残疾人权利

第一篇：残疾人权利

交谈中请勿轻信汇款、中奖信息、陌生电话，勿使用外挂软件。

延边肢协李春子(1582505595)2012-12-15 21:30:42 勿轻易拨打陌生电话。

黄冈-汪鑫(958957071)2012-12-14 21:26:25 哈市-海春(195921531)20:13:43 中国的法制社会发展已经进入了一个新的时代，我们都为之振奋，就连现在的人大代表也是按比例、按区域、按民族等多方因素进行选举，这很值得我们真心的拥护，可不足的是没有按比例选举残疾人人大代表，以至于残疾人的权利得不到应有的关切，主要表现在以下几个方面：

一 残疾人权利保障法律法规不健全，有待修订，但缺少代表委员的相当关注。1 至今没有一部全国统一的征收残疾人就业保障金的法律，导致大部分地区不严格执行征收残疾人就业保障金的政策，这就不能在制度上保证从源头为残疾人就业创造条件。2 法律规定了没有安排残疾人按比例就业的企业应该缴纳残疾人就业保障金，而企业没有按比例安排残疾人就业缴纳了残疾人保障金，他们侵害的是那些有就业意愿的残疾人的就业权利，但有就业意愿的残疾人长期失业却得不到相应的生活补偿救济，这是极不公平的。3 法律规定了残疾人应有的权利，但这些权利都是抽象的，真正残疾人的权利没有保障的时候，你会发现求救无门，因为法律并没有规定得不到保障的残疾人可以得到何种补偿的强制性条款，所以残疾人所谓的权利也就停留在文字层面而已，这也是为什么残疾人按比例就业得不到切实执行的原因。只有增加了残保基金对处于待业又有就业意愿的残疾人的补偿责任，才强化了残疾人就业服务机构的责任。以民政部门的救助方式把残疾人的生活负担摊给家庭，且不说兄妹间没有法定的抚养义务，就说一个婚姻家庭长期靠配偶供养也必然会走向破裂，进而危机家庭，最终影响到社会和谐。法律对下肢残疾人装假肢有补助，对上肢残疾人却没有，而上肢不全者就业更加困难，就连开爱心车搞营运都不行。上肢残疾人考驾照真会危及安全吗？这方面应该进行充分的研究，如果是自动挡汽车比如一只手的人方向盘适当改装是不是可以？如果可以都应该给残疾人这个平等的权利。

二 残疾人保障法规得不到很好的执行，按比例就业政策大部分地区执行不力，公益性岗位更是一纸空文。残疾人保障法规定的残疾人享有平等的权利，但除了邓扑芳同志以外各级残联机关基本没有残疾人，这充分说明了所谓的残疾人可以平等晋升只是文字层面而已。就业歧视与平等晋升的权利得不到保障首先体现在政府公务员，在各级政府机构基本难看到残疾人干部的存在已经充分能说明问题。残疾人按比例就业首先应该从各级政府部门做起，并且严格执行待遇和平等晋升的政策，各位善良正直的人们，你们看到哪个政府部门有残疾人领导？如果政府不能以身作则起带头示范作用，就别指望企事业单位能严格执行了。由正常人为主的残联机构臃肿，却行政不作为，主要表现为查办就业不力、为残疾人推荐就业和争取公益性基本没有。5 中国残联颁布的《关于实施城镇百万残疾人就业工程的通知》算是邓扑芳同志为残疾人做的一件好事，但由于其属于部门规章，效率较低。到了地方的操作是：有幸进入残联的残疾人{且限定四级}也都处在机构的最低层，因是以公益性名义所以没有晋升机会，工资待遇也都是以最低工资标准，试问残联其他人有如此低工资吗？这就是典型的同工不同酬。全国至今没有一部规范公益性岗位界定、开发、分配的法律，公益性岗位残疾人基本难以得到，我区残联的残疾人服务中心主任说他们不负责要公益性岗位，试问残疾人就业服务中心不能为残疾人争取就业和公益性岗位他还服务什么？ 正常人与残疾人的就业现状严重失衡，现在用工荒的年代，正常人失业多是因为择业，而残疾人却不是、低学历的更不是，这就是按比例就业政策大部分地区执行不力的结果。8 现在各媒体都在关注残疾人大学生就业，使得就业更加困难的低学历残疾人被边缘化，但他们同样有生存的权利。

三 正常人管理残联机关的工作，他们掌握着权力享受着公务员待遇却没有切身感受过残疾人生活的疾苦，往往对残疾人不够关心或是敷衍。1 正常人主持残联服务工作，大部分不了解残疾人的疾苦，面对残疾人的诉求时不能充分的理解，常常认为是残疾人自己不努力，所以态度常常是蔑视和敷衍搪塞，不提供真正的帮助。2 全国八千多万残疾人，其中不乏优秀的大学生、研究生和管理者。残疾人联合会本来就号称残疾人的家和依靠，为什么不能把残联机关的残疾人员比例提高到80%甚至是100%？为什么中央不用法律和制度来把这些优秀的残疾人运用到管理残联和残疾人的工作中来？相信他们的服务会更让残疾人满意。举个例子中国政法大学攻读法律硕士研究生张金花考公务员获第三名却被拒之门外的情况，拷问中央领导为什么？这都在说明进一步强化法律和执行力度的必要性。为什么除了邓扑芳在中国各级残联再难找到是残疾人的领导者？残联部门并不需要太多的外事活动，没有太多的形象问题，相信如邓扑芳同志一样的优秀残疾人还大有人在，为什么不能让他们参与到为我们残疾人自己的服务工作中来？ 4 中国的各级残联机关有几十万工作人员，每年的工资性财政支出上千万，如果残联机关大部分使用残疾人，将可以增加多少个残疾人就业岗位？减少多少因为安置残疾人的财政岗位补贴？ 正常人主持残联机关工作，上班网上斗地主、玩游戏、甚至有蓬安县残联理事长刘习全之类的败类强奸女公务员的丑闻，有些人的道德实在还不如残疾人，事实表明本来就不是重要部门的残联不一定要由正常人领导，而应该用更多的残疾人为残疾人服务。

6为什么政府各基层{如街办、社区医院}看门的都是正常人，甚至是退了休的老头，那样的地方为什么不作为公益性岗位？这些不公平的现象都需要残疾人的人大代表来反映问题，都需要有实权的残疾人领导来加以纠正，但这都是邓扑芳主席所看不到的，这都在呼唤更多的残疾人来管理我们的残联机关。

残疾人的维权意识普遍不强，现在网络的力量是强大的，我真心的希望残疾朋友能踊跃的出来响应一下，呼吁一下，发表一下自己的看法，只有反复的舆论力量才能让我们的残疾人保障法更完善，得到更好地执行。还有一些智力残疾的他们无法维护自己的权利，也需要我们大家帮他们呼吁，也希望善良的人们一起给我们加加油。谢谢！山东/孙涛(1291667122)2012-12-14 21:32:36

第二篇：残疾人权利公约

残疾人权利公约

一、背景

据联合国公布的数字，目前全世界约有6.5亿残疾人，残疾人问题是全球面临的重大社会问题。长期以来，联合国为此作出了积极努力：联合国大会曾宣布1981年为 “国际残疾人年”；1982年又通过了<关于残疾人的世界行动纲领>，并宣布1983年至1992年为 “联合国残疾人十年”；1992年10月举行了自联合国成立以来首次关于残疾人问题的特别全会，并通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”；1993年又通过了《残疾人机会均等标准规则》。由于这些纲领、规则等都没有法律约束力，一些国家对残疾人的歧视非常普遍，致使残疾人仍处在社会的边缘。因此，世界上急需一部保障残疾人权益的国际公约。

《残疾人权利公约》开放签署仪式2007年3月30日在纽约联合国总部举行，中国常驻联合国代表王光亚代表中国在该公约上签字。８１个国家及区域一体化组织的代表当天出席了仪式并签署了该公约。《残疾人权利公约》是进入２１世纪以来国际社会的第一个人权公约。2008年5月3日联合国《残疾人权利公约》 正式生效。

二、概述

残疾人权利公约由序言和包括宗旨、定义、一般原则等在内的50项条款组成。公约的宗旨是促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本

自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。

公约的核心内容是确保残疾人享有与健全人相同的权利，并能以正式公民的身份生活，从而能在获得同等机会的情况下，为社会作出

宝贵贡献。公约涵括了残疾人应享有的各项权利，诸如享有平等、不受歧视和在法律面前获得平等的权利；享有健康、就业、受教育和无障碍环境的权利；享有参与政治和文化生活的权利等。此外，公约还就残疾人事业的国际合作提出了相应的措施。公约还规定，本公约应当在第二十份批准书或加入书交存后的第30天生效。

据联合国公布的数字，目前全世界约有6.5亿残疾人，残疾人问题是全球面临的重大社会问题。长期以来，联合国为此作出了积极努力：联合国大会曾宣布

1981年为 “国际残疾人年”；1982年又通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，并宣布1983年至1992年为 “联合国残疾人十年”；1992年10月举行了自联合国成立以来首次关于残疾人问题的特别全会，并通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”；1993年又通过了《残疾人机会均等标准规则》。由于这些纲领、规则等都没有法律约束力，一些国家对残疾人的歧视非常普遍，致使残疾人仍处在社会的边缘。因此，世界上急需一部保障残疾人权益的国际公约。

三、宗旨

残疾人权利公约的宗旨是促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。

残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍残疾人在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会。

四、原则

残疾人权利公约的原则是：

1、尊重固有尊严和个人自主，包括自由作出自己的选择，以及

个人的自立；

2、不歧视；

3、充分和切实地参与和融入社会；

4、尊重差异，接受残疾人是人的多样性的一部分和人类的一份子；

5、机会均等；

6、无障碍；

7、男女平等；

8、尊重残疾儿童逐渐发展的能力并尊重残疾儿童保持其身份特性的权利。

五、义务

一、缔约国承诺确保并促进充分实现所有残疾人的一切人权和基本自由，使其不受任何基于残疾的歧视。为此目的，缔约国承诺：

1、采取一切适当的立法、行政和其他措施实施本公约确认的权利；

2、采取一切适当措施，包括立法，以修订或废止构成歧视残疾人的现行法律、法规、习惯和做法；

3、在一切政策和方案中考虑保护和促进残疾人的人权；

4、不实施任何与本公约不符的行为或做法，确保公共当局和机构遵循本公约的规定行事；

5、采取一切适当措施，消除任何个人、组织或私营企业基于残疾的歧视；

6、从事或促进研究和开发本公约第二条所界定的通用设计的货物、服务、设备和设施，以便仅需尽可能小的调整和最低的费用即可满足残疾人的具体需要，促进这些货物、服务、设备和设施的提供和

使用，并在拟订标准和导则方面提倡通用设计；

7、从事或促进研究和开发适合残疾人的新技术，并促进提供和使用这些新技术，包括信息和通信技术、助行器具、用品、辅助技术，优先考虑价格低廉的技术；

8、向残疾人提供无障碍信息，介绍助行器具、用品和辅助技术，包括新技术，并介绍其他形式的协助、支助服务和设施；

9、促进培训协助残疾人的专业人员和工作人员，使他们了解本公约确认的权利，以便更好地提供这些权利所保障的协助和服务。

二、关于经济、社会和文化权利，各缔约国承诺尽量利用现有资源并于必要时在国际合作框架内采取措施，以期逐步充分实现这些权利，但不妨碍本公约中依国际法立即适用的义务。

三、缔约国应当在为实施本公约而拟订和施行立法和政策时以及在涉及残疾人问题的其他决策过程中，通过代表残疾人的组织，与残疾人，包括残疾儿童，密切协商，使他们积极参与。

四、本公约的规定不影响任何缔约国法律或对该缔约国生效的国际法中任何更有利于实现残疾人权利的规定。对于根据法律、公约、法规或习惯而在本公约任何缔约国内获得承认或存在的任何人权和基本自由，不得以本公约未予承认或未予充分承认这些权利或自由为借口而加以限制或减损。

五、本公约的规定应当无任何限制或例外地适用于联邦制国家各组成部分。

六、提高认识

一、缔约国承诺立即采取有效和适当的措施，以便：

1、提高整个社会，包括家庭，对残疾人的认识，促进对残疾人权利和尊严的尊重；

2、在生活的各个方面消除对残疾人的定见、偏见和有害做法，包括基于性别和年龄的定见、偏见和有害做法；

3、提高对残疾人的能力和贡献的认识。

二、为此目的采取的措施包括：

1、发起和持续进行有效的宣传运动，提高公众认识，以便：

（1）培养接受残疾人权利的态度；

（2）促进积极看待残疾人，提高社会对残疾人的了解；

（3）促进承认残疾人的技能、才华和能力以及他们对工作场所和劳动力市场的贡献；

2、在各级教育系统中培养尊重残疾人权利的态度，包括从小在所有儿童中培养这种态度；

3、鼓励所有媒体机构以符合本公约宗旨的方式报道残疾人；

4、推行了解残疾人和残疾人权利的培训方案。

七、纪念墙

《残疾人权利公约》纪念墙于2008年8月30日下午在北京残奥村和平广场揭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉，中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇，国际残奥委会主席菲利普·克雷文出席仪式并分别致辞。全国人大常委会副委员长、北京奥组委副主席、北京残奥村村长陈至立，全国政协副主席、中国残联主席、北京奥组委执行主席邓朴方出席仪式。

刘淇在致辞中说，《残疾人权利公约》是世界上唯一的专门保障残疾人权益的国际公约。今天，我们在这里举行《残疾人权利公约》纪念墙揭幕仪式，迎接北京残奥会，具有重要意义。中国政府高度重视保障残疾人权益和发展残疾人事业。我国残疾人事业的发展造福了

广大残疾人群众，推动了社会的和谐进步。举办一届有特色、高水平的残奥会，是我国政府和人民的郑重承诺。我们期望通过这届残奥会，大力弘扬人道主义精神和奥林匹克精神，促进残疾人奥林匹克运动的发展，进一步激发全社会关爱残疾人、扶残助残的良好风尚，进一步增进中国与世界各国残疾人朋友的合作与友谊。镌刻着人类崇高精神和博大胸怀的《残疾人权利公约》纪念墙，必将成为北京残奥会的宝贵遗产，为促进世界残疾人事业、增进各国人民的团结，增添新的光彩！

菲利普·克雷文在致辞中感谢北京奥组委、中国残疾人联合会为《残疾人权利公约》纪念墙的建立给予的支持和合作。他说，我身后的这面墙上有大片空白，为各国运动员、教练员、官员提供了签名支持《残疾人权利公约》的机会，同时，这面墙也将成为残奥运动史上的一个重要象征。我期待看到大家在这面墙上的签名，也期待看到它将给北京乃至整个中国所带来的影响。

北京残奥会《残疾人权利公约》纪念墙是残奥会历史上首次以联合国公约为主题的纪念墙，设立的目的在于敦促人们遵守2008年5月3日正式生效的联合国《残疾人权利公约》。公约纪念墙在残奥会期间将供运动员、教练员、体育官员以及残奥村访客签名，所有签名将在残奥会后予以保留，以作纪念。

第三篇：国家怎样保障残疾人劳动权利的实现？

劳动是宪法规定的每一个公民的权利和义务。而对于残疾人而言，劳动则有着更加特殊的意义，因为劳动就业，是残疾人全面参与社会生活的基础，是残疾人实现自身权利和价值的关键环节。

为保障残疾人劳动权利的实现，我国《残疾人保障法》对残疾人劳动就业的方针、特殊政策、优惠扶持和保护措施等内容都作了具体的规定，同时，《中国残疾人事业五年工作纲要》第13、24条也分别指出，“保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，使更多的残疾人劳动就业，发挥主观能动性，走劳动福利型道路，使他们依靠自己的劳动，获得相对稳定的收入，由原来靠社会负担的人，变成为社会做贡献的人，既改善生活和地位，又促进经济建设和社会稳定。”“要本着集中与分散相结合的原则，采取优惠政策和扶持措施，多渠道多层次，多种形式安排残疾人劳动就业，使其朝着普及、稳定、合理的方向发展。”

“国家保障残疾人劳动的权利。各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。”这是国家和政府在保障残疾人劳动权利方面所应承担的责任。创造条件，就是要求各级政府应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划和计划，整体研究，统筹安排，制定相应的特殊政策和规定。概括来说，各级政府已经在做的具体工作主要有：

1、在劳动、工商和有关部门指导下，各级残疾人联合会，依托城镇劳动服务系统和农村社会化服务体系，已经分别建立起了残疾人服务中心，形成了残疾人劳动就业服务网络，残疾人劳动就业服务网络主要发挥着对残疾人劳动就业提供系统服务和就业管理的作用。其中最主要的是加强针对残疾人的特殊服务职能，完善服务手段，开展职业咨询、职业介绍、就业前培训和职业技术培训，为残疾人就业创造条件。

2、推动残疾人多渠道实现就业。在劳动、民政、工商、税务等部门指导下，通过加强对福利企业的服务和管理，使残疾人职工数量增加，工作、生活状况等得以改善；通过积极宣传、组织工作，帮助残疾人在各企事业单位就业；扶持鼓励残疾人自谋职业，对个体开业的残疾人实行优惠政策；为安排待业人员而建立的劳动就业服务企业已成为城镇残疾人就业的重要渠道，劳动企业安排的残疾人占城镇已就业残疾人1／2以上。

3、开展按比例安排残疾人就业的试点工作。将实行按比例就业，建立残疾人就业基金和开展残疾人就业服务作为三位一体的系统工程，紧密结合，全面开展，促进残疾人就业的发展。

4、开展康复扶贫工作，扶持农村残疾人劳动就业，使60％以上的农村残疾人参加了生产劳动。

第四篇：联合国审议中国履行《残疾人权利公约》的审议结论(中文)

联合国残疾人权利委员会对中国履行《残疾人权利公约》的审议结论（中文）来源：委员会的人的权利与残疾人第七届会议 发布时间：2012年9月17日至28

日，日内瓦

审议缔约国根据“公约”第35条提交的报告 委员会的结论性意见的人的权利与残疾人

中国 一，引言

委员会视为中国的初次报告（CRPD/C/CHN/1），包括香港特别的行政区（CRPD/C/CHN-HKG/1）和澳门特别行政区（CRPD/C/CHN-MAC/1在内）在其第91次

第届第届会议，于2012年9月27日举行的 77 和 78 会议，2012年9月18日和19日举行，并通过了以下结论性意见。

委员会欢迎中国的初次报告，包括香港和澳门特别行政区，这是准备按照委员会的报告的准则（CRPD/C/2/3）。委员会还赞赏的书面答复委员会提出的问题（CRPD/C/CHN/Q/1 CRPD/C/CHN/Q/1/Add.1）的名单。

委员会国家党的代表团和委员会成员之间的建设性对话表示赞赏。委员会赞扬缔约国高级别代表团，其中有政府部门和专家残疾人。

委员会感到遗憾的批准“残疾人权利公约”任择议定书的缔约国缺乏，并请缔约国重新考虑其决定放弃协议。

II。积极的方面

委员会祝贺缔约国中的辅助功能方面所取得的成就，如法保护残疾人无障碍建设“十一五计划（2006-2010年执行计划的人士的无障碍设施的规定）或标准，促进残疾人使用的公共设施。

委员会支持的法律保护工人免受剥削，暴力和虐待的残疾人，如残疾的人，对治安管理处罚法“和”劳动合同法“的保护法的有关规定。

委员会欢迎缔约国落实在为残疾儿童提供的“残疾人权利公约”所规定的权利的原则坚持“儿童优先”，通过该计划为中国儿童发展纲要（2001-2010年）和禁止歧视所作的努力，残疾儿童在未成年人保护法“。

委员会赞扬缔约国减少贫困所作的努力，特别是关于减少贫困的残疾人。III。的主要关注问题和建议 A.一般原则和义务（第1-4）

委员会注意到医学模式的残疾残疾的定义以及持久的术语和语言的话语残疾人的状态的患病率。因此，委员会关注的是缺乏连贯和全面的残疾策略，以实现人权的残疾模式“残疾人权利公约”确立了实现事实上的平等的残疾人士，并实施“残疾人权利公约”中所规定的权利，在各级。委员会关注的是，中国残疾人联合会残疾人组织外，不包括在这个“残疾人权利公约”的实施。委员会敦促一个综合性和包容性的国家行动计划，其中包括充分参与的所有代表人士，残疾人士在中国，介绍人权的残疾模式进入中国残疾人政策的出台

B.具体权利（第5-30）平等和不歧视（第5条）

表彰在法律上禁止基于残疾的歧视缔约国，委员会关注的是缺乏一个全面的定义，对残疾人的歧视。委员会还担心许多地方关于禁止歧视的法律法规和国家法律之间的矛盾。委员会关注，国家党一贯不适用的概念有关的合理的住宿，不歧视的原则，委员会明确鼓励缔约国提供一个法律上的定义对残疾人的歧视，也禁止间接歧视的定义，其中包括在。委员会建议，包括合理的住宿，在中国的法律，这反映了“残疾人权利公约”的定义，包括必要和适当的修改和调整适用在特定的情况下，超出一般的访问的定义。此外，缔约国应确保该法明确承认拒绝提供合理便利构成残疾歧视。

残疾儿童（第7条）

委员会担心，残疾儿童在缔约国放弃他们的父母在一个高风险的，往往是放置在隔离机构。对于那些生活在农村地区的家中的残疾儿童，委员会感到关切的是缺乏以社区为基础的服务和援助。

委员会敦促缔约国采取措施打击有关残疾男孩和女孩的普遍指责，并修改其严格的计划生育政策，以打击的根本原因被遗弃的残疾男孩和女孩。它要求缔约国在农村地区提供足够的以社区为基础的服务和援助。

提高认识（第8条）

委员会关注的是，国家党在提高认识的尝试，残疾的医学模式的盛行，这是不是在按照“残疾人权利公约”的精神。特别关注与提高认识的活动，如“所有中国职业技能竞赛为残疾人士提供”，“百万青年志愿者帮助残疾人”计划，描绘了残疾人分隔的无助和依赖人类其余的社会。

委员会希望再次提醒缔约国，“公约”的人权模式的残疾，并要求缔约国推广这个概念的人与残疾人独立和自主的权利人在提高认识的方案。它敦促缔约国告知所有的人，残疾人，特别是那些生活在农村地区，他们的权利，特别是有权收取最低限度的福利补贴和上学的权利。委员会建议缔约国制定宣传方案，积极，显示社会对残疾人的认识。

可访问性（第9条）

虽然赞赏缔约国的进步，方便在市区，委员会注意到缺乏有关的信息都在农村地区的可访问性以及不符合无障碍措施的影响，监测和评估辅助功能 委员会要求缔约国在下次报告中提供这些信息。考虑到大比例的残疾人生活在农村地区（75％）的人，特别敦促 缔约国确保可访问性是保证不仅在城市，而且在农村地区的。还要求缔约国没有限制的环境经常光顾的残疾人的无障碍基础设施。右生活（第10条）

委员会表示其最关注有关绑架的人与智力残疾，其中大多数是儿童，和“矿山事故”在河北，福建，辽宁和四川的升级，造成被害人的死亡，到权利要求赔偿从矿山业主。

委员会强烈敦促缔约国继续调查这些事件，并起诉所有责任，并施加适当的制裁。它也要求缔约国采取全面措施，以防止进一步的智障男孩绑架和向受害者提供补救措施。

在法律面前获得平等承认（第12条）

委员会关注的是建立法律监护系统，这是不符合艺术。12“残疾人权利公约”。系统支持的决策措施，认识到残疾人士的权利做出自己的决定，并有自己的自主性，完全没有注意到，意愿和选择尊敬的。

委员会敦促缔约国，以采取措施废除的法律，政策和实践它允许监护和托管的成人和采取立法行动，以取代政权取代的决定，使支持决策制定，它尊重人的自主性，意愿和选择在行使按照“残疾人权利公约”第12条的法律能力。此外，委员会建议缔约国在与残疾人组织协商，准备决策支持系统的蓝图，立法和实施，其中包括：

所有的人的法律能力和权利行使的确认;住宿和支持在必要时行使法律行为能力的;

规例“，以确保支持尊重人的自主性，和喜好，并建立反馈机制，以确保支持是满足人的需求;

安排促进和建立支持决策;司法（第13条）

虽然赞赏的人士，残疾人士，委员会注意到，这些服务中心往往缺乏必要的资源，并没有一个独立的基础上建立的法律援助服务中心。委员会感到关切的是，无论是刑事责任，也不是民事诉讼法在中国访问的人使用残疾人士平等的基础上与他人，而不是居高临下的措施落实到位，如指定公设辩护人治疗有关的人如果他们缺乏法律行为能力。

委员会建议缔约国拨出必要的人力和财力资源的法律援助服务中心。它要求缔约国确保这些中心维护诉诸司法，残疾人士，并在实践中的人，也低于县级。委员会建议缔约国审查其程序的民事和刑事法律中作出强制性的必要性，建立程序的残疾人士住宿干预司法系统的人可以做到这一点作为权利主体，而不是保护的对象。

自由和人身安全的权利（第14条）

委员会关注的是，残疾的理由被剥夺了自由，允许缔约国和非自愿的民事承诺，被认为是维护社会秩序的工具。在这方面，委员会感到不安与实际或感知障碍，许多人不由自主地致力于精神卫生机构由于种种原因，如上访。此外，委员会关注，确实智力和社会心理障碍和生活，需要一个高层次的支持，许多人缺乏足够的资源，为他们的医疗和社会护理和永久足不出户。

委员会建议废除根据实际或感认非自愿性的民间承诺的做法。此外，委员会要求缔约国将更多的财政资源，需要一个高层次的支持与智力和社会心理残疾的人，以确保社会的支持和药物治疗外自己的家，在必要时。

免受酷刑的自由（第15条）

对于那些不由自主地致力于与实际或可预见的智力和社会心理障碍的人，委员会关注的是，精神卫生机构提供的“矫正治疗”不人道和有辱人格的待遇。此外，委员会是中国法律所禁止的，并非所有的医学实验没有自由和知情同意的。委员会敦促缔约国停止其政策的人们不由自主地犯这些机构的实际或感知障碍的治疗和弃权的。此外，它敦促缔约国废除法律允许医疗实验残疾人没有他们的自由和知情同意的人。

免受剥削，暴力和虐待的自由（第16条）

委员会深感不安的绑架事件的报道，成千上万的人与智障人士，特别是儿童，如发生在山西和河南的奴隶劳动的强迫劳动。

委员会强烈敦促缔约国继续调查这些事件，并起诉肇事者。它也要求缔约国采取全面措施，以防止进一步智障人士的绑架和向受害者提供补救措施，包括数据收集，对残疾人的剥削，虐待和暴力的流行。

权独立生活，并在社区中生活（第19条）

委员会关注的是大量的人生活在机构中的残疾的事实，中国保持机构年至2000年居民。这些机构是不符合艺术。19“残疾人权利公约”。委员会还关注的麻风病人的殖民地，与麻风病的人住在隔离的存在

委员会建议立即采取措施，逐步淘汰和消除对残疾人士的机构为基础的护理。此外，委员会还建议缔约国，咨询组织残疾人开发支持服务，为残疾人士独立生活，在按照自己的选择。支持服务也应提供一个高层次的支持需要的人士。此外，委员会建议缔约国采取一切必要措施，给予与麻风病的医疗需要的人，使他们重新融入社会，从而消除了存在的如麻疯病人的殖民地。

尊重家居和家庭（第23条）

委员会深感关切的是，缔约国的法律以及社会接受的做法，强迫绝育和强制堕胎的残疾妇女没有自由和知情同意

委员会呼吁缔约国修改其法律和政策，以禁止强制绝育和强制堕胎对妇女，残疾人士。

教育（第24条）

委员会关注的是大量的特殊学校和国家党的政策，积极发展这些学校。委员会尤其担心，在实践中，只有某些类型的障碍（身体残疾或轻度视力残疾）的学生能够进入主流的教育，而所有其他残疾儿童被迫进入一所特殊学校，或干脆辍学。委员会希望提醒缔约国，包容的概念是“残疾人权利公约”的关键概念之一，尤其应当坚持在教育领域的。在这方面，委员会建议缔约国重新分配资源的特殊的教育体系，促进全纳教育的主流学校，从而确保残疾人能够让更多的孩子接受主流教育。

右键健康（第25条）

委员会关注的是当前非自愿承诺制度，在缔约国。它的精神卫生法草案，并注意到，在缔约国不尊重个人意愿的残疾人心理健康的6个主要城市的条例。委员会建议缔约国采取措施，以确保残疾人士，包括所有的精神卫生保健和服务，卫生保健服务和服务提供者有关个人的自由和知情同意的基础上的，而法律允许的非自愿治疗和限制，包括经授权的第三方，如家庭成员或监护人的决策者，现予废除。它建议缔约国，以开发范围广泛的以社区为基础的服务和支持，回应残疾人士所表达的需要，并尊重人的自主性，选择，尊严和隐私，包括同行的支持和其他替代品的医疗模式心理健康

康复和适应训练（art.26）

委员会关注的是康复和适应训练措施，对残疾人，特别是心理或智力残疾的人，没有他们的知情同意实施。

委员会建议，以权利为基础的方法来恢复和适应训练到位，并确保这些方案促进个人的知情同意，残疾人士及尊重其自主性，完整性，意志和偏好。

工作和就业（第27条）

观察配额制度的存在，委员会担心，这个系统并不能有效地解决了长期存在的问题的失业人员，残疾人士或就业方面的歧视的深层次的原因。具体而言，委员会关注，提供的就业往往是唯一的象征性的价值或企业和政府机构的经常选择的的就业征，而不是雇用残疾人支付。委员会还关注的做法，保留就业（如领域的“盲人按摩”），歧视有残疾的人在他们的职业和事业的选择。委员会建议缔约国采取一切必要措施，确保残疾的人选择的自由，根据自己的喜好追求职业。这表明，国家应创造更多的工作机会，并制定立法，让企业和国家机关聘用更多残疾人士。

适足的生活水平和社会保护（第28条）

欣赏减少贫困的政策和提供福利和补贴的存在，委员会收到这样的好处的人之间的差距的残疾人生活在农村和城市地区的关注。

该委员会建议，国家应增加，以弥补差距的颁发农村和城市地区之间的利益，并采取措施，以确保有残疾的人，无论他们是如何获得他们的残疾有直接的访问认证和福利的措施。它要求缔约国特别通知的人与残疾人在农村地区的受益和发展的背景下，地方官员的福利分配和分布系统，以防止腐败的权利。

参与政治和公共生活（第29条）

委员会关注的是，“选举法”第26条，不包括公民投票过程中的智力和社会心理障碍。委员会建议缔约国修订的“选举法”第26条确保所有残疾人有投票权，与其他人平等的基础上。

C.具体义务（第31-33号）统计数据和资料（art.31）

委员会注意到的分类相应的信息，包括统计和研究数据，使缔约国制订和实施政策，落实“残疾人权利公约”通常是不适用2010年修订的保守国家秘密的法律，法规。

该委员会建议，审查保密的法律和作出适当的修订实施的“残疾人权利公约”-例如消毒的残疾妇女非自愿承诺或机构的数量，可以被公开讨论的问题和存在的问题，使信息。委员会提醒缔约国，这些信息应该是方便残疾人士。

国家实施和监测（第33条）

委员会感到关切的是整体缺乏独立的系统所涉及的机构和残疾人组织在实施过程中的CRP。考虑到中国残疾人联合会仍然有残疾的人在缔约国的唯一官方代表，委员会关注的是民间社会的参与。此外，委员会想知道哪个机构或组织在中国被指定为独立的国家监测机制所要求的艺术。33（2）CRPD。委员会强烈建议，缔约国修订残疾人保障法“第8条，从而使中国残疾人联合会代表残疾人的利益，在缔约国以外的非政府组织和参与监测过程。委员会还建议设立一个独立的国家监管机制，33（2）与艺术“残疾人权利公约”，并按照“巴黎原则”。

中华人民共和国香港特别行政区，一，积极方面

委员会赞赏的行动采取积极的措施，如伤残津贴的残疾人士在香港特区引进。

委员会欢迎。学校颁发的“学习支援补助金”，收到一定数额为每一个学生的“特殊教育需要”。

II。的主要关注问题和建议 A.一般原则和义务（第1-4）

委员会感到遗憾的是过时的资格标准，伤残津贴计划和缺乏团结，已经通过了立法和政府决策局和部门的不同部分在不同的残疾定义。

委员会鼓励特区修改不适当的资格标准，和 采用的人士，残疾人士，充分反映第1条和人权模式“残疾人权利公约”的定义。

B.具体权利（第5-30）平等和不歧视（第5条）

委员会关注的是通过平等机会委员会是负责监督和执行“残疾歧视条例”的而不是被动的角色。委员会建议，平等机会委员会检讨其角色，承担更积极的部分，特别是在处理的投诉个案。

残疾妇女（第6条）

委员会关注残疾人和香港特区政府的行动，以减少发生的歧视，如忽略在促进“残疾人权利公约”第6条的缺乏所面临的妇女和女童的歧视。委员会还一再发生的家庭暴力对妇女和残疾女孩的困扰。

委员会建议，香港特区妇女事务委员会应结合妇女和女童的生活状况的改善，残疾人在其任务包括妇女与残疾人及其委员会的代表。这也要求特区“残疾人权利公约”第6条，提高认识，以确保残疾妇女与男性平等的基础上享有自己的权利。此外，委员会呼吁香港特区的防止家庭暴力对妇女，残疾人士，并起诉和惩罚肇事者和所有负责。

残疾儿童（第7条）

虽然赞扬香港特区政府评估和早期教育服务，委员会关注的是所提供的服务是不足够匹配的巨大需求。

委员会建议，香港特区增拨资源，为残疾儿童提供的服务，以确保他们能够发展到充分发挥其潜力。

可访问性（第9条）

委员会指出，香港特区的政府大楼，康乐及文化设施和公共近年来，提高了无障碍通道，关注残疾人的无障碍仍面临困难。委员会特别感到遗憾的是，在“设计手册-畅通无阻的通道建设标准”并不适用于具有追溯力，他们是不适用的处所政府或房管部门的管理下。委员会关注的是，监测机制，以评估建筑物的可访问性是不够的，残疾人在社会上独立生活的能力，因而限制了人。委员会鼓励香港特区继续检讨“设计手册：畅通无阻的通道”，并追溯应用这些标准的处所政府或房管部门的管理下。建议香港特区加强监测过程中的辅助功能。

右生活（第10条）

委员会关注的是提高自杀风险之间的智力或心理社会残疾的人（35％的总体自杀率在香港特区）。委员会呼吁香港特区的人，并辅导这些人的自由和知情同意的基础上提供必要的心理治疗。委员会建议定期评估他们的自杀风险。

免受剥削，暴力和虐待的自由（第16条）

委员会关注智障人士遭受性暴力的妇女和女童的事件。

委员会建议，香港特区继续调查这些事件，并起诉肇事者和所有负责。委员会还建议，可以教给儿童和青少年与智障人士性教育和执法人员进行培训，处理暴力侵害妇女和女孩的残疾人士。

此外，委员会不考虑庇护工场是一个很好的方式，实施“残疾人权利公约”，但也发现残疾人在庇护工太低，毗邻开发者的每日津贴。

委员会建议，香港特区制定法例，以提高残疾人在庇护工场的每日津贴，以防止对他们的剥削。

权独立生活，并在社区中生活（第19条）

委员会关注的是子租安老院的短缺。它也担心缺乏的地区支援中心的处所，其目的是加强残疾人士的人住在家里在自己的社区和融入社会的能力。委员会建议缔约国拨出更多资源，以建立更多的子租的主流住宅和加强政策，推动建立无障碍生活设施，以确保自由选择住宿事实上的可能性。它呼吁缔约国地区支援中心，以确保获得必要的资金和场所，为了使残疾人士在社区生活。

表达意见的自由和获得信息（第21条）

委员会注意到难的现状有听力障碍的人访问信息，由于缺乏官方的香港特区政府的承认手语的意义。委员会关注的是缺乏培训和提供手语翻译服务。委员会建议，香港特区加大培训和服务提供手语翻译。它也应该认识到公开考试和评估这些口译员。

教育（第24条）

在赞扬“融合教育计划”，以帮助学生在主流学校就读的残疾研究，委员会关注的是上述计划的实施。委员会担心，教师与学生的比例过高，教师培训中的“特殊教育需要”是不够的。此外，委员会感到不安的低一些残疾人士专上教育的学生，由于缺乏一个连贯的教育政策。

委员会建议审查“综合受过教育的计划”，减少教师与学生的比例在“特殊教育需要”，并合理的住宿以及教师的培训的有效性。委员会促请香港特区提供足够的资源，以确保在高等教育辅助功能。

右键健康（第25条）

委员会感到不安的事实，对公营医疗服务的需求高于供给。委员会还关注的事实，许多保险公司拒绝申请的残疾人士，从而使他们无法支付医疗费用。委员会建议，香港特区分配更多的人力和财力资源，公共医疗服务，并安排保险公司的合作。

工作和就业（第27条）

委员会关注的是人与残疾人在香港特区的高失业率，没有残疾的人，他们的平均工资排名远低于。委员会还残疾公务员人数偏低的困扰。

委员会建议，香港特区引进肯定行动，以促进残疾人士的就业，特别是优先聘用残疾人士为公务员的人。

适足的生活水平和社会保护（第28条）

委员会关注的是，以家庭为基础的应用程序和资格领取综合社会保障援助的评估。此外，委员会担心的是，由医生采用不同的标准，在审批伤残津贴。委员会建议，香港特区更换一个以个人为基础的以家庭为基础的评估，以确定的资格领取综合社会保障援助。该委员会还建议，香港特区实行统一的标准，审批伤残津贴。

参与政治和公共生活（第29条）

委员会关注的是公共机构和一些交通不便的残障选民的投票站的残疾者的数量较少。

委员会促请香港特区，以提高残疾人在政治上采取积极行动者的积极参与，并确保所有投票站的可访问性。

C.具体义务（第31-33号）国家实施和监测（第33条）

委员会担心的焦点，康复专员和缺乏独立的监督机制，根据第33条第（2）低级别。

委员会建议，香港特区加强对权力的康复专员，并成立一个独立的监督机制，涉及的人与残疾人及其代表组织的积极参与。

澳门特别行政区，中华人民共和国 一，积极方面

该委员会的成立表示欢迎的反腐败委员会，其中有残疾人的权利申诉专员的功能。

委员会赞赏澳门特别行政区的残疾人能够接收社会保障的补贴。

委员会赞扬第5（f）第33/99/M号法令，其中规定了强制性信息的人与残疾人自己的权利和分配给他们提供援助的现有结构。

II。的主要关注问题和建议 A.具体权利（第5-30）平等和不歧视（第5条）

委员会关注的是存在的事实上的不平等在澳门特别行政区。

委员会建议缔约国继续努力，以确保为残疾人平等，这样才能确保执行“残疾人权利公约”的精神。

免受剥削，暴力和虐待的自由（第16条）

委员会关注的是高风险的妇女和女童的暴力侵害残疾人成为家庭暴力和性虐待的受害者。

委员会建议，服务以及信息访问这些受害者。特别鼓励缔约国设立了投诉机制，开展关于这个问题的警察部队的强制性培训。权独立生活，并在社区中生活（第19条）

委员会感到关切的权利，在社会上独立生活和尚未完全实现了在澳门特别行政区。

委员会敦促澳门特别行政区优先开展这项权利，从制度化转移到在家中或居住生活，并提供其他社区支援服务。

教育（第24条）

委员会关注的是学生的“特殊教育”的需要，在非包容性的环境，在一个包容性的。委员会还困扰就读专上教育的残疾学生数量少。

委员会希望提醒缔约国第24条的实施全纳教育的概念是必不可少的，应该是规则而不是例外。委员会呼吁缔约国继续进行高等教育的残疾学生更容易。

工作和就业（第27条）

委员会关注的是员工与残疾仅占总就业人口的0.3％。

委员会建议澳门特别行政区引进更多的肯定行动，使残疾人找到就业的人。后续行动和传播

委员会要求缔约国执行委员会提出的建议载于本结论性意见。委员会建议，缔约国传送他们的考虑和行动成员的政府和该国家人民国会，在国家有关部委，有关专业团体的成员，如教育，医疗和法律专业人士，以及地方当局的官员和媒体，利用现代获得的社会沟通策略。

委员会强烈鼓励缔约国让民间社会组织，特别是残疾人组织，在其第二次定期报告的编制。

委员会要求缔约国传播这些结论性意见广泛，包括非政府组织，代表残疾人的组织，以及人与残疾人自己和他们的家庭成员，在访问的格式。

委员会要求缔约国，12个月内信息所采取的措施，以满足在第20和50段所载的建议以书面形式提交。

下一次报告

委员会要求缔约国提交的第二次定期报告，不迟于2014年9月1日，并包括在实施本结论性意见的信息。

第五篇：中残联：上肢残疾人将有望拥有驾驶汽车权利

中残联：上肢残疾人将有望拥有驾驶汽车权利

昨天，记者从中残联获悉，上肢残疾人今后将有望申领驾照，残疾人乘坐飞机的限制人数也可能提升。

据了解，早在2003年9月，公安部就出台便民措施，其中包括允许左下肢残疾人驾驶小型自动挡载客汽车。2010年，公安部第111号令进一步放开条件，允许右下肢和双下肢残疾人申领驾照。

今后，上肢残疾人驾车也有望放开。中残联相关负责人透露，若想进一步扩大允许驾车的残疾人范围，必须要解决辅助装置研发、安全技术保障、驾驶员培训、交通管理等多个问题。目前，中残联正配合公安部等部委，推动实现上肢残疾人驾驶汽车的权利。

此外，《残疾人航空运输办法》规定，航班座位数为51个至100个时，载运无人陪伴但需他人协助的残疾人人数不得超过2名(含2名)；航班座位数为101个至200个时，不得超过4名(含4名)；航班座位数为201个至400个时，不得超过6名(含6名)；航班座位数为400个以上时，不得超过8名(含8名)。

中残联有关负责人同时表示，航空部门已经着手分析每年乘坐飞机出行的残疾人人数。明年，中残联将配合中国民航局修订《残疾人航空运输办法》，届时，残疾人限乘人数有望增长。秦皇岛律师咨询:http:///qinhuangdao/