农业产业化是农民增收的必然选择

第一篇：农业产业化是农民增收的必然选择

农业产业化是农民增收的必然选择

我市的农民收入增长不快，“三农”问题还很突出，与农业产业化水平不高有较大关系。一是龙头企业带动能力弱。龙头企业的建设规模不大，与基地的发展规模不相适应，产业分布不均，对财税的支撑能力和对农业的带动能力不强等。二是农民的组织化程度低。全市农业产业化虽然形成了多种联结形式，但多数联结是松散型的，产业化组织与农民之间没有结成互惠互利、唇齿相依的利益共同体，既影响了农民收益，又制约了产业化组织的发展，降低了农业生产的综合效益。三是产业服务体系不健全。由于对农业产业化各主要要素的管理存在多头分散、职责不清、互不协调等问题，缺乏有效的行业指导和一体化的系列化服务。缺乏畅通的流通销售服务体系，缺乏融资担保和风险防范体系等。因此，要有效解决“三农”问题，加快我市全面建设小康社会的步伐，首先应当大力推进农业产业化。

一、在开拓经营规模和质量方面要力求三个突破

一是引导土地流转上求突破。以家庭联产承包经营为主的传统模式已经表现出发展产业化的局限性，必须按照依法、有偿、自愿的原则，采取转让、转包、租赁、互换、折价入股等形式，引导农村土地承包经营权流转，逐步建立规范的土地资源使用权流转机制，使生产要素得到最佳组合。大胆组织联户以承包方式进行集约经营，形成一村一品的格局；或引进商家进村承包经营，扩大经营规模。

二是开展示范建设上求突破。深化“五个百万亩”工程建设，围绕优势农产品区域建设和龙头加工企业，大力推进农业基地的规范化和规模化建设，建立一批新品种展示基地，加大新品种展示力度。在3—5年内，围绕主导特色产业推广普及一大批新品种、新技术，使农产品的优质率和生产水平大幅提高，为企业提供充足稳定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技进步是优化农业产业结构，提高农产品质量，实现农业增产增效的根本动力。各级部门要加大科技投入力度，积极推进农科教结合，搞好农业科技示范和培训，着力在农业科技推广、农业标准化生产和科技队伍建设上下功夫，提高我市农业的整体素质。

二、在培育和发展龙头企业方面要做强三个环节

第一，围绕重点产业，集中力量上规模、上档次。我市已形成粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、苎麻等七大农业主导特色产业。因此，在一定时期内应当围绕这些产业，培育、扶持5个左右上规模、上水平，具有区域性、全国性竞争力的重点龙头企业，充分利用其在资金、技术、管理及品牌等方面优势，开发利用市内丰富的农业资源。

第二，积极鼓励、扶持农业龙头企业发展。按照多样化、多元化、多层次发展的方针，围绕粮食、蔬菜、果品等农产品的深加工、贮运、保鲜、营销，积极抓好龙头企业建设。一是坚持加工、销售、服务一起发展，既抓加工型龙头企业，又抓农副产品专业批发市场和中介服务组织建设。二是坚持国有、集体、个体私营、外资、股份制一起发展，特别是把乡镇企业“二次创业”、供销社改革和个体私营经济发展与农业产业化经营紧密结合起来，多种成份一齐上，培育有影响力的农业产业化龙头。三是坚持大、中、小并举，改、扩、建结合，使全市不同层次的龙头企业都有发展。

第三，加强农业龙头企业自身建设，拓市场、创品牌。农业龙头企业是农业产业化经营的“牛鼻子”，其经济实力和带动能力的大小决定着产业化经营的最终成效。因此，自身建设十分关键。要善于从国际国内同行业竞争角度来认识和把握自身，确定经营发展方向和目标。要善于用现代营销理念和手段去创品牌，相关部门要积极指导和帮助龙头企业和规模实体开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证和申请工作，争创著名商标和驰名商标，开拓国内外市场。要善于处理企业与基地、农户之间的关系，建立健全一体化的利益共享机制，使农户与企业之间真正形成利益共同体。要善于引进和应用新技术、新成果来改造和提升自身，扩大生产规模，提高企业效益，增加农民收入。

三、在拓展市场方面要把握三个重点

一是加快农业信息网络建设。完善信息服务，运用现代化手段搞好市场预测和销售。健全信息网络，力争用四年时间在全市各基层乡镇农技站建立网络终端，使部、省、市、县、乡五级信息联网和资源共享，实现全市重点龙头企业和专业批发市场、农民经纪人和部分种养大户上网，形成左右互联、上下贯通的网络体系，开展好网络销售。

二培育壮大农村专业合作经济组织。按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社，农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，特别是支持农民运销队伍和农民经纪人队伍的发展，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。

三加强农产品市场体系建设，拓展国内国际市场。按照“统一规划、合理布局、扩大规模、重点培植、提高知名度”的发展思路，加强市级农产品大市场建设，在主导产业集中产区培育一批较大型专业批发市场。同时，通过对农产品推行代理制、连锁经营、配送销售、电子商务等现代营销方式，组织、举办多种形式的产销衔接、产销直挂活动，积极抢占国内市场，努力开拓国际市场。

第二篇：以农业产业化带动农民增收

以农业产业化带动农民增收

何翔凤

农业产业化是实现农业发展、农村繁荣、农民富裕的必由之路。我们要跳出“就农业抓农业”的思维定势，用工业化理念谋划农业，以发展现代农业为方向，以市场需求为导向，以农民增收为核心，推动农业规模化、集约化、特色化经营，促进农业持续稳定健康发展。

一、增强“三种意识”，提升农业产业基础地位

农业稳则天下安。中央历来重视“三农”工作，连续10年下发中央1号文件，十八大报告对“三农”工作提出了总体要求和重点任务。我们要深刻认识发展农业的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，推动农业科学跨越发展。一要增强危机意识，把发展农业作为第一要务。近年来，虽然我市农业产业发展取得了长足进步，但农业基础设施还比较脆弱，农业产业规模化、机械化、科学化程度还不高，发展速度相对滞后，农业仍然是制约我市经济社会发展的薄弱环节。对此，我们要切实增强忧患意识和危机意识，把思想和行动切实统一到中央和上级的科学研判、决策部署上来，坚持把发展农业放到学习贯彻落实党的十八大精神和中央1号文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再创新辉煌”的大环境中去谋划，放到改进工作作风、密切联系群众的大势中去把握，积极投身“三农”工作主战场。二要增强责任意识，把发展农业作为第一要责。当前，我市最弱的是农业，最穷的是农村，最苦的还是农民。2012年，全市农民人均纯收入7410元，城镇居民可支配收入20016元，城乡差别很大；与农业发达地区相比差距很大。我们要始终把发展农业作为义不容辞的责任，坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，在工作部署上给予重点加强，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点保障。要建立健全“三农”工作目标责任制和激励约束机制，紧紧围绕农业农村工作重点，修订完善考评体系，逐一量化细化指标，层层分解任务，明确责任单位和责任人，严格考核兑现奖惩，充

分调动各方做好“三农”工作的积极性，推动农村发展、农业增效、农民增收。三要增强服务意识，把发展农业作为第一要点。服务“三农”是各级各部门的神圣使命。我们一定要对“三农”工作高看一眼、厚爱三分，倾注感情，热心服务，真心帮扶。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，腾出更多的时间和精力到基层一线搞调研，广泛问政于民、问需于民、问计于民。涉农部门要发挥职能优势，加大资金、项目、技术等帮扶力度，为农民提供更好的服务。相关部门要紧密配合，切实把力量凝聚到落实各项任务上来，形成上下呼应、步调一致、同频共振的工作格局，为“三农”工作提供优质高效服务。

二、推进“三个转变”，加快农业产业发展进程

农业兴促百业兴。我们要牢牢把握转方式、调结构的主线，积极探索现代农业发展模式，创新发展农业生产和经营方式，努力推动“三个”转变。一要引领绿色农业向品牌农业转变。绿色农业是农业发展的必然方向，品牌农业则是绿色农业的更高层次。当前，我市已培育了一批绿色环保农产品，但创建成知名品牌的还不多，市场竞争力还不强。我们要强化品牌意识，大力实施农业品牌战略，着力培育一批在国内外市场占有率高、知名度大和经济效益好的名牌农产品，努力推动绿色农业由粗放式、低档次向精细化、品牌化的转变。同时，鼓励农业企业参加农博会、推介会、展销会等活动，利用电视、广播、互联网、报刊等媒体宣传平台，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高产品美誉度，增强市场竞争力。二要引领家庭农业向园区农业转变。以家庭为单位分散经营农业的方式在我市还比较普遍，与发展现代农业很不适应。我们要大力实施园区建设与加工带动工程，合理规划布局现代农业产业园，重点支持粮油、畜禽、水产、果蔬及速冻食品冷链物流等重大项目建设，扶持大宗特色农产品主产区发展农业产业园，积极推进省级、国家级农产品加工（创业）示范园区和全市“十大农产品加工园区”建设，努力实现种养到种养加、农工贸一体化发展模式。要加强农产品加工园区公共服务平台建设，引导农业龙头企业积极发展连锁配送、电子商务、农超对接

等新型流通业态，积极推进湘粤赣（郴州）特色农产品展示交易中心建设，带动农业由粗放式增长向集约化、规模化发展转变，推动“小农”经济向“大农业”经济转型。三要引领传统农业向休闲农业转变。休闲生态农业是传统农业向现代农业转变的重要表现形式。我们要走出自给自足、效益低下的传统农业发展模式，大力实施休闲农业发展战略，积极拓展休闲农庄、体验农业、观光农业、创意农业、精品农业、科普农业等新型业态，重点推进郴资桂休闲农业长廊的规划建设，开展“十大休闲农业企业”创建活动，每个县市区重点建设2-3个高品位的休闲农庄。同时，结合湘南民居民俗、人文景观、文化底蕴，开发一批上档次的农家乐、生态农庄、古民居游、垂钓等休闲农业产品。积极开展休闲农业“三品”认证，组织申报认定一批国家级星级农庄、全国休闲农业示范项目，努力推进第一产业向第三产业延伸、农村向城市发展。

三、提升“三种能力”，增强农业产业发展后劲

基础强则农业强。我们要切实加强农田水利建设，着力培育农业龙头企业，大力推广农业新科技、新品种，不断提高农业生产综合效益。一要加强基础设施建设，提高综合生产能力。水利是农业的命脉。我们要积极争资立项，加大本级财政投入，加强以水利为重点的农田基本建设，实施病险水库除险加固、重点中小河流治理，整修山塘渠坝，开展主干渠道综合治理，恢复和改善灌区骨干渠系输配水功能，加强末级渠系建设，切实解决农田灌溉“最后一公里”的问题，提高水资源利用率，增强防洪抗旱能力；加快改造中低产田，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设；大力建设农田机耕道，推进农业机械化，不断提高农业综合生产能力。二要培育壮大龙头企业，提高辐射带动能力。农业龙头企业是发展农业产业化的火车头。目前，全市农业龙头企业数量偏少、规模偏小、产品结构单一，带动能力不强。我们要定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业，建立“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，带动农户增收。同时，要按照“政府引导，企业为主，市场化运作”思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大主要产业协会，提高农民的组织化程度，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，吸引更多的农民加入合作组织，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，切实提高抵御风险能力。三要推广应用高新技术，提高科技增收能力。农业科学技术推广缓慢依然是制约我市农业发展的瓶颈。我们要加大农技推广力度，突出科技成果转化，提高科技对农业的贡献率。要结合我市农业发展实际，深入开展“农业科技进村入户工程”，推广普及实用新技术。重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，提高新技术的转化应用水平。同时，大力加强农技队伍建设，着力解决县乡农技人才匮乏、服务手段落后、知识老化等问题，提高新技术、新品种等推广率，确保农业持续健康发展。

四、创新“三项机制”，激发农业产业发展活力

机制活则农业活。我们要坚定不移地深化农村改革，积极探索有利于农业科学发展的体制机制，为农业产业发展注入强大活力。一要创新土地流转机制。土地分散是制约农业规模化经营的重要原因。我们要坚持依法自愿有偿的原则，积极探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子，加快推进土地流转，引导农民土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地向规模经营、优势产业、重点区域集中，提高土地利用率和农业效益，促进农民增收。同时，加强土地流转服务，积极完善市、县、乡（镇）、村四级服务网络和“市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，确保土地流转市场健康有序发展。二要创新投资融资机制。融资难、信贷难是制约农业产业化发展的重要瓶颈。我们要组建市县两级农投公司，盘活市、县所属存量闲置低效的农林水资产，评估后到银行或农投基金融资，吸纳各类资本参与到农业产业化发展中来。要推进农村金融改革，降低农业信贷门

槛，推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助社等金融组织，切实解决农村经济发展融资难问题。引导工商资本、民间资本进入农业领域，鼓励农业企业靠大联强，广泛吸引区域内外企业开发农业资源。同时，鼓励单位和个人以多种方式入股参与农业开发，拓宽农业投融资渠道。三要创新奖励帮扶机制。帮扶发展农业是各级各部门应尽之责、分内之事。我们要认真贯彻落实中央、省、市制定的强农惠农政策，围绕培育壮大农业龙头企业，完善市县两级《农业产业化奖励扶持办法》、《关于加快培育发展农民专业合作社的意见》等政策文件，设立农业产业化发展引导基金，奖励帮扶农业龙头企业。要将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入农业产业化经营，着力解决农业项目在资金、土地、技术、人才支撑等突出问题。发改、财政和农口部门要密切配合，把争取到的涉农项目资金进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益，为农业产业健康发展创造良好的政策环境。

第三篇：大力发展农业产业化 促进农业增效农民增收

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大力发展农业产业化 促进农业增效农民增收

作者：陈宗琼 赖廷锋

来源：《新农村》2011年第16期

近几年来，我县大力发展农业产业化经营，充分利用企业技术、资金、市场等资源优势，引领农户参与农业产业化经营，建立优势支柱产业和生产基地，合理调整农村产业结构，培育农村经济新的增长点，极大地增加了农民收入，这就是我县几年来发展农业产业化经营的缩影。截止2010年底，全县共有国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化龙头企业9家，北海市农业产业化重点龙头企业21家。各种类型的农民专业合作组织165个，其中在县工商局登记注册的农民专业合作社有61家，种植业25个，水产畜牧养殖业15个，服务性质21个；具备经营功能的经济协会12家；不具备经营功能的互助协会（用水者协会）92家。仅自治区级以上农业产业化重点龙头企业资产总额18亿元，年销售额达40亿元，占全县农业增加值的87%，上交税金2577万元，税后利润3.76亿元，分别比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒兴、粤海、北联等水产品加工出口企业5家，年加工生产能力6.5万吨，年销售总额2.8亿元。建立生产基地150多个，面积5.64万亩；公司从农民采购量占加工总量的比率达99%，直接带动农户8.58万户，其中带动区内农户数6.6万户，带动区外农户数

1.98万户，利益联结方式绝大部分是按照保护价收购农产品形式带动农户，全县发展订单农业

4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。；2010年培训农民2.4万人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通过各级农业产业化重点龙头企业和农民专业全作组织的带动，全县建立了对虾、罗非鱼、三鸟、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等优势支柱产业，推动了农村经济发展，增加了农民收入。2010年从事产业化经营农户户均增加收入6000元，农民人均纯收入5319元，比全县人均纯收入增加681元，增12%。

回顾几年来我县农业产业化经营发展的历史，之所以初具规模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加强领导，高度重视。多年来，合浦县委、县政府对发展农业产业化经营非常重视，把发展农业产业化重点龙头企业和农民专业合作组织作为发展农村经济，增加农民收入新的经济增长点来抓，采取了一系列措施，引导、鼓励、推动农业产业化经营的发展。（1）积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，加大宣传力度，使广大农民充分认识到成立合作经济组织的重要意义，促进了广大农民积极参与合作经济组织建设，增强农业生产组织化程度，增加农民收入。（2）注重培养。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》（北政发〔2004〕58号）的文件精神，我县农业产业化领导小组办公室在深入调查研究基础上，做到发现一个，培养一个，使其成熟发展，并每年发动企业申报不同级别的重点龙头企业和对其经营进行定期监测。（3）建立健全各项制度，包括组织形式，运行机制及财务制度。（4）积极开拓市场，搞好流通工作。在实际工作中，农业产业化经营企业架起

了市场与农民、企业与农民的桥梁，增加了农民生产的自觉性和预见性，减少流通成本，增加了农民收入。（5）以订单农业为导向，引导农民发展农业产业化经营，合理调整农业产业结构。（6）加大扶持力度，使合作经济组织做强做大。积极争取上级财政扶持其发展。到目前为止，全县有合浦县家禽协会、廉州镇大江村蔬菜协会、合浦县常乐农副产品流通协会、合浦县崟丰果蔬产业股份合作、合浦县兴农种养农民专业合作社等5个农民专业合作经济组织示范单位得到中央及自治区项目扶持资金，累计金额达85万元。（7）加大农业科技培训力度。县相关农业部门派出农业技术人员到合作组织培训，提高业务人员及会员农业科学技术种养水平，推动农业生产发展，加速了农业科学技术在农业中的转化率。

2、认真落实农业产业化优惠政策。根据《北海市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的意见》（北政发〔2004〕58号）的文件精神，一是抓好企业营业所得税的减免工作；二是落实企业贴息、低息贷款优惠政策；三是农业产业化专项资金扶持；四是对龙头企业实行“六制”服务：“保姆式”服务制、“一站式”包办制、首问负责制、跟踪办结制、“绿卡”优惠制、检查批准制。在积极贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》的同时，我县坚决落实相关优惠政策，对农民专业合作社的生产经营组织提供优惠，积极协调组织地税、国税、工商等相关部门，给农民专业合作经济组织提供优质服务，促进专业合作组织的发展，激发广大农民参加合作组织的积极性。

3、建立示范基地，推动农业先进技术广泛应用。各龙头企业均建立了自己的示范基地，以示范基地带动当地农户发展生产。广西凤翔集团畜禽食品有限公司建立了无公害麻鸡生产基地，广西建邦农业股份有限公司建立了瘦肉型良种养猪基地，合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社建立了无公害蔬菜生产基地等。通过示范基地的带动，加速了农业先进技术的应用。

4、搞好农业技术培训，提高农民种养技术。各重点农业龙头企业和农民专业合作经济组织十分重视农业技术培训工作，每年全县举办各种培训班多达100期，培训农民2.4万多人次。认真组织相关部门及农产品经纪人50多人进行培训学习，选送10多人参加区供销合作联社举办的培训班学习。

5、积极推广良种，普及良种覆盖率。几年以来，广西凤翔集团畜禽食品有限公司推广养殖的“叮当”鸡、广西鸿雁食品有限公司引进的德国的“朗德鹅”、合浦县西场永鑫糖业有限公司引进的新台糖系列及桂糖系列、合浦县常乐洪兴农副产品农民专业合作社引进玉豆新品种双青35号，辣椒新品种农丰41号、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龙头企业致力于良种引进推广，加速了我县的良种良法进程。

6、努力发展订单农业，带动农民致富。在县农业产业化领导小组办公室的指导下，各农业龙头企业和农民专业合作经济组织发挥连接市场与农民的桥梁作用，努力发展订单农业，推动了农业产业化发展和农业产业结构调整。据不完全统计，全县2010年发展订单农业4.5万份，其中种植业订单2.21万份，种植业订单面积15.5万亩，占全县耕地面积19.4%。企业通过订单农业，回收农户生产的农产品进行加工或销售，形成了“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化经营格局。

7、打造品牌，创造品牌效益。各农业产业化重点龙头企业不惜投入资金，努力打造自己的产品品牌，创造品牌效益，给企业和农户带来了较好的经济效益。广西凤翔集团家禽食品有限公司2003年9月打造的“凤翔麻鸡”品牌获广西家禽品种审定委员会核定为新品种，并拥有了自主知识产权； 2004年打造的“叮当”牌鸡；2008年“叮当牌”桂香鸡在香港国际农产品博览会上获得“国际金奖”、“国际优质产品”称号；合浦县利康花生油厂1994年创造的“浦康牌”花生油，并于当年获中国博览会金奖和广西新产品百花奖，1995年获广西名优产品称号，2002年被评为全国五类食品质量监督抽查合格产品；已通过ISO9001国际标准质量体系认证，成为消费者信得过产品。全县有15万亩花生无公害生产基地和11万亩无公害蔬菜生产基地已通过自治区认定，45000吨菜豆和17500吨花生通过农业部无公害产品认证。

从我县的情况看，当前发展农业产业化经营中还存在一些问题，主要表现在：

1、农业产业化经营企业与农户的利益联结不紧密。许多龙头企业实际组织带动农户数较少，利益关系相对松散，不能很好与农户结成“风险共担，利益共享”的经济共同体。农民专业合作组织与社员联结松懈，社员积极性不高，甚至有一些合作组织改变集体性质，逐步变成私有化，缺乏监督力度。从总体上看，我县的农民专业合作组织尚处于初始发展阶段，其发展形态绝大部分仍然是属于合伙性质的经济形态，在叫法上带有浓厚的习惯色彩。总而言之，在全县农业产业化经营过程中，农民没有真正享受产业链延长而增值的成果。

2、基地建设明显滞后。龙头企业生产基地分散，规模化和标准化程度低，基础设施不配套，新品种、新技术推广跟不上等因素，制约了龙头企业的发展。

3、工作指导不适应产业化快速发展的要求。管理体制不顺畅，政策不配套，按照市场规律指导企业发展的水平和能力与产业化发展要求存在较大的差距。从农民专业合作经济组织的运作来看，较为普遍地存在着制度不完善、财务不够规范、管理较为粗放等问题。

4、农业产业化经营企业收购资金贷款难。龙头企业收购资金一次性需求量大、占用时间长，一般商业性贷款难以满足，影响了农产品收购和农民增收。从农民专业合作经济组织发展的外部环境看，影响和制约因素较多，特别是资金不足，服务滞后的问题比较突出。

5、县级专项财政扶持资金缺乏，影响了农业产业化工作的正常开展。

6、抗御风险能力低。大部分龙头企业都没有建立稳固的抗风险机制，也就是说没有建立风险基金，市场如果变动较大，合同兑现就出现较大风险，影响了农民收入，挫伤农民生产积极性。

根据我县目前现状，为进一步搞好我县农业产业化经营，今后应注意如下工作：

1、农业产业化经营企业要坚持在市场竞争中不断发展壮大。抓好市场开拓和产销衔接。把发展“订单农业”作为龙头企业掌握原料主要来源的重要举措，努力和农户提高履约率，积极引导和带动农民增收。

2、农业产业化经营企业要在发展中不断提高竞争力。主要是抓好科技创新、质量安全、品牌打造等，特别作为一个企业，有其品牌，对提升企业收益率有着不可替代的作用。

3、农业产业化经营企业要在发展中不断增强带动力。主要是抓好坚持为农民服务的方向和完善利益联结机制。发展农业产业化必须以农民利益为核心，让农民得到更多的实惠和收益。农民得到实惠，反过来，也为龙头企业发展奠定坚实的基础。中央扶持龙头企业，是要通过龙头企业带动农业增效和农民增收。作为农业产业化龙头企业，应该始终立足农业、服务农民，和农民发展“订单农业”，与农户在自愿互利的前提下，通过股份制、股份合作制等形式，在产权上结成更紧密的利益共同体，更有效地带动农民增收。农民专业合作组织要增强凝聚力，当前大部分合作组织的具体管理和经营比较松散，基本上还是各自为政，增强凝聚力是农民专业合作社的重要基础。

4、建立风险基金，增强抵抗力。所谓抵抗力就是抵御各种风险和自然灾害的能力。增强抵抗力是农民专业合作组织和龙头企业发展的关键。由企业从收入中按一定比例每年提取风险金，以增强企业抗风险能力。

第四篇：围绕农民增收推进农业产业化

围绕农民增收推进农业产业化

中共晴隆县委书记曾孔祥

党的十一届三中全会以来，党中央、国务院先后出台了10个关于“三农”工作的1号文件，极大地解放和发展了农村生产力。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村改革发展作出的新部署，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，必将掀起农村改革发展的新高潮。

解决“三农”问题是一个永恒的主题。《决定》指出，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。《决定》对“三农”问题作了高度概括，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。对于“欠开发、欠发展”的贵州辖区中比较落后晴隆县来说，农业弱、农民穷、农村落后是“三农”问题的基本特征，解决“三农”问题的任务更加艰巨，而解决“三农”问题最核心的是增加农民收入，促进农民增收的根本出路在于推进农业产业化发展。因此，更需要进一步解放思想，大胆探索，勇于开拓，以新的理念、新的思路、新的机制、新的举措，围绕农民增收着力推进农业产业化。

强化农业产业化发展新认识，增强推进农业产业化的紧迫感和使命感。改革开放三十年以来，晴隆的农业农村农民面貌取得了历史性的巨变，粮食产量由4.65万吨增至9.43万吨，有效解决了二十多万人的吃饭问题；农村经济结构不断优化，农民人均纯收入由47元增至2093元；贫困人口由22万人降至2万人，农民物质文化生活水

平明显提高。但晴隆新形势下的“三农”工作仍面临许多突出的困难和问题：农业生产的立地条件差，山高谷深坡陡，人多地少，石漠化严重，农业基础薄弱，农业综合生产能力不高；农村贫困面大，深山区、石山区、少数民族地区部分农村人口贫困程度深，至今还有农村低收入人口4万多人，绝对贫困人口2万多人；农业产业结构、农村经济结构不够合理，产业化、集约化、规模化、市场组织化水平低，农民增收渠道少，增收十分困难；农村生产生活基础条件差，功能缺失，农村教育、科技、卫生、计生、文化社会保障事业比较落后，农民科技文化水平普遍偏低，城乡差距拉大，二元壁垒尚未打破。面对困难和问题，必须提高认识，一要充分认识确保粮食安全的重要性和农业的基础地位。《决定》指出，农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。对于农村人口占85%的晴隆县来说，更需要坚持农业基础地位不动摇，强化“强农稳县”的战略思想。二要充分认识加快农业和农村经济发展，推进农业产业化，增加农民收入的紧迫性。如果“三农”问题长期得不到有效解决，农民收入上不来，特别是我国经济社会发展处于人均GDP1000—3000美元的矛盾凸显期，城乡差距拉大，贫富悬殊拉大，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安，只有增强解决“三农”问题的责任感、紧迫感，加快农业、农村经济发展，千方百计增加农民收入，保证粮食和农产品的稳定供给，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定，才能有更加坚实的社会基础，治国安邦才能有可靠保障，说小一点，才能保一方和谐稳定。三要充分认识破解“三农”问题是实现科学发展，全面建设小康社会的必然要求。践行科学发展观，实现经济社会又好又快发展，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。农民是最大的社会群体，农业农村经济发展滞后，农民收入低，不仅直接影响农民生活水平的提高，而且会因农业产业和农村消费的“短

板”制约整个国民经济持续较快增长，关系到全面建设小康社会总体目标的如期实现。晴隆作为农业产业化、工业化、城镇化水平低的县份，工业反哺农业、城镇带动农村的能力弱，更需要强化“三农”基础地位，统筹城乡协调发展，统筹三次产业协调发展，推动县域经济跨越式发展。

明晰推进农业产业化新思路，围绕农民增收推进农业产业化。用抓工业理念抓农业，实施特色农业基地扩展战略、农业龙头企业带动战略、生态治理产业化战略，是立足晴隆的战略选择，也是优化产业结构，促进县域经济加快发展，促进农业增效、农民增收的有效举措。“晴隆模式”足以表明，一个龙头可带起一片草地，形成一个产业，致富一方百姓。特色农业的发展在于龙头，要按照“突出特色建基地，建好基地引龙头，培育龙头带基地”的思路，建好产业基地招引龙头企业，培育龙头企业拉动特色产业，最终实现产业强农富民稳县。一是突出特色建基地，在特色产业上求突破。像晴隆这样的山区资源禀赋决定了在粮食等大宗农产品的生产规模扩展方面很难取胜，只有按照“特色取胜、连片开发、规模发展、市场经营”的思路，在“特”上下功夫，做到人无我有，人有我多，人多我优，人优我特，因地制宜，走“一方一特、一片一品、一线一业、一业一企”的路子，用公司经营理念完善和拓展“晴隆模式”，抓好特色产业发展的点、圈、带、线，把点做亮、把片做大、把面做活，突出抓好岩溶山区草地畜牧业、茶叶、脐橙、烤烟、苡仁米、反季节蔬菜等六大特色农业，抓连片基地和示范园区建设，增强辐射带动力，形成规模，打造品牌，超常发展。以草地畜牧业和优质茶叶基地建设为重点，切实推进生态畜牧业示范县行动计划和茶叶基地县建设计划，到“十二 〃 五”初期，全县发展人工草地和改良天然草地达到50万亩，养羊规模达到50万只，茶园面积达到10万亩。二是围绕基地培育龙头，在龙头带动上力求突破。用发展工业的理念提升农业，出路在于以“农”字号

企业反哺农业，实施“龙头拉动”战略。农业龙头企业是连结市场与农户、基地的桥梁和纽带，具有组织生产、开拓市场、提升附加值等重要功能。培育建好龙头企业，有利于拉动和促进生产基地和农户进行专业化、区域化、社会化大生产，发展集约化、设施化、标准化种养业，增加农产品附加值，促进农业增效、农民增收；有利于将农业再生产相关联的下游产品和下游增值联结起来，与农户结成风险共担、利益共享的经济共同体，增强市场竞争力，提高市场组织化程度。要树立培育扶持龙头企业就是培育产业、就是扶持农民的理念，围绕优质肉羊、茶叶、脐橙、苡仁米、蔬菜等特色优势产业基地，按照“政府引导、市场运作”的原则，从产前、产中、产后三方面着手，精心培育、大力扶持龙头企业。积极探索建立科学有序的农业合作组织、产业协会、农产品中介机构和农业技术服务体系，提高农产品市场和农民的组织化程度。以市场为导向，以特色农业资源为依托，加快晴隆国有茶场、果场的改组改制，加速茶叶精深加工项目建设；完善草地畜牧公司现代企业管理，加快120万只肉羊生产加工项目前期工作和建设步伐；扶持做大苡仁米、肥妈素盐菜民营加工企业，培育扶强龙头企业，把农产品加工与基地建设有机结合起来，促进龙头拉动产业、产业致富农民。

创新推进农业产业化发展新举措，推动特色农业跨越发展。农业产业基地带动农民增收，龙头企业拉动农产基地建设，利益连结机制至关重要。以“晴隆模式”的创建为基础，进一步完善国家、龙头、农户利益连结机制，充分调动政府、企业、农民、干部的积极性，实现农业增效、农民增收、企业增利、国家增税，促进城乡共赢、民企共赢。一要优化环境，营造氛围。要深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，加大《中共晴隆县委关于大力推进农村改革发展的实施意见》、《中共晴隆县委关于加快畜牧水产养殖业发展的意见》、《中共晴隆县委关于加快茶叶产业发展的意见》的宣传落实力度，兑现好

各项激励措施和优惠政策，吃透国家扶持农业和龙头企业的政策，加大对特色农业基地和龙头企业财政、税收、融资、用地、用电、用水、用工等方面的扶持，加大宣传、培训和推介，努力形成全县上下重农、亲商、惠民的良好氛围，营造良好的政策环境、人文环境。二要合力攻坚，推动发展。强化党政产业推动领导小组的职能作用，强化职能部门和乡镇的发展主体责任，严格目标责任制，加快草地畜牧业、茶叶、脐橙、烤烟、苡仁米、蔬菜基地建设，为畜产品、茶叶、苡仁米、盐酸菜的精深加工、常年加工提供原料。整合现代农业项目、生态治理项目、科技扶贫项目及各类财政扶贫资金、信贷资金，改变零散投入、零星经营、投入产出效益低的局面，集中加大对草地畜牧业、茶叶等重点特色农业的投入，形成以晴隆为中心，辐射周边县市的区域特色产业生产加工基地，增强规模化、设施化、集约化经营增收效应、扶贫效应。三要创新机制、扩大招商。积极探索和完善“龙头+协会+农户”、“龙头+专合组织+基地”等模式，通过龙头企业带动和经济合作组联动将农民有效组织起来，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，采取土地反包倒租、订单生产、保护价收购、定向加工，或土地入股、生产加工销售利润分成等方式，将农民变为龙头企业“第一车间”工人，解决基地建设中土地不连片集中及农民组织化程度低等问题。把龙头企业与农民的利益紧密联系起来，增强特色企业在大市场中的抗风险能力和竞争力。同时，立足晴隆优质波尔山羊、茶叶、苡仁米、盐酸菜等特色产业资源，推出特色项目，积极争取国家项目资金、银行信贷资金和外来资金投入，克服“红眼病”和“山沟”意识，增强“你发财我发展”理念，利用政策推动、特色诱动、服务促动，加大招商引资力度，鼓励民间资本注入，培养外向型龙头企业，借力突破龙头企业发展。四要科技驱动、农民联动。发展现代高效农业，培育农产品龙头企业，都需要科技作支撑。要以基地和龙头企业为载体，加大与农业科研单位、大专院校和农业技术推广机构的合作

力度，在良种选育推广、新技术应用、防疫检疫等技术上寻求得到保障；建立和完善基层农业新技术推广服务体系，培养一批农民技术辅导员、农村科技能手和科技示范户，推进农业产业集约化经营和标准化生产。结合新阶段扶贫开发，实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“绿证培训”和劳动力转移培训，培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型基层干部队伍和农民群体，有效解决龙头企业工人缺乏和农村富余劳动力充裕的双重矛盾问题，有效地将农民、牧民转化为企业在册或不在册工人，促进农民就业增收。五要坚持产业发展生态化，生态治理产业化。对于晴隆这样山高谷深坡陡的山区推进农业产业化，最重要的是扬长避短，突出特色，走生态农业发展之路。要坚定不移地实施山、水、林、田、路、沼综合治理，推进产业发展生态化、生态治理产业化，把南方喀斯特岩溶山区生态畜牧业示范县的内涵和外延做深做广，把草、茶、果、林、竹、药等特色农业发展与石漠化综合防治、坡耕地治理、草地畜牧业行动计划等专项规划结合起来，把产业发展与创建生态文明县行动结合起来，把农产品基地建设、精深加工与相关服务业结合起来，延伸龙头产品开发链条，变资源消耗型经济为循环经济，提升土地资源和农业资源开发的可持续能力，以资源节约增效促进农民增收。

第五篇：大力发展马铃薯产业化经营,促进农业增效和农民增收

大力发展马铃薯产业化经营 促进农业增效和农民增收

刘振业

（贵州大学农学院）

前言：深化对马铃薯产业重要意义的认识

一、贵州马铃薯产业现状

（一）、马铃薯生产概况

（二）、马铃薯加工概况

（三）、存在的主要问题

二、贵州马铃薯产业化经营发展概况

（一）、农业产业化经营的基本概念和内涵

（二）、贵州农业产业化经营发展的概况

三、贵州马铃薯产业发展的优势和潜力

（一）、独特的优势

1、生态环境优势

2、品种资源优势

3、质量安全优势

4、产品价格优势

5、产品均衡上市优势

6、市场竞争优势

（二）、发展的潜力

1、产量潜力

2、加工潜力

四、充分发挥优势与潜力，加快贵州马铃薯产业化经营的发展

（一）、建设高标准生产基地，实行“三化”生产

（二）、大力发展马铃薯加工业，培育重点龙头企业

（三）、切实加强市场体系建设

（四）、创建农产品品牌，提高产品竞争力和效益

（五）、实施绿色营销策略，开拓广阔市场

（六）、切实加强培训力度，大力提高农民的素质

（七）、大力发展农产品的物流业

（八）、强化政府引导，搞好信息服务体系建设，实现跨越式发展

（九）、大力加强农产品供应链管理的建设

2008年9月 2