第一篇：对美国残疾人教育的保护分析
中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
从美国的残疾人教育法看美国对残疾人权利的保
护
姓名：罗敏丽 院系班级：法学院1204班
学号：2012101190
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从美国的残疾人教育法看美国对残疾人权利的保护
【摘要】
教育公平是社会公平的表现，教育公平的基础应该是人的平等，社会对人的基本权利的尊重，对所有儿童受教育权利的尊重和保护，所有儿童包括任何民族和种族，任何地域，任何家庭背景，任何身体状况等等的所有儿童。美国的宪法是基于《人权宣言》而制定的，而以宪法为基础，美国的《残疾人教育法案》也体现了以人为本，保护个人的权利，尤其是受教育的对象方面，注重对所有儿童的受教育的权利保障。从美国的案例出发，探求作为案例的法律基础《残疾人教育法案》所体现的宪法精神及其价值。
【关键词】 残疾人教育法 美国宪法 残疾人权利 人权 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
the Protection of the disabled people’s right in America
[Abstract] The educational equality,which should be based on the equality among people,is the performance of social equality.The society should show respect to human beings，all human beings,for their basic rights.Here,all human beings include people of any nation,any place,any family background,any situation and so on as long as he is living in the society.The American Constitution is bases on Declaration of the Rights of Man and of the Citizen.And based on the American Constitution,the Individuals with Disabilities Education Act takes people as the foremost,protects the individual rights,especially the one who needs education and the group of disabled children’s educational rights protection.In view of American cases,the paper is going to talk about the rights protection of the disabled is how to be set up in America from the legal protection for the disabled children’s education.To make it further,the paper is also going to search the constitutional spirit and value which is shown in the Individuals with Disabilities Education Act.[Key word] the American Constitution IDEA(the Individuals with Disabilities Education Act)human rights rights of the disabled 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
一、美国残疾人教育权保护在美国残疾人权益保护中的历史价值.......................4
（一）残疾人权利保护历史的概说...................................................................4
（二）残疾人教育权利的发展演变...................................................................5
二、《残疾人教育法》：残疾人权利保护司法判决的法律基础...............................7
（一）《残疾人教育法》的简单介绍...............................................................7
（二）杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇案的分析.......................................7
（三）其他相关案例中《残疾人教育法》的体现...........................................9
三、《残疾人教育法》所体现的宪法精神...............................................................10
（一）《残疾人教育法》对宪法的体现.............................................................10
（二）《残疾人教育法》对残疾人保护方面的缺陷.........................................13
四、结语.....................................................................................................................14 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
一、美国残疾人教育权保护在美国残疾人权益保护中的历史价值
（一）残疾人权利保护历史的概说
“人生而平等。”这一宣言作为近代世界最重要的话之一，昭示了每个人天生拥有的自由与平等的权利。可是在近代历史开始以前呢？奴隶社会、阶级社会、等级制„„这一系列决定了人与人之间不公平的制度也同样存在了相当漫长的一段时间。当一个社会存在不公平的时候，残疾人作为弱势群体又遭到了怎样的对待呢？在美国，对残疾的最早法律定义源于美国南北战争时期。战争导致出现一大批伤残退伍军人1。但并非所有的残疾人都能得到保护，一如旧中国，相当大的一部分残疾人是遭受整个社会的嫌弃与歧视的。
随着美国独立战争与南北战争的完成，人权的呼声开始越来越大，人权主义者也开始将目光投放在当时社会较大的弱势群体——残疾人群体身上。残疾人应当获得更多的平等与自由权利开始提上法制日程。从1990年颁布了《美国残疾人法》后，残疾人的权利开始有了法律保障，残疾人的生活与工作权利可以正常行使了以后，人们开始关注残疾儿童的教育问题。关于残疾人教育的建设，我们并不能发现历史上对其重视的程度有多高，直到残疾人的基本权利被确立了以后，残疾人的教育建设才逐步开始。本文将从美国的《残疾人教育法案》来分析美国对于残疾人教育权利的保护，并从这些对残疾儿童的教育保护当中分析美国对于残疾人保护的宪法精神。
彼得·布兰克：《美国社会和法律保护残疾人权利》，在这里作者提到根据南北战争时的养恤金法，北方军的伤残退伍军人基于“无法从事体力劳动”而得到养恤金。这一模式将残疾定为无法同等参与社会和独立谋生的病状。然而，不是所有的残疾都得到一视同仁；一些受歧视的疾病、神经疾病和传染病等有时不被认为值得帮助，患有这类残疾的人受到歧视。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
（二）残疾人教育权利的发展演变
首先来看看世界上对于残疾人教育的发展历史。教育作为一种培养人的社会活动，总是与政治、经济、文化的发展有着密不可分的联系，残疾人教育也不例外。中世纪时期，残疾人教育处在盲目无序的发展状态，主要原因是受到社会生产力发展水平和社会观念的双重制约，社会上连基本的人人平等的观念都尚未能接受，又何以去重视发展残疾人教育？直到了文艺复兴时期人文主义得到发展，在启蒙思想运动宣扬“自由、平等、博爱”后，残疾人才开始被社会接纳和关注。自《权利法案》、《人权宣言》等一系列带有“人人生而平等”等宪法精神的文件诞生后，更多的人道主义者从人性的角度呼吁，残疾人的人格尊严和价值应该得到全社会尊重和承认，从而奠定了残疾人平等接受教育的思想基础。18世纪开始，出现了人道主义者为残疾人举办的特殊教育学校，残疾人教育开始进人有序的发展状态。进人20世纪以来，随着经济的发展、文化水平的提高和义务教育的普及，特别是二战后教育民主化运动的高涨，特殊人群的平等权利再次引起了广泛的关注，国家更多地承担了残疾人教育办学主体的角色，残疾人教育有了迅猛的发展。2
由此可见，残疾人的教育事业发展离不开社会上对人的平等主体地位的重视。也正是因为如此，无论是哪一个国家，在世界经济发展蒸蒸日上、普遍公民政治素养不断提高、人的主体意识不断加强的同时，宪法的建设也正在探索之时，残疾人的教育事业必须要得到进一步的发展。在提出残疾人教育进一步发展的同时，本文更要关注在美国宪法中教育权是如何得到体现，残疾人教育的发展又将为宪法精神提供一些什么值得思考的地方。
杨柳（西南大学）：《美国残疾人教育法探析》 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
本文将从美国的残疾人教育的相关案例出发，谈谈美国的残疾人教育所体现的宪法精神。在引入案件之前我们来看看美国的残疾人教育的发展。美国的义务教育发展比较早，1840年，罗得岛州通过了义务教育法，至1918年，义务教育法开始在美国所有的州实行。义务教育法规定，凡达到义务教育入学年龄的儿童必须强制入学。可是，残疾儿童还是经常因为各种各样的原因被排斥在公立学校外，这一状况直到1954年布朗诉托皮卡教育委员会案才得以发生根本转变。在布朗案的裁决中，美国最高法院认定学校将黑人与白人相隔离教学时违背了美国宪法第十四条修正案中人人都有平等地获得法律保护的权利，反对种族隔离。虽然法院的判决原意是对种族隔离的反对与否定，但是残障儿童的家长却从中嗅出了残障儿童也应接受平等教育的气息，于是开始了一系列质疑与对学校的起诉。基于“人人生而平等”的宪法精神，1975年《所有残疾儿童教育法》正式通过，为残疾儿童的教育事业奠定下了一个大概的结构；1986年对该法案进行一次较大的修正，修正中进一步保障了残疾婴幼儿的学前教育，拓宽了残障儿童的保护面；1990年美国国会再次对《所有残疾儿童教育法》进行修订，将名字正式修改为《残疾人教育法》（IDEA），主要是将适用对象的称谓进行了更改，将“儿童”改为“公民个人”，将“障碍”改为“有缺陷”，开始从更人性的角度看待残疾人，更加鲜明地体现了宪法上“公民”与“平等”的精神；后来1997年又进行了一次修正，2004年出台《残疾人教育促进法》，这些都是对残疾人教育事业的法律保障的进一步完善。至今为止，美国法律上关于残疾人的教育权保护相对于世界各国而言已经迈进了一大步。而这些法律在现实中是如何被适用，以及其与宪法的关系又是什么呢？下面首先是对具体相关案例的分析。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
二、《残疾人教育法》：残疾人权利保护司法判决的法律基础
（一）《残疾人教育法》的简单介绍
有关残疾人的教育权利的保护的主要法律即是《残疾人教育法》，这是一部联邦法律，其最基本的规定就是所有残障儿童必须接受免费的恰当的公共教育。免费的、恰当的公共教育的要求是针对所有残障儿童的，既包括其父母的决定选择权（包括其父母打算自己在家进行教育的残障儿童）。《残疾人教育法》是一部关于儿童教育的基本权利的法律，它主要确立了六个基本要求，对于与本案有关的要求会在下文分析时做具体阐述，在这里就只简单罗列六项要求分别是什么：（1）必须无条件接受，即遭拒绝率为零；（2）为残疾儿童做出科学合理的评估并保护评估结果；（3）儿童必须获得利益，即为其提供免费的恰当的公立教育；（4）环境对其限制必须是最小的；（5）必须保证家长的参与；（6）法定程序权利，即必须遵照正当的程序3。
（二）杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇案的分析
第一个案例是“杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇一案”，基本案情是菲利普夫妇的孩子A.C.是患有孤僻症与理解迟缓的残障儿童，在2005年至2006年被杰佛逊县的幼儿园录取入学。在入学前杰佛逊县教育委员会对A.C.进行了一次个人能力独立教育评估（IEE）。在评估结束后菲利普夫妇不满意该委员会所做的评估的结果，认为A.C.具有比评估结果更高的能力水平。于是夫妇俩带着孩子去另一个专门评估机构做了重新评估，得出结果果然比学校做的评估结果 3 此处的六个基本要求是综合网上数据库资料自己整理而得，有可能会欠缺准确。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
要高。而第二次评估共花费1007美元左右，一部分属于保险内容已得到补偿，剩下部分夫妇俩申请得到杰佛逊县教育委员会的补偿。杰佛逊县教育委员会不满意，诉称菲利普夫妇在私自去做非官方评估之前并没有告知校方对评估结果不满意，拒不赔偿。于是他们一起要求举行了听证会。听证会上得出的结果是根据《残疾人教育法》（IDEA），菲利普夫妇有权获得杰佛逊县教育委员会的补偿，对残障儿童做出正确恰当的评估并保证其得到免费的恰当的教育是政府应当承担的责任。此后，菲利普夫妇则向法院提起要求委员会执行该听证结果；委员会反诉称该听证会的教育部长无权作出裁定，因此主张应无效。地区法院对相关事实作出裁定，否决委员会反诉对方裁定无效的主张，认定A.C.的父母有权获得由杰佛逊县教育委员会对于评估余款的赔偿。这一个案例主要涉及的是残疾儿童教育的经济保护问题。基于美国的现有国情而言，国会对于残疾人教育方面的资金资助虽已较以前有了较大的提高，但是对于残疾人教育的所需仍是无法完全满足。根据先例原则，在过往的案例中所形成了一条由《残疾人教育法》衍生的不成文规则为“当残疾儿童家长对学校所做评估的结果产生异议时，他们可以进行公费的独立评估”。这就意味着法官的判决其实完全是根据惯例与《残疾人教育法》而做出的。对于法官这样的判决我认为还有另外一层意思就是针对目前美国的学校及州县教育委员会不重视残疾教育的现状的一种提醒，当法律并不能完全规制残疾人教育的各个方面时，法官便可利用他的判决来引起相关机构的重视。这是法院提醒杰佛逊县教育委员会，对于残疾儿童的独立能力教育评估必须是严格的公正的，而不能为了省钱而将其简单化随意化。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
（三）其他相关案例中《残疾人教育法》的体现
第一，1989年的梯穆斯．W诉罗切斯特教学区案和1988年的哈尼格诉多恩案，这两个案件都表明了《伤残人士教育法案》颁布法令明确规定所有适格的伤残学生，不管其伤残情况严重与否，都有接受教育的权利，且学校不能单方决定将伤残学生排除在外。而且，校方非但不可以擅自拒收残疾学生，而且必须根据《残疾人教育法》的第二项要求进行合理而公正的评估。学校必须对每一个有可能符合《残疾人教育法》中规定的残障类型的儿童做一项全面的个人评估。这项评估的设计必须能现实儿童身心发展的各方面潜力及其缺陷，还必须是“使用有科学依据和多重步骤的方法去评估所有尚有悬疑的残疾症状”4。一个有重大缺陷的评估极有可能影响该残障儿童的一生，在一定程度上也体现美国法官对于人的未来发展的重视。
第二，1985年的伯灵顿学校委员会诉麻省教育委员会案中的家长单方决定将他们残疾的子女送入私立学校学习，如果法庭认定该校适用不适宜的个性化教育计划，家长有权获得学费和在校所有生活费用的退赔。还有1999年的塞达．佛斯诉盖瑞特．F案，这样的判例不仅保护了残疾人的受教育权，同时还保护了他们的教育选择权以及尊重了家长与孩子的决定，这是一种对人权的极大的保护。这两个案例强调了家长在孩子教育权上的一种主导权。法律明文规定残障儿童的父母有权利让自己的孩子去做出一个独立能力教育评估，这表明了家长在孩子的教育选择上面是占据了一定的主导权，尤其基于残疾儿童的行为能力有所限制的情况下。另一方面，法官对于家长选择权的尊重同时还是《残疾人教育法》的第五项的体现。第五项要求是家长参与。据此，要求学校允许 4 [美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
残障儿童的父母参与到孩子接受教育的每一步进程中，包括对孩子做出的独立能力教育评估和孩子个人教育计划的发展。在美国法官的判决来看，在对伤残孩子制定特殊教育决定时，其家长的介入必然具有极其重要的作用。
第三，1984年的伊文宁独立教学区诉塔托案则明确了可获得相关的教育服务的学生必须是有权接受《伤残人士教育法案》所提供服务的适格主体。另外，这些相关教育服务必须对于帮助学生从特殊教育中获利有必要性，以及这些服务必须由非医护人员提供。
第四，1975年的教育委员会诉柔蕾案和1989年的丹尼尔．R．R诉艾派索案再一次通过《伤残人士教育法案》要求各州为学生们提供指导和足量的支持性服务，以便使其得到意义重大的收获（但并不要求挖掘潜能使其达到最大化）的条文表明了美国历史上对于残疾人的教育的要求是合适受教育者，而非简单地保护其教育权。
三、《残疾人教育法》所体现的宪法精神
（一）《残疾人教育法》对宪法的体现
无论在中国还是美国，教育并不是（联邦）政府的首要职能。联邦政府并不会直接设置和管理学校，我们甚至可以发现“教育”和“学校”这两个词并未出现在美国宪法中。但是，通说一般认为宪法中没有专门赋予联邦政府的权利，都只保留给了有需要的各个州。这就意味着教育事业的建设基本是由各个州自己去完成，各个州拥有对教育的规划的权利，这也就意味着教育事业的组 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
织、维持、规范制定和资金供给都保留给了50个州，每个州都有各自的教育体系。在最开始时这也是导致残疾儿童的教育权不能得到公平公正的对待的原因。
与此同时，美国具有最高权威的法律——联邦宪法也强调了各个州的法律、法规、政策及其执行都不能违反宪法，也不能与宪法相抵触。这说明联邦宪法和联邦政府所制定的所有的法律对州政府的作为都是起限制作用的，包括他们管理学校的方式。同时还有联邦法律的位阶也是要高于一般的各个州的法律、法规和政策等的。例如，不允许政府利用各级学校鼓励宗教信仰，因为宪法禁止州政府在任何程度上进行与鼓励宗教信仰有关的活动。美国宪法的其他许多条款和规范公立学校的法律规定要保障所有学生，享受平等的教育，不分种族、肤色、宗教信仰或国籍，而这些条款和规范多半是基于宪法精神的考量而保障了所有学生的教育权，在这其中尤以“平等公正”精神为主。
基于“平等”精神而言，我认为本案所体现的其中一个重要的宪法精神便是针对残疾儿童的评估标准的公平问题。正如民法上对个人主体要做出行为能力的划分一样，为残疾儿童提供的免费的、恰当的教育的标准应是针对残疾儿童的有缺陷的那方面做出考量后定出来的方为恰当的。只有为残疾儿童订立了科学的独立能力教育的评估制度，方可使其实现与其他健全儿童平等的公平权利。一如杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇一案中的A.C.，若其父母未能如愿得到公费的独立评估的补偿，则杰佛逊县教育委员会做出的不科学的评估结果就极有可能会为A.C.提供一种与其潜能与发展不相适应的公费教育。这显然是导致A.C.未能得到与其他学生相同的机会来发展其全部潜能，也显然不能达到宪法所确立的“人人平等”的价值体现。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
此外，《残疾人教育法》作为一个联邦法律，是美国联邦宪法的体现。2004年美国国会对《残疾人教育法》做了一次修正，增加了国家对残疾人教育的资金投入，意味着为残疾儿童提供的公费应当是更充足的。即使在联邦宪法中没有关于教育的任何条款，但是宪法中的其他条款允许联邦政府把税收的钱用于国民基本福利。我们把这种条款称作“全民福利”条款——“赋予联邦政府支配金钱的权利，即所谓的“钱袋权力”，联邦政府用“钱袋权力”来规范州政府如何管理公立学校。”5而联邦政府正是通过拨付资金给州政府，用作对公立学校的资助，借此来实现联邦政府对州政府的一种合理的调整与限制手段。而且，《残疾人教育法》规定，其为各个州提供的联邦资金，允许用于给所在州的残障儿童设计和补充教育项目的额外开支。国会刚刚通过《残疾人教育法》时，原打算资助的费用达到残障儿童所需教育费用的40%，但至今为止，根据网上资料显示，国会实际上提供的资助并没有达到40%。尽管如此，全美50个州都接受了由《残疾人教育法》提供的资金，并且应当履行遵守该法规定的义务。这也是法院作出如此判决的一个理由之一。
残疾人教育事业是一项极其耗费金钱与时间的系统工程，由于人们受宪法中平等的精神的熏陶，联邦政府同时受制于联邦宪法的宪政精神，都必须一步一步地来为残疾人教育事业提供力所能及的帮助。但这显然并非联邦政府所能独立完成，因此联邦政府需要调动起各州政府对于残疾人教育的积极性，提供资金便是其中一项鼓励措施。而最高法院在近年来对于残疾儿童教育方面的判例大多数是倾向于保护残障儿童的合理权利的，这一方面也体现了美国的宪法价值体系中对于弱势群体的保护性。从本案中我们也可以说《残疾人教育法》 5 [美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
作为美国联邦宪法在特殊教育领域的一个突出表现，为残疾人教育公平制定了一个带有宪法价值的制度基础与法律标准；也将公平对待残疾人的意识和公平实施残疾人教育的意识法律化，具有可操作性；关于残疾人教育公平的制度、标准、程序、方式和内容的规定也较之前而言更全面，用法律保障残疾人平等地享有与普通人同样的教育权利。
（二）《残疾人教育法》对残疾人保护方面的缺陷
另一方面，我们在看到《残疾人教育法》所体现的“以人为本”的宪法价值与其为残疾人教育带来的好处以外，我们还必须要看到这部法律当中尚未能完全实现宪法标准和未能满足当前残疾人教育的方面。
首先，《残疾人教育法》中并未对个别重要的词汇进行必要的阐释，如上文我们提及的“免费的、恰当的公立教育”和“最小的环境限制”到底在实际中是指向什么具体内容，法律条文并没有对此作出足够清晰的解释。甚至在本案提及的“独立能力教育评估”也涉及到理解的问题，到底这项评估是应该由官方机构做出，并且家长可以要求无偿重测还是可以由家长在外单独为孩子寻求科学的评估机构并且公费补偿？这些模糊不清的条文都是自从残疾人教育得到社会关注重视后出现的多起诉讼的原因之一。
其次，残疾人的经费问题同样是《残疾人教育法》中不能完全解决的问题之一。残疾人的教育除了评估费用和教学费用的需要以外，还需要很多的特殊设备的辅助，这些特殊设备也只能依靠当地政府的收入与联邦政府对残疾人教育的资金补助来承担。另外，更高级的残疾人教育还会涉及到心理咨询、公共卫生和社会服务等一系列相关服务的支出，这些费用又是否能够完全由联邦政 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
府和州政府来解决？近年来的多起诉讼，尤其本案可以得出结论，不能。这些问题看似都符合了宪法中所规定的国会与州政府之间的关系条文，但实际上如果学校缺乏特殊教育所必需的资金，那么《残疾人教育法》中的许多规定将只能成为一纸空文，其所体现的宪法精神，也只能作为精神而存在，不能在实际生活中为残疾人做出更多的贡献，其宪法精神也必然失去了其存在的价值。
四、结语
在美国宪法中，最具特色的一点莫过于其宪法条文没有一字一句是关于教育权的设置的，但其宪法价值却可以在其他联邦法律和最高院判决中得到体现，这应该与其联邦制的国家体制密切相关。美国是一个拥有200年以上自由与法治历史的国家，它的建立之初就是基于一部《独立宣言》，这样的历史开端决定了其法律制度可以遥遥领先世界各国。美国宪法的条文并不多，可由其产生了一系列判例足以显示其作为宪法的至上性与权威性。都说发展要从小孩抓起，要从教育抓起，可是从美国对残疾人的权利保护而言，法律上是先从对残疾人这一个大的群体进行了权利与义务的保障以后，再来确立教育方面的权利保护。也就是说先确保了残疾人的基本权利，再去完善残疾人的权利保障网，这体现了美国精神中对于人人平等的宣言的实践。残疾人是社会上的一个不可忽视的弱势群体，在社会飞速前进的同时，决不可落下了弱势一方的残疾人，否则，一个社会的公平与正义就无从谈起，再高速发展的社会也绝不会是一个和谐美好的社会了。中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
参考文献：
1、彼得·布兰克：《美国社会和法律保护残疾人权利》
2、杨柳（西南大学）：《美国残疾人教育法探析》
3、[美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》
4、王石磊：《美国教育法律发展25年回顾》
5、高杭：《美国《残疾人教育法案》：法理、实践及其公平意义》
第二篇：残疾人权益保护讲稿
目录
开场...........................................................................................2 介绍残疾人保护事业的现状，...............................................2 开场案例...................................................................................2 残疾证.......................................................................................2 残疾人权益保护法律概述.......................................................4 就业...........................................................................................5 按比例就业...............................................................................5 创业扶持...................................................................................6 生活保障...................................................................................7 受教育.......................................................................................8 法律援助...................................................................................9
开场
大家好，我是北京市王玉梅律师事务所的律师，我叫张建徽。今天非常高兴能来这参加残疾人权益保护的讲座，跟大家一起来了解关于残疾人权益保护的法律知识。下面我们的讲座正式开始。
介绍残疾人保护事业的现状，我国约有6000万残疾人，他们中的绝大部分生活在农村。残疾人是社会中生活比较困难的一个群体，国家为了保障残疾人的权利，规定享有健全公民应当享有的所以权利以外，还制定专门的只适用于残疾人的特殊法律。到目前为止，我国有关残疾人的专门立法有《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年颁布、1991年实施）、《残疾人教育条例》（1994年颁布并实施）、《残疾人就业条例》此外，在宪法、选举法、民法、刑法、教育法、劳动法、个人所得税法等35部法律、法规中都有对于残疾人给予特殊保护的规定。自70年代以来，残疾人事业越来越受到国家和社会的重视，这也是社会进步的表现。
开场案例
我们先来看一个案例：2009年10月8日，因为母亲乘坐轮椅，张女士和母亲一道被百盛商场拒之门外。保安表示，商场规定坐轮椅的残疾人不能进入。据张女士回忆，商场玻璃大门上禁止标志包括了宠物、吸烟等等，其中确实出现了轮椅标志。
2009年10月9日，张女士向有关部门投诉百盛商场。2009年10月16日，百盛商场3个入口的玻璃大门口上的禁行标志已被改动，原本为盲人禁行的标志变为禁止随地吐痰标志。南昌百盛商场总经理张军表示，商场在事件中的确存在疏忽和过错，他接受专家、残联部门的说法和建议，完善无障碍设施。
我国残疾人事业发展的目的就是消除残疾人歧视，保障残疾人共享社会文化成果，用现在比较时髦的词就是要让残疾人生活的有尊严，当然，这个是我们长期为之奋斗的目标，短期内还不太容易实现，现在的现实是，我们好多正常人经常都觉得自己活的像孙子一样。
残疾证
讲到残疾人首先会涉及的一个问题就是残疾证，目前在我们国家，残疾证是证明残疾人身份以及享有残疾人特殊待遇的唯一证件。残疾证有两种颜色，视力残疾人证采用红色，其他类别残疾人证采用绿色。残疾证发放的原则是申领自愿，属地管理。申领自愿不用多讲了，我们讲讲这个属地管理。
根据《中华人民共和国残疾人证》管理办法第三条 残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。凡是符合残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重残疾人均应发给残疾人证。
十二、办理残疾人证不向申请人收取工本费。县级（含县级）以上医院或专门医疗机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用，原则上由申请人个人自理。对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。
这个属地管理的意思是残疾人的申请，领取需要在申请人户口所在地领取，北京的在北京领，天津的在天津领，不能异地领取。这样规定主要是考虑残疾证是和政府为残疾人提供的一系列福利是和残疾证挂钩的，牵扯到社会资源的分配，有点类似户口的意思，实际上这样规定是有一定的不合理性的，目前各地，尤其是经济发达地区，像北京，广东等地，有大量的外来务工人员，就是我们经常说的农民工兄弟，这些农民工大部分从事的都是体力劳动，比如在建筑工地，一线生产车间之类的，活比较重，危险性比较大，发生事故致残的可能性比较大。按照这个规定，在工作地发生事故致残，也不能在工作地申领残疾证，需要回户口所在地领取
比方说现在有一个建筑工人，在工地干活时被建材砸伤了，一条腿断了，平时走路得拄着拐杖一拐一拐的走，在工地就只能坐在地上编钢筋了，去北京市残联想领证，人家问了，你是北京的么？不是。那不能在我们这领，得回你家领去，你家是哪的？云南的。大家看过《非诚勿扰》吧，记不记得葛优在跟一个云南的姑娘相亲时，问那个姑娘怎么去她们那，那姑娘怎么说的，先坐三天火车，再坐两天汽车，再坐两天牛车，再步行一天翻过两座山就到了。你说让这个拄着拐杖的人去坐三天火车，两天汽车，两天牛车，再翻过两座山，办完残疾证再翻过两座山，再坐两天牛车，两天汽车，三天火车，回来再编钢筋？
火车上残疾人买票的故事
说到坐火车，有一次在火车上，绿皮车，跑的很慢的那种，见到一个列车员，女的长的很漂亮，盯着一个民工模样的中年人，大声说：“查票！”
中年人浑身上下一阵翻找，终于找到了，却捏在手里。列车员朝他怪怪地笑了笑，说：“这是儿童票。” 中年人憋红了脸，嗫嚅着说：“儿童票不是跟残疾人票价一样吗？” 列车员打量了中年人一番，问道：“你是残疾人？”
“我是残疾人！”“那你把残疾证给我看看。” 中年人紧张起来，说：“我没有残疾证，买票的时候，售票员就向我要残疾证，我没办法才买的儿童票。”
列车员冷笑了一下：“没有残疾证，怎么能证明你是残疾人啊？”
中年人没有做声，只是轻轻地将鞋子脱下，又将裤腿挽了起来———他只有半个脚掌。列车员斜眼看了看，说：“我要看的是证件！是残联盖的钢印。” 中年人一副苦瓜脸，解释说：“我没有当地户口，人家不给办理残疾证。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就跑了，我也没钱到医院做评定„„”
列车长闻讯赶来，询问情况。中年人再一次向列车长说明，自己是一个残疾人，买了一张和残疾人票一样价格的票„„
列车长也问：“你的残疾证呢？”
中年人说他没有残疾证，接着就让列车长看他的半个脚掌。列车长连看都没看，他不耐烦地说：“我们只认证不认人！有残疾证就是残疾人，有残疾证才能享受残疾人票的待遇。你赶快补票吧！”
中年人一下就蔫了。他翻遍了全身的口袋和行李，只有几块钱，根本不够补票的。他带着哭腔对列车长说：“我的脚掌被机器轧掉一半之后，就再也打不了工了，没有钱，连老家也回不去了，这张半价票还是老乡们凑钱给我买的呢。求您高抬贵手，放过我吧！”
列车长坚决地说：“那不行。” 那个女列车员趁机对列车长说：“让他去车头铲煤吧，算做义务劳动。” 列车长想了想说：“我看行！”
中年人对面的一个老同志看不惯了，他站起来盯着列车长的眼睛，说：“你是不是男人？” 列车长不解地说：“这跟我是不是男人有什么关系啊！”
“你就告诉我，你是不是男人！”
“我当然是男人。”“你用什么证明你是男人呢？把你的男人证拿出来给大家看看！” 周围的人一下笑起来。列车长愣了愣，说：“我一个大男人在这儿站着，难道还是假的不成？” 老同志摇了摇头说：“我和你们一样，只认证不认人，有男人证就是男人，没男人证就不是男人。”
列车长卡了壳，一时想不出什么话来应对。
那个女列车员站出来替列车长解围，她对老同志说：“我不是男人，你有什么话跟我说好了。”
老同志指着她的鼻子，说：“你根本就不是人！” 列车员一下暴跳如雷，尖声叫道：“你嘴巴干净点！你说，我不是人是什么？！” 老同志一脸平静，狡黠地笑了笑，说：“你是人？那好，把你的人证拿出来看看„„
这虽然是一个笑话，但是现实当中确实存在类似的事情，就是因为我们的残疾证制度还存在一些不太合理的地方。究其本质原因是因为地方经济发展不平衡造成的，如果全国各地对于残疾人的补助水平相当，那就不会有这样的问题了。
残疾人权益保护法律概述
下面我们说一下我国残疾保护法律的概况：
权利的赋予是通过国家制定的法律法规来实现的，说你享有这个权利，享有那个权利，得在具体的法律里面明确规定出来才行。
《宪法》
第三条 中华人民共和国公民在法律面前一律平等，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时履行宪法和法律规定的义务。
《残疾人保障法》
第一条 保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。（精神病人的权利受到限制，无民事行为能力人，没有选举权和被选举权）
全国助残日：每年5月的第三个星期日
另外还有《就业促进法》、《教育法》、国务院制定的《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》，等等
这么多法律主要从三个方面来保护残疾人的权利： 就业、生活、受教育。就业
我们先来看看关于就业的规定，《残疾人就业条例》
第四条
禁止在就业中歧视残疾人
第十三条 用人单位应当为残疾人职工提供适其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第二十四条 残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助
法律主要是保障残疾人在就业过程中享有和正常人平等的权利，平等的意思是说这个工作，正常人能干，残疾人也能干，你不能仅仅因为我是残疾人就不录用我，或者不给予晋升。如果谈不拢，发生了争议，当地的法律援助机构要给予残疾人以支持，这点非常重要。我前几年刚刚做律师的时候，一个交通事故的案子，去朝阳法院立案，去了五次才把案子立上，法院才受理，一方面是因为当年经验不足，但是我们毕竟是学了多年法律又考了司法考试的人，这个诉讼的程序有时候真的比较繁琐，让一个不太懂法律的残疾人去做，估计成功的可能性不大，所以在残疾人就业条例里面特别规定，残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当提供援助支持，法律援助是免费的，经费由政府财政负担。
下面我看一个案例：案例——刘某是一名双目失明的残疾人，自学人体按摩。2007年1月获知某中医院对外招聘合同制按摩员，招聘条件是“懂得中医学按摩、能通过按摩为病人治病”，自认为可以胜任便去应聘。一周后，中医院通知刘被录取，并与我签订了为期两年的劳动合同，约定试用期为两个月，岗位是按摩员。由于刘之前没有受过正规的中医教育，自学的按摩知识较多停留在理论层面，实践不够，因此，在具体工作中，出现了一些困难，多次受到病人的投诉。对此，刘专门找到医院主管领导，表态一定会加倍努力扭转这种局面。2007年2月22日，也就是在工作了一个半月的时候，单位向刘下发了解除通知书，理由是刘在试用期不符合单位的录用条件。大家说单位有没有权利这样做？
单位这样做是合法的。解析
首先单位与刘约定了两个月的试用期，且在试用期内提出解除劳动合同，此点在程序方面是合法的。
其次，单位在对外发布招聘信息时，公布了所招聘岗位（按摩员）的具体录用条件——“懂得中医学按摩、能通过按摩为病人治病”。这使得不符合录用条件的员工有了试用期被解除的可能。刘某在工作中多次遭到客户投诉，可视为不满足录用条件，单位可以解除劳动合同。
虽然残疾人在就业前或就业后应得到平等乃至特殊待遇，但同样也受劳动法的调整。
按比例就业
现实当中对于一个工作需要什么样的人来干，这个工作需要什么样的标准，绝大部分是由用人单位来决定的，本来就是我招人么，我发工资，我对于这个工作自然可以提出我的要求。所以用人单位会用各种理由来拒绝雇佣残疾人，至于这个工作需要什么样的标准有时确实没有一个法定的标准，说不清楚，所以国家规定，你别跟我说这个那个的，你有什么什么要求，你的企业有什么什么特点，你的单位中的残疾人必须达到一定比例。人说我就找不到残疾人怎么办？国家说残疾人康复是个问题，你一个正常人想变成残疾人应该不是很难吧？没有残疾人你就给我交钱，你不给残疾人事业做贡献我替你做，我拿了你交的钱再去补助残疾人去。
根据《残疾人就业条例》
第八条 用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。
用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。
第九条 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
第十一条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。
《北京市按比例安排残疾人就业办法》
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位都应当按照不少于本单位在职职工总数1.7％的比例安排残疾人就业。按上述比例计算，应当安排残疾人就业的比例人数在0.5至0.9之间的，按安排1名残疾人就业计算；安排1名视力残疾人就业的，按安排2名残疾人就业计算。
下面我们看一个案例——器材厂是一有福利企业。2000年11月17日，开封市残联对该厂下发行政决定书，限其于七日内缴纳残疾人就业保障金33070元。器材厂不服，认为厂里亏损严重，且已向市残联再三申明了当前的困难，按有关规定，可缓缴或减免保障金，因而诉至法院，请求判决撤销该行政决定。
法院经审理认为，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》有关规定，残疾人联合会是法律、法规授权的组织，在残疾人事业领域担负着一定的行政职能，系合法的行政主体，其决定征收该厂残疾人就业保障金33070元，有法律、法规和规章依据，适用法律正确；被告在作出决定前，向该厂发出了残疾人就业保障金缴纳通知书和告知权利通知书，且在决定中向该厂正确交待了申请复议和提起诉讼的权利，行政执法程序合法。原告所诉称的“经费困难，亏损严重”，“已申请免缴”的申请是在被告作出了行政决定之后才递交的，并且法定的条件为“可缓缴或减免”。原告的申请未经法定程序批准，故原告所诉理由不能成立。遂依法判决维持开封市残联的行政决定书。
创业扶持
就业呢也不光是给人打工一种形式，我还可以自己创业，我就看不了老板那张臭脸，我自己当老板，行不行啊？政府说行，你有勇气创业，够爷们，我顶你。
根据《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》
一、扶持对象
具有本市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、在法定劳动年龄内（男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满50周岁）自主创业或从事个体经营实现就业的失业残疾人。
二、扶持标准
1.对自主创业并取得了《企业法人营业执照》的残疾人，按照最高不超过2万元的标准给予创业扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过2万元的场地租赁费扶持。
2.对从事个体经营（含农村民俗旅游经营）实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人，按照最高不超过1万元的标准给予扶持；对租赁场地的，再给予最高不超过1万元的场地租赁费扶持。
3.对进入市场从事个体经营或由街道（乡镇）、社区安排，在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过5000元的标准给予扶持。
4.以上均为一次性扶持。扶持实物的，应计入扶持资金。
这个我们就不多讲了，法条规定的很清楚。
生活保障
虽然刚才说的各种规定来保障残疾人就业，但是还是有些残疾人或者因残疾失去了劳动能力，或者缺乏必要的专业技能，短时间内没办法就业，但是这些人也要生活啊，每天新闻联播里面都先播领导人很忙，中间播人民生活非常幸福，最后播外国人民生活在水深火热当中，在社会主义的今天，既然我们人民的生活那么幸福，总不能让人饿死啊，那怎么办呢？
政府制定了保障残疾人生活的法律法规，根据《北京市残疾人生活补助办法》 享受低保待遇的，每月100元 1、2、3级精神残疾和智力残疾、1、2级肢体残疾和视力残疾，城市或者农村的低保标准。
4级精神残疾和智力残疾，3、4级肢体残疾和视力残疾，所有言语残疾和听力残疾，每月100元。
这个标准呢，很低，只能保障残疾人的最基本的生活。一方面是考虑财政的压力，是不是有足够的资金，另外一方面也是要求残疾人自强，鼓励自力更生。残疾人保障法第十条 国家鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
另外法律规定了其他的一些关于残疾人生活保障的福利措施：
无障碍设施——《北京市无障碍设施建设和管理条例》第九条 本市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和本市有关规定建设无障碍设施。
税费减免——《个人所得税法》第五条 有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
一、残疾、孤老人员和烈属的所得；
社保补贴：——北京市《城镇个体就业残疾人社会保险补贴暂行办法》
免费乘车、免费邮寄——《残疾人保障法》第五十条 县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。
盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。
还有一些其它规定我们就不一一列举了，我们来看一个案例。
辽宁省抚顺残疾人甲和北京残疾人乙于8月9日下午来到A科市学馆地铁站，当他们拿出自己的《残疾证》想要免费乘坐地铁时，却意外的被地铁的保安人员拦住了。地铁工作人员给出的理由很简单：A市地铁集团规定，只有具有“A户籍”的残疾人才可以免费乘坐。在交涉的过程中，两残疾人要求A地铁出示公司规定，并解释公司的规定是否符合国家和地方的法规。地铁站工作人员只是一味强调地铁集团是根据《A市扶助残疾人办法》的相关规定才不向外地残疾人进行优惠。直到晚上八时半，两位腿脚不便的残疾人实在不能坚持站立，才购买了地铁全价票返回了住处，其间共滞留了五个多小时。两人遂于8月11日向A市交通运输委员会投诉了A地铁，并且于8月18日向A市B区法院提起诉讼，用法律途径讨说法。B区人民法院当天就受理了此案
在诉状中，两残疾人指出：“A地铁对非深户籍的外地残疾人实行的区别对待，是对非A户籍的外地残疾人的一种赤裸裸的‘歧视’，不仅完全违背法律法规，而且严重侵犯了两原告的人格尊严和平等权。” 两残疾人要求人民法院判令被告A地铁向其赔礼道歉，并返还其地铁票人民币6元，同时赔偿其精神损失费4万元。被告A地铁在法庭上辩称，A地铁不给予原告免费乘坐地铁的优惠，符合有关法律、法规规定，并且是按A市物价局批复执行，不存在违法之处。被告不存在侵犯原告任何人格权的行为，其要求赔礼道歉、赔偿精神损失没有任何依据。
法院经审理判决A地铁公司返还地铁票6元并向甲和乙赔礼道歉。驳回甲乙其他诉讼请求。
受教育
我们有句话叫授之予鱼不如授之予渔，你给我鱼吃我很喜欢，但是你要是教给我怎么打渔我自己想什么时候吃什么时候打不是更好么？你是给我发补助，一方面给的实在是不多，另一方面我想自己挣钱，我要活的有尊严，要有独立的人格。这人啊，自己挣钱，经济独立了，才能有独立的人格，经济不独立，人格不独立。我有个同学，参加同学聚会，一边喝一边抽，看人家有人抽好猫，好猫是西安的一个烟，大概50一盒，他呢，抽个软包白沙，四块五，回家就跟他媳妇说了，你看人家都抽好猫，我就抽个白沙，多没面子，下个月你多给我点零花，我也买好猫抽，他媳妇把他上下这么一打量：“看看你个贼样，你还抽好猫呢，赶紧给我拖地去，拖不干净晚饭不要吃了”这叫什么？这就叫经济不独立，人格不独立。你看我，没结婚，想抽玉溪就买玉溪，想抽中华就买中华，不过就是抽的时候心疼罢了，心疼就少抽么，以前两天抽一包，后来两天抽一根了，自己想，少抽也好，健康么，越心疼抽的越少，后来居然把烟戒掉了。
扯远了，接着说经济独立，残疾人想自己挣钱，政府说好，我顶你！这活你不会干是吧，去学，没钱我给你出，谁敢不让你学，你看我怎么收拾他。
根据《残疾人教育条例》 第二条 实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第十八条 对经济困难的残疾学生，应当酌情减免杂费和其他费用。根据《残疾人保障法》
第二十五条 普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育，并为其学习提供便利和帮助。
普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
下面我们看一个案例——王伟系平顶山市第２７中（９７）级应届毕业生，年幼因患小儿麻痹留下下肢残疾。１９９７年参加河南省普通中专学校考试时，填报的第一志愿是平顶山市财贸学校，考分为４５６分，超过了４２７分的招生录取分数线。但是，平顶山市财贸学校以该校计算机房在四楼，王伟无自理能力为由拒绝录取。王伟认为，平顶山市财贸学校在１９９７年招生时，以其身体跛行残疾为由不予录取的行为违法，侵犯了其受教育权。为此，向平顶山市湛河区人民法院提起诉讼。请求依法判令被告平顶山市财贸学校按照《中华人民共和国残疾人保障法》第二十二条之规定，尊重本人的报考志愿，将其录取为该校９７级学生。平顶山市湛河区人民法院在审理本案过程中，被告平顶山市财贸学校经过对原告王伟的残疾程度进行详细的调查后，认为原告王伟的考试成绩和身体残疾程度均符合国家规定的录取标准。为此，于１９９７年１０月１８日将原告王伟录取到该校学习。被告改变原具体行政行为后，原告王伟认为自己的受教育权已得到保护，主动向法院申请撤回起诉
法律援助
国家的规定都出来了，各个方面的规定都不少，可就是有些人不按照这个执行，就不跟你讲理，我就这样，你爱上哪告上哪告去。残疾人么，多多少少有些行动不便，我开始的时候说的，我们学过法律的人去朝阳法院光是立案就跑了五次，你让残疾人咋办？政府一想，这确实是个事，我也不能天天盯着这么多的企业，这么多的人看谁遵守不遵守，也盯不过来啊，得,咱拿点钱，雇一帮人专门就给残疾人维权，至于这些钱么，就让那些不懂事的人来出。
根据《法律援助条例》
第二条 符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第三条 法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
《北京市法律援助条例》
第九条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的；
（七）因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身伤害请求赔偿的；
第十九条 申请人能够证明有下列情形之一的，法律援助机构可以直接认定其经济困难，无需提供第十八条第二款规定的经济困难证明：
（一）属于农村五保供养对象的；
（二）领取最低生活保障金或者生活困难补助金的；
（三）在社会福利机构由政府供养的；
（四）重度残疾或者患有重大疾病且无固定生活来源的；
（五）人民法院给予司法救助的。
《刑事诉讼法》
第三十四条 公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
《诉讼费用交纳办法》
第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：
（一）残疾人无固定生活来源的„„
第四十七条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的„„
我前一阵子买了一个包，花了几千块钱，买回来后可喜欢了，恨不能睡觉都抱着，后来因此不小心给刮了一下，你说把我心疼的，难受了好几天。我相信很多人都有跟我一样的感觉，自己喜欢的东西受损的时候，心里很不舒服，那我们想想，我们难受因为我们自己的东西坏了，如果坏的是自己的手，脚，眼睛，那得多难受啊，所以，设身处地的为残疾人想想，想想他们的生活是怎么样的。这周日是全国助残日，希望大家都能为残疾人保障事业做一些力所能及的事情。谢谢大家！
第三篇：金融危机对美国的影响分析
1、个人消费包袱沉重，信用卡还款风险加大。美联储 2008 年 7 月份公布，信用卡融资循环信贷余额达 9618.5 亿美元，同比增 7.1%；未偿还余额 2.57万亿美元，平均每个持卡人负债 8400美元，比八年前高出近七成。
2、促使美国经济大幅萎缩。自金融危机爆发以来，美国股市以及其他主要股市均大幅下挫，因此，可预计美国等经济体的投资和产出将受到更大的冲击。由于目前美国资本市场的融资功能已基本丧失，2008 年 9 月份在美国股市上 IPO 的公司为零，再加上从银行获取贷款的难度加大，因此，美国企业的投资和产出必将出现大幅下降。
3、金融业、建筑业、制造业就业人数锐减
金融危机最先发端于房地产市场，次贷危机导致信贷危机，大批金融企业倒闭或并购直接导致了金融行业自身员工和相关服务行业员工的失业，2007 年年末大约 4 万名员工可能因企业破产、出卖等问题失业，如果把针对华尔街金融机构的服务行业也包含在内，失业人数可能高达 12 万。信贷危机致使很多企业无法贷款获得流动资金进行生产，居民无法贷款进行购房、购车、上学等消费，生产、消费全面梗阻，恶性循环，整个经济陷入瘫痪。房地美和房利美被美国政府接管，华尔街的五大投行三家倒闭，其他两家转为银行控股公司，美国汽车产业遭到重创，汽车销售严重滑坡
4、金融业状况迅速恶化。自 2007年次货危机爆发以来，华尔街银行的损失很大且仍未见底和完全曝光。估计美国金融业损失高达 4600 亿美元，其中近50% 为住房按揭(美国已有 230 万人断供)，20% 为商业按揭，30% 为信用卡汽车贷款、债券坏账。相当多的投资银行、商业银行，其中不乏全球知名、有实力的银行都未能幸免。
5、住房价格大幅跳水。对房地产的悲观预期和不断紧缩的信贷状况互相影响并陷入恶性循环。房地产价格下降，消费者信心和消费水平持续走低。从 2007 年次贷危机爆发以来，美国全国范围住房市场价格平均下跌了 14%。其中，6 月份二手房销售量和价格双双下跌，同比分别下降 15.5% 和 6.1%。
6、失业率增加，给经济发展势头蒙上阴影。2007 年美国的失业率为4.6%。2009 年 9 月 26 日美国《明报》刊发报道指出，美国金融体系的近乎崩溃对美国就业率的影响远远超出华尔街。而失业率的增长势头必然会严重影响消费，美国消费者信心指数一直在63 左右，为 1982 年 3 月以来的最低水平。
6、对商品进口产生很大影响。由于金融危机导致美国经济低迷、消费下降、市场需求大减，加上银行紧缩银根，严格控制信贷，严重影响了美国进口商的资金周转能力。
第四篇：对驰名商标的特殊保护分析
所谓驰名商标，是指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的商标。《保护工业产权巴黎公约》(以下简称巴黎公约)第6条之2对驰名商标提供了特殊保护，TRIPS协议第16条又将这种特殊保护从商品扩大到服务，并有条件地从相同或类似的商品或服务扩大到不相同、不相类似的商品或服务。在我国，由于历史的原因，原商标法对此问题并未涉及。虽然国家工商行政管理局于1996年8月14日发布的《驰名商标的认定和管理暂行规定》对驰名商标的特殊保护作了规定，但没有提高到法律的层次予以特殊保护。为适应巴黎公约和TRIPS协议上述规定的要求，于2001年12月1日起施行的修改后的新商标法增加了对驰名商标的特殊法律保护。
依新商标法第四条、第十三条、第四十一条及第四十三条规定，申请人就相同或类似商品或服务申请注册的商标是复制、摹仿或翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，或者就不相同或不相类似商品或服务申请注册的商标是复制、摹仿或翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，均不予注册并禁止在中国境内使用该商标。已经注册的商标违反该法第十三条规定的，自商标注册之日起5年内，驰名商标所有人可以请求商标评审委员会裁定撤销该注册商标;注册人恶意注册的，则不受该期限的限制。若商标评审委员会裁定维持的，驰名商标所有人可以向有管辖权的法院提起行政诉讼，请求司法救济。
为统一执法，便于人民法院和商标局依法认定驰名商标，新商标法还采取列举与概括相结合的办法，对认定驰名商标应予考虑的因素作了规定，即：(1)相关公众对该商标的知晓程度;(2)该商标使用的持续时间;(3)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围;(4)该商标作为驰名商标受保护的记录;(5)该商标驰名的其他因素。这样，既使我国对驰名商标的认定和特殊保护有法可依，有助于法院对驰名商标的司法保护。同时，也使这种特殊保护与巴黎公约和TRIPS协议的规定相一致，适应了我国加入WTO后的需要。
驰名商标申请
第五篇：宗教对美国教育的影响
宗教对美国教育的影响以及对我国的若干启示
姓名：李旭
学号：107040007
4专业：教育学
班级：07级2班
摘要
美国是一个笃信宗教的国家，在发达国家中宗教色彩最浓，而重视教育的思想也始终在民众中处于主导地位，民主、共和的观念在教育领域中深入人心。在美国，作为两种调控社会秩序的手段，受教育的程度定义着人们的行为，而宗教规制着人们的内心世界。本文探讨宗教对美国教育领域的协调作用、共同影响，以及对我国的启示。
关键词：美国；宗教；教育；影响
宗教作为调控社会秩序的重要手段，自从人类进入文明时代以来，就结下了不解之缘。教育在人类文明以来一直没有消失，反而是更加深刻的定义了人类的行为，规范了人类的制度，使人们生活有了秩序，因此有人群的地方就必须有教育；宗教为人们提供了一种心灵上的慰藉，因此有苦难的地方就需要有宗教，以表达人们对尘世的超脱与对来世的向往。宗教与教育彼此渗透、相互影响，并共同维系、推动着人类社会的发展与进步。
一、具有宗教内涵的美国社会
美国是一个笃信宗教的国家，在发达国家中宗教色彩最浓。宗教在维系社会秩序、缓解社会矛盾、帮助贫困民众、稳定社会结构和推动社会进步等诸多方面发挥了重要的作用。宗教是美国人的精神支柱，更是美国民族的精神源泉。
（一）美国宗教教派众多，呈多元化特点
美国宗教具有一些明显的特点。这是众多学者们长期探讨的一个重要问题，但却观点各异。王恩铭教授认为，美国宗教具有两个特点：一是宗教派别多；二是政治与宗教分离。刘澎教授认为，美国宗教有四个特点。美国宗教最主要、最基本的特点是以基督教新教为主导；美国宗教是多元的；美国宗教具有层层向下的“草根性”，也就是说，各宗教团体把眼睛瞄准基层；美国宗教以各种方式发生变化。本文则重点谈一下美国宗教的多元化特点。
1.宗教种类众多
在美国，各式各样的宗教教派都能生存，全世界各地出现的宗教几乎在美国都可以觅到踪影。这意味着很强的宽容：不仅是主流宗教内部的相互宽容，而且主流宗教对各种非主流宗教也很宽容。美国是世界上宗教最多的国家，至于究竟有多少种，没有一个一致的说法。有的说美国将近有300种，有的说近900种，还有的说有1200种。据统计，从1965年到80年代中期，这短短的十多年时间里，在美国就涌现出近500个新兴宗教。
2.教派的组织形式及崇拜的仪式多样
20世纪60年代以后，美国青年的朝圣活动已不再局限于去教堂、寺庙和礼拜会堂，而是逐渐趋向多元化：“其一是定期参拜自己所信仰的宗教的圣地，表明归属，求得心灵的慰藉；其二是朝拜大众的圣地，这种朝圣近似观光，如参观著名历史人物活动过的遗迹等，这种朝拜能否发挥宗教作用值得怀疑，但至少有了解国家历史的作用；其三是更广义的文化传承作用的朝拜活动，如去迪斯尼乐园等，当然，这种朝拜表面上与宗教无关，但实质上也具有宗教性质。”
（二）宗教对美国人的影响
美国人生活的方方面面都和宗教有着密切的关系。里根总统在1984年1月3日一次有关宗教的讲话中指出：“上帝是我们生命的精髓”，这仅25分钟的讲话就被25次掌声所打断。
1.宗教对美国人日常生活的影响
当今美国的信教人数众多，宗教对美国人的日常生活有着广泛而深远的影响。美国的钞票上印着“我们信仰上帝”，美国的国歌里写有“上帝保佑美国”。刘澎教授曾在书中写道：“美国每10个人中就有大约6个人每天祈祷，有4个人每周去教堂„„今天，美国有1200多家宗教广播电台播放宗教节目，美国的宗教报刊杂志有5000多种，宗教音乐的音像制品销售量远远超过了各种流行音乐。”在美国，周末去教堂的人比看体育比赛的人多，美国人每年贡献给宗教事业的资金要比花费在棒球、橄榄球和篮球这三大联赛上的资金高出十几倍。
2.宗教对美国人思想道德的影响
宗教对规范美国人的思想起了重要的作用。在美国这个高度发达的国家里，竞争激烈、人际关系淡漠，人们很容易产生焦虑和孤独感，也会引发一些社会问题。教会活动使人们相聚在一起，相互交流、互表友爱，为他们带来心理慰藉，产生归属感。宗教信仰可以唤起人们的道德感，劝导他们抛弃恶习和邪念。人们如果真正信仰上帝、敬畏上帝，便会约束自己的行为举止，规范自己的道德操守，做到言语诚实、行为规矩、做人谦逊。宗教信仰可以使许多人戒掉酗酒、吸毒等恶习，经常参加教会活动也能使许多人避免犯罪。
3.宗教对美国人接受教育的影响
宗教对美国的文化教育也产生了不可低估的影响。在美国的大学校园里，活动着大量的学生宗教团体。美国85%以上的私立中小学校的学生就读于教会学校。而且许多美国人都习惯了在周末去教堂接受免费的教育，这不仅包括学习圣经等宗教教义，还包括语言和一些自然科学。周末宗教教育董事谢弗曾说：“战争使人类恶化，追求生活的人正转向道德和宗教教育，宗教教育是表达精神需要的基础。”而且，像哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学等许多著名的美国大学最初也都是由教会创办的。
根据我个人的旅美经验，我发现，在绝大多数美国学校的介绍手册上，学校的教堂都变成了本学校的地标性建筑，甚至是大学所处地区的地标性建筑。教堂作为宗教的一种载体，已经变成了美国社会的文化的一种神圣象征。另一方面，在教育领域中，教堂也扮演着神圣不可捍卫并且宗教教育至上的角色与地位。
4.法律调控与宗教影响对美国人接受学校教育的影响
美国的法律规定在乡镇设立学校，责成居民出资办学，并对不出资者给予巨额罚款。还要在人口多的县份，以同样方式设立高一级的学校。城市的行政当局应当督促家长送子女入学，并有权对违抗者处以罚款；如果继续违抗，社会便承担起家长的责任，强制收容和教育儿童，并剥夺其父亲的权利。另外，在美国这样一个崇尚教育文化的国家，对学校、对教师在紧急情况下的责任都有非常明确的规定。没有履行职责的教师虽不算是触犯刑律，但如果教师因为失职而导致学生受到伤害，通常都难逃学生家长的法律指控和赔偿要求。
此外，由于绝大部分的教师和学生都是虔诚的基督教徒，所以教堂也自然而然成为了理想的教学场所。学生们在教堂学习要比在普通教室中上课更加认真、严谨。显然，宗教在学生精神上的隐性约束与控制制约着学生的随意性，虔诚的态度也体现在了学习的有效性。
二、客观理性的看待宗教对我国大学生的影响
宗教作为人类历史上一种悠久而普遍的社会现象，是人类精神生活的组成部分。当前在世界60多亿人口中，信仰宗教的人约占75％。在我国，根据不完全统计，我国现有各种宗教信徒1亿多人，在1亿多宗教信徒中，青年人约占1／3，人数达到了3 000万～4 000万人左右。尤其值得注意的是，近年来青年信教在国内呈逐渐上升的趋势，特别是在高等学校，宗教对大学生的影响越来越大，对于这种现象，我们要客观理性地看待。
首先，宗教中的优秀文化遗产是中国传统文化的重要组成部分，宗教对大学生有一定的积极影响。我们知道，宗教是中国传统文化的重要组成部分，蕴涵着丰富的伦理道德思想，宗教中一些有益的理念和教义对大学生的伦理道德的升华具有一定的积极作用。如佛教、道教的五戒、十戒就是要求信徒不杀生、不偷盗、不淫邪、不贪欲，要扬善抑恶等，这些与我们日常所倡导的伦理道德基本相符。此外，“宗教是被压迫生灵的叹息，是无情世界的感情”，宗教对信徒具有心理调适和心灵慰藉的功能，能消解他们现实生活中因遭受挫折所带来的心理压力，起到平衡心理，慰藉心灵的作用，这正好可以满足部分大学生的需要。大学生经常要面对学习、生活乃至社会上各种激烈的竞争和挑战，当他们不能正确看待和处理这些问题和压力时，就很容易产生心理上的孤独感、失落感和焦虑感等，有些大学生就会求助宗教，通过信仰宗教缓解自己对现实的不满、无奈和恐惧，稳定自己的不良情绪，从而达到内心平衡、安宁和和谐的效果。
其次，宗教对大学生的消极影响也是显而易见的。这主要表现为：
1．滋长唯心主义的世界观。马克思主义认为，客观世界决定主观世界，主观世界来源于客观世界，是客观世界的反映。而宗教却认为，神创造了宇宙并主宰着宇宙。对神的信仰和崇拜，是各种宗教信仰的中心和基础。因此，在世界观上，宗教是一种以神灵论为特征的唯心主义的世界观，这种神灵观与辩证唯物主义世界观在根本上是相抵触的。恩格斯在《反杜林论》一书中明确指出：“一切宗教都不过是支配人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这反映中，人间的力量采取了超人间力量的形式”口，深刻地揭示了宗教的唯心主义本质。大学生由于认识分辨能力比较弱，加之对宗教神秘色彩的好奇，一定程度上容易受到宗教唯心主义的影响。
2．滋长消极的宿命论。世界观上的有神论必然导致人生观上的宿命论。宿命论认为人的富贵贫贱、生死祸福，乃至生活中的每一件事，都是神安排的，都是天命注定而不可避免要发生的。既然一切都是“命中注定”的，被神创造出来的，人就应无条件地服从万能的神。宗教宣扬的“宿命论”同马克思主义关于事物发展变化的规律性以及倡导的积极进取的人生观是直接对立的。大学生们如果不能认清事物发展 过程中必然性和偶然性的关系，不能正确看待人生命运的差异和变化，特别是个人在人生道路上时不时遇到的困难和挫折时，就可能容易受到宗教宿命论的消极影响。
3．对高校学生管理的消极影响。大学生的健康成长成才与高校的科学管理是分不开的。而宗教常会给高校的管理工作带来一些麻烦，影响高校的和谐发展。比如，在我国一些民族高校大学中，就出现过信仰歧视、教派纷争，给校园的稳定带来严重后果。可见，宗教对大学生的消极影响是广泛的，我们要在深刻剖析大学生信教深层因素的基础上，采取各种措施，推进大学生科学信仰的构建。
三、大学生信仰宗教的特征
作为受过高等教育的大学生来说，他们信仰宗教又会呈现出与其他人群不同的特征：
1．文化崇尚多于教义皈依。与其他群体有所不同的是，多数大学生这一群体更注重从文化层面来体会宗教。宗教能够吸引高校学生首先在于其拥有丰富的文化性和自身的艺术韵昧。“宗教是文化的重要组成部分，世界上三大宗教都拥有各自独特而庞大的理论体系，都是集文化的大成者。”们都有其产生、发展的历史过程，并且有相对完善的教义、教规、理论，其内容表现出一定的哲理性、伦理性和心理性，“是一个相对独立的文化系统” ；另外，宗教活动场所也充满了艺术性，类似金字塔式的教堂设计，配以音乐、舞蹈、绘画、雕塑等，无论其外部形式还是其内部构造无不给人一种神圣、庄严、肃穆和美的享受，黑格尔说，宗教“经常利用艺术来使我们更好地感到宗教的真理”。其次，宗教蕴涵着深厚的人文精神和终极关怀，关注人的存在、发展、价值、尊严和自由，解决人的精神层面困惑。由此可见，多数大学生对宗教产生的兴趣的原因在于宗教所
具有的文化内涵和艺术韵味。
2．功利冲动多于理性选择。当代大学生信仰宗教的动机大多具有功利性和非理想性特点。在北京某高校调查显示，大学生参加宗教活动的目的，主要是“寻求心灵上的寄托”，“祈求平安，希冀有关好的未来”。认为宗教对人有一定的帮助，能给人以安慰和精神寄托。而对于参加宗教活动的形式又具有很大的随意性，很少人定期参加宗教仪式，甚至有人从未参加过宗教活动，很多人是在遇到事情之后才去求神保佑、诵经祈祷。这表明大学生选择宗教的一个很重要的缘由在于自身的困惑、苦： 和特殊的精神需求，从宗教中寻求和获得的心理安慰的价值取向明确，具有很强的功利性，而对于宗教的理想追求相对比较淡薄。
3．表层认知多于深层思考。宗教信仰，无论是对于信仰者还是对非信仰者来说，它均体现了人的价值选择，体现了一种人生观，这和丌J克思关于宗教本质的认识是一致的。调查表明，许多大学生信教者对真正意义上的宗教信仰认识不足，在社会生活等方面并没有严格按照宗教的仪式、规范、理念行事，宗教在道德、人际交往和人生追求等方面的调整作用相对不明显，大学生所具有的宗教信仰特征不突出，对宗教的认识还停留在感性阶段上，缺乏必要的理性思考，可以说大部分信教大学生不具有完全意义上的宗教信徒的信仰特征。
参考文献
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