

第六条县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(包括截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的公路用地。

第七条在公路、公路用地范围内，禁止下列行为：(一)摆摊设点、堆放物品、倾倒废弃物、设置障碍；(二)打场、晒粮、种植作物、放养牲畜或者积肥；(三)挖砂、采石、取土、挖沟引水、制坯；(四)堵塞、损坏公路排水设施；(五)擅自埋设输送易燃、易爆和有毒物品的管线；(六)损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、标桩、护栏等公路附属设施；(七)设置集贸市场；(八)运输车辆泄漏、抛撒物品损坏、污染公路或者载物拖地行驶损坏公路及公路附属设施；(九)损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。

第八条在大中型公路桥梁和公路渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，禁止下列行为：(一)挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；(二)进行爆破、烧荒等作业；(三)停放装载危险物品的车辆；(四)危及公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的其他行为。

第九条公路两侧边沟应当保持畅通。确需占用公路两侧边沟的，应当报经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准负责重建排水设施；造成公路路产损失的，应当给予相应的补偿。在公路两侧设置的加油站、饭店、旅店等营业场所，经营者应当按照公路工程技术标准修建排水设施，并在设施出入口处设置明显的警示标志。

第十条任何单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。

第十一条在公路用地范围内设置广告牌、宣传牌等非公路标志，不得影响公路的安全和畅通，并报公路管理机构批准后，按照设置广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续。因公路改建、扩建需要拆除广告牌、宣传牌等非公路标志的，设置者应当无条件拆除。

第十二条在公路上增设交叉道口，应当向公路管理机构提出申请，并报经县级以上地方人民政府交通行政主管部门批准。经批准增设的交叉道口，应当按照公路工程技术标准修建；对公路及公路附属设施造成损坏的，应当予以修复或者给予相应的经济补偿。

第十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意；占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第十四条公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。未经批准，任何单位和个人不得砍伐或者损坏公路用地上的树木。因公路改建、扩建或者树木更新等确需砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》的规定向公路管理机构申请核发林木采伐许可证。

第十五条公安机关在处理交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构处理。

第三章超限运输车辆行驶管理

第十六条在公路上行驶的车辆的轴载质量，应当符合公路工程技术标准的要求和国务院交通行政主管部门的有关规定。

第十七条公路管理机构应当在公路、公路桥梁、公路隧道及公路渡口设置统一的限载、限高、限宽、限长标志。超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

第十八条超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，承运人应当持有关资料提出书面申请，公路管理机构按照下列规定审批：(一)跨设区的市行政区域超限运输的，由货物运输始发地设区的市公路管理机构审批，并报省公路管理机构备案；(二)跨县(市)行政区域超限运输的，由设区的市公路管理机构负责审批；(三)在县(市)行政区域内超限运输的，由县(市)公路管理机构负责审批。

第十九条公路管理机构应当自接到承运人书面申请之日起3日内进行审查，并提出书面答复意见。特殊情况，经上一级公路管理机构批准，可以适当延期，但是最长不得超过15日。公路管理机构在审批超限运输时，应当对超限运输车辆行驶的路线进行勘测，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签定有关协议。

第二十条公路管理机构对批准超限运输的，发给超限运输通行证；超限运输影响交通安全的，应当经同级公安机关批准。

第二十一条经批准行驶的超限运输车辆应当按要求采取有效防护措施。不能按要求采取防护措施的，由公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。

第二十二条经省人民政府批准，公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。超限运输车辆行驶公路，对公路造成损害的，应予赔(补)偿。赔(补)偿费标准由省人民政府交通行政主管部门会同同级财政、物价行政主管部门制定。

第二十三条经批准进行超限运输的，承运人应当在超限运输车辆上悬挂明显标志，并按照公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶。

第四章公路两侧建筑控制区管理

第二十四条市、县人民政府应当按照下列规定划定公路两侧建筑控制区的范围：从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米。公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。

第二十五条除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。因公路新建、改建和公路两侧建筑控制区范围调整，被划入公路两侧建筑控制区范围内的建筑物和地面构筑物，不得扩建；因公路建设需要拆迁时，由市、县人民政府依法组织拆迁，并按照国家和省有关规定给予补偿。需要在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。

第二十六条临近公路规划和新建村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，应当征求县级以上地方人民政府交通行政主管部门的意见，并在公路一侧与公路垂直布局，不得在公路两侧对应建设，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。本条例实施以前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，不得再沿公路平行扩建，并由市、县人民政府组织有关部门沿公路两侧设置有效的隔离设施。

第二十七条规划、国土资源行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设项目和建设用地，应当按照本条例规定注明建筑物与公路的控制距离。

第四章服务与监督

第二十八条公路管理机构应当在公路两侧按国家规定的标准设立规范的交通标志，并保持其完好。在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行的，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志。

第二十九条公路管理机构应当加强公路服务设施建设，并保持服务设施的完好、卫生。沿公路两侧每五十公里左右设一座标志明显的公厕。公路养护机构驻地和加油站应当设立供司乘人员免费使用的清洁的卫生设施。

第三十条公路路政监督检查人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。用于公路路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政监督检查人员依法实施的监督检查。

第三十一条交通行政主管部门和公路管理机构应当加强对所属公路路政监督检查人员的管理和教育，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。

第三十二条公路路政监督检查人员应当依法行政、公正文明执法，并不得有下列行为：(一)违反规定设站卡、收费、罚款；(二)不履行法定职责，玩忽职守；(三)擅自提高路产损坏赔偿标准；(四)强行要求司乘人员买卖商品；(五)强行要求过往车辆带货带人；(六)刁难或者勒索司乘人员。

第三十三条公路管理机构和公路路政监督检查人员违反本条例，任何单位和个人都有权投诉、检举、揭发，主管部门应当及时调查处理，并将处理结果于受理之日起15日内答复当事人。

第五章法律责任

第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构按照下列规定给予处罚：

(一)违反本条例第七条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定之一的，责令改正或者限期改正；违反本条例第七条第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项规定之一的，责令停止违法行为，可处以1000元以下的罚款；(二)违反本条例第八条规定，有其中之一项违法行为的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；(三)违反本条例第十条规定，将公路作为试车场地的，责令停

止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款；(四)违反本条例第二十条规定，超限运输车辆未经批准在公路上行驶的，责令停止违法行为，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十五条违反本条例有关规定，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路及公路附属设施造成较大损害的车辆，应当立即停车、保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方可驶离；拒不停车接受处理的，公路管理机构可以责令停车，并可要求责任者在规定期限内到指定地点接受处理。

第三十六条交通行政主管部门和公路管理机构工作人员在公路路政管理工作中，违反本条例第三十二条规定，有其中之一项违法行为的，应当调离行政执法岗位，并由上级主管部门对其负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因交通行政主管部门和公路管理机构及其工作人员过错，造成管理相对人经济损失的，应当依法予以相应赔偿。

第六章附则

第三十七条本省行政区域内高速公路的路政管理，按照《安徽省高速公路管理条例》的规定执行；《安徽省高速公路管理条例》没有规定的，按照本条例规定执行。

第三十八条乡道的路政管理，参照本条例的规定执行。

第三十九条本条例应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。第四十条本条例自2001年2月1日起施行。

第三篇：公路路政管理

公路路政管理

危及公路安全作业申请表

案号：漳（）路许字第号

漳州市公路路政管理分局印制

申请人承诺履行以下条款

一、申请人须提交正规施工技术方案等相关资料；

二、申请人须文明施工，采取必要措施保护公路路产，不得擅自污染、损坏、破坏许可范围以外的公路路产；

三、申请人施工时间应按许可期限进行；

四、申请人施工须设置明显施工标志，保证车辆、行人安全通行，如施工时发生人员伤亡等责任事故由申请人负全责；施工结束后，申请人应加强维护保养工作，如因该设施陈旧破损等原因发生人员伤亡等责任事故由申请人负责。

五、申请人须严格按照许可的文书修建设施，不得擅自改变批准结构及使用功能；申请人修筑设施应严格按设计规范修筑，否则发生损坏由申请人负责；

六、申请人施工结束后，应及时通知路政部门现场检查验收；

七、申请人施工现场应持有路政部门颁发的施工许可证，随时备查；

八、因公路改建、扩建或省市有关管理要求，申请人须无条件在规定期限内自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部门有权强制拆除，拆除费用由申请人承担；

九、申请人违反以上规定，路政部门有权撤销许可。

十、在许可决定作出之日起3个月内，申请人尚未缴纳赔（补）偿费或未按许可的期限开始实施许可的事项，路政部门有权撤销许可。

申请人（签章）

年月日

附注：申请人须提交以下申请材料

1、申请书（申请作业的项目、原因、地点、与公路水沟距离）；

2、安全承诺书；

3、身份证明材料（个人申请——提供身份证复印件；单位申请——提供营业执照或法人登记证复印件）；

4、规划许可证或建设批文（较大工程项目）。

危及公路安全作业管理协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方因，需在道线K M至侧路公路边沟外缘米处申请。为维护路产路权，保障公路安全畅通，及今后公路改建、扩建、规划的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》等有关路政管理规定及乙方的申请，经甲方审查并会同公路工程技术人员现场勘查，并报上级部门批准同意，现就有关事项经双方协商一致达成协议如下：

一、甲方同意乙方在道线K+M至K+M 侧处距公路边沟外缘M处实施作业。

二、乙方在施工作业中必须注意施工安全和保障公路安全畅通，确保车辆、行人的交通安全，不得因施工作业造成交通阻塞、中断。施工现场路段两端必须设置规范明显的警示标志，因施工作业引发的一切事故由乙方自行承担责任，与甲方无关。

三、乙方不得超出甲方许可范围和项目作业。否则，甲方有权撤销许可，并予处罚。乙方在甲方许可范围项目内作业，结束后必须及时清理现场废弃物，防止污染、阻塞公路边沟，并及时通知甲方进行验收，验收不合格的，乙方应返工至验收合格止。

四、乙方施工作业过程中，如发现因施工作业原因可能造成危及公路、桥梁安全的，乙方应立即中止作业并及时通知甲方到现场勘查，待隐患消除并取得甲方同意后，方可继续施工作业。否则，由此造成的损失由乙方承担全部责任，甲方并将予处罚。

五、乙方申请作业应向甲方缴纳保证金人民币元,待施工作业结束后，经甲方现场验收合格后予以返还。乙方不及时清理现场的，甲方将代为清理，费用在乙方缴纳的保证金中抵扣，多还少补。

六、根据闽财综(1995)113号文件规定，乙方应向甲方缴纳“赔(补)偿费人民币元，乙方在取得甲方许可后，方可组织施工作业。

施工期限从年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建设、管理、养护需要等原因，需停止施工作业或拆除有关作业设施的，乙方需无条件执行，由此产生费用及损失由乙方承担。

八、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字起生效，其他未尽事宜按有关规定执行。

甲方：

代表：

代表：年日 乙方：月

第四篇：公路路政执法规范

公路路政执法规范标准

第一章 总则

第一条 为了规范路政执法，促进路政依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于XXX省公路路政行政执法以及路政执法的层级监督。

第三条 路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。

第四条 各级公路路政管理部门负责组织实施本标准。第二章 执法单位和人员 第五条 各级路政执法单位

第六条 行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。行政执法人员应具备下列条件：

（一）、年满18周岁，身体健康；

（二）、拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；

（三）、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；

（四）、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。

临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。

第七条 路政执法人员履行职务，应当持有统一印制的行政执法证件。法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、使用证件有专门规定的，应当遵守其规定。

第三章 工作制度

第八条 行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。

第九条 路政执法应当遵守法定程序。

第十条 路政执法单位应当建立路政执法公示制，将本单位的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会公示。

第十一条 路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧的，分歧各方应当主动沟通，协商解决;协商不成的，应当提请共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决之前，任何一方不得单方面作出裁决。裁决一经作出，有关路政执法单位必须执行。

第四章 执法行为

第十二条 路政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。

第十三条 路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证

据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

第十四条 路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由;对符合法定条件的，应当在30日内办理完毕;逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级路政执法单位批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过30日。

第十五条 没有法律明确规定，路政执法单位不得采取限制公民人身自由的行政强制措施。没有法律、法规明确规定，路政执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。

没有法律、法规、规章的明确规定，路政执法单位不得作出行政处罚。

第十六条 路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定票据、清单，并严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。国家和省规定实行罚款决定与罚款收缴分离制度的，应当严格遵守其规定。

第十七条 路政执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第十八条 路政执法单位和路政执法人员在具体行政行为作出的同时，应当依法告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第十九条 路政执法单位依职权作出有关民事责任的认定、裁决后，对当事人提出异议或者需要主张权利的，应当为其查阅、复制有关案卷材料提供方便，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

路政执法单位依法作出行政管理相对人承担民事侵权责任的决定后，应当及时通知利害关系人，并为其查阅、复制有关法律文书提供方便。对无法通知到的，应当在一定范围内公告。

第二十条 路政执法单位对上级路政部门在本行政管辖区域或者管理区域内依法实施的路政执法，应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。

第五章 层级监督

第二十一条 本条例所称的路政执法层级监督包括:

（一）上级路政机关对下级路政机关的监督;

（二）路政执法单位对其内设机构以及直属单位的监督;

（三）路政执法单位对本单位路政执法人员的监督。

第二十二条 各级路政执法单位的执法实行层级监督，具体监督职责是:

（一）拟订依法行政实施方案，报上级路政部门批准后组织实施;

（二）承办路政执法行为的法律、法规、规章的组织实施工作，建立并督促落实有关配套规定和工作制度;

（三）监督检查路政执法单位贯彻实施法律、法规、规章的情况，督促路政执法单位履行法定职责;

（四）协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;

（五）依法确认和规范路政执法的主体资格;

（六）检查规范性文件的报送备案情况并负责备案审查;

（七）对路政执法单位作出的各类执法行为进行监督，并依照法定程序纠正违法行为;

（八）负责路政执法情况的调查研究和统计分析工作，提出改进路政执法的建议;

各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级监督，省级路政执法部门可以根据实际情况确定本系统路政执法监督的具体职责。

第二十三条 路政执法层级监督可以通过下列方式进行，有关单位和人员应当协助和配合:

（一）开展路政执法检查;

（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料;

（三）向路政执法单位和路政执法人员考核了解有关情况;

（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查;

（五）就有关重点问题组织调查、收集证据、制作笔录或者督办处理。

第二十四条 省级路政管理部门，对下属各级监督范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理:

（一）责令立即纠正或者限期改进;

（二）责令履行法定职责;

（三）给予通报批评;

（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位，依职权收缴行政执法证件;

（五）有权撤销违法行政行为或者行政执法资格;

（六）对有关责任人员给予行政处分。

第二十五条 路政执法层级监督中发现路政执法单位违反财经法纪或者路政执法人员违法违纪的，路政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督部门处理，有关专门监督部门应当依法处理。

第六章 法律责任

第二十六条 违反本标准，有下列行为之一的，除依法纠正外，对有关责任人员视情节给予行政处分，并由上级路政部门给予通报:

（一）发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的;

（二）对依法负责组织实施有关法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的;

（三）不具备行政执法主体资格执法或者越权执法的;

（四）不依法使用行政执法证件的;

（五）不文明执法，情节严重的;

（六）对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理，损害当事人合法权益，或者弄虚作假，违法办理有关事项的;

（七）违法实施行政处罚、行政征收、行政强制措施或者其他执法行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

（八）滥用职权，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的;

（九）作出具体行政行为违反法定程序，或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益，并造成损害的;

（十）没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法分歧裁决的;

（十一）不协助、不配合或者不接受监督的;

（十二）不依法履行路政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的;

（十三）其他违反本条例规定行为的。

第二十七条 对本标准第二十五条所列行为，有关责任人员有故意或者重大过失的，按下列规定承担行政责任:

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担全部责任;

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要

责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任;

（四）经过路政执法单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任;

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。

根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分;承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分;承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分;承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。

第二十八条 实施行政处分的权限以及不服从政处分的申诉，按国家有关规定办理。

第七章 附 则

第二十九条 本标准由黑龙江省公路路政管理局负责应用解释。

第三十条 本标准自二0一0年 月起实行。

黑龙江省公路路政管理局

公路路政执法程序

为规范公路路政行政执法处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省交通实际，制定本程序。公路路政行政处罚程序分为简易程序、一般程序和听证程序。

第一章 简 易 程 序

第一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第二条 执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。

第三条 当事人有权进行陈述和申辩。

第四条 执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

第五条 执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条 执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政(当场)处罚决定书》副本向所属交通管理部门备案。

第二章 一 般 程 序

第七条 实施交通行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。公路路政管理部门主要适用的程序是路政案件处理程序和路政案件实行强行措施程序

第八条 公路路政管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查和收集证据。必要时依照法律、法规的规定，可以进

行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

第九条 路政案件处理程序

（一）立案：当路政管理人员发现确有违法行为并已造成实际损失的，应填写《立案申请书》和有关材料，经路政管理部门的负责人审查决定后，制作《立案决定书》，交承办人办理。

（二）调查取证：承办人接到《立案决定书》后，应立即调查取证，查明当事人和由其所造成的损害后果。调查取证必须做到证据明凿，实事求是。

取证范围包括：

书证：包括文件、信件、电报、路产证书等；

物证：包括已被损坏的路基、路面、桥涵、被盗伐的行道树及违法使用的工具等；

视听资料：包括能证明案件事实的照片、录像带、录音带、电影胶片、传真资料、电话录音等；

证人证言；

当事人的陈述；

现场勘验记录；

鉴定结论：指为解决专门技术性问题聘请专业人员就案件事实材料所作出的科学鉴定与分析意见；

调查和收集证据由两名以上路政管理人员共同进行，并向被调查人员出示证件。证据材料上应写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名，由当事人分别签字。

如果调查收集的证据有可能灭失或难以重新取得时，应采取必要措施保全证据。

（三）公路路政管理部门应向当事人发出《违章通知书》。当查明当事人和其所造成的损害后果后，通知当事人停止侵害，恢复公路原状，并按指定时间到指定公路路政管理部门接受处理。

（四）作出处罚决定。公路路政管理部门经调查取证，在事实清楚、证据充分的基础上，正确适用有关法律、法规和规章，对案件作出处理决定，制作《路政处罚决定书》后按规定送达当事人。

参与研究案件的人员应在案件讨论记录上签字，作为该案文件附件归档保存。

第十条 路政案件实行强行措施程序

（一）制作并送达《路政强制措施告诫书》，告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据，拆除非法标志或者设施的期限，不拆除非法标志或者设施的法律后果，并告知当事人依法享有的权利。

（二）听取当事人陈述和申辩。

（三）复核当事人提出的事实、理由和依据；

（四）经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达《路政强制措施决定书》；

（五）实施路政强制措施；

（六）制作路政强制措施笔录。

第十一条 实施强行拆除涉及路政处罚的，可以一并进行调查取证，分别进行处理。

第十二条 公路路政管理部门在做出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事人要求听证的，案件调查人员应当记录在案。公路路政管理部门应当组织听证。

第十三条 本条前款所指的较大数额，下级公路路政管理部门按省级人大常委会或人民政府规定或其授权部门规定的标准执行；交通部直属的交通管理机构按5000元以上执行。

第十四条 公路路政管理部门应当在举行听证会的7日前向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以委托代理人的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。

第十五条 听证会由主持人、案件调查人员、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参加。

第十六条 听证会主持人由公路路政管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他相应人员担任。

第十七条 委托代理人出席听证会的，应当提交当事人的委托书。

第五篇：谈如何加强公路路政管理服务经济发展

谈如何加强公路路政管理、服务经济发展

摘要：公路作为社会发展的重要基础设施，必然需要一套行之有效的路政管理体系与之相匹配，才能更有力的保障公路的运行及发展。因此，在当前新的发展时期，社会对于公路路政管理方法和措施的要求不断提高，如何加强公路路政管理，完善管理体系从而更好的服务于经济的发展，是新时期、新形势值得分析和思考的。

关键词：公路 路政管理 经济发展

随着国民经济的快速发展，公路建设步伐以及力度都在不断的加快和加大。各大城市以及城市间形成了四通八达的公路网络。同时，公路网络系统的全面建设对经济发展产生了极大的反推以及促进作用。然而，相较于公路建设的速度而言，当前的公路路政管理是不完善并且较为落后的。无论是公路建设还是路政管理体制建设最终的目的是服务经济以及社会的发展，因此，最大限度的发挥公路在国民经济发展中的作用，加强路政管理、完善管理制度，显得尤为迫切和重要。

一、公路路政管理的内涵

简单的讲，公路路政管理是国家相关机构对于公路进行的公共事务性管理，隶属于交通行政执法工作范畴。具体是指：“交通管理部门或者其授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地、公路附属设施，维护公路秩序和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。”

如果说公路建设是为了解决人民群众“走得了、走得通”的问题，加强区域间紧密联系，那么公路路政管理则是为实现公路可持续发展，保障“走得更好、走得更畅”以及促进经济健康发展的重要手段。

二、公路路政管理于经济发展的作用和意义

（一）促?M区域经济的快速发展

某种意义上讲，公路是开启地方经济的钥匙。一方面，公路的建成不仅带动了沿线经济的繁荣兴旺，同时加快了地区经济产业带的形成。另一方面，公路网络性和快速性极大的缩短了经济落后地区与经济发达地区间的时空差距，一定程度上优化资源。换言之，公路的畅通就是经济的畅通，公路路政管理便是提升道路畅通的关键。

（二）促进区域经济健康发展

地方经济大门通过公路而开启，为引进发展投资开辟道路，同时不利的因素也会伴随这条通道混杂其中。公路路政管理的强化，正是以良好的公路路政管理环境为依托优化经济发展环境。公路路政管理与经济发展结构和发展内容紧密结合，切实做到重点问题重点优化，全面提高市场优化能力，提高市场环境变量，正是公路路政管理促进经济健康发展的意义所在。

三、公路路政管理的现状及问题

（一）路政管理人力物力财力不足

首先，人力投入上的不足。公路路政管理作为我国行政管理工作不可缺少的组成部分，在公路路政管理队伍中，很多同志缺少足够的管理知识和专业技术，人员配备不足且素质参差不齐，缺少责任心和事业心。其次，物力上的不足。从目前大部分的路政管理现状来看，路政管理设备和技术更新换代滞后，缺乏现代技术手段，现有技术水平已经远远不能满足公路发展和交通运输发展的需求。最后，财力上的不足。

（二）路政管理实施环境上的不足

由于公路沿线涉及行政部门较多、权责交叉严重，例如乡镇政府部门各自为政、各行其是，在建设布局上缺乏全局思想，片面强调局域内利益，为发展沿线经济，变相鼓励违章建筑蔓延，从而恶化公路路政管理环境、加大路政管理难度。

四、公路路政管理完善举措

（一）加强路政管理队伍建设

公路路政管理是一项繁琐复杂的管理工作，更是一项专业性很强的工作，路政管理队伍的素质水平直接影响管理成效。路政管理机构应当加快路政管理人事改革步伐，定期开展业务培训尤其是法律知识培训切实实现依法治路。

（二）创造良好的外部环境保障管理

公路路政管理体制的完善、路政管理工作落实到实处，离不开以良好的外部环境为依托，例如政府各部门以及社会的帮助。作为路政管理机构应充分积极协调相关部门利益，做到综合治理。政府应当优化沿线职能部门联动格局，各部门间各司其职的同时共同参与、加强联系，协调互动、积极配合，为公路路政管理创造良好的客观环境

（三）创造良好的内部环境保障管理

经济基础决定上层建筑，推动公路路政管理法制化、正规化以及常态化的发展，必须要做到充足的经费保障。必要的资金投入应当加大投资力度，以防止由于经费紧缺造成的非常规执法手段的出现，切实保障“依法治路”。通过加大路政管理经费的投人，加速路政管理现代化、信息化的建设；通过加大路政管理经费的投入，消除行政执法人员的后顾之忧，全身心的投入到路政管路工作中，从而提高执法效率。