乱世不用重典辩论稿

第一篇：乱世不用重典辩论稿

主辩稿

谢谢主席！尊敬的评委，对方辩友，各位观众，大家好！

刚才对方辩友所提到的X点我方并不赞同，一是……二是……

而我方坚持：治乱世不应用重典

乱世不用重典，指的是越是在时局动荡之时，越要注意教育、引导和监督等非惩戒手段的使用，不能动辄使用重典。

一个人生病了要治病，首先要查清病因，对症下药，才会药到病除。否则肯定是治不了的。所以，要治乱世，首先应该先弄清楚乱世的原因。社会**，公民犯罪，原因是非常复杂的。有政治的、经济的、心理的等等，甚至天气都有影响，难道对方辩友可以把产生乱世的因素简单归结为是“轻典”所导致的吗？既然乱世并非轻典所造成的，那么所以重典就能解决问题了吗？

其次，从用重典的实质来看，用重典其实是一种威吓作用。是希望通过一些严厉的甚至残酷的刑罚来预防犯罪。但这只不过是一个愿望而已，事实上，并非如此。明代朱元璋把贪官剥皮最终也未制止住贪官们“朝杀而暮犯”。一些人之所以犯法是因为都有一些逃脱惩罚的侥幸心理，根本就没有想过惩罚的轻重，所以，犯罪不在于刑罚不够重，而是因为很多人逃脱了惩罚。因此，重典，对于这些人来说是没有威吓作用的。另外，一些犯罪，是人在情绪失控的情况下进行的，并非出于自己的意愿。例如因为发生争执而导致杀人。那是不是说，如果制定一个杀人者要朱灭九族的重典，就能阻止杀人事件的发生呢？

第三，从用重典的后果来看，重典非但治不了乱世，反而会让乱世更乱。重典的制定，本身就是违背人道的，在重典镇压下的人，对社会必然会产生不满，长期的不满肯定会导致人民的反抗。“官逼民反”、“失民心失天下”。历史上就有许多这样的例子：

秦朝两代统治者在重刑主义思想支配下用刑罚镇压人民，手段极为残酷。赢正沿用连坐、诛族的规定，致使冤尸遍野。这种极端重刑主义很快就导致了人民的反抗，最终导致秦朝的灭亡。

隋炀帝时期，天下大乱，当权者以重刑镇压，发布更多严酷的法令，于是招致更猛烈的反抗，最终都是逃脱不了灭国的命运。

这些历史事实就是治乱世，不能用重典最好的证明。

重典不是治理乱世的良药，重典会让乱世更乱，因此，治乱世用重典，我们是坚决反对的。

二辩（招）

谢谢主席！评判，各位观众，大家好！对方辩友(指出对方的错误)

孔子说过 “不教而诛谓之虐”意思是说 如果不先教导和规范，而加以处罚，那是对人的一种施虐。靠施虐去改变社会，改变人的行为，是违背人性的。

一个集体是一个社会的缩影。下面，我们不妨把眼光收回来，看看发生在我们小学生身边的事例，当一个班级里纪律出现混乱时候，我们许多高明的老师，会通过不同的方式来扭转班风，例如教化、激励机制。但如果，老师是靠制定一些过严的班纪来制约我们，例如体罚，变相体罚，犯个小错误就犯抄书几十页，那么，我们必然会产生逆反心理作出更调皮捣蛋的事，也有些同学在严惩之下，出现“破罐子破摔”的心态，这样，班风非但没得到扭转，反而会更乱。

可见，严惩只会禁锢思想、压制人的不满，最终还是会导致更恶劣的后果。

我国的教育家陶行知在处理学生问题时就有过这样一个故事：陶行知先生在担任某小学校长时，看到一位学生用泥块砸另外的同学，就制止了他，并要他放学后到办公室去。在办公室里，这位校长没有对学生进行严惩训斥，先奖励他一颗糖，表扬他能准时到达办公室。再奖励他一颗糖，表扬他在即将打架的时候听老师的话立刻停止……当陶行知掏出第四颗糖的时候，犯错的学生已经泪流满脸地向校长认错。

三辩（胡）

谢谢主席！评判，各位观众，大家好！（先质疑对方的错误）

孔子说提出“修身，齐家，治国，平天下”，孟子认为“以德服人”，强调的都是以礼教、提高人的修养为治国之道。治国，平乱，需要的，不是简单的压制。

大禹治水，为什么能成功，他是用“疏顺导滞”的方法平了水患。在他之前，大禹的父亲也治过水，用堵的方式，九年而不得成功，最后被放逐羽山而死。对社会中的乱象，简单的堵，镇压，结果必然失败。梳让民意疏导，乱世就会得到平治。

治乱，历史上有许多成功的例子，但解决的方法，并不是用重典。例如，汉高祖刘邦入关后，社会动荡，他并没有用重典去镇压，相反，他吸取秦亡的教训，对刑罚有所减轻，法条大为简疏。这种政策稳定了政权，促进了社会经济的发展，达到了“文景之治”的太平盛世。

在刚过去的春节里，我国经历了一下历史上罕见的雪灾，在交通、电力、生产、生活等方面造成了一定的乱的局面。这时候，我们的主席胡锦涛，总理温家宝深入救灾第一线参与救灾。各地政府发动各方力量进行支援。最终战胜雪灾。在这一度混乱里，政府采用的不是重典镇压，靠的是引导民风，收服民心。

结辩：（钟）

谢谢主席！大家好！

对方辩友今天的错误就是：第一，概念不清。将法律狭隘地等同为重典……第二（以上只是举例，根据实际情况概括，如：前后矛盾、以偏概全……）

我方认为，治乱世不应用重典。

第一，乱世用重典是与现行推行的民主治法是背道而驰的。用重典提法不符合法治精神，严格执法本应是法治的一贯原则，不能因人、因事、因时而偏轻或偏重，“乱世重典”与“公平执法”是相违背的。

第二，重典不能治乱世。这已被历史经验反复验证。1914年袁世凯阴谋复辟帝制，以“重典”威慑人民，颁布《暂行新刑律补充条例》15条，增设了一些罪名，并加重了原来的许多刑罚。结果是袁世凯只当了83天的皇帝，成为天下的笑柄。

第三，重典之下乱世更乱。乱世的社会下，百姓本来就人心惶惶。用重典进行压迫必将人民逼向绝路，乱世必然会更乱。斯巴达克大起义就是一个最好的例证。起义发生后，镇压起义军的军事统帅克拉苏为强迫士兵进行战斗，对士兵实行残酷的“什一法”，规定凡临阵脱逃的10人杀1。但是克拉苏仍屡战屡败。后来，克拉苏对起义者进行残酷报复，他把6000名被俘者钉死在卡普亚到罗马沿途的十字架上。但是奴隶的斗争火焰并没有熄灭，起义的余部仍战斗在意大利半岛上。可见用重典，社会将会走向“四面楚歌”到“穷途末路”的地步，最终走向灭亡。

典是一定要的，典不能废。但要是单单靠刚性法规的力量貌似强悍、实则软弱。社会要安定，需要许多法外的因素：经济的发达，普遍的就业，成功的教育，道德的提升……都有助于社会的安定和犯罪的减少。道德、舆论、教育、信仰等合力比重典更治本，自省自律自治总比他治、强治、压治更有效、更持久，并能实现社会的长治久安。

所以，我方坚持认为治乱世不应用重典。

设想对方论点：

一、举出新加坡鞭刑的例子。

我想请对方辩友清楚的是，我们的辩题是围绕“乱世”与“重典”，请问，新加坡的社会是否属于乱世呢？假如不是，那这个例子还有说服力吗？再说，新加坡的治安好，其根本是與他們的收入高有關。新加坡共有300萬人口，其失業率僅1.9%，不是人找工作，而是工作找人，全國人均收入月薪800~1000新元（約等於人民幣 5000~6250元）。人們收入高生活好，當然不願去冒險。

二、举出一些重典暂时压制乱的例子。

我方不否认重典有一定的作用，但我方坚决认为的是重典的根治不了乱世，乱世并不是靠重典来根治。抓住“根治”这点来展开。重典发挥的作用只是暂时性。

三、举出一些乱世的例子，并把其原因归结为“轻典”

我们首先看看，刚才对方辩所举的例子，其原因就是因为典不够重吗？（根据对方的例子寻找轻典以外的原因，例如：经济，没钱，生活贫困而去抢劫。有些是道德败坏的原因，应该抓教育）一些地方发生抢劫事件，很大一方面的原因是因为贫富悬殊，那是经济问题，社会问题。假如那里的人都过上富裕的生活，而有规范的法律进行约束，试问，谁还会去冒险抢劫。

四、对“杀一儆百”的反驳。

杀一确实能儆百，但这只是暂时现象，会招致更多人的不满，会导致更恶劣的后果。

五、严师出高徒

解释“严”并非简单的严厉，而是为师者严谨治学。

第二篇：协议(不用)

定向（或委托）培养硕士研究生协议书

甲方（培养单位）：辽宁工程技术大学

乙方（研究生所在单位）：

根据国家教育部有关文件精神，经甲、乙、丙三方协商，签定并遵守如下协议。

一、甲方同意接收丙方为乙方定向（或委托）培养硕士研究生，学制为二年半，入学时间为年月。

二、乙方应关心丙方的思想和学习情况，配合甲方做好丙方的培养和管理工作。

三、丙方经研究生入学考试，其成绩符合录取标准，本人同意定向（或委托）培养，毕业后保证回原单位工作。

四、丙方系乙方单位在职人员，故在研究生学习期间其户口、工资、人事档案等关系仍保留在乙方，并由乙方负责发给工资和补助及其它费用。

五、甲方按照专业培养方案对丙方进行培养，并按有关规定进行管理。丙方按培养计划的规定，完成课程和必修环节的学习、成绩及德体合格，完成毕业（学位）论文并通过答辩，由甲方颁发毕业证书并按甲方授予学位的有关规定授予相应学位。

六、丙方应遵守甲方的各种规章制度，因各种原因退学或受到取消学籍、开除学籍等处分，丙方回乙方单位，由乙方单位负责安排工作。丙方休学、延期或提前毕业、攻读博士后等，必须征得乙方同意，方能办理有关手续。

七、丙方毕业后原则上回乙方单位，由乙方负责安排工作。丙方在校期间的学籍档案由甲方以机要等方式发至乙方。

八、本协议书未尽事宜，由三方协商另行做出书面补充规定，与本协议书具有同等效力。

九、本协议书经三方签章后生效，有效期至丙方毕业止。如丙方因各种原因未能入学或中途退学等，该协议自动废止。

十、本协议书一式三份，三方各执一份，具有同等效力。

甲方：辽宁工程技术大学

负责人签字：

年月日

通信地址：

辽宁工程技术大学研招办

邮编：123000通信地址：邮编：辽宁省阜新市中华路47号邮编：

联系电话： 乙方（公章）： 人事部门 负责人签字：年月日 丙方签字（手印）：年月日 通信地址： 丙方（研究生）：联系电话：0418-3350462联系电话：

第三篇：盛世重典以人为本促进发展

盛世重典以人为本促进发展

盛世修典。这是政治文明的标志，依法治国的象征。12月1日，新修订的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(以下简称《实施条例》)将正式实施，这是出入境检验检疫与国际通行做法相适应，推进依法行政和制度创新的成果。新修订的《实施条例》与1992年颁布的《商检法实施条例》相比，立法精神一以贯之，但是，对外开放的法律基础和检验检疫的执法理念已不可同日而语。

厦门是海峡西岸经济区的重要中心城市，在全国具有典型意义。厦门日新月异的对外开放形势，呼唤新的法律武器，外贸和检验检疫人员期盼已久的新修订的《实施条例》的出台，既突出了与国际通行规则相衔接的立法理念，也彰显了以人为本的执法精神。

秉承《商检法》的立法精神，新修订的《实施条例》体现了与WTO规则相符合的要求。它兑现了中国政府加入世贸组织时作出的郑重承诺，突出了保护人类健康和安全，保护动物、植物的生命和健康，保护环境、防止欺诈行为，维护国家安全的立法宗旨。在内容上，《实施条例》将原来的7章61条，变为6章63条，并推出《进出口商品鉴定》一章，淡化了检验检疫商业公正职能，重申了国家质检总局对《目录表》的制定发布权，强调了进出口商品风险预警机制，突出了对涉及人身财产安全、健康、环保项目的进口不合格产品，应责令销毁或退货，强化了对进口成套设备的把关。其特别规定，对进口食品生产企业与出口企业一样，等同实施卫生注册登记管理。在国民待遇的原则下，将监管职能延伸到国外生产企业。

新修订的《实施条例》始终体现了以人为本的执法精神，是落实科学发展观的具体体现，它是维护广大人民群众生命健康和生存环境等根本利益的具体反映。这就要求必须转变传统执法观念，执法工作不只是为保证某一个企业的产品契约质量服务，更重要的是要为民众所关心的公共安全与卫生提供服务。为此，必须加快检验方式和监管模式的制度改革，切实转移检验监管的重点：一是要加强源头监管，加强出厂前监督、产品基地监管和装运前检验等；二是要进一步落实风险预警，建立风险评估管理；三是要积极参与以进出口质量诚信体系建设为基础的企业分类监管方式，实现科学高效的管理模式；四是要加快推广运行电子监管模式，进一步完善电子检验检疫，充分利用信息化手段提高监管效率，实现严密监管。

全国人大常委会和国务院充分肯定了检验检疫部门在技术性贸易措施领域发挥的重要作用，而这也是新修订的《实施条例》顺利出台的重要原因之一。新修订的《实施条例》的颁布和实施，顺应了我国经济发展的要求，充分体现了国家对检验检疫机关做好应对技术性贸易措施工作的特别要求和期望。

在新修订的《实施条例》实施后，必须严格依法办理各种行政许可，提供便民、高效的服务。新修订的《实施条例》在对《商检法》规定的法定检验和抽查检验、代理报检企业注册登记、进出口检验鉴定机构核准3项内容作出细化规定之外，还新增加了对进出口商品收发货人备案、出入境快件运营企业注册登记、报检业务人员从业注册、进口可用做原料的固体废物供货商及收货人注册登记、进口旧机电产品备案、重要出口商品注册登记、进出口食品生产企业卫生注册登记、进出口化妆品生产企业卫生注册登记、原产地证明申请人注册登记9项行政许可项目的明确规定，为上述行政许可项目的实施提供了明确的法律依据。新修订的《实施条例》对11项商检行政许可项目的许可内容、条件等作出了具体规范，检验检疫部门应以贯彻新修订的《实施条例》为契机，进一步全面贯彻《行政许可法》。要将新修订的《实施条例》的实施与落实《行政许可法》有机结合起来，把各项检验检疫行政许可工作做实、做到位，做到边工作、边自查、边完善，进一步规范好和实施好出入境检验检疫工作中的各项行政许可。

新修订的《实施条例》赋予检验检疫部门更多更大的权力，必须加强执法责任的监察和追究，坚持检验检疫执法为民。比如，新修订的《实施条例》规定，对违反旧机电备案管理规定的可以处以100万元以下的罚款，这意味着执法人员拥有了100万元的自由裁量权。为提高检验检疫队伍拒腐防变的能力，要建立稽查机制，各项执法工作要按法定程序办事。要根据法律法规规定的权限、步骤、方式、时限的要求，制定各项程序，做到事事有序，事事合法。又如，新修订的《实施条例》对于检验检疫工作人员滥用职权、有意刁难、徇私舞弊、玩忽职守、伪造检验结果、延误检验出证以及违规签发出口货物原产地证明的七类违规行为的法律责任作了明确规定。在新修订的《实施条例》实施过程中，应始终注意加强监察监督、执法稽查监督和责任追究，凡是发现上述七类以及其他违法违规行为的，要坚决予以查处，一并追究具体责任人和相关领导的责任。

5年来，我国修订了3000多部法律法规，对各行各业的行为规范产生了深远影响。与《商检法》相比，新修订的《实施条例》更贴近实际。它的颁布与实施必将推动检验检疫体制机制层面的改革不断深化。既为检验检疫部门解决工作中的实际问题，提供了法律依据，同时，也对检验检疫人员的执法行为提出了新的要求，体现了执法有保障、用权受监督、违法受追究和侵权要赔偿的要求；体现了依法检验、依法管理、依法服务的精神。必须抓紧熟悉、抓紧实践、抓紧落实《实施条例》。

面对意见不护短动真碰硬抓作风 2005-11-30 10:08:25 http://www.xiexiebang.com

日前，扬州检验检疫局召开局务会，向各部门通报了江苏扬州市级机关作风建设明察暗访结果，局领导对暗访中提出的反馈意见进行了客观分析，并提出了下大力气狠抓机关作风建设的要求。各部门在会后也组织人员围绕十条意见展开了深入讨论，认真进行对照检查，提出了有针对性的纠正和预防措施。

检验检疫工作是企业进出口商品过程中的重要一环，尽管有些意见是出于企业对检验检疫部门严格把关而产生的误解，但也不排除少数有私欲者利用这一环节，出现吃、拿、卡、要、报、刁难、推诿等现象，其原因就在于对权力的制约和监督缺少力度，各部门均建议既要建立畅通的检企信息渠道，更要加大对丑恶现象的查处力度，并纷纷结合实际制定了整治措施：

一是加强政治理论学习和行风廉政教育，提高检验检疫人员执法为民的意识和执法水平。二是严格按检验检疫流程办事，特事特办、急事急办、难事帮办。三是不刁难报检员，对难以解决的问题，耐心解释，做到以理服人，不以势压人。四是科室内部学习和会议尽量安排在周末下班前进行。五是外出检验检疫使用交通工具，由企业直接向驾驶员支付车费，检验检疫人员不得接触费用。六是不接受企业的吃请，在市区，检验检疫人员不在企业用餐。七是不以任何借口和理由让企业支付个人费用。针对扬州港口单位反映检验检疫人员吃饭和用车的意见，鉴定科还提出了坚决不吃“港口饭”的要求，并在港口确定了一家小饭店作为定点用餐饭店，检验检疫人员需要在港口就餐时，一律持券到该店用餐，费用统一结算。此外，局领导还确定了一辆港口专用车，改变以往班车接送的做法，保证了港口检验检疫工作的需要。

（陈 洁）

将党员先进性长效机制纳入ISO9001质量管理体系

2005-11-30 10:06:24 http://www.xiexiebang.com

适应时代变化和实践发展的要求，尽快建立一套完善的规章制度和工作机制，以保障广大党员正确行使权利与义务、发挥先锋模范作用，这是永远保持党的先进性的根本途径。汕头检验检疫局围绕局党组提出的“共创和谐氛围，共促事业发展”的工作思路，在通过ISO9001质量管理体系认证的基础上，把建立健全保持共产党员先进性机制纳入ISO9001质量管理体系的范围，结合检验检疫的工作实际，积极开展建立健全党员先进性长效机制工作。

建立健全保持共产党员先进性长效机制。该局注意把握好四个方面的问题：一是既要立足当前又要着眼长远，二是既要继承又要创新，三是既要讲求系统配套又要注重务实管用，四是既要建章立制又要确保落实。

在加强党员学习培训方面，按照建设学习型党组织、学习型机关的要求，制定党组中心组、党支部和党员学习培训规划，根据形势、任务的需要和党员干部队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。加强马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部加强权力观和党风廉政的教育。每年集中一定时间，采取多种方式组织党员学习培训。坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课、作形势报告。落实述学、考学、评学等检查考核措施。

在扩大党内民主、严格党内组织生活方面，逐步推进党务公开和政务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等。定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度。采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织组织生活会和领导班子民主生活会的质量。

在联系群众、服务群众方面，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道。坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，开展多种形式的服务群众主题实践活动。进一步做好领导干部联系点的工作。围绕“共创和谐氛围，共促事业发展”工作思路，开展建言献策活动，在局域网设立“建言献策”论坛，疏通言道，广开言路，健全各级党组织征求群众意见、梳理群众反映的突出问题、协调有关部门加以解决的具体措施。

汕头局通过ISO9001质量管理体系认证，把建立健全保持共产党员先进性机制纳入ISO9001质量管理体系的范围，同步推进，同步实施。

建立健全学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提，要使每个党员“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，生产工作业绩高于群众”，就必须建立健全学习机制。一方面，坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使各级党组织成为学习型组织，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。

建立健全对照机制。共产党员的先进性是具体的，不是抽象的。在新的历史条件下，他们围绕“共创和谐氛围，共促事业发展”的工作思路，制定了行业党员先进性的具体要求，按照ISO9001的要求，制定了工作职责要求。每个党员能够对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

建立健全激励机制。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。结合落实党员先进性的具体要求，各部门普遍建立了“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。同时，以党员先进性的具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。同时，实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为党员解决实际问题。

建立健全监督机制。监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门部门监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

建立健全评估机制。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。

该局在建立健全考核评估体系中，突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是各级领导干部的评估，不仅关注一个时期的业务增长速度，同时关注业务增长的质量和领导发展的能力；不仅考核业务发展，还考核各项事业发展和构建和谐氛围的能力；不仅考核其工作现状，还评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。按照ISO9001的要求，责成有关职能部门制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。

（刘国光）

第四篇：国务院抓食品安全“重典治乱”

国务院抓食品安全“重典治乱”

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响中国食品安全的突出问题，近期发生和查处的几起案件均与此有关。中国官方近日作出系列部署，严打食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管，并强调要“重典治乱”，加大惩处力度，让不法分子付出高昂代价。

国务院作出系列部署 “严”字当头

针对食品生产经营中滥用和非法使用添加物问题，全国专项工作电视电话会议举行，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在会上表示，要以“坚决的态度、过硬的举措、更大的力度”，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。

李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，要让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。

国务院办公厅20日专门下发通知，部署严厉打击食品非法添加，加强食品添加剂监管。这份通知可谓“严”字当头，在各个环节作出细致规定。

——严打非法添加行为

严禁在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。

对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

——严格监管食品添加剂

严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。

——严格落实企业主体责任

企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。

——严格行政问责

对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

多部门展开行动 密织监管网

在全面部署的同时，各职能部门亦已从不同重点展开专项行动。

国务院食品安全委员会办公室日前印发了《“瘦肉精”专项整治方案》。国务院食品安全办、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等9部门于20日启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。

这次专项整治注重综合治理和全程监管，从“瘦肉精”源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通餐饮、进出口等7个环节，明确了重点任务和负责部门。严厉打击非法生产、销售和使用“瘦肉精”和伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为，彻底铲除“瘦肉精”非法生产“黑窝点”，切断“瘦肉精”地下销售链条。同时采取更加有力、更具针对性的监管措施，严密防范“瘦肉精”进入食品产业链。

20日，卫生部等五部门发布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明确指出，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加剂，禁止人为添加到食品中。对在食品中人为添加三聚氰胺的，依法追究法律责任。

公告说，三聚氰胺作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。资料表明，三聚氰胺可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中，其含量很低。为确保人体健康和食品安全，特制定中国三聚氰胺在食品中的限量值：婴儿配方食品中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得销售。

21日，国家食品药品监督管理局2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案，将调味料和食品添加剂列为治理重点。

根据这一方案，各级食品药品监管部门将加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂，严禁超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂，并将严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质。

学校、幼儿园、建筑工地食堂、旅游景区等餐饮服务单位是食品安全治理的重点场所，使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为将被严查。

推动诚信体系建设 所有食品生产经营者将建信用档案

国务院总理温家宝日前在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件，这足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已到了何等严重地步。

分析指出，这不仅是迄今中国政府最高领导人就恶性食品安全事件发出的点名最具体、指向最集中、措词最严厉的表态，也是对其产生根由剖析最深刻、思考最深远、忧虑最沉重的告诫。此番警世之语，不仅会让那些已被曝光者无地自容、未被揪出者如坐针毡，更会让整个社会从道德文化建设的高度，进行深刻的反思。

在“硬”措施加强食品行业整治监管之外，官方亦着力推动诚信体系建设。国办的通知中，就要求在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

同时，食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

此外，根据要求，地方各级政府还要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。同时积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的食品安全案件。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

不难看出，官方在完善制度、加强监管的同时，还力求在全行业乃至全社会形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，更有力地遏止不法行为。

第五篇：国务院抓食品安全“重典治乱”

国务院抓食品安全“重典治乱”

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响中国食品安全的突出问题，近期发生和查处的几起案件均与此有关。中国官方近日作出系列部署，严打食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管，并强调要“重典治乱”，加大惩处力度，让不法分子付出高昂代价。

国务院作出系列部署 “严”字当头

针对食品生产经营中滥用和非法使用添加物问题，全国专项工作电视电话会议举行，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在会上表示，要以“坚决的态度、过硬的举措、更大的力度”，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。

李克强强调，食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，要让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。

国务院办公厅20日专门下发通知，部署严厉打击食品非法添加，加强食品添加剂监管。这份通知可谓“严”字当头，在各个环节作出细致规定。

——严打非法添加行为

严禁在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。

对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

——严格监管食品添加剂

严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。

——严格落实企业主体责任

企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任

人必须承担法律责任。

——严格行政问责

对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

多部门展开行动 密织监管网

在全面部署的同时，各职能部门亦已从不同重点展开专项行动。

国务院食品安全委员会办公室日前印发了《“瘦肉精”专项整治方案》。国务院食品安全办、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等9部门于20日启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。

这次专项整治注重综合治理和全程监管，从“瘦肉精”源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通餐饮、进出口等7个环节，明确了重点任务和负责部门。严厉打击非法生产、销售和使用“瘦肉精”和伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为，彻底铲除“瘦肉精”非法生产“黑窝点”，切断“瘦肉精”地下销售链条。同时采取更加有力、更具针对性的监管措施，严密防范“瘦肉精”进入食品产业链。

20日，卫生部等五部门发布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明确指出，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加剂，禁止人为添加到食品中。对在食品中人为添加三聚氰胺的，依法追究法律责任。

公告说，三聚氰胺作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。资料表明，三聚氰胺可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中，其含量很低。为确保人体健康和食品安全，特制定中国三聚氰胺在食品中的限量值：婴儿配方食品中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得销售。

21日，国家食品药品监督管理局2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案，将调味料和食品添加剂列为治理重点。

根据这一方案，各级食品药品监管部门将加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂，严禁超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂，并将严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质。

学校、幼儿园、建筑工地食堂、旅游景区等餐饮服务单位是食品安全治理的重点场所，使用不合格食品原料，经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为将被严查。

推动诚信体系建设 所有食品生产经营者将建信用档案

国务院总理温家宝日前在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件，这足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已到了何等严重地步。

分析指出，这不仅是迄今中国政府最高领导人就恶性食品安全事件发出的点名最具体、指向最集中、措词最严厉的表态，也是对其产生根由剖析最深刻、思考最深远、忧虑最沉重的告诫。此番警世之语，不仅会让那些已被曝光者无地自容、未被揪出者如坐针毡，更会让整个社会从道德文化建设的高度，进行深刻的反思。

在“硬”措施加强食品行业整治监管之外，官方亦着力推动诚信体系建设。国办的通知中，就要求在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

同时，食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

此外，根据要求，地方各级政府还要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。同时积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的食品安全案件。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

不难看出，官方在完善制度、加强监管的同时，还力求在全行业乃至全社会形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，更有力地遏止不法行为。