如何正确认识和处理好当今中国社会的公平问题

第一篇：如何正确认识和处理好当今中国社会的公平问题

如何正确认识和处理好当今中国社会的公平问题

【摘要】社会公平是社会主义的本质要求也是社会和谐最深厚的基础, 在现阶段, 存在种种不公平现象, 社会不公平问题越来越突出。社会主义和谐社会构建要达到公平与效率的有效平衡, 应切实采取有效措施, 避免两极分化，本文主要论述当今我国社会公平存在的问题及解决策略。

【关键词】社会公平存在的问题 解决思路和策略

一、如何理解公平

（一）关于社会公平的几种定义

众所周知，大多数社会不和谐现象都是由社会不公平所引发的，因此构建和谐社会的一个核心问题就是解决社会公平问题。那么什么是社会公平？中国在历史上有很多不同的公平的概念，这种概念是不断演化的，不同的朝代，不同的统治者有不同的公平概念，我们现在所说的“社会公平”应该具有现代的意义。它不同于传统的“均贫富”，而是与“民主”“平等”等现代理念相联系的。它是在市场经济条件下的“社会公平”，是建设中国特色社会主义的客观要求。由于传统计划经济体制的影响，我们往往把“公平”理解为“均等”，“均等”是实证的概念，“公平”则是规范的概念。公平本身是建立在社会正义的基础上，是依据一种社会正义观念，对于分配结果或者分配过程进行判断所得出的结论。所以，从严格意义上来说，公平不等于均等。从整个社会来看，人们对社会公平和平均主义是有所区别的，绝大多数人认为社会公平并不等于平均主义。

对于全社会来说，形成一个统一的公平概念是非常重要的。社会公平不仅仅是就收入分配或者经济机会而言的，它还包含很多非经济的因素。从人类发展的角度来认识社会公平问题，要求我们给出一个更加全面的社会公平观。

（二）社会公平观的的原则

社会公平观应该有这样三个方面的原则，或者三个层次上的要求： 第一，人的基本权利平等和机会平等。

第二，社会发展的最终目的是人的发展，人的发展当中，最重要的是人的能力的提升。作为一个社会来说，每一个公民应该享受最基本的收入保障，最基本 的医疗保障，享受义务教育。这些权利不应该和个人的能力、收入挂钩，每一个人都应该是享有同等的权利。

第三，社会公平应该承认差别原则，这种差别原则是社会公众所能接受的分配结果上的差距，收入和财产分配上的差距。讲公平并不是要提倡平均主义。中国实行改革开放，发展市场经济，打破了过去的平均主义分配模式，促进了社会生产力的发展，得到了整个公众、全社会的广泛认同。承认这个差别原则，就是要反对平均主义，这种差别原则是指社会公众能够接受的分配结果上的差距，是和政府主张的按劳分配原则、多劳多得的原则相吻合、相一致的。

二、当前社会不公平的主要问题

当前社会不公平主要表现为以下几个方面：1.不断扩大的收入差距；2.明显的财产分布差距；3.就业与劳动报酬中的歧视因素；4.教育机会和教育资源分配不平等；5.公共卫生资源分配和健康的不等；6.社会保障权利的不公平；7.财政体制再分配功能的弱化引起的城乡之间、地区之间的公共物品提供上的差异性。

（一）不断扩大的收入差距

在日益明显的不断扩大的收入差距当中，最重要的一个因素是城乡之间的收入差距，城乡之间的收入差距扩大是推动全国收入差距扩大的主要因素。在收入差距的扩大当中，人们的态度也发生着变化。不断扩大的收入差距越来越引起了社会的不满，或者说越来越不被社会所接受。

（二）财产的分配差距

全国财产分布的基尼系数也是在不断上升的，1995年是0.4，当时是低于全国收入差距分配的基尼系数的。但是到了2002年上升到了0.55，大大高于了全国收入差距的基尼系数。财产积累的不平等程度在加速扩大。城乡之间的财产分布的差距也是相当明显，二者之间的比例超过了收入城乡之间的差距比例，达到了3.7：1的程度。

（三）就业机会与劳动报酬方面存在的歧视问题

首先是就业和工资上，农民工受到不同程度的歧视。根据我们的一些调查，农民工的平均工资，在与城镇工人相比，即使在同等素质的情况下，农民工的收入仅为城镇职工的60-70%。这是农民工在整个城镇劳动力市场上受到的不公平

待遇的一个方面，当然还有其他方面的歧视，一般来说他们在劳动力市场中确实是缺少保护的。在整个城镇职工当中，在工资的决定和就业机会方面，女性职工受到的歧视越来越严重。女性的下岗机会远远大于男性职工。大部分下岗失业以后，基本上就退出了劳动力市场，也就是说女性在劳动力市场上的参与率过去几年中不断下降。行业之间职工工资差距也在扩大，这是与个别垄断行业工资过快增长分不开的。

（四）教育机会与教育资源分配的不平等

城乡之间教育发展指标上的一些显著差异。全国的文盲人口主要还是集中在农村地区，地区之间教育水平的差异也同样明显。全国未普及九年义务教育的县，大部分是集中在贫困边远的农村地区。在办学条件方面，也存在着很大的差距。在义务教育方面，存在着教育资源和分配上的不平等，大部分的教育资源是往城市方面倾斜，往发达地区倾斜，而忽视了农村地区和落后地区。由于教育经费的投入与地方财力密切相关，越是发达地区，教育投入越高，就造成了地区之间教育投入上的很大的差别。

（五）公共卫生和健康不平等，城乡之间的差距非常明显

比如说农村儿童和孕产妇死亡率比城市高一倍。农村传染病患病率明显高于城市，造成了健康指标不平衡性的原因，很大程度上是来自于公共卫生、医疗资源配置上的过分向城市倾斜，向发达地区倾斜，而忽视了农村和落后地区。

（六）社会保障上的不公平

城市职工的社会保障费用变得越来越高，而且超出了企业和社会的承受能力，而绝大多数的农民工，乡镇企业的工人和农民几乎与社会保障无缘。最近政府在农村推行合作医疗，但是推行的速度相对来说还是比较慢的，也就是说农村和城市在医疗保险覆盖的面上存在着很大的差距性。

（七）税收和财政收支方面的不平等问题

我们把这种不平等归结为这样几个方面：

1、过去相当长的一段时期内，农村居民在纳税方面受到了不公平的对待。相对于城市居民来说，农村居民收入是低的，但是纳税是比较高的。农村居民要交纳各种各样的税费，他们的纳税额占收入比例远远高于城市农民。目前政府正在推行的免除农业税政策正在纠正这种现象。

2、国家财政资金在城乡之间的配置上不平等，存在着很大的差距。一些城市，特别是社区人口，人均财政支出额一般是相当于县乡人口的5倍以上。城乡之间、省份之间、不同县份之间，政府的财政收入的差异不仅没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。我们应该看到整个人类发展的不平衡性，一个方面表现为城乡之间的人类发展不平衡性。农村的人类发展明显落后于城市。我们面对着这样一些不平衡问题，当然有一些历史上的原因，同时也有中国经济改革和转型过程当中出现的一些新的问题。当前政府提出构建和谐社会，实行科学发展观，以人为本的发展战略，说明整个社会已经开始着力关注和解决社会发展不平衡问题。

三、我国解决社会公平问题的基本思路和对策

（一）始终坚持发展首位, 在发展中实现公平与效率的有机统一

维护和实现社会公平不是一个抽象的口号, 须具备现实的社会经济条件和切实可行的政策措施。满足公民对社会公平的要求, 增加公民的幸福感和满意度, 必须具备较高的经济发展水平和较好的物质条件。因此, 在新世纪新阶段, 维护和实现社会公平的根本途径, 仍然是努力发展社会经济, 最大限度地提高社会物质生活水平, 为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。

（二）建立公正的社会分配结构

对于现有的社会资源如何分配, 最直接体现了公平原则的兑现制度, 这种公平主要是一种结果上的公平, 但这种结果上的公平不是收入上的均等。由于我国目前正处于社会主义初级阶段, 我国收入分配公平一方面受社会主义制度规定性的制约, 另一方面又受我国初级阶段现实国情的制约, 现阶段得到的分配公平是相对的公平。为此, 初次分配是以效率优先, 兼顾公平;再分配中坚持以公平为主的分配原则;第三次分配是对再分配的补充, 是社会互助对政府调控的补充, 即动员社会各方面的力量, 调动各方面的积极性, 建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制。最终形成一个以中产阶层为主体的现代社会结构, 亦即以中等收入人群为主的两头小、中间大的橄榄型社会分配结构, 使大多数人进入中产阶层, 以保证社会结构的稳定和社会的健康发展。

（三）建立公正的社会制度机制

制度上的公正是政治上的保证。制度是人们所创造的用以限制人们行为的框

架, 规则制定和程序执行的公正直接关系到制度本身的公正。应拓宽和健全监督渠道, 把权利运行置于有效的制约和监督之下。加强社会监督, 保障公民的检举权、控告权、申诉权, 保障公民参与有关切身利益的各种决策。社会公正必然是大多数人民众意志的反映。因此, 塑造信息对称的政治环境, 建立一套有效机制来保证信息的公正、公开和有效传递, 实行信息公开化, 推动决策民主化, 是当前维护和实现公平正义的重要途径。

（四）建立公正的社会保障机制

社会保障是政府实现社会公平的主要手段之一。建立健全社会保障体系, 有助于改善贫困群体的生活处境, 缓解贫富差距过大带来的社会矛盾和冲突。社会保障的目标应立足于社会公正和社会安全, 通过社会救助、社会养老保险、失业救助保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的措施来实现社会公正和社会安全。

在我国社会主义初级阶段，构建社会主义和谐社会是时代发建展的必然要求，是中国特色社会主义的本质体现，是全面建设小康社会的重大战略提升，是贯彻科学发展观的逻辑必然。这是一项前无古人的伟大实践，是一项艰巨复杂的系统工程。只要我们切实立足社会主义初级阶段的基本国情，继承发扬中华民族优良的历史文化传统，紧跟时代潮流，遵循人类文明发展的历史趋势，就一定能够探索出一条中国社会发展的理性之路。有共产党的领导和社会主义制度，我们一定能够扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，我们对构建社会主义和谐社会充满信心。

参考文献 1.2.3.4.5.学文献出版社

第二篇：如何正确认识和处理青少年早恋问题

如何正确认识和处理青少年早恋问题

莱州市竞技体育学校

程显顺

要引导好、处理好、解决好青少年之间的早恋问题，就要掌握好青少年发生早恋的原因、特点、类型、危害及解决这一问题的常用方法和应当遵循的原则。

近些时日，利用一些时间，查阅学习了几篇关于青少年早恋问题的文章和资料，结合自己从事教育教学以来所接触处理早恋问题的一些经历而积累的经验与教训，有选择的进行摘抄整理和充实，就关于如何正确认识和处理青少年早恋问题与各位班主任教练员做共同的探讨，敬请各位忙里偷闲，不妨一读。

当我们在班级或运动队的实际教育管理中，遇到青少年发生所谓的早恋问题时，既不要大惊小怪，兴师动众，如临大敌，也不能不管不问，无动于衷，不予重视，而是要沉下心来做研究，踏踏实实做工作，这是我们面对此问题应具有的心理准备和态度。

为人之师，自当明确第一点，这就是大多数青少年13岁以后就开始进入了青春期，在这个阶段里对异性有好感是正常的，如果没有，那才是真正意义上的有问题。

施之以教，应确定第二点，这就是要慎重的确认一下，我们的学生究竟是真的恋爱了，还是仅仅表现为对异性有好感。多数情况下，学生只是对异性的对方有朦胧的好感而已。做老师的，做家长的，都不要轻易的，甚至不要给学生扣上早恋的帽子，毕竟“早恋”是一个不雅的词汇，与之相随的还有来之于家长、同学、老师等方方面面的压力，使得学生稚嫩的心难以承受沉重的负荷。即是学生真正的“早恋”了，我们也不要惊慌失措，而是要探究其发生的原因，掌握有关早恋的知识，对症下药，寻求科学恰当的处理解决方法。

一、关于早恋产生的原因：

1、从生理方面看，青少年早恋的背后隐藏着人类原始的生育本能。当前，人类的性成熟和实际可能生育后代之间，出现了时间上的明显差距。表现为性成熟早，生育活动晚。我们必须正视性成熟和性本能冲动在青少年心理和行为上产生影响的事实，清醒地认识早恋的实质。

2、从心理方面看，青少年步入青春期后，随着生理的变化，心理也必然发生变化。初中阶段正是十二三岁到十六七岁的时期，俗称“小大人”时期，自以为自己长大了，人生经历了“第二次诞生”，心理接受了第二次“断乳”。中学生的性生理的萌发与逐渐成熟，引起了性心理的变化。对两性关系感到神秘、敏感、奇妙。情绪情感变得热烈而又脆弱，再加上分析判断能力欠缺，自我克制能力不强，因此，有些青少年学生易受社会上某些不良影响的侵袭和不良意识的诱惑。有的学生看了有关异性生理的书刊，由此浮想联翩；有的男生为博得女生好感，热衷于扮演“保护人”角色，显示自己的“英雄气概”；有的女生随着令人羞涩初期的来潮，在经过一段惊喜、害羞、徬徨的心理过程之后，产生了一种朦胧的交友渴望。从这些现象可以看到学生由于进入青春期，不但产生了青春期的新奇感，他们开始注意异性，亲近异性，容易产生爱慕和追求的情感，出现了一系列的思想问题。如果这个时期得不到家长和教师的引导，产生早恋现象就不足为奇。

二、综合有关资料，概括起来，青少年早恋行为具有以下几个特点：

第一，旨意朦胧：他们对于早恋关系的发展结局并不明确，仅仅渴望与异性单独接触。第二，内心矛盾：既想接触又怕被人发现，早恋的过程中愉悦和恐惧并存。第三，变化无常：一对一的早恋关系缺乏持久性，一般不会持续很长时间。

第四，选择差异：在行为方式上，有的青少年的早恋行为十分隐蔽，通过书信、电话等方式来传递感情，但也有的青少年很公开，在许多场合出双入对，俨然像一对情侣。在关系程度上，大多数有早恋关系的青少年的主要活动是在一起聊天，交流隐秘的感情。有的则除了谈论感情以外，甚至发生性关系。在年龄喜好上，女孩儿喜欢比较成熟的男性。男孩儿喜欢年龄比自己小的女孩儿，在交往中体现自己的阳刚之气。

三、对于早恋的类型划分：

早恋的类型大体可以归纳为8种：爱慕型、好奇型、模仿型、从众型、愉悦型、补偿型、逆反型、病理型。

四、早恋极易产生的危害：

早恋现象如果得不到正确引导处理，会对学生健康成长造成严重的危害。主要表现为：

1、分散精力，影响学业；

2、感情冲动，种下苦果；

3、涣散意志，影响风气。有人作过追踪调查，发现早恋者婚姻的成功率极低，中学时代相互热恋的人，最后能组成家庭的寥寥无几。为明知苦多于甜且不能修成正果的“恋”，而耗去人生中最宝贵的时光，实在是得不偿失。

五、解决处理早恋的方法和原则：

早恋现象的出现，离不开社会、家庭的环境因素，更离不开心理、思想方面的因素。因此，解决青少年尤其是少年“早恋”问题，应从心理、思想入手，首先要做好预防和疏导。

预防产生早恋现象的发生，应做好以下几个方面的工作：

1、做好中学生的青春期生理和心理教育，开展相应的知识讲座，消除对异性的神秘感。

2、加强青春、理想、前途教育和法制教育，引导学生将自己的行为规范在道德法律、校纪校规的范围内。

3、引导学生培养健康、高尚的情操。

4、培养建设严肃、活泼、积极向上的班风和队风。

5、建立良好的师生关系，得当地运用异性效应进行疏导。疏导就是疏导、调理学生的思想情绪，疏导要把握下列四条原则：

（1）、要摸清底细，做到心中有数。(2)、要根据情况，采取区别对待。(3)、要讲究方法，实施正确引导，切忌粗暴压制强令屈从。（4）、要教育引导女孩，学会自我保护，以免酿成苦果。

在具体的实施教育疏导过程中，可采用下列方法：a.“跳”出来，晓之以理，引导学生用理智战胜情感。B.“冻”起来，动之以情，即使暂时难以决断，为了不影响对方的发展和进步，要求学生把情感冻结、埋藏起来，让其“冬眠”，把精力集中到学习上来。C.“隔”起来，科学谋划，根据条件，人为的创设环境，尽量避免两人单独相处的情况发生。

只要我们对学生以诚相待，设身处地为学生着想，用爱心去感化，用理智去引领，用科学的方法去教育，发挥群体的力量，所面对的中小学生早恋问题是能够得到妥善处理和解决的。

第三篇：正确认识和处理

正确认识和处理

医疗市场中商品经济原则与党性的关系

王宝利

刘

敏

建国以来，我们所遵循的是计划经济体制，并始终按照计划经济的原则去调整社会经济各部门之间的关系，期间我们的党风廉政建设及整个上层建筑都在围绕和指导计划经济朝着自己的目标运转。那时候，我们对于“以权谋私”、“权钱交易”等行为，不论是理论还是行动，整个态度是明确的，即坚决反对和抵制。但在今天，纵观医疗市场的变革，我们发现，市场经济及医疗市场中所奉行的商品经济原则与党风廉政建设所遵循的党性原则不时发生冲突和矛盾，虽然我们的态度一如既往，但是，我们认识是非的判断标准却变的模糊起来，在实践和行动中也开始感到有些茫然。问题究竟出在哪里？我们认为其原因一方面是商品经济原则的影响和渗透不断扩大和深入，致使党风廉政建设出现很多新情况，新问题，而且这些情况和问题趋于复杂化。另一方面则是我们对这种影响和渗透的认识准备不足，自然也就不能很快做出反应，也拿不出对策来。事实越来越清楚地表明，医疗市场的现状已经向我们提出这个课题，必须逐步加深对商品经济原则和党风原则的相互关系，相互作用的认识，否则，我们医疗卫生行业的党风廉政建设就可能陷入困惑，难以发挥应有的功能和作用。

一、计划经济原则与党性原则存有共通之处，商品经济原则与党风廉政建设的影响具有双重性。计划经济体制下，国家和集体的利益受到重视，个人的利益居于次要的位臵；党性原则的基本要求是大公无私，全心全意为人民服务，甚至不惜牺牲个人的一切。而商品经济原则与党性原则的关系相比，情况就截然不同。商品交换原则与党性原则是两个相对立的原则。商品经济遵循价值规律，遵循等价交换原则。而党性原则所崇尚的奉献和牺牲却不能按照价值等量的原则获得补偿。商品生产和商品交换要求的价值判断标准则是注重自我利益；共产党人则是以集体利益和人民的利益为价值判断的准则。商品经济原则对党性原则和党风廉政建设的影响具有双重性。其积极作用表现在几方面：首先，市场体制，商品经济可以极大的提高社会生产力，创造更多的物质财富，使国家能力不断改善人民群众的物质文化生活水平，从根本上加深和密切党与人民群众的联系。党风廉政建设也需要一定的物质基础，只有经济的发展才能为廉政建设提供坚实的物质条件，促进党风廉政建设发展到更高的阶段；其次，商品经济的法则必然要求冲破闭关自守，封建专制的樊篱，呼唤和开辟平等、自由、法制的商品交换通道。市场经济把医疗卫生行业引向市场，卫生行业也只有在市场中才能找到生存的空间和发展的平台，这就改变了“双轨制”下卫生行业靠拉关系、送人情、争拨款；国家工作人员靠权力、医务人员靠特权，一人公费，全家医疗；药品经销商靠行贿、送红包以达到目的的弊端。随着我国市场经济的发展广大党员和人民群众的民主法制意识将不断增强，进而会从根本上动摇当前腐败现象的主要特征——利用公共权利谋取私利行为的社会基础。

二、市场经济条件下，有些人把等价交换原则运用到政治生活当中，从而对党风廉政建设产生了消极的影响。由于我们长期形成的价值判断标准，其消极影响也就很容易被发现和认识，商品经济的等价性侵蚀党内政治生活，使一些党员，干部的行为染上了功利化的色彩，把职权介入交换领域，进行权钱交易，千方百计捞好处、谋私利，或者是把相互帮助变为相互利用；商品经济追求经济利益的“个性化”诱发一些党员、干部产生“拜金主义”价值观，片面追求小团体利益和个人利益，甚至利用职权、行业“特权”吃拿卡要；商品经济的竞争性容易引发违法乱纪行为，在医疗卫生行业中，一些人为了获得盈利不择手段，利用医药供销市场多家经营的局面，用贿赂手段开路，把正常的供求关系、医患关系、党群关系变成了“投桃报李”的金钱关系。利用药品的暴利搞药品促销，医生开方提成等不正之风，这种种不良行为既给医疗卫生行业带来社会负面影响，又破坏了党风廉政建设，也使商品经济平等竞争的原则受到破坏或扭曲。

三、逐步完善医疗市场管理机制，强化卫生行业道德建设，倡导人性化诚信服务，坚持党性原则是关键。随着市场经济的建立和发展及我国加入WTO后，医疗市场面对的将是开放的国际竞争激烈的服务环境，卫生行业要获得生存与发展，就必须确立适应市场竞争的管理机制和经营理念。永葆共产党人的政治本色，因为卫生行业是代表党和政府为人民健康服务的重要窗口，医务人员的职业作风直接关系到党和政府在群众中的形象。所以要确立正确价值取向的观念，走出“只追求经济效益，不谈社会效益”的误区。逐步完善商品经济与职业道德建设并重的管理体系。在全社会大力倡导“明理诚信”就必须教育医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，特别是在社会主义市场经济的前提下，医务人员的思想意识，思想观念与价值取向均会发生不同程度的变化，这种变化对卫生行业的医德医风和科学文化建设都会产生积极的作用。它的负面影响也直接关系到医务人员树立正确的思想观念，价值取向和行为标准。所以，要引导医务人员依法行医，强化医德修养，自觉构筑反腐倡廉屏障，把握价值导向，形成以人性化服务为主题的医院文化建设，坚持“以病人为中心”，坚持“以人为本”、“以情为本”，树立“患者的需求就是我们的追求”的经营理念，把这一理念贯彻到医疗服务中去，用纯真和挚爱的心去为病人服务。倡导医务人员以“一针见血”的精准；“以德报怨”的气度；以“泪水流在心里、微笑写在脸上”的格调，事事“想在病人的心里，做在病人前面”，形成以医院的价值观和医务人员服务理念融为一体具有独特内涵的人性化诚信服务。总之，医疗卫生行业要获得生存与发展，就必须实施长远的诚信服务目标，完善医疗市场管理机制，坚持党性原则，营造和谐医疗环境，倡导以“人性化服务”为品牌的系统工程。

四、发展社会主义商品经济，在经济领域必须重视和运用价值规律，讲等价交换，但决不能把商品交换原则引入党内政治生活。这段话告诉我们，必须对商品交换原则侵入党内政治生活引起足够重视，保持高度警惕，决不能把政治生活商品化。同时也说明，商品交换原则和党性原则适用于不同的领域，不能相互替代，也不能相互排斥。党是政治组织而不是经济组织，如果党内政治生活商品化，党就会蜕变为商团组织；如果党员采用商品等价交换的态度对待人民的事业和整体利益，可以讨价还价，待价而洁，那么党就成了“交易所”，党的宗旨特性就会变质。

商品交换原则是在经济领域或经济生活中发生作用的法则，它所调节的是不同商品中所包含的价值量的交换比例关系。如果在具体的商品交换中，一味讲组织服从，那么就会重蹈吃“大锅饭”的覆辙，如果在具体的商品生产交换中推行无条件的无私奉献，大力提倡“将亏损留给自己，把盈利让给别人”，商品经济也就无从可言。商品生产交换者就会因为缺乏价值等量的衡量标准而放弃对提高产品质量，降低成本，产品更新换代的追求。如果把商品交换原则引入党内政治生活，或者以党性原则替代商品交换原则，无疑都会给国家的经济生活和政治生活带来负面影响。充分重视和运用价值规律，可以极大地促进社会生产力的发展，为党风廉政建设提供坚实的物质基础和创造良好的社会环境。党员，干部积极从事商品生产服务，并努力做出贡献，这本身也就是为实现党的最终目标奋斗的具体行动。党性原则要求搞好廉政建设，要求在经济活动中严禁违法乱纪，走法治道路，其目的就是为了保证商品交换原则在经济领域中真正得以实现。从发展社会主义市场经济的实践来看，坚持党性，搞好党风廉政建设，不仅可以保证和促进市场经济的健康发展，同时，还有利于有效地抵制商品经济原则给党内政治生活，给党风廉政建设带来消极影响。当然，我们决不能消极等待，一定要利用现有的条件，采取切实有效的措施，把腐败现象限制在最低程度。

任何社会的上层建筑都是由经济基础决定的，这是历史唯物主义的基本原理。党风廉政建设作为上层建筑里的一项政治性的实践活动，也是由经济基础决定的。因而，社会主义市场经济的建立和完善必然对新时期的党风廉政建设起到了制约和影响作用，必然会给党风廉政建设提出许多新的问题。我们相信，只有认真按照邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，进一步解放思想，更新观念，树立与社会主义市场经济原则相适应的价值观念，竞争观念，效益观念，人才观念，坚持“两手抓”一手抓经济建设，一手抓惩治腐败，加强党性修养，净化医疗市场中的不正之风，我们就完全能够处理好“促进经济效益增长与搞好党风廉政建设”的关系。可以预料，医疗市场经济体制的建立和完善，将会引起社会经济生活和医疗市场的一系列变革，从而促进党风廉政建设发展到一个更高的层次。

综上所述，正确认识和处理医疗市场中商品经济原则与党性原则的对立统一关系，无论是对党的建设，还是医疗卫生行业的发展都是至关重要的。我们应始终保持清醒的头脑，在党内的政治生活和经济生活中既要自觉坚持党性原则，又要尊重市场经济条件下的商品经济原则，充分发挥商品经济原则的积极作用，避免消极影响，以促进医疗市场的协调发展。

河北省唐山市人民医院

邮编：063001

2005年2月6日

第四篇：正确认识和处理当代中国的宗教问题

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 正确认识和处理当代中国的宗教问题

胡岩

中央党校科学社会主义教研部民族与宗教理论教研室主任、教授

大家好，今天我们一起来学习正确认识和处理当代中国的宗教问题。

我们分以下四个大题目：

一、党的宗教工作基本方针；

二、当代中国宗教的基本情况与基本问题；

三、当代中国的宗教法规和宗教政策；

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应。

一、党的宗教工作基本方针

首先我们给大家介绍党的宗教工作基本方针，党的宗教工作基本方针就是这样几句话，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

在2015年5月召开的中央统战工作会议上，中共中央总书记习近平发表了重要讲话，他指出民族工作、宗教工作都是全局性的工作，习近平强调民族工作、宗教工作都是全局性的工作。2014年的中央民族工作会议明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，各级党委要抓好会议精神的落实贯彻，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

在2016年的4月22日至23日，全国宗教工作会议在北京举行。中共中央总书记习近平又发表了重要讲话。

他在讲话中强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。

关于宗教工作在党和国家全局工作中的特殊重要性，习近平指出宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家全局中，工作的全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐，民族团结，关系国家安全和祖国统一。我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

总书记还提出要构建积极健康的宗教关系，他强调要构建积极健康的宗教关系。在我国，宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系，要包括上面多重关系。

促进宗教关系和谐，这些关系都要处理好，处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导，巩固党的执政地位，强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得敢于行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，要保护广大信教群众合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众，正确认识和处理国法与教规的关系，提高法治观念。

二、当代中国宗教的基本情况与问题

（一）中国宗教的基本情况

第二个大问题，当代中国宗教的基本情况，以及基本问题。我们给大家介绍一下这下面，我们中国的，今天中国宗教的基础情况，存在哪些基本的问题。我们给大家介绍以下的几组数据，1982年的时候，三十多年前，我们改革开放刚刚开始不久，我们给大家介绍过党的1982年的（19号）文件，在（19号）文件中，关于当时中国的宗教基本情况，给出了这样一组数据。

文件中说，我国是一个有多种宗教的国家，在我国佛教已有2000年左右的历史，道教有1700多年的历史，伊斯兰教有1300多年的历史，天主教和基督教则主要是在鸦片战争之后获得了较大的发展。信教的群众，伊斯兰教在解决初约有800多万人，现在约有1000多万人，就是八十年代初的时候，主要是由于信仰伊斯兰教的10个少数民族人口的增加，比解放初增加了200多万，那么因为普遍信奉伊斯兰教的少数民族人口增加了。天主教在解放初约有270万人，现在已有300多万人，就是从五十年代到八十年代，三十多年间增加的并不是很多。基督教在解放初约有70万人，现在约有300万人，这个增加，我们从数字上一看，比天主教那是翻一翻了，从70万到300多万，天主教是从270万到300万，这个增加的不是很多，但是基督教，也就是我们说的新教，增加的就比较多了。佛教包括喇嘛教，也就是我们说的藏传佛教，在藏、蒙、傣等少数民族中，几乎还是全民信仰的宗教，佛教和道教和汉族中现在也还有一定的影响，这是八十年代初的情况。

我们再看1997年，国务院的新闻办公室发布了中国的宗教信仰状态，这样一个白皮书，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 在这个白皮书里，对于九十年代后半期中国宗教的基本情况，就给出了下面的一组数字。

中国现在有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8万5千余处，就各种宗教的活动场所都包括在里面。宗教教职人员约30万人，宗教团体全国范围内有3000多个，培养宗教教职人员的宗教院校74所。下面就给出各个宗教的具体数字，佛教寺院1300余座，出家僧尼约20万人，其中藏语系佛教的喇嘛、尼姑约12万人，**1700人，寺院3000余座；上座部巴利语系佛教，我们也把它叫做南传佛教，这个佛教的比丘长老近万人，寺院1600余座。

道教宫观1500座，乾道、坤道2万5千余人。

信仰伊斯兰教的少数民族总人口约1800万，这个比我们刚才的数据几乎就翻翻了。清真寺3万余座，伊玛目、阿訇4万余人，天主教徒约400万人，教职人员约4000人，教堂、会所4600余座。

基督教（新教）的教徒1000万人，教牧传道人员1万8千余人，教堂1万2千余座，简易活动场所（聚会点）2万5千余处。我们看从82年到97年，就拿基督教教徒来说，97年已经1000万人了，我们在八十年代初我们的数据还是300多万人，又翻了翻。

到了2010年，又过了十多年，这个没有更加官方的数字，但是2010年的时候，这个社会科学院的世界宗教研究所有一个《宗教蓝皮书》，在蓝皮书中就指出我国基督教的，基督教徒的人数约占人口总数的1.8%，我们看女性占了7成，蓝皮书中10年8月份发布的蓝皮书指出：

近年来我国基督教徒数量在大部分地区发展较快，据调查数据显示，我国现有基督徒约占全国人口总数的1.8%，总体估计为2305万人，这是个估计的数字。调查数据显示，我国现有基督徒约占全国人口总数的1.8%，总体估计为2305万人。其中已受洗者1556万人，占67.5%，未受洗者749万人，占32.5%。女性基督徒明显多于男性。在基督徒群体中，女性约占七成，男性约占三成。据了解，这是中国社会科学院世界宗教研究所在国内首次公布全国基督教入户调查数据，也是宗教实证研究的重大突破。下面还有受教育程度，年龄的分析，这些数字我们都可以从白皮书中能够得到。

那么中国有全国性的宗教团体一共是七个，它们是中国的佛教协会，中国道教协会，中国伊斯兰教协会，天主教和基督教各有两个，中国天主教爱国会，中国天主教主教团，中国基督教三自爱国运动委员会，中国基督教协会，一共这是全国性的宗教团队。那么我们看，这全国性的宗教团体就分属，我们通常说五个制度性的宗教，佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。

这个根据1997年国务院新闻办公室发布的《中国的宗教信仰自由状态》白皮书，我们杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 给大家做一个表，可以看出来，这个五大宗教活动场所的比较，数量最多的是伊斯兰教，最少的是道教。

下面的一些图片，我们可以看一看各个宗教，我们又来给介绍一下，这个典型的有代表性的四观教堂：河南洛阳的白马寺，传说佛教传入中原地区，白马驼着佛经来的，那么这是最早建立的中原地区的一个寺庙，是洛阳的白马寺。

这是西藏拉萨大昭寺寺顶上的卧鹿祥轮，这是佛教寺院的一个有特点的标志，标志性的装饰，在寺庙顶上，西藏的大昭寺，拉萨的大昭寺，非常有名，各方来朝拜的，藏区的老百姓到拉萨来，必定要到大昭寺来，这是他们最想去，一定要去的一个地方。这是大昭寺的金顶。

西藏的甘丹寺，甘丹寺在拉萨市区以东四五十公里的样子，这个寺庙是在山顶上，它是藏传佛教格鲁派的创立者宗喀巴大师建立起的第一座寺庙，所以也被认为是藏川佛教格鲁派的祖寺。

南传佛教的缅寺，南传佛教就是我们刚才说的巴利语系佛教，什么南传上座部，它的寺庙我们看也是很有特点的，和内地汉族地区的，汉族的寺庙和藏传佛教的寺院都是有明显的不同。

道教宫观，这是很有名的，全国这个道教宫观中很有名的这个镇岳宫。青岛崂山太清宫。

这个清真寺，我们看北京东四的清真寺，你从外面看，就是北京很有地方特色的一个四合院，从外面看。

这是北京牛街的清真寺，也是非常典型的汉式建筑，大屋檐、绿瓦，红色砌的柱子。往西到我们国家这个，向西北走，这个西宁，最大的清真寺，我们看这个样子风格就有所变化了，风格就往西，就是中亚地区的风格就有了。

到了新疆，新疆喀什，新疆的南疆，艾提尕尔清真寺。

那么天主教的教堂，北京东堂，王府井的天主堂，就在非常繁华的王府井大街，往北走一点就到了，每个星期天大门都是开的，供国内外的宗教人士进行宗教活动。

下面一个表是基督宗教的分支，在中国我们现在习惯于把基督教分作天主教和新教，东正教在中国的影响非常小，主要是在东欧，特别是俄罗斯，原来的苏联。新教，又被叫做耶稣教、抗罗宗，它是公元16世纪从基督教中分出来的，那么信奉教皇这一派，又被叫做拉丁公教、罗马公教，到了11世纪的时候，这个分离出来，那么在中国影响比较大的。这个基督宗教的两支，主要是天主教和新教，我们把它们统称为基督宗教，如果只说基督教，那杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 么一般是指这个基督教的新教，这样一个表，就是让大家便于理解，基督教的分支。

（二）宗教发展带来的问题

改革开放以来，中国的宗教发生了变化，一个很大的变化，非常明显的特点就是信教的人数增加了，特别是信仰基督教的人数增加了。那么各个宗教，其他宗教也有发展，你比如信仰佛教的，藏传佛教信仰者人数也在增加，那么宗教发展就带来了如下的一些问题。

首先是信教的人数增加了。

其次宗教信徒的人员构成发生了新的变化，人员的构成不一样了，过去可能是文盲、妇女、农村文化程度，社交与程度不太高的人占的比较大。现在不是，城市也开始有更多的人信教。

原有的宗教格局逐步被打破，原来就是我们说五个制度性的宗教，那随着东北和西北新疆改革开放，俄罗斯东正教的影响也进来了。南方一些民间信仰也兴起了，如马祖信仰等，也在兴起。

最后，各个宗教都日益显得缺乏高素质的宗教教职人员，各宗教团体领导人年龄偏高，后继乏人。现在这个问题，就是越来越突出，有的老一辈的各个教派的，享有盛誉的领导人，逐渐由于自然原因离开了，那么新的接班人也是有各种不同的问题存在，这个受教育程度不高，对党和政府的宗教政策理解不深，在信教群众当中的威信还没有很好的树立起来等，存在这样一些问题。

那我们从全世界的角度看，在当今世界大约70亿人口中，信奉各种宗教的人占了80%以上，大概有57亿左右，信教的人多，不信教的人少，大概的比例我们可以说是四比一，80%对20%。

那么世界宗教发展的基本情况，我们有这样一个数据，美国的皮尤研究中心，在2010年世界信教人数的报告中提出，世界人口当时是68.9亿，各种宗教徒约57.7亿，占世界总人口80%以上，无宗教隶属人数，包括无神论者，占世界总人口不到20%，不到五分之一。

其中各个宗教的占比，这个数字基督徒是21.73亿，占世界总人口的32%； 穆斯林信奉伊斯兰教的16亿，占世界总人口的23%； 印度教徒从数量上说10亿，占世界总人口的15%； 佛教徒4.88亿，占世界总人口的7%。

但是我们看，尽管印度教徒这个人数占了第三位，它并不被认为是一个世界性的宗教，我们通常说的世界三大宗教，基督教、伊斯兰教、佛教，并不包括印度教，尽管佛教徒的数杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 量是印度教徒的一半，但是佛教被认为是三大世界宗教之一。

世界不同地区，民间宗教信徒4.05亿，占世界总人口的6%。

下面还有犹太教徒1400万，其他宗教的教徒5800万等，那占世界总人口的比例就是2%、1%，比例就很小了。

中国，中国的基督徒人口，刚才我们给我八十年代和九十年代的数字，到了2010年，据这个中国基督教“两会”的不完全统计，中国的基督徒大约为2000万人。那比着九十年代的1000万人又翻翻了，这是个不完全的统计。另外还有人认为，中国的基督徒已经有了1.3亿，这是一种说法，未必是这么多。

近期，1910年的《宗教蓝皮书》，发布了中国社会科学院世界宗教研究所课题组作的中国基督教入户问卷调查报告，这个报告显示，中国基督徒数量在大部分地区发展较快，刚才我们给出过这个数字，2305万人，基督徒总体估计。

到了最近，到了这一两年，我有一个数字，只是介绍给大家，这个出处不便提出来了。据不完全统计，目前中国各宗教信仰者的人数合计为将近2亿人。我们想五十年代的时候，我们说中国“两个1亿多”信教群众1亿多，少数民族1亿多，那会中国人口就是个6亿左右，现在比之那个时候，人口已经翻翻了还要多，所以教徒的数量，从我们以前说的1亿多，到现在的2亿人也是可以理解的，仅是占人口的比例不变，也应该是这个数字了。

其中佛教、道教，大约为1亿人，中国还是信仰佛教的人很多，当然信仰佛教这个尺度很难来界定，究竟什么样的信仰佛教，这1亿多人，道教占的比例很小，但是佛教徒并不都是住在佛教寺庙里，有很多在家的居士，也有很多人只是信仰上，我信佛教，信奉佛教。你说他能够信奉的到什么程度，这都很难说。

天主教徒600万人，基督徒（含慕道友）大约为4000万人，这个数字又增加了很多了。伊斯兰教大约为2300万人，其中除基督徒增加较快之外，其他宗教信仰者人数总量增加趋稳，趋于稳定了。但是信教者人员构成发生变化，在非公有制经济体、高等院校、科研机构，甚至党政机关中，信教的人数都比过去增加了。

中国宗教信徒的人员构成，也正在发生变化，中国大陆宗教徒基本上仍然呈现出农村信教人数多，老年人多，妇女多，文盲多的特点。我们提出这个几多，但是改革开放以来，城市居民、知识分子、个体经济经营者，乃至私营企业主、青年人信教人数增加较快，存在着共产党员不同程度信仰宗教的情况。共产党员参与宗教活动、与宗教界人士建立密切私人关系的现象逐渐增多，有的党员实际上成为宗教信徒。这是党的纪律，不允许的，但是现在有的党员，包括我们看揭露出来的，有的贪官，都是信了宗教的。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 原有的宗教格局逐步被打破，中国大陆主要以佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督新教五大宗教为主。改革开放以来，各宗教的发展出现了相互渗透的趋向。藏传佛教长期以来传播于蒙藏地区，近年来向中国东部沿海发达地区扩展势头逐渐地增大。而天主教和基督教则开始向中国西部少数民族地区传播。局部地区的东正教活动随着中国和俄罗斯关系的增进也开始复苏。随着中国对外开放的进一步扩大，越来越多的外国人来到中国，带来了一些中国大陆以前没有的宗教和教派。各种民间信仰也日趋活跃。这些年来，就是中国原来的宗教格局逐步被打破，发生了相应的变化。

各个宗教仍然是缺乏高素质的宗教教职人员，各宗教团体领导人年龄偏高，有的都已经不在了，后继乏人。一些作为宗教活动场所的寺观教堂管理不善，制度不健全，教务活动、财务管理混乱。佛教方面，少数僧人戒律松弛，生活奢靡，甚至违法乱纪，损害佛教界的形象和声誉，这个大家从我们那个各种媒体的报道中都是有所了解的。

（三）少数民族地区的宗教问题

少数民族地区，中国的少数民族人口，占了全国不到10%。那么少数民族地区占了国土面积的60%以上，所以少数民族中很多少数民族，又是广大农牧民群众，普遍信奉某一种宗教，所以少数民族地区的宗教问题，在我们国家也是，在我们的党的宗教工作中也是占有重要地位的。

我国信仰宗教的人，从总体上说是两部分，一部分是汉族，一部分是少数民族。而少数民族中，无论宗教信仰者占少数民族总人口的比例，还是他们对于宗教信仰的虔诚程度，一般来说都要超过汉族。尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，始终是中国共产党民族政策的重要内容之一。

宗教信仰自由不仅是中国共产党对于宗教问题的一项基本政策，也是我国宪法规定的公民的一项民主权利。在少数民族当中执行这一政策，还有着不同于在汉族当中执行这一政策的特殊意义。这是因为，我国的许多少数民族长期保持着宗教信仰，特别是有些少数民族，在相当长的历史时期中信仰一种宗教；而有些宗教，例如佛教和伊斯兰教，又为多个少数民族所共同信仰。宗教信仰在这些少数民族中的影响很深，在很多情况下，宗教信仰问题是和民族问题交织在一起的，这是和在汉族地区不一样的，因此，宗教工作在党的民族工作中占有重要的地位，党的民族工作也要特别重视宗教工作。

那么中国少数民族信仰的宗教，在新疆和西北地区，主要的是伊斯兰教，在西藏和其他藏区，以及蒙古族地区主要是藏传佛教，在新疆，我们知道在新疆也有蒙古族，新疆的蒙古杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 族很多也是信仰藏传佛教的。目前少数民族地区宗教方面的问题大量的是涉及上述两种宗教的问题，其中主要的和大量的是人民内部矛盾，这是毫无疑问的。

涉及宗教的敌我矛盾问题，仍然也是存在的。伊斯兰教方面，少数分裂分子和宗教极端分子以维护伊斯兰教名义从事分裂国家的违法犯罪活动，特别是“东突”组织的暴力恐怖活动；藏传佛教方面，十四世**至今依然打着维护藏传佛教的旗号搞分裂活动，严重危害社会稳定，其实质均已不再是宗教问题，但却增加了少数民族地区宗教问题的复杂性。

三、当代中国的宗教法规和宗教政策

第三个问题，我们给大家介绍，当代中国的宗教法规和宗教政策，我们要正确认识和处理当代中国的宗教问题，那么中国是法治国家，要依法治国，所以改革开放以来，我们在宗教法规方面有了极大的进步，不断的完善。

在推进实施依法治国和建设社会主义法治国家的过程中，我国的宗教法制建设取得了历史性成就，宗教法规，就改革开放以来，宗教法规从一无所有，发展到主要的宗教事务都有法可依。那么这个宗教方面的法律，一部最重要的法规，2005年3月1号，我国首部调整宗教事务法律关系的《宗教事物条例》生效。这一条例的颁布和施行，对保障公民的宗教信仰自由权利，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，具有重要意义。

我们看《宗教事物条例》，这04年的11月30号颁布的，当时的国务院总理温家宝签署这个条例，正式施行是从2005年的3月1号开始的，条例下面的一些内容，我们可以看到。

总则第一条，为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据宪法和有关法律，制定本条例。

第二条公民有宗教信仰自由。

任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

第三条国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

第四条各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。下面还有一些内容，就大家可以学习、领会。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 那么这个从上个世纪的九十年代，国家宗教事务局就制定了一系列的宗教方面的规章。我们现在可以给大家列出来的，包括下面一些，你比如。

《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，还有一个《实施细则》，《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》，这上面都是对各个宗教的。下面也有对各种专门的宗教做的这个，定出的规章，比如《藏传佛教**转世管理办法》、《宗教院校设立办法》，这个《藏传佛教寺庙管理办法》等等，你想有的就是专门针对某一个宗教的，做了具体的规定。

2006年10月11日通过的党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，决定中提出，要发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。决定说，“社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。”要“加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用”。我们正确认识和处理当代中国的宗教问题，不仅要坚持党的宗教工作基本方针，而且要着眼于发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

我们看十七大的时候，对中国特色社会主义宗教理论的发展，这个我们有了新的成绩，十七大和新修改的党章，确立了“四句话”的宗教工作基本方针对宗教工作的根本指导地位。基本方针的形成经历了一个渐进完善的过程。从93年江泽民提出三句话到2001年提出“四句话”，在“三句话”的后面，加上了“独立自主自办原则”再到2002年，这个“四句话”进入党的十六大报告，最后到2007年党的十七大报告和党章，提出“基本方针”的表述，前前后后经过了14年的时间。

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应

（一）为何要积极引导宗教与社会主义社会相适应

第四个问题，我们一起来学习积极引导宗教与社会主义社会相适应。这是我们党在上个世纪九十年代正式提出的，对于宗教工作的一个基本的着眼点。总书记在2016年4月下旬召开的全国宗教工作会议上强调，这就是前不久，不多半年以前开的这个会，总书记说，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 教工作主动权。他的这一重要论述，明确了对待宗教的正确态度，为我们正确认识和处理当代中国的宗教问题，做好新形势下宗教工作提供了重要遵循。

一段时间以来，一段时间以来，社会上对宗教问题大致上有三种不同的认识，不同的态度，一种是主张“放”，认为宗教信仰是个人的事情，有信仰总比没有信仰要好，况且宗教对社会有些好处，党和政府没有必要去管，这是一种认识。还有一种，主张“收”，认为宗教是迷信，信教是愚昧的，宗教同我们党争夺群众，必须予以压制和取缔。

第三种主张，主张“导”，认为要坚持实事求是的精神，把握宗教和宗教工作的规律，全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们认为“放”“收”“导”的三种态度，三种认识相比较，“导”才是一种正确的认识和正确的态度。

宗教是一种复杂的社会现象，既是个人信仰，又与经济、政治、文化、社会、民族等方面紧密关联。当今世界发生的地区冲突和一些国家出现的社会动荡，背后大多有宗教的影子。

我国宗教领域的矛盾主要是人民内部矛盾，但是受到国际国内复杂因素影响，也存在对抗性矛盾和敌我矛盾。特别值得注意的是，某些西方国家以“宗教”、“人权”为名，歪曲我国宗教的实际状况，抹黑我国的宗教政策；境外某些势力利用宗教对我国进行渗透，试图“西化”、“分化”我们；“三股势力”打着宗教旗号，在我境内传播极端思想，煽动暴恐活动；**集团利用宗教进行民族分裂活动，扰乱藏传佛教正常秩序。这些情况都说明，不能对宗教放任不管，否则就会造成严重后果。

宗教的存在具有长期性。宗教有其产生、发展、消亡的客观规律，不以人们的意志为转移。随着社会主义制度的确立，我国宗教存在的根源发生了很大变化，但是这种根源并没有消失。

我国还处在社会主义初级阶段，物质文明和精神文明发展的程度以及人们的文化教育、思想认识水平，还远远没有达到消除宗教存在根源的程度，所以宗教仍将长期，那么宗教问题也就会长期存在，涉及宗教的各种矛盾也会长期存在。

既然宗教具有长期性，还有众多群众信仰各种宗教，我们就要尊重宗教自身发展的规律，树立长期工作的观念，不能强行压制甚至人为消灭宗教，犯“急躁病”“激进病”。实际上，我们也做不到人为的消灭宗教，没有人能够做的到。

所以要正确认识和处理当代中国的宗教问题，必须准确把握我国宗教的深刻变化。我国信教人数持续增加，这种趋势还将延续。过去信教的群众是“五多”，“五多”是哪五多？就是我们说的老人多、妇女多、农村人口多、低收入者多、文化层次低的人数多，现在则是中青年、城镇人口、高收入者、高学历者越来越多。随着城镇化的推进和人口流动，信教人杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 口的地域分布也在发生变化。一些地方的民间信仰趋于活跃。我国原来没有的宗教也逐渐出现。这些新变化新情况，会给我国宗教关系、民族关系带来了重要影响。

古人云，“不审势即宽严皆误。”对待宗教，既不能轻言“放”，也不能一味“收”，而是要采取“导”的态度，遵循宗教发展的规律，坚持实事求是的精神和辩证思维认识，这样来对待宗教，确保我国宗教发展健康有序，使广大信教群众团结在党和政府的周围。

做好“导”的工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，也就是我们说的全面坚持党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这四句话是一个有机整体，前三句是重大的政策和原则，末一句是根本方向和目的，也是“导”的根本指向。与社会主义社会相适应，是我们引导的根本指向。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。实践证明，我国宗教也只有坚持中国化方向，才能更好地与我国社会主义社会相适应，才能在社会发展进步中发挥积极作用，实现自身的价值。

（二）为什么要坚持我国宗教中国化方向

那么我们说，我国是中国共产党领导的社会主义国家，要引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国，拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路，引导宗教界在政治上与党和政府同心同德，维护祖国统一、民族团结和社会稳定，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益。要通过推进宗教中国化，有效防范个别地区和某些派别的“去中国化”逆流，有效抵御境外利用宗教进行的渗透。坚持中国宗教，中国宗教中国化的方向，那么我们还要要求宗教界努力实现文化自觉。

中华文化历史悠久，博大精深，我国宗教应当融汇和吸收中华文化的丰富营养，而不是照搬外国模式，照抄照搬一样也做不到，最起码你来到各种宗教，外部的宗教传到中国，你要用汉语，用中国少数民族的语言来传教，你如果还坚持就照用外来宗教的语言，你来传教都做不到，那么在这个基础上，我们说应该融汇和吸收中华文化的丰富营养，不能将外国价值观奉为奉为圭臬。

要用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，鼓励他们自觉弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引领广大信教群众。要推动各宗教开展宗教思想建设，深入挖掘教义教规中有利于民族团结、社会和谐、文明进步的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步、符合中华优秀传统文化的阐释。

我们说宗教是社会的一部分，宗教徒也是国家公民，那就必须适应社会，服务社会，在杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 享受公民权利的同时履行社会责任。坚持我国宗教中国化方向，要求宗教界自觉遵守国家法律法规，自觉接受依法管理，在法律法规范围内开展活动。任何人、任何组织在中国都要在法律法规的范围内开展活动。

要支持宗教界从事公益慈善活动，扶贫济困，利益人群，鼓励信教与不信教群众以及信仰不同宗教的群众彼此尊重、和睦相处，共同促进社会和谐。还要鼓励信教群众爱岗敬业、诚实劳动，积极投身全面建成小康社会建设，这样一个伟大的事业中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

坚持我国宗教中国化方向是一个渐进的历史过程，我们既要积极，也要稳妥，因地因时因教制宜，慎重稳进，注重实效，行稳致远。特别要注意调动宗教界的积极性，使他们自觉推动各宗教的中国化。党和政府要善于引导，不能用强制的方式，不能搞运动，更不能瞎折腾。

要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，通过保护、管理、引导、服务等多方面工作，综合施策，支持和引导宗教界在促进社会和谐进步中发挥积极作用，同时防范和治理非法违法活动，这也是一个系统工程。

（三）坚持我国宗教中国化方向的注意事项

那么坚持我国宗教中国化方向需要注意哪些问题？一要依法保护。宗教信仰自由，是宪法赋予公民的基本权利，要切实予以尊重，依法进行保护。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的公民，不能因为信仰宗教或者不信仰宗教而出现权利和义务上的不平等现象。要依法保护正常的宗教活动，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动。

实行宗教信仰自由政策的出发点和落脚点，是要最大限度地把广大信教和不信教群众团结起来。

第二要注意加强管理，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，用法律规范管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要把宗教治理纳入国家治理体系，确保任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动，确保宗教团体和宗教事务不受外国势力干涉。要划清宗教问题与其他问题的界限，是什么性质就按什么性质处理，不要把宗教问题泛化。

要抓紧完善宗教事务法律法规，宗教领域涉及的其他社会事务，也要尽量纳入相关法律杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 法规调节。各级党政机关和领导干部要带头依法行政，防止和纠正违规干涉宗教内部事务的现象。要在宗教界深入开展法制宣传，教育广大信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，提高法治观念，学会遵法守法，运用法律手段维护自身合法权益，明白什么事能做、什么事不能做，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。

第三要积极作为。要正确认识和把握宗教社会作用的两重性规律，最大限度地发挥宗教的积极作用，最大限度地抑制宗教的消极作用。要支持和鼓励宗教界改革、调整教义教规中不适应我国社会发展进步要求的内容，引导信教群众坚持正信正行，发挥正能量，有效遏制宗教极端思想影响，自觉抵制境外渗透。

要支持和帮助宗教团体加强自身建设，加强人才培养，打造政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子，真正发挥桥梁纽带作用，造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。鼓励各宗教履行社会责任，在促进经济社会发展中发挥积极作用。

第四要引导与服务并重。要重视并帮助宗教团体解决实际困难，为他们开展工作提供必要条件。合理布局宗教活动场所，引导更多信教群众到合法场所过宗教生活。进一步做好将宗教教职人员纳入社会保障的工作，解除他们的后顾之忧。关心信教群众工作生活，多为他们办实事办好事，使信教群众切实感受到党和政府的关怀。

宗教问题从来都不是孤立存在的，它同经济政治文化有着十分紧密的联系，历史和现实问题相互交错，对抗和非对抗性矛盾相互交织，积极和消极方面相互作用，国内和国际因素相互影响。正确认识和处理当代中国的宗教问题，坚持我国宗教中国化方向，必须采取特别谨慎、十分慎重的态度。

最后加强认识，正确认识和处理当代中国的宗教问题，必须加强和改进党对宗教工作的领导，提高全党对宗教工作特殊重要性的认识。必须不断提高宗教工作的能力和水平，建立健全工作机制，夯实基层基础工作。宗教工作政治性、政策性、复杂性、敏感性都很强。

各级领导干部要加强对马克思主义宗教观的学习，加强对中国特色社会主义宗教理论和有关政策及法律法规的学习，加强对宗教基本知识的学习，不断提高政治把握能力、提高依法治理能力、处理复杂问题能力、团结信教群众能力，增强做好新形势下宗教工作的本领。

共产党员要坚定理想信念，严守党章规定，要做坚定的马克思主义无神论者，牢记党的宗旨，不能信仰宗教，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策。确保宗教工作有人管、有人做，确保党中央关于宗教工作的决策部署真正落实到位。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 今天我们学习这样一个题目，正确认识和处理当代中国的宗教问题，讲了四个方面，给大家介绍了四个方面的内容：

一、党的宗教工作基本方针；

二、当代中国宗教的基本情况与问题；

三、当代中国的宗教法规和宗教政策；

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应。今天的这一次课就到这里，谢谢大家，再见。

第五篇：正确认识处理新疆问题小论文(材料)

正确认识处理新疆问题

新疆是一个机遇与挑战并存的地区。土地面积占国土面积约六分之一，地域辽阔、资源丰富，自古就是中国与欧亚大陆交往的“丝绸之路”，充满经济发展的可能性和优越性。与此同时，由于地处中国西部，且多民族聚居，易产生民族纠纷。近年来境外“东突”势力不顾新疆各族人民福祉，在疆内制造多起恐怖事件，严重阻碍新疆的发展。如何在快速发展的同时正确认识处理民族问题是我们共同面对的挑战。

这些年来，很多汉族人对新疆少数民族同胞，尤其是维吾尔族同胞存在偏见。认为他们是民族分裂的“不法分子”。这种民族偏见也存在于维吾尔族对汉族人的看法中。这种相互的偏见最终被真正的不法分子利用，就会造成例如“乌鲁木齐7·5事件”等影响社会安定的**。

频繁发生的**严重影响新疆人民的正常生活和新疆现代化建设，为了稳定地发展，必须努力解决新疆民族问题，而解决民族问题的关键就要从改善新疆人民尤其是少数名族民生问题入手。“以人为本”，改善民生问题不仅可以缓解当下新疆各界的民族矛盾，也是落实科学发展观的重要体现。

对于处理民族问题要从以下几点入手:

一、正确认识新疆民族宗教问题

（一）民族宗教问题的国际性 由于历史及地理的原因，新疆有9个民族是跨国界而居。其中包括哈萨克族、维吾尔族、回族这几个新疆较大的民族。这些民族与周边国家的跨界民族有着几乎相同的文化传统和极其相似的风俗习惯。全世界有12亿人信仰伊斯兰教，新疆就有1000万。操突厥语、信仰伊斯兰教的人从新疆到中亚国家在语言和宗教方面几乎是畅通无阻。因此，新疆的民族宗教问题在某种意义上说还具有一定的国际性。

（二）民族宗教问题的复杂性

据资料查询知在18世纪20年代，由于泛伊斯兰主义和泛突厥主义在新疆的影响，地下经文学校、讲经堂、习武所等各种非法民族宗教势力有所抬头。其中包括“伊扎布特”等一些非法宗教组织开始向学校中的青少年渗透。特别是极端民族分裂势力、极端宗教势力和极端恐怖势力对新疆的威胁加大。加上西方敌对势力的介入，他们常常利用民族宗教问题向党和政府发难，使新疆的民族宗教问题呈现出较为严重的复杂性。

（三）民族宗教问题的敏感性

由于新疆是民族区域自治地区，民族宗教无小事，但由于民族宗教问题的国际性和复杂性，因而大家对民族宗教问题的处理都比较敏感。有相当一部分人面对民族宗教问题总是抱着多一事不如少一事，大事化小、小事化了的态度。于是，逐步形成了面对民族宗教问题时许多人都有“不敢管”和“管不了”的心态。

二、大力推进少数民族地区的经济、文化建设 新疆少数民族文化,是中华文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少数民族的语言文字、保护少数民族的文化遗产、繁荣少数民族的文化艺术,这一直是我国民族政策的重要内容,并在多年的实施过程中起到了弘扬民族传统文化、增强民族凝聚力的作用。但是,我们也应看到,在现实生活中,出现了把一些已被历史所淘汰的遗风陋习当作民族文化重新加以推崇的现象。这其中一部分人是由于对民族宗教政策的理解存在偏差,只要正确地加以引导即可;但其中也有一些别有用心的人,有意地强调和突出民族差别,企图激化民族矛盾,制造不稳定因素,对这些人,我们一定要提高警惕,坚决予以打击,在弘扬民族文化的同时也要认识和容纳其它先进文化,坚持使民族文化的发展跟紧时代进步的潮流。

生活在一定文化氛围中的人的意识不可避免地会受到它的深刻影响。群众支持、理解是文化阵地巩固的前提,同时文化阵地的巩固也有利于获得群众支持理解,是巩固社会主义思想基础的前提,更严肃地说,这是一个政治问题,直接关系到祖国统一、民族团结和各族人民的根本利益,直接关系到新疆的长治久安。因此，我们在文化宣传阵地的管理方面,更要进一步健全各项制度,在管理层面上对宣传有一个明确的界定和清醒的认识,决不为错误的东西提供传播渠道,使文化阵地更为健康、纯净。同时，对于大多数群众来说,加强国家观、民族观宗教观、历史观及文化观的教育也是非常必要的。

对于新疆的经济建设,应该继续走西部大开发战略,结合目前的社会现状,可以由新疆的一部分人先富起来,带动后富,达到共同富裕的建设目标。同时，对于新疆的人才流失问题也要有较为深刻的认识，可以采用大学生援疆政策，这样不仅可以缓解东部发达地区的就业压力还能对新疆的经济建设起到重要的作用。

对于经济建设还可以由内陆较为发达的地区带动新疆贫困市县，不仅要在技术和资金上的赞助，还有在教育方面的支持。

三、“积极引导适应”是处理少数民族宗教问题的基本途径 宗教为什么必须同社会主义社会相适应？在庞大而复杂的社会系统中，宗教属于上层建筑，尽管它远离物质经济基础，但归根结底也必须服从被经济基础所决定这一客观规律，依赖、适应一定的经济政治制度。宗教只有在社会中找准自己的位置，才能发挥自己应有的社会作用，也才会有利于自身的存在和发展。从历史事实来看，宗教的演变实质上也都是宗教适应一定社会的过程。从社会主义社会的发展来看，当然同样要求宗教与其相适应。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，总的来说就是党和政府要全面正确地贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，诚挚热心地带领广大信教群众和宗教界人士积极投入建设现代化的社会主义强国的伟大事业中，使宗教在社会主义社会的发展中找到自己的位置，发挥自己特有的优势，成为推动建设中国特色社会主义的积极因素。这里强调的“相适应”，主要是要求宗教将自身的发展和进步，与搞好社会主义建设、振兴中华民族的伟大目标协调、统一起来。当然，这种“相适应”只是要求宗教界爱国守法，逐步改革与社会主义社会不相适应的宗教制度，利用宗教教义、宗教教规和宗教道德中的某些积极因素为社会主义事业服务，并不要求宗教信徒放弃有神论的思想和信仰。

在新的历史条件下，只有进一步积极引导宗教与社会主义社会相适应，才能更好地团结广大信教群众和宗教界人士，为社会主义建设事业服务。

新疆的民族问题不是短时间内所形成的，而是在长久的历史积淀下所确定的，对于这样的可谓是棘手问题，我们要以长久的眼光去看待，针对新疆的一些特惠政策我们要履行到底。相信随着中国的发展以及社会主义的不断完善，新疆问题会得到一个较好的解答。

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